Table of Contents
Nifhmu l-Proċess Leġiżlattiv fil-Gvern Statali
Kull stat fl-Istati Uniti għandha fergħa leġiżlattiva tagħha stess, tipikament kompost minn Senat u House of Rappresentators (jew Assemblea), li huwa responsabbli għall-ħolqien, l-emendar, u r-revoka tal-liġijiet. Il-proċess ta 'trasferiment tal-liġi statali huwa vjaġġ strutturat, multi-pass li jiżgura kont jirċievi eżami bir-reqqa, dibattitu, u l-kontribut pubbliku qabel ma jkun jista' jidħol fis-seħħ. Dan il-proċess huwa essenzjali biex jinżammu kontrolli u bilanċi fi ħdan il-gvern statali u biex jiġi żgurat li l-liġijiet jirriflettu r-rieda tal-poplu permezz tar-rappreżentanti eletti tagħhom.
Filwaqt li l-proċeduri eżatti jvarjaw minn stat għal ieħor, l-istadji fundamentali jibqgħu konsistenti: abbozz ta' abbozz ta' liġi, introdotta, riveduta mill-kumitati, diskussi fuq l-art, mgħoddija miż-żewġ kmamar, u finalment iffirmata jew vetoed mill-gvernatur. Il-fehim ta' dan il-proċess huwa kruċjali għaċ-ċittadini, l-avukati, is-sidien tan-negozju, u kull min ifittex li jinfluwenza l-politika pubblika fil-livell tal-Istat.
L-Oriġini ta 'Abbozz: Abbozz u Introduzzjoni
Min Jistaʼ Jabbozza Abbozz?
A kont jistgħu joriġinaw minn sorsi multipli. Filwaqt li biss leġiżlatur jista formalment jintroduċu kont fil-kamra leġiżlattiva, l-ideat wara kont spiss jiġu minn kostitwenti, gruppi ta 'promozzjoni, aġenziji tal-gvern, organizzazzjonijiet privati, jew saħansitra l-uffiċċju gvernatur. persunal leġiżlattiv, kunsillier legali, jew abbozzaturi tal-polza professjonali mbagħad jikkonvertu dawn il-kunċetti f'lingwa legali preċiża.
F'ħafna Stati, l-Uffiċċju tas-Servizzi Legali Leġiżlattivi jew aġenzija simili mhux partiġġjana jittratta l-abbozzar tekniku biex jiżgura li l-abbozz jikkonforma mar-rekwiżiti kostituzzjonali tal-Istat u mal-istatuti eżistenti.
Tipi ta' Bills
Mhux il-leġiżlazzjoni proposta kollha hija l-istess. L-Istati jiddistingwu bejn diversi tipi ta' kontijiet:
- Kontijiet regolatorji] ~ Jipproponu liġijiet jew emendi ġodda għal statuti eżistenti.
- Riżoluzzjonijiet konġunti ~ Użati għal emendi kostituzzjonali, jirratifikaw emendi federali, jew jesprimu intenzjoni leġiżlattiva.
- Riżoluzzjonijiet attwali ~ Jindirizza kwistjonijiet li jaffettwaw iż-żewġ kmamar, bħall-ħolqien ta' kumitat konġunt ta' studju.
- Riżoluzzjonijiet sempliċi ~ Jipperiedu biss għall-operazzjonijiet interni ta' kamra waħda, bħal ma huma l-adozzjoni ta' regoli.
- Il-kontijiet tal-approprjazzjoni ~ Jittrattaw b'mod speċifiku l-allokazzjonijiet tal-baġit tal-Istat.
- Karls lokali] ~ Applika biss għal belt jew kontea speċifika.
Introduzzjoni tal-Abbozz
Ladarba abbozz ta 'abbozz, huwa formalment introdott minn leġiżlatur sponsoring jew il-Kamra jew is-Senat. Il-polza hija assenjata numru (eż., HB 123 għal House Bill 123, jew SB 456 għall Senat Bill 456), taqra għall-ewwel darba, u mbagħad issir referenza għal kumitat li tispeċjalizza fil-polza suġġett. Il-proċess introduzzjoni huwa fil-biċċa l-kbira proċedurali u ma jinvolvix dibattitu f'dan l-istadju.
Ħafna stati għandhom skadenza għall-introduzzjoni kont kmieni fis-sessjoni leġiżlattiva, għalkemm miżuri ta 'urġenza jew kontijiet introdotti mill-gvernatur jistgħu jiġu aċċettati aktar tard. In-numru ta 'kontijiet introdotti f'sessjoni leġislattiva statali tipika jistgħu jvarjaw minn ftit mijiet fi stati iżgħar għal eluf f'dawk akbar bħal Kalifornja jew Texas.
L-istadju tar-reviżjoni tal-Kumitat: Fejn l-abbozzi jiġu skrutinizzati
Assenjazzjoni tal-Kumitat u Għan
Il-kumitati huma fejn issir il-maġġoranza tal-ħidma leġislattiva. Huma gruppi żgħar ta' leġiżlaturi b'għarfien espert f'oqsma speċifiċi bħall-edukazzjoni, is-saħħa, it-trasport, jew it-tassazzjoni. Is-sistema tal-kumitat tippermetti eżami dettaljat tal-kontijiet, ix-xhieda pubblika, u l-kontribut tal-esperti mingħajr ma teħtieġ li l-kamra kollha tqatta' ħin fuq kull dettall.
L-assenjazzjonijiet tal-kumitati jsiru mill-uffiċjal li jippresjedi (Speaker tal-Kamra jew tal-President tas-Senat) abbażi tas-suġġett tal-kont. Pereżempju, kont dwar il-finanzjament mill-iskola jista' jintbagħat lill-Kumitat tal-Edukazzjoni, filwaqt li kont dwar l-enerġija rinnovabbli jista' jmur għand il-Kumitat tal-Enerġija u r-Riżorsi Naturali.
Smigħ ta' seduti tal-Kumitat
Il-Kumitat jista' jitlob kjarifikazzjonijiet, u jiddiskuti emendi potenzjali, meta ssir referenza għal abbozz ta' liġi.
Il-parteċipazzjoni pubblika hija l-pedament tal-proċess leġiżlattiv. Iċ-ċittadini, il-gruppi ta' avukati, ir-rappreżentanti tal-industrija, u l-uffiċjali tal-aġenziji tal-gvern kollha għandhom iċ-ċans li jesprimu l-opinjonijiet tagħhom. Ħafna stati jeħtieġu li l-avviżi tas-smigħ jiġu stazzjonati mill-inqas 72 siegħa qabel, u spiss ir-reġistrazzjonijiet jew it-traskrizzjonijiet ikunu disponibbli onlajn.
Marka u Emendi
Wara s-seduta, il-kumitat ikollu sessjoni fejn il-membri jiddiskutu l-bidliet proposti għall-abbozz. Jistgħu jiġu offruti emendi biex jirfinaw il-lingwa, jidjiequ jew iwessgħu l-ambitu, jaġġustaw il-livelli ta' finanzjament, jew jindirizzaw it-tħassib imqajjem matul ix-xhieda. Il-voti tal-kumitat dwar kull emenda, u mbagħad dwar il-verżjoni finali tal-abbozz. Jekk il-kont jgħaddi mill-kumitat, huwa rrappurtat lill-kamra sħiħa b'rakkomandazzjoni (eż., throdo pass, throttows pass kif emendat, throttle jew rakkomandazzjonijiet ta' trottilja).
Jekk kont jonqos milli jirċievi biżżejjed voti fil-kumitat, jista' jkun ħadlu ħadma jew ħadlu ħadma għall-bqija tas-sessjoni. Xi stati jippermettu li kont jiġi kkunsidrat mill-ġdid, filwaqt li oħrajn jeħtieġu li jiġi introdott mill-ġdid f'sessjoni sussegwenti.
Tipi ta' Azzjonijiet tal-Kumitat
- Rapport li jista' jiġi kkunsidrat ~ Bill jiċċaqlaq lejn il-kamra kollha bl-approvazzjoni.
- Rapport li jista' jiġi kkunsidrat bl-emendi [Faft Bill huwa approvat iżda b'bidliet.
- Rapport mhux favorevoli ~ Bill huwa miċħud; il-biċċa l-kbira tal-Istati jeħtieġu vot ta' maġġoranza biex joqtlu kont.
- Ir-referenza ~ L-abbozz jintbagħat lil kumitat ieħor għal reviżjoni ulterjuri.
- Azzjoni li ma titteħidx ~ L-abbozz jiskadi meta l-kumitat jonqos milli jaġixxi qabel l-iskadenza.
Dibattitu tal-Art u Votazzjoni fl-Ewwel Awla
Kalendarju u Scheduling
Meta kont jiġi rrappurtat barra mill-kumitat, dan jitqiegħed fuq kalendarju għall-kamra kollha biex tikkunsidra. Il-kalendarju huwa l-aġenda ta' kuljum tal-kontijiet li jridu jiġu diskussi, u huwa ġestit mill-kumitat tar-regoli jew mill-maġġoranza mexxej. Il-kontijiet normalment jittieħdu fl-ordni li jitqiegħdu fuq il-kalendarju, iżda l-kontijiet prijoritarji [57] bħall-miżuri tal-baġit jew il-leġiżlazzjoni ta' emerġenza [57] jistgħu jitmexxew 'il quddiem.
Regoli ta' dibattitu
Kull kamra leġiżlattiva statali għandha regoli tagħha stess li jirregolaw kif il-kontijiet huma diskussi. Dawn ir-regoli jiddeterminaw il-ħin allokat għall-diskors, l-ordni ta 'kelliema, u t-tipi ta' mozzjonijiet li jistgħu jsiru. F'ħafna stati, dibattitu huwa mmexxi taħt sistema avversarjali fejn l-isponsor kontibulisti jirrakkomanda għall-passaġġ, u l-partit minoritarju jew avversarji tqajjem oġġezzjonijiet.
Il-proċeduri komuni matul id-dibattitu tal-qiegħ jinkludu:
- It-tieni qari ~ Il-kont jinqara b'leħen għoli (ta' spiss bit-titolu biss) u jiġi spjegat mill-isponser. L-emendi jistgħu jiġu offruti f'dan l-istadju.
- It-tielet qari ~ Tipikament il-qari finali qabel il-votazzjoni. F'dan il-punt, huma permessi biss ċerti emendi, u d-dibattitu huwa ġeneralment limitat.
- Ir-roll call vot] ~ Kull leġiżlatur għandu jivvota (il-sena, in-nay, jew preżenti) u maġġoranza hija meħtieġa għall-passaġġ.
- ]Votazzjoni bil-vuċi ~ Metodu aktar sempliċi fejn l-uffiċjal li jippresjedi jiddetermina r-riżultat billi jisma' tweġibiet verbali. Użati għal kontijiet mhux ta' kontroversja.
Xi Stati jeħtieġu wkoll maġġoranza kostituzzjonali (aktar minn nofs il-membri kollha) għal ċerti kontijiet, bħal żidiet fit-taxxa jew approprjazzjonijiet tal-baġit, aktar milli biss maġġoranza ta' dawk preżenti.
Emendi matul id-dibattitu dwar l-art
Il-Membri jistgħu jipproponu emendi għal kont matul id-dibattitu sular. Dawn l-emendi għandhom ikunu ġerminazzjoni għas-suġġett tal-kont. Il-proċess għall-emenda jista' jvarja: xi stati jeħtieġu emendi biex jiġu ppreżentati bil-miktub, filwaqt li oħrajn jippermettulhom li jiġu mitkellma. Wara dibattitu, il-kamra tivvota fuq kull emenda, u mbagħad fuq l-abbozz finali kif emendat.
Il - Passage u t - Trasmittal
Jekk il-polza tgħaddi l-ewwel kamra, huwa ċċertifikat u trasmess għat-tieni kamra (il-Kamra opposta jew Senat). Il-polza hija mbagħad taqra għall-ewwel darba f'dik il-kamra u tmur permezz ta 'kumitat parallel u l-proċess art. Jekk it-tieni kamra tgħaddi l-kont mingħajr bidliet, huwa jintbagħat direttament lill-gvernatur.
It-Tieni Kamra u l-Kumitati tal-Konferenzi
Differenzi bejn Kmamar
It-tieni kamra tista 'temenda l-kont b'mod sinifikanti. Minħabba li kull kamra għandha l-istruttura tal-kumitat tagħha stess u l-prijoritajiet, il-verżjoni li toħroġ mit-tieni kamra spiss differenti mill-verżjoni mgħoddija mill-ewwel kamra. Jekk l-ewwel kamra ma taqbilx mal-bidliet, jiġi ffurmat kumitat konferenza.
Kumitati tal-Konferenzi
Kumitat tal-konferenza huwa panel temporanju magħmul minn membri miż-żewġ kmamar, tipikament maħtura mill-uffiċjali li jippresjedu. L-għan tal-kumitat huwa li jirrikonċilja d-differenzi u jipproduċi verżjoni unika ta 'kompromess tal-abbozz. Il-kumitati tal-konferenzi joperaw lura bibien magħluqa f'ħafna stati, għalkemm xi wħud jeħtieġu laqgħat miftuħa. L-abbozz ta 'kompromess għandu jiġi approvat mill-maġġoranza kemm tal-Kamra kif ukoll tas-Senat konferit, imbagħad mibgħuta lura liż-żewġ kmamar għal vot finali up-or-down m'għandhomx emendi oħra huma permessi f'dan l-istadju.
Jekk il-kumitat tal-konferenza jonqos milli jilħaq ftehim, il-kont jista' jmut, jew il-kmamar jistgħu jaħtru kumitat ġdid. F'każijiet rari, il-gvernatur jista' jsejjaħ sessjoni speċjali biex jindirizza l-falliment.
Il - Gvernatur Jirrwola: Approvazzjoni, Veto, jew Liġi Mingħajr Firma
Limiti ta' żmien u Għażliet
Ladarba kont ikun għadda żewġ kmamar f'forma identika, huwa rreġistrat u ppreżentat lill-gvernatur. Il-gvernatur għandha numru speċifiku ta 'jiem (tipikament 5 sa 30, jiddependi fuq l-istat u jekk il-leġiżlatura huwa fis-sessjoni) li tieħu azzjoni. L-għażliet gvernatur jinkludu:
- Iffirma l-polza ~ Din issir liġi fid-data effettiva speċifikata (ħafna drabi 90 jum wara l-aġġornament, sakemm ma tkunx inkluża klawżola ta' emerġenza).
- Il-kont ] Il-kont jintbagħat lura lil-leġiżlatur b'oġġezzjonijiet. Maġġoranza ta' żewġ terzi jew tlieta fiż-żewġ kmamar normalment tkun meħtieġa li tieħu post il-veto.
- Mingħajr il-kont isir liġi mingħajr firma ~ F'xi stati, jekk il-gvernatur ma jieħu l-ebda azzjoni fil-ħin allokat, il-kont isir awtomatikament liġi.
- Pocket veto ~ Użat f'xi stati meta l-leġiżlatur jaġġorna qabel l-iskadenza tal-gvernatur; il-kont imut mingħajr ma jiġi ffirmat.
- Line-item veto ~ F'ħafna stati, il-gvernatur jista' jolqot linji jew oġġetti speċifiċi mill-kontijiet ta' approprjazzjoni, filwaqt li jiffirma l-bqija tal-kont fil-liġi. Il-leġiżlatur jista' jipprevali veto tal-partita tal-linja wkoll.
Il-proċess ta' sovrappostazzjoni tal-veto jeħtieġ vot ta' supermaġġoranza, li jista' jkun diffiċli biex jinkiseb, u b'hekk il-gvernatur ikun qed ixekkel b'mod sinifikanti l-leġiżlazzjoni kontroversjali.
Wara d-Dħul: Implimentazzjoni u Kodifikazzjoni
Dati Effettivi u Klawżoli ta' Emerġenza
Il-biċċa l-kbira tal-liġijiet tal-istat jidħlu fis-seħħ f'data uniformi, bħall-1 ta' Lulju jew 90 jum wara li tintemm is-sessjoni leġiżlattiva. Madankollu, kont jista' jinkludi klawżola ta' emerġenza li tagħmilha effettiva immedjatament mal-firma tal-gvernatur, sakemm il-klawżola tiġi approvata b'vot ta' żewġ terzi tal-leġiżlatur. Il-klawżoli ta' emerġenza jintużaw għal kwistjonijiet urġenti bħas-sigurtà pubblika, ir-rispons għad-diżastri, jew it-tnaqqis fit-taxxa li jeħtieġ li jidħlu fis-seħħ qabel is-sena fiskali li jmiss.
Kodifikazzjoni u Pubblikazzjoni
Ladarba liġi tiġi promulgata, din tiġi assenjata numru tal-kapitolu u kkodifikata fil-kodiċi statutorju tal-Istat. L-uffiċċji tal-pariri leġiżlattivi tal-Istat huma responsabbli għall-aġġornament tal-kodiċi uffiċjali, li huwa ppubblikat onlajn u stampat. Iċ-ċittadini, il-professjonisti legali, u l-aġenziji tal-gvern jiddependu fuq l-istatuti kodifikati ta' referenza. Ħafna Stati jipproduċu wkoll liġijiet ta' sessjoni plenarja li jelenkaw il-liġijiet kollha li jgħaddu matul sessjoni partikolari.
Tfassil tar-Regoli Regolatorji
Ħafna liġijiet jeħtieġu li l-aġenziji tal-istat jiktbu regoli u regolamenti dettaljati għall-infurzar. Dan il-proċess, magħruf bħala rulemaking, jinvolvi avviż pubbliku, perjodi ta' kummenti, u seduti. Ir-regoli finali huma ppubblikati f'reġistri amministrattivi tal-istat u għandhom il-forza tal-liġi. Il-fergħa leġiżlattiva tista' tirrevedi r-regoli tal-aġenzija permezz ta' proċess imsejjaħ sorveljanza leġiżlattiva jew reviżjoni thresset tex.
Pereżempju, liġi tal-istat li tistabbilixxi standards ġodda tal-kwalità tal-ilma għandha tagħti d-dmir lid-Dipartiment tal-Protezzjoni Ambjentali li jfassal protokolli speċifiċi tal-ittestjar, rekwiżiti ta' rappurtar, u skadenzi ta' konformità. Il-pubbliku jista' jipparteċipa fil-proċess tat-tfassil tar-regoli biex jifforma kif il-liġi tiġi implimentata fil-prattika.
Influwenza ewlenin fuq il-Proċess Leġiżlattiv
Lobbying u Advocacy
Il-gruppi ta' interess, l-assoċjazzjonijiet tal-kummerċ, l-organizzazzjonijiet li ma jagħmlux qligħ, u l-għaqdiet tax-xogħol kollha jieħdu sehem f'lobbying biex jinfluwenzaw ir-riżultat tal-leġiżlazzjoni. Il-lobbyists jipprovdu għarfien espert, abbozz ta' leġiżlazzjoni mudell, imexxu kampanji fil-livell lokali, u xi kultant joffru kontribuzzjonijiet fil-kampanja. Filwaqt li lobbying huwa attività protetta tal-Ewwel Emenda, l-istati jimponu rekwiżiti ta' reġistrazzjoni u rappurtar biex jiżguraw it-trasparenza. Iċ-ċittadini jistgħu wkoll jilobbjaw ir-rappreżentanti tagħhom direttament billi jikkuntattjaw l-uffiċċji tagħhom, jorganizzaw kampanji, jew jixhdu waqt is-seduti.
Dynamics Partiġġjani
Il-kompożizzjoni politika tal-leġiżlatura [57] li partit jikkontrolla l-uffiċċju tal-Kamra, tas-Senat, u tal-Gvern [57] taffettwa b'mod sinifikanti liema kontijiet isir il-ħlas bil-quddiem. Fi Stati b'gvern unifikat (kontroll ta' parti waħda), il-partit maġġoritarju jista' jmexxi l-aġenda tiegħu b'mod aktar faċli. Il-gvern diviedat spiss iwassal għal negozjar, kompromess, jew gridlock. It-tmexxija tal-partit tuża għodod bħal ]] inkarigi tal-kumitat], ]] skedar kalendarju], u dixxiplina tal-kaucus] biex tmexxi l-proċess leġiżlattiv.
L-Opinjoni Pubblika u l-Midja
L-opinjoni pubblika tista' tkun forza qawwija. Polls, swali tal-belt, telefonati, u kampanji tal-midja soċjali kollha jikkomunikaw is-sentiment tal-votanti lil dawk li jfasslu l-liġijiet. Il-ħwienet tal-aħbarijiet lokali spiss ikopru l-kontijiet ta' profil għoli, li jistgħu jżidu l-pressjoni fuq il-leġiżlaturi biex jieħdu pożizzjoni partikolari. Ħafna leġiżlaturi tal-istat jipprovdu streaming ta' sessjonijiet tal-art u seduti ta' smigħ tal-kumitat, li jippermettu liċ-ċittadini jsegwu l-proċess f'ħin reali.
Varjazzjonijiet Komuni fl-Istati kollha
Filwaqt li l-qafas ġenerali huwa konsistenti, hemm differenzi notevoli:
- Il-leġiżlatura unika ~ Nebraska hija l-uniku stat b'leġiżlatura b'kamra waħda, li telimina l-ħtieġa li l-kontijiet jgħaddu minn żewġ kmamar separati.
- Sessjonijiet annwali vs. annwali Xi stati, bħal Texas, jiltaqgħu kull sentejn għal żmien limitat (140 jum). Oħrajn, bħal Kalifornja, jagħmlu sessjonijiet annwali.
- Inizjali u referendum ~ F'madwar nofs l-istati, iċ-ċittadini jistgħu jevadu l-leġiżlatura u jadottaw liġijiet direttament permezz ta' inizjattivi ta' votazzjoni. Dan huwa proċess separat minn dak leġiżlattiv.
- Rekwiżiti ta' supermaġġoranza Xi stati jeħtieġu vot ta' tlieta jew żewġ terzi biex jgħaddu minn żidiet fit-taxxa, klawżoli ta' emerġenza, jew ċerti kontijiet tal-baġit.
- Konsensus unanimu ~ Kwistjonijiet ta' rutina ta' spiss jgħaddu minn kunsens unanimu biex jiffranka l-ħin, iżda kwalunkwe leġiżlatur uniku jista' joġġezzjona.
Għal adsa aktar fil-fond fl-ispeċifiċitajiet, il-] Konferenza Nazzjonali tal-Leġiżlati tal-Istat (NCSL)] toffri riżorsi komprensivi dwar proċeduri leġiżlattivi fl-istati kollha. Barra minn hekk, il- Congress.gov websajt (għalkemm federali) jipprovdi tqabbil utli għall-fehim ta 'proċessi bicameral.
Konklużjoni: Il - Vjaġġ taʼ Liġi
Il-proċess ta' mogħdija ta' liġi statali huwa deliberatament bir-reqqa, li jinvolvi diversi saffi ta' reviżjoni, dibattitu, u parteċipazzjoni pubblika. Mill-idea inizjali lill-gvernatur, firma, kont jivvjaġġa permezz ta' kumitati, voti sular, u spiss kumitat tal-konferenzi, b'opportunità kbira għall-irfinar u l-kompromess. Din is-sistema tiżgura li l-liġijiet jiġu kkunsidrati bir-reqqa qabel ma jiġu imposti fuq iċ-ċittadini u n-negozji.
Jekk billi tikkuntattja l-leġiżlatur tagħhom, tixhed waqt seduta, jew wara progress bill throughs online, kull ċittadin infurmat jista' jkollu rwol fit-tfassil tal-liġijiet li jirregolaw il-komunità tagħhom. Il-leġiżlaturi tal-Istat huma fost l-aktar fergħat aċċessibbli tal-gvern, u l-proċess leġiżlattiv miftuħ għall-involviment pubbliku fi kważi kull stadju.
Għal dawk interessati li jsegwu kont speċifiku, kważi kull leġiżlatura tal-Istat iżżomm websajt bi status ~bill għodda tfittxija wattle, li tippermetti lill-utenti biex tara fejn kont stands, taqra t-test tagħha, u dokumenti ta 'l-emenda aċċess. Billi jagħtu attenzjoni għall-proċess, iċ-ċittadini jistgħu jgħinu jiżguraw li l-liġijiet tal-istat tagħhom iservu l-ġid pubbliku.