Il-proċess leġiżlattiv huwa l-mutur tad-demokrazija -triq strutturata - liġi proposta, imsejħa kont, jivvjaġġa qabel ma ssir vinkolanti. Mill-idea ewwel miktubin għal firma President jew veto aktar, kull pass bilanċi dibattitu, kompromess, u regoli kostituzzjonali. Għall-edukaturi u l-istudenti, fehim dan il-vjaġġ juri kif politika pubblika hija magħmula u kif iċ-ċittadini jistgħu jinfluwenzawha. Din il-gwida estiża jwessa 'jagħmlu pakketti kull stadju fid-dettall, tiffoka fuq is-sistema federali tal-Istati Uniti filwaqt li jinnota varjazzjonijiet ewlenin.

X'inhu l-Proċess Leġiżlattiv?

Il-proċess leġiżlattiv huwa sekwenza ta' regoli u proċeduri użati minn korp leġiżlattiv [57] bħall-Kungress Amerikan, leġiżlatura tal-Istat, jew parlament [57] biex jikkunsidraw u jippromulgaw liġijiet. Filwaqt li l-ispeċifiċitajiet ivarjaw bejn il-pajjiżi, l-elementi ewlenin jibqgħu konsistenti b'mod notevoli: introduzzjoni, reviżjoni tal-kumitat, dibattitu fl-art, votazzjoni, u approvazzjoni eżekuttiva. Fl-Istati Uniti, il-proċess huwa deliberatament bil-mod u iterattiv, imfassal biex jipprevjeni leġiżlazzjoni ta' malajr u jinkoraġġixxi kunsens wiesa'. Kull kamra tal-Kungress (il-Kamra tar-Rappreżentanti u s-Senat) għandha r-regoli tagħha stess, iżda l-qafas ġenerali huwa stabbilit mill-Kostituzzjoni u rfinat permezz ta' għexieren ta' snin ta' preċedent.

Il-Vjaġġ ta 'Abbozz Federali: Pass

1. Abbozzar u sponsorizzazzjoni

Kull liġi tibda bħala idea. Dik l-idea tista 'tiġri ma' membru tal-Kungress, kostitwent, lobbyist, aġenzija tal-gvern, jew saħansitra l-President. Persunal professjonali::] Uffiċċju tal-Kunsill Leġiżlattiv]House] jew Uffiċju tas-Senat tal-Kunsill Leġiżlattiv] Jittrasforma l-idea f'lingwa legali preċiża. L-abbozz għandu jikkunsidra statuti eżistenti, limiti kostituzzjonali, u l-impatt probabbli fuq programmi federali. Il-kont lest huwa mbagħad formalment sponsorjat minn wieħed jew aktar membri. A kont jista 'jkollhom sponsor wieħed fid-dar jew kosponsorsers multipli; fis-Senat, sponsorizzazzjoni konġunta huwa permess. Sinjali sostenitur li membru se tmexxi l-abbozz permezz ta 'kumitat u dibattiti art.

2. Introduzzjoni u Referenza

L-isponser jintroduċi l-kont billi jpoġġih fil-]hopper] (kaxxa tal-injam fid-desk tal-Kamra) jew billi jippreżentah fis-sit tas-Senat. Il-kont huwa assenjat numru __]]H.1234] fid-Dar, S. 567] fis-Senat u titlu. Imbagħad huwa riferut għal kumitat wieħed jew aktar li għandhom ġurisdizzjoni fuq is-suġġett. Riferiment huwa kruċjali: il-kumitat jiddetermina jekk il-polza tgħixx jew tmut. Il-Speaker tad-Dar u l-uffiċjal li jippresidixxi s-Senat (ta' spiss il-Mexxej Maġġurità) jiddeċiedi r-referenzi bbażati fuq il-[House Paririals. Il-Speaker tad-Dar u l-Uffiċjal li jippresida s-Senat jista' jinqasam f'partijiet u jintbagħat lil diversi kumitati, għalkemm il-biċċa l-kbira tagħhom huma riferuti għal kumitat primarju.

3. Azzjoni tal-Kumitat

Il-Kumitati huma fejn il-proċess leġislattiv isir granulari. Kull kumitat (eż., Ġudikatura, Modi u Mezzi, Servizzi Armati) għandu persunal u president li jikkontrolla l-aġenda. L-istadji fi ħdan il-kumitat jinkludu:

Konsiderazzjoni tas-Sottokumitat

Ħafna mill-kontijiet jintbagħtu l-ewwel lil sottokumitat li jispeċjalizza fis-suġġett. Is-sottokumitat jagħmel seduti ta' smigħ li jistiednu xhieda minn aġenziji tal-gvern, gruppi ta' interess, u l-pubbliku li jiġbru xhieda u evidenza. Is-seduti huma tieqa pubblika fid-dibattitu ta' orjentazzjoni; it-traskrizzjonijiet huma ppubblikati fir- Rekord Konflettiv]. Wara seduti, is-sottokumitat għandu sessjoni ta' ta' immarkar , fejn il-membri jipproponu u jivvutaw fuq emendi. Il-marki tas-sottokumitat jistgħu jiktbu mill-ġdid b'mod sostanzjali l-abbozz.

Marka tal-Kumitat Sħiħ

Il-kont rivedut jirritorna lill-kumitat sħiħ, li jista' jkollu seduti addizzjonali jew jipproċedi direttament biex jimmarka. Waqt li jkun qed jiġi mmarkat, il-membri tal-kumitat jiddibattu kull sezzjoni u joffru emendi. Il-kont jista' jinbidel b'mod drammatiku jew saħansitra jinbidel għal kollox b'emenda minflok ]. Ladarba l-marka tkun kompluta, il-kumitat jivvota dwar jekk jirrapportax il-kont b'mod favorevoli (b'emendi jew mingħajr emendi) jew iniżżluh. Rapport favorevoli jibgħat il-kont lill-art b'rapport tal-kumitat bil-miktub li jispjega l-għan u l-impatt tal-abbozz.

Ir-rwol tar-rapport tal-Kumitat

Ir-rapport tal-kumitat huwa dokument vitali. Dan jinkludi t-test tal-abbozz kif irrappurtat, analiżi sezzjoni b'sezzjoni, stimi tal-ispejjeż mill-Uffiċċju tal-Baġit tal-Kungress (CBO), u spiss minoranza jew fehmiet addizzjonali minn membri li ma jaqblux.Dibatittu dwar l-art u interpretazzjoni ġudizzjarja aktar tard spiss jiddependu fuq rapporti tal-kumitat biex jifhmu l-intenzjoni leġiżlattiva.

4.Azzjoni fuq l-art fl-Ewwel Awla

Wara li jiġi rrappurtat kont, dan jitqiegħed fuq -kalendarju -kamra kollha. Fil-Kamra, - Kumitat tar-Regoli - joħroġ - regola - li tistabbilixxi l-kundizzjonijiet għad-dibattitu: kemm huwa permess żmien, liema emendi huma permessi, u jekk tistax tiġi sfurzata votazzjoni. Fis-Senat, il-Mexxej Maġġuri, f'konsultazzjoni mal-Mexxej tal-Minorità, skedi ta' dibattitu. Ir-regoli settorjali jippermettu dibattitu mingħajr limitu sakemm ma jiġix invokat kloture (ara hawn taħt).

Dibattitu tal-Art

Il-membri jitkellmu favur jew kontra l-abbozz. Fil-Kamra, id-dibattitu huwa spiss strettament ikkontrollat mir-regola; l-emendi għandhom ikunu germanane. Fis-Senat, id-dibattitu huwa aktar miftuħ, u sensuri jistgħu joffru emendi mhux ġermanu (irrids). L-uffiċjal li jippresjedi jirrikonoxxi membri, u ż-żmien huwa maqsum bejn sostenituri u avversarji. Diskorsi huma rreġistrati fil- Rekord Congressi] u jistgħu jintużaw aktar tard għal interpretazzjoni legali.

Votazzjoni

Ladarba d-dibattitu jikkonkludi, il-voti kamra. Metodi jinkludu:

  • Votazzjoni ~ Membri jgħajtu ~aye 00/00 jew 00/00; l-uffiċjal li jippresjedi jiġġudika r-riżultat. Użat għal kontijiet mhux ta' kontroversja.
  • Votazzjoni fid-dispożizzjoni ~ Il-Membri għandhom jitqiesu. Tipprovdi rekord ta' min ivvota iżda mhux ismijiet individwali.
  • Vot (House) ~ Il-Membri jdaħħlu karta tal-vot f'magna elettronika; l-ismijiet u l-voti jintwerew.
  • Ir-roll call vot (Senat) ~ Il-clerk jitlob kull isem sensor; folja tirreġistra l-vot.

Il-biċċa l-kbira tal-leġiżlazzjoni l-kbira tuża vot ta' sejħa ta' l-ismijiet jew roll. Maġġoranza sempliċi ta' dawk preżenti u li jivvutaw (normalment 218 fil-Kamra, 51 fis-Senat) hija meħtieġa għall-passaġġ, sakemm il-Kostituzzjoni ma tkunx teħtieġ maġġoranza akbar (eż., għal trattati, tbajja').

5. Konsiderazzjoni fil-Kamra l-oħra

Wara li tgħaddi kamra, il-polza tiġi trażmessa lill-oħra. It-tieni kamra tista 'tieħu l-test eżatt u tibgħatha direttament lill-President, iżda aktar spiss tieħu verżjoni tagħha stess, jirrepeti l-kumitat u l-proċess sular. Jekk it-tieni kamra tgħaddi verżjoni emendata, il-polza jirritorna lill-ewwel kamra għall-konkorrenza. L-ewwel kamra tista 'taċċetta l-emendi (tbgħat il-kont lill-President), jew tirrifjutahom u titlob kumitat konferenza.

6. Soluzzjoni tad-Differenzi: Kumitat tal-Konferenza

Meta ż-żewġ kmamar ma jkunux jistgħu jaqblu, kumitat tal-konferenza jiġi ffurmat minn membri għolja tal-kumitati rilevanti f'kull kamra. Il-konċessjonarji jiltaqgħu biex jinnegozjaw kont ta' kompromess. Joperaw taħt struzzjonijiet stretti: jistgħu jindirizzaw biss il-punti ta' nuqqas ta' qbil, mhux jiktbu taqsimiet mhux relatati. Ir-rapport finali ] tal-konferenza], inkluż it-test ta' kompromess u dikjarazzjoni ta' spjegazzjoni konġunta, imur għaż-żewġ kmamar għal votazzjoni 'l fuq jew 'l isfel mingħajr aktar emenda. Jekk it-tnejn japprovaw, il-kont jiġi approvat għall-President.

7. Azzjoni Presidenzjali

Ladarba ż-żewġ kmamar jgħaddu lingwa identika, l-abbozz jiġi rreġistrat u ppreżentat lill-President. Il-President għandu għaxart ijiem (il-ġranet ħlief) biex jaġixxi:

  • Ibbrejkja l-polza ~ Din issir liġi immedjatament jew fid-data effettiva speċifikata fil-polza.
  • Veto-polza] ~ Il-President jirritorna l-abbozz bl-oġġezzjonijiet. Kungress tista 'tiddomina l-veto b'żewġ terzi vot f'kull kamra.
  • Ħu l-ebda azzjoni waqt li l-Kungress huwa fis-sessjoni ~ Il-kont isir liġi mingħajr firma wara għaxart ijiem.
  • Pocket veto ~ Jekk Kungress aġġornamenti matul il-perjodu ta 'għaxart ijiem, il-polza imut.

Veto principles huma rari; biss madwar 4% tal-vetoes ġew prevalenti fl-istorja Amerikana.

8. Pubblikazzjoni u Kodifikazzjoni

Ladarba tiġi promulgata, liġi pubblika tiġi assenjata numru (eż., Liġi Pubblika 118-1) u ppubblikata mill-Uffiċċju tal-Pubblikazzjonijiet tal-Gvern. It-test huwa inkorporat fil-] Kodiċi tal-Istati Uniti ]Il-kumpilazzjoni uffiċjali tal-liġijiet federali organizzati skont is-suġġett (titolu u taqsima). L-Arċisqof tal-Istati Uniti jiċċertifika wkoll il-liġi. Iċ-ċittadini, l-avukati u l-aġenziji tal-gvern jistgħu jaċċessaw il-liġi permezz ta 'pjattaformi bħal GovInfo.

Parteċipanti Ewlenin fil-Proċess Leġiżlattiv

Lil hinn mill-isponser, diversi ċifri għandhom influwenza ta' daqs kbir:

  • Speaker tad-Dar Ω Jippreżenta l-aġenda leġiżlattiva, jikkontrolla l-assenjazzjonijiet tal-kumitati, u jaħtar il-maġġoranza tar-Regoli tal-Kumitat.
  • Senate Majority Leader ~ Schedues sular action, controls the calendar, and neasures unilateralment consensus agreements.
  • Il-Presidenti tal-Kumitati • Sedutajiet ta' Kontroll, markups, u jekk kont jimxix 'il quddiem.
  • Ir-Regoli Kumitat (House) ~ Jiddeċiedu l-parametri għad-dibattitu dwar l-art u l-emenda.
  • Party Whips ~ Għadd tal-voti u jipperswadu lill-membri biex jappoġġaw jew jopponu l-leġiżlazzjoni.
  • Il-President Pro Tempore (Senat) ~ Rwol ċerimonjali fil-biċċa l-kbira; id-dmirijiet attwali ta' presidjar ta' spiss jiġu ddelegati lil sensaturi junior.
  • Il-Parlamentari] ~ Konsulent mhux partiġġjan li jinterpreta regoli u preċedenti għall-uffiċjal li jippresjedi.

Il - Filibuster u l - Kburija

Fis-Senat, il-filibuster jippermetti li sensor autor grupp jdewmu jew jimblokkaw votazzjoni billi jitkellem indefinitament. L-uniku mod biex jintemm filibuster huwa li jinvoka ]cloture ], li teħtieġ supermaġġoranza ta '60 sensuri. Klement limiti dibattitu għal 30 sigħat addizzjonali. Dan il-mekkaniżmu jispjega għaliex ħafna kontijiet ewlenin jeħtieġu 60 vot biex javvanzaw, anke jekk biss maġġoranza sempliċi hija meħtieġa għall-passaġġ finali. F'dawn l-aħħar għexieren ta 'snin, l-użu tal-filibuster żdied, li jwassal għal sejħiet għal riforma. rikonċiljazzjoni tal-baġit, proċess speċjali, jevita l-filibuster għall-infiq u kontijiet tad-dħul iżda huwa limitat għal darba fis-sena fiskali għal kull qasam suġġett.

Sfidi u Riformi

Il-proċess leġiżlattiv mhuwiex mingħajr kritika. Grillock •l-inabbiltà li tgħaddi leġiżlazzjoni minħabba diviżjonijiet partiġġjani ~ Sar aktar komuni. ]Il-polarizzazzjoni u ż-żieda fl-użu tal-filibuster fis-Senat ta' spiss staġnar fil-kontijiet appoġġjati mill-maġġoranza. Sfidi oħra jinkludu l-influwenza tal-lobbyists u interessi speċjali, il-kumplessità tal-proċess baġitarju, u t-tendenza li sewwieqa mhux relatati jiġu assenjati leġiżlazzjoni li tgħaddi minnha. Ir-riformi proposti jinkludu l-limitazzjoni tal-filibuster, li l-kontijiet ikunu suġġetti uniċi, u t-titjib tat-trasparenza fil-proċeduri tal-kumitat tal-konferenzi. Il-fehim ta' dawn l-isfidi jgħin lill-istudenti jevalwaw b'mod effettiv kemm is-sistema sservi l-governanza demokratika.

Għaliex Nifhmu l-Proċess Leġiżlattiv Kwistjonijiet għall-Edukazzjoni Ċivika

Il-proċess huwa mhux biss tagħlima ċivika, iżda wkoll pedament għal parteċipazzjoni infurmata f'demokrazija.

Termini Ewlenin

  • Bill ~ Liġi proposta taħt kunsiderazzjoni minn leġiżlatura.
  • Riżoluzzjoni ~ Espressjoni formali ta' opinjoni jew intenzjoni minn kamra waħda jew miż-żewġ kmamar (eż., riżoluzzjoni simultanja, riżoluzzjoni sempliċi).
  • Referenzjal tal-Kumitat ~ L-assenjazzjoni ta' kont lill-kumitat permanenti xieraq.
  • Searing ~ Sessjoni tal-kumitat biex tinġabar xhieda fuq kont jew ħruġ.
  • Markup ~ Il-proċess ta' emenda ta' abbozz fil-livell tal-kumitat jew tas-sottokumitat.
  • Rapport] ~ Dokument tal-kumitat li jagħti dettalji dwar l-abbozz u r-rakkomandazzjonijiet tal-kumitat.
  • Caledar ~ Lista ta' kontijiet li jistennew azzjoni fl-art.
  • Ir-Regola (House) ~ Riżoluzzjoni mill-Kumitat tar-Regoli li tirregola d-dibattitu u l-emendi għal kont speċifiku.
  • Id-dibattitu tal-maġġoranza] ~Il-kunsiderazzjoni ta' kont mill-kamra sħiħa bid-diskorsi.
  • ]Emenda Ġermaniża ~ Emenda li hija direttament rilevanti għas-suġġett tal-abbozz.
  • Roll Call Vote ~ Vot li fih jiġu rreġistrati l-isem u l-vot ta' kull membru.
  • Filibuster ~ Dibattitu estiż biex jittardja vot fis-Senat.
  • Klement] ~ Proċedura biex jintemm filibuster bi tliet partijiet vot.
  • Kumitat ta' Konverġenza ~ Kumitat temporanju ta' House u membri tas-Senat biex jirrikonċilja verżjonijiet differenti ta' kont.
  • Veto ~ Ir-rifjut tal-President ta' kont li għadda mill-Kungress.
  • Pocket Veto] ~ Veto indirett meta l-President ma jaġixxix fuq kont fi żmien għaxart ijiem waqt li l-Kungress jiġi aġġornat.
  • Override through Congress's a able to promulgation a law minkejja veto presidenzjali, li teħtieġ żewġ terzi taż-żewġ kmamar.
  • Liġi Pubblika ~ Att li ġie ffirmat mill-President jew li għadda veto u jsir liġi.
  • Kodiċi Statur ~ Il-kumpilazzjoni uffiċjali tal-liġijiet Amerikani rranġati skont is-suġġett (Kodiċi Amerikan).

Aktar Qari u Riżorsi

Biex tapprofondixxi l-fehim tiegħek tal-proċess leġiżlattiv, esplora dawn is-sorsi awtorevoli: