Ir-rwol ta 'Rajiya Sabha fil-forma Leġiżlazzjoni Agrikola fl-Indja

Il-politika agrikola fl-Indja taffettwa l-għajxien ta 'aktar minn nofs il-popolazzjoni nazzjonijiet u jiddetermina s-sigurtà tal-ikel għal 1.4 biljun ruħ. Il-Rajiya Sabha, jew il-Kunsill tal-Istati, huwa l-ogħla dar tal-Parlament Indjan u jilgħab parti distintiva fil-irfinar u t-tmexxija tal-leġiżlazzjoni agrikola. Filwaqt li l-Lok Sabha jirrappreżenta direttament lill-poplu, il-Rajiya Sabha jipprovdi pjattaforma għall-istati biex vuċi tħassib agrikolu reġjonali, tirrevedi l-kontijiet mgħoddija mill-inqas dar, u tipproponi emendi li jagħmlu liġijiet agrikoli aktar prattiċi u inklużivi. Fehim dwar kif din il-kamra topera hija essenzjali għal kull min involut fl-agro-ekonomija, promozzjoni politika, jew żvilupp rurali.

Qafas Kostituzzjonali u Kompożizzjoni

Il-Rajiya Sabha huwa stabbilit taħt l-Artikolu 80 tal-Kostituzzjoni tal-Indja. Il-membri tiegħu huma eletti mill-membri eletti ta 'assembleji leġiżlattivi tal-istat, bi ftit nominati mill-President għall-kompetenza tagħhom f'oqsma bħall-arti, ix-xjenza, il-letteratura, u s-servizz soċjali. Din l-elezzjoni indiretta tiżgura li l-kamra hija magħmula minn individwi li għandhom esperjenza aktar profonda fil-governanza fil-livell tal-istat, inklużi l-agrikoltura, l-irrigazzjoni, u l-amministrazzjoni rurali.

B'differenza mill-Sabha Lok, li huwa xolt kull ħames snin, il-Rajiya Sabha huwa korp permanenti. Terz tal-membri tiegħu jirtiraw kull sentejn, li jipprovdu kontinwità fis-sorveljanza leġiżlattiva. Din l-istabbiltà hija partikolarment importanti għar-riformi agrikoli fit-tul, li spiss jeħtieġu dibattitu sostnut u monitoraġġ fuq staġuni multipli ta 'tħawwil u ċikli tal-baġit.

Il-qawwa massima tar-Rajiya Sabha hija 250 membru, bi 238 stat li jirrappreżentaw u territorji tal-Unjoni u 12 nominati. Bħalissa, hija għandha madwar 245 membru. Stati b'bażijiet agrikoli akbarwatches bħal Uttar Pradesh, Maharashtra, Madhya Pradesh, u Punjabjsend aktar rappreżentanti, jiżguraw li kwistjonijiet agroni jirċievu attenzjoni proporzjonali.

Proċess Leġiżlattiv għall-Abbozzi Agrikoli

Il-leġiżlazzjoni agrikola fl-Indja tista 'tiġi introdotta fi kwalunkwe dar tal-Parlament, ħlief kontijiet flus li għandhom joriġinaw fil-Sabha. Ħafna kontijiet relatati ma 'l-irziezet bħal dawk li jittrattaw ir-riformi art, soċjetajiet kooperattivi, marketing prodotti agrikoli, jew is-sigurtà tal-ikel huma l-ewwel mgħoddija mill-Sabha Lok u mbagħad mibgħuta lill-Sabha Rajiya għall-iskrutinju.

Ir - Rwol Bħala Kamra tar - Rivoluzzjoni

Ladarba kont jilħaq il-Sabha Rajiya, din tgħaddi minn eżami dettaljat. Il-Membri jistgħu jiddibattu kull klawżola, tqajjem mistoqsijiet dwar l-impatt tagħha fuq il-bdiewa, u tipproponi emendi. Il-Rajiya Sabha għandu s-setgħa li:

  • Pass l-abbozz mingħajr bidliet ~ F'liema każ jintbagħat lill-President għall-kunsens.
  • ]Irrifjuta l-polza Dan iġiegħel lill-Lok Sabha terġa' tikkunsidra, iżda l-ogħla dar ma tistax timblokka b'mod permanenti l-leġiżlazzjoni. Jekk il-polza terġa' tiġi mgħoddija mill-ġdid mil-Lok Sabha b'emendi jew mingħajrhom, tista' tissejjaħ seduta konġunta taż-żewġ djar biex jiġu solvuti d-differenzi (l-Artikolu 108).
  • Ir-ritorn tal-kont bl-emendi ~ Il-Lok Sabha jista' jaċċetta jew jirrifjuta dawn l-emendi. Jekk jiġi miċħud, l-imblukkar iwassal għal seduta konġunta.

Fil-prattika, il-Rajiya Sabha rari jegħleb kont tal-gvern għalkollox minħabba li l-partit tad-diretturi spiss jikkmanda maġġoranza fil-Lok Sabha u jista 'jkollhom ukoll biżżejjed appoġġ fil-Rajiya Sabha. Madankollu, meta l-gvern jonqos maġġoranza fil-dar ta 'fuq, hekk kif ġara bejn 2014 u 2020jkollha l-Rajiya Sabha isir kontroll qawwi, jisforza lill-gvern biex jinnegozja u jimmodifika l-kontijiet.

Eżempju: Id-Dritt ta' Referenza għal Kumpens Ġust u Trasparenza fl-Akkwist tal-Art, l-Att dwar ir-Rijabilitazzjoni u r-Risistemazzjoni (LAR) tal-2013 kien inizjalment mgħoddi mil-Lok Sabha. Fil-Babha ta' Rajiya, dibattiti estensivi wasslu għal emendi li saħħew id-dispożizzjonijiet ta' kumpens għall-bdiewa u żguraw konsultazzjoni usa' mal-kunsilli tal-irħula. Il-verżjoni li fl-aħħar saret liġi inkorporat ħafna suġġerimenti Rajiya Sabha.

Dynamics li Jwaħħlu fil-Ġonta

Meta ż-żewġ djar ma jaqblux fuq kont ordinarju, il-President jista 'jsejjaħ seduta konġunta. Peress li l-Sabha Lok għandha aktar minn darbtejn il-sħubija tal-Sabha Rajiya, il-gvern normalment jipprevali. Madankollu, seduta konġunti huma rari biss tlieta seħħew sa mill-1950, l-ebda direttament fuq kont razzett maġġuri. Il-possibbiltà sempliċi ta 'seduta konġunta jinkoraġġixxi l-Rajiya Sabha biex jinnegozjaw serjament aktar milli sempliċiment tirrifjuta l-leġiżlazzjoni.

Kawżi Speċifiċi ta' Rajiya Sabha Influence on Agricultural Laws

L-impatt tal-Rajiya Sabha huwa mifhum aħjar permezz ta 'eżempji konkreti. Hawnhekk huma erba 'mumenti kritiċi meta l-dar ta' fuq iffurmata politika agrikola.

Il-Liġijiet tal-Biedja 2020 Jitħassru ħadlu Każ ta' Skrutinju u Stalemat

It-tliet liġijiet tal-biedja li għaddew f'Settembru 2020 [57] l-Att dwar il-Kummerċ u l-Kummerċ tal-Bdiewa (il-Promozzjoni u l-Iffaċilitar), il-Ftehim dwar l-Assigurazzjoni tal-Prezzijiet u s-Servizzi tal-Bdiewa, u l-Att dwar il-Prodotti Essenzjali (Emenda) [57] ġew introdotti bħala ordinarji u mbagħad bħala kontijiet fil-Lok Sabha. Ir-Rajiya Sabha ddiskutiethom għal diversi sigħat, bil-membri tal-oppożizzjoni jitolbu reviżjoni tal-kumitat. Minkejja li l-gvern jħaddan maġġoranza fiż-żewġ djar f'dak iż-żmien, id-dibattiti tar-Rajiya Sabha qajmu mistoqsijiet kritiċi dwar l-infurzar tal-kuntratti, il-bdiewa [61] l-aċċess għall-qrati, u l-impatt fuq il-kwistjonijiet agrikoli [ (swieq).

Protesti pubbliċi u seduti tal-Qorti Suprema eventwalment sfurzat revoka, iżda r-rwol Rajiya Sabha jaspira matul dawk id-dibattiti kien li jipprovdu pjattaforma għal tħassib speċifiku għall-istat. Pereżempju, membri minn Punjab u Hariana enfasizzaw in-nuqqas ta 'garanziji tal-Prezz ta' Appoġġ Minimu, filwaqt li rappreżentanti minn Karnataka u Maharashtra indikaw il-ħtieġa għal regolamentazzjoni aktar b'saħħitha livell statali. Din id-diversità ta 'vuċijiet scruited fl-istruttura Rajiya Sabha scrys żgurat li l-leġiżlazzjoni ma kienx sempliċiment ittimbrat.

Emendi tal-Att dwar il-Prodotti Essenzjali

L-emendi fl-2020 li għandhom l-għan li jidderegolaw iċ-ċereali, il-pulses, iż-żjut li jittieklu, u l-basal, it-tneħħija tal-limiti tal-istokkijiet ħlief taħt ċirkostanzi straordinarji. Ir-Rajiya Sabha eżaminat dawn l-emendi bir-reqqa. Ir-rakkomandazzjonijiet tal-Kumitat wasslu għal modifiki li kienu jeħtieġu li l-gvernijiet tal-Istat jinnotifikaw raġunijiet speċifiċi għall-impożizzjoni tal-limiti tal-istokkijiet, u b'hekk ippreservaw il-bilanċ bejn is-swieq tal-ħelsien u l-protezzjoni tal-konsumaturi milli jħammġu.

L-Att Nazzjonali dwar is-Sigurtà Alimentari (NFSA), 2013

Qabel ma l-NSA ġiet promulgata, il-Kumitat Permanenti Rajiya Sabhajs dwar l-Ikel u l-Affarijiet tal-Konsumatur kellu konsultazzjonijiet estensivi mal-gvernijiet statali, organizzazzjonijiet tal-bdiewa, u esperti dwar in-nutrizzjoni. Ir-rakkomandazzjonijiet dwar il-persuni li jgħixu fuq darhom għenu biex iwessgħu l-kopertura mill-unitajiet domestiċi rurali proposti inizjalment għal 75% (b'50% urban) u żguraw li d-drittijiet nutrittivi għan-nisa tqal u għat-tfal ġew inklużi bħala drittijiet legali. L-Att finali rrifletta ħafna inputs Rajiya Sabha, li juri kif il-kamra tista' tifforma leġiżlazzjoni agrikola orjentata lejn il-benesseri.

L - Apikultura u n - Naħal Jżommu l - Bills taʼ Promozzjoni

Is-setturi agrikoli Niche xi kultant jaraw impatt aktar sfumat mill-Sabha Rajiya. Pereżempju, il-Missjoni Nazzjonali taż-Żamma tan-Nar u l-Għerien ġiet diskussa fil-ħinijiet multipli Rajiya Sabha. Membri minn stati bi produzzjoni sinifikanti tal-għasel b'mod simili Uttarakhand, Himachal Pradesh, u West Bengal Bosch kellhom suċċess imbuttat għal allokazzjonijiet baġitarji akbar, konnessjonijiet aħjar tas-suq, u rikonoxximent ta' trobbija tan-naħal bħala attività agrikola eliġibbli għal sussidji. Tali kontribuzzjonijiet speċifiċi għas-settur ta' spiss ma jitqisux fid-diskussjonijiet ġenerali tal-leġiżlazzjoni tal-irziezet.

Rwol tal-Kumitati Parlamentari fis-Sorveljanza Agrikola

Ħafna mill-Sabbaha Sabhaya xogħol dettaljat jiġri fil-kumitati. Il-] Kumitat Permanenti Parlamentari relatat mad-Dipartiment dwar l-Agrikoltura] għandu 31 membru, li minnhom madwar 10 huma meħuda mill-Sabha Rajiya. Dawn il-kumitati jeżaminaw kontijiet, domanda għall-għotjiet (baġits), u dokumenti ta 'politika ta' ministeri bħall-Ministeru tal-Agrikoltura u BdiewaGħajnuna.

  • Skrutinju preleġiżlattiv: Il-Kumitati jistgħu jsejħu xhieda, inklużi ministri tal-agrikoltura tal-Istat, rappreżentanti tal-unjoni tal-bdiewa, xjentisti mill-Kunsill Indjan tar-Riċerka Agrikola (ICAR), u korpi tal-industrija. Dan jiżgura li l-kontijiet jiġu rfinati qabel ma jaslu sal-art.
  • Ħidma tal-ħama: Il-kumitat jeżamina l-baġit agrikolu, inklużi l-allokazzjonijiet għal skemi bħall-PM-KISAN, karti tas-saħħa tal-ħamrija, u irrigazzjoni. Il-membri Rajiya Sabha fil-kumitat jistgħu jirrakkomandaw riallokazzjoni ta' fondi minn skemi mhux produttivi għal dawk aktar effettivi.
  • Rapporti speċifiċi għas-suġġett: Rapporti tal-kumitat riċenti jinkludu ~Impatt ta' COVID-19 dwar il-Bhejjem tas-Settur Agrikolu, il-Produzzjoni u l-Esportazzjoni ta' Prodotti Organiċi [57], u ~Il-Prezz u d-Disponibbiltà ta' Fertilizzanti [57]. Dawn ir-rapporti spiss iwasslu għal azzjoni tal-gvern jew leġiżlazzjoni ġdida.

Pereżempju, ir-rapport tal-2021 tal-Kumitat Permanenti dwar l-Agrikoltura dwar ir-Role tal-Kooperattivi fil-Kummerċjalizzazzjoni Agrikola kien strumentali fit-tfassil tal-Att dwar is-Soċjetajiet Kooperattivi Multi-Statari (Emenda), 2022. Membri Rajiya Sabha li qdew fuq dak il-kumitat ġabu perspettivi minn stati bħal Gujarat u Maharashtra, fejn il-kooperattivi huma b'saħħithom.

Rappreżentanza tal-Interessi tal-Istat u tad-Dividendi Reġjonali

Waħda mill-funzjonijiet ewlenin Rajiya Sabha japoni huwa li jirrappreżentaw stati bħala unitajiet, li jiżguraw li l-leġiżlazzjoni agrikola ma jinjorax id-diversità reġjonali. Indja jaħsad agrikoltura mhix monocytes: Punjab tikber qamħ u paddy, Karnataka tikber ragi u l-kafè, u Kerala tikber gomma u ħwawar. Liġi agrikola waħda jistgħu jaffettwaw dawn l-istati b'mod differenti ħafna.

  • Reġjuni dipendenti fuq il-monsun:] Membri Rajiya Sabha minn stati suxxettibbli għan-nixfa bħal Rajasthan u Maharashtra ta' spiss jappoġġjaw l-inklużjoni ta' ippjanar ta' kontinġenza tal-għelejjel u dispożizzjonijiet ta' assigurazzjoni fil-kontijiet.
  • L-agrikoltura u t-tribal: Il-membri mill-istati tal-Ħimalaja u l-Grigal tal-Grigal jagħmlu pressjoni għal dispożizzjonijiet speċjali relatati mal-kultivazzjoni tal-jhum (bidla) u d-drittijiet tal-foresti, u l-aċċess għas-swieq għall-prodotti organiċi.
  • Drittijiet tal-ilma: Tilwim dwar l-ilma interstatali [bħad-drittijiet tal-ilma ta' fuq il-Kawy, Krishna, u Satulej-Yamuna jitqajjem spiss fir-Rajiya Sabha. Filwaqt li mhux dejjem jirriżulta f'bidla leġiżlattiva immedjata, dawn id-dibattiti jinfluwenzaw it-tfassil tal-konnessjoni Pradhan Mantri Krishi Sinchaye Yajana (PMKSSY) u politiki oħra ta' irrigazzjoni.

Il-Rajiya Sabha sservi wkoll bħala forum fejn il-gvernijiet statali jistgħu jesprimu nuqqas ta 'qbil kontra l-politiki agrikoli ċentrali. Pereżempju, meta l-gvern ċentrali kwistjonijiet unilateralment dwar kummerċjalizzazzjoni agrikola jew l-akkwist ta 'art, gvernijiet statali spiss jużaw membri Rajiya Sabha tagħhom biex jitolbu relay jew kumpens finanzjarju. Dan dinamiku żżid saff ta 'deliberazzjoni federali għall-politika agrikola.

Sfidi u Limitazzjonijiet fir-Rajya Sabhajs Rwiss Rwol Agrikolu

Minkejja l-importanza kostituzzjonali tagħha, ir-Rajiya Sabha qed tiffaċċja diversi sfidi strutturali u politiċi li jillimitaw l-effettività tagħha fit-tfassil tal-leġiżlazzjoni agrikola.

Polarizzazzjoni politika

Bħall-Sabha Lok, il Sabha Rajiya sar dejjem aktar polarizzati. Membri spiss jivvutaw tul linji partit aktar milli interessi statali. Dan idgħajjef ir-rwol kamra tbissem bħala rappreżentant ta 'istati. Pereżempju, matul il-dibattiti liġi agrikola 2020, ħafna membri Rajiya Sabha mill-partit diretturi appoġġa l-kontijiet anke meta l-istati tagħhom kellhom tħassib agronarjan maġġuri. L-użu dejjem jikber ta 'rotta kontabilisti flus trainees biex jevadu l-Rajiya Sabha fuq kwistjonijiet mhux tal-flus tkompli tnaqqas il-poter skrutinju tagħha.

Limitazzjonijiet taż-żmien u Tul tas-Sessjoni

Il-Babha Rajiya jiltaqa 'għal madwar 70-35080 jum fis-sena, u l-kontijiet agrikoli spiss jikkompetu ma' prijoritajiet leġiżlattivi oħra. Leġiżlazzjoni kumplessa tista 'tirċievi biss ftit sigħat ta' dibattitu fl-art. Bħala riżultat, skrutinju kumitat isir il-passaġġ ewlieni għal konsiderazzjoni dettaljata, iżda kumitati nfushom jiffaċċjaw backlogs _the-Kumitat Permanenti dwar l-Agrikoltura spiss ikollu aktar minn tużżana suġġetti pendenti fi kwalunkwe ħin.

Poter fuq Money Bills

L-Artikolu 110 jiddefinixxi kontijiet ta 'flus, li l-Speaker jiċċertifika. Ladarba kont huwa ċċertifikat bħala kont tal-flus, l-Rajiya Sabha ma tistax tirrifjuta jew temendah; huwa jista 'biss jagħmel rakkomandazzjonijiet li l-Sabha Lok jistgħu jaċċettaw jew jiċħad. Xi kontijiet relatati ma 'l-irziezet bħal dawk dwar sussidji jew is-sigurtà tal-ikeljistħoqqilhom kontroversjaliment nominati bħala kontijiet tal-flus, effettivament ġenb il-Sabha Rajiya. Dan ġie sfidat fil-qrati, iżda jibqa 'limitazzjoni prattika.

Nuqqas ta' Rappreżentanza Diretta tal-Bdiewa

B'differenza mill-Sabha Lok, li l-membri tagħhom huma direttament eletti mill-kostitwenti __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Rwol u Riformi Futuri għat-Tisħiħ tal-Leġiżlazzjoni Agrikola

Sabiex jittejjeb il-kontribut tar-Rajiya Sabhaigans għall-politika agrikola, ġew proposti diversi riformi minn kumitati parlamentari u gruppi tas-soċjetà ċivili.

  • Sistema ta' kumitat ta' esperti: Għandhom jiġu riferuti kontijiet agrikoli aktar għal kumitati permanenti jew għal dawk magħżula qabel id-dibattitu tal-qiegħ. Bħalissa, ħafna kontijiet jevitaw dan l-istadju permezz ta' through through through through through guillotine closing jew mozzjonijiet ta' urġenza.
  • It-tisħiħ tal-mekkaniżmi konsultattivi federali:] Il-Kunsill Inter-Statali (l-Artikolu 263) għandu jiltaqa' aktar ta' spiss biex jiddiskuti l-leġiżlazzjoni agrikola. Il-membri Rajiya Sabha jistgħu jippresjedu dawn il-konsultazzjonijiet, u b'hekk inaqqsu d-distakk bejn iċ-ċentru u l-istati.
  • L-introduzzjoni ta' valutazzjonijiet tal-impatt preleġiżlattivi: Qabel ma jiġi introdott kont tal-irziezet, il-gvern għandu jissottometti valutazzjoni dettaljata tal-impatt ekonomiku u soċjali lir-Rajiya Sabha. Dan jagħti lill-membri dejta robusta għad-dibattitu.
  • Il-limit tar-rotta ~Il-kont tal-flus tradizzjonali:] Il-gwida tal-Qorti Suprema jew ir-regoli parlamentari għandhom jiċċaraw li bidliet sostantivi fil-politika agrikola ma jistgħux jiġu kkuntrabanduati permezz ta' kontijiet tal-flus sempliċiment minħabba li jinvolvu nefqa.
  • Id-definizzjoni ta' rappreżentanza fil-livell tal-istat fil-ħatriet:] Il-proċess biex jinħatru membri għar-Rajiya Sabha jista' jinkludi rekwiżit li mill-inqas nofs is-slots nominati jimtlew minn individwi b'kompetenza fl-iżvilupp rurali, il-biedja, jew is-sostenibbiltà.

Konklużjoni

Ir-Rajya Sabha hija 'l bogħod minn sempliċi timbru tal-gomma ċerimonji fil-produzzjoni tal-liġijiet agrikoli. Ir-rwol kostituzzjonali tagħha bħala kamra ta' reviżjoni, ix-xogħol tal-kumitat tagħha, u r-rappreżentanza tagħha ta' interessi statali u reġjonali jipprovdu kontroll essenzjali fuq azzjoni eżekuttiva unilaterali. Permezz ta' emendi fil-kontijiet bħall-Att dwar l-Akkwist tal-Art u l-Att Nazzjonali dwar is-Sigurtà tal-Ikel, u permezz ta' dibattiti rigorużi dwar il-liġijiet tal-azjendi agrikoli 2020, ir-Rajiya Sabha wriet il-kapaċità tagħha li tinjetta l-isfumaturi fil-politika agrikola.

Madankollu, l-effettività tal-kamra hija mhedda mill-polarizzazzjoni politika, pressjonijiet ta 'żmien, u l-użu dejjem jikber tal-bypass kont tal-flus. Biex l-Indja jħaddan settur agrikolu li jirċievu bilanċ, kunsiderazzjoni tajba leġiżlazzjoni, il-Rajiya Sabha għandu jingħata setgħa permezz ta 'riformi proċedurali u impenn imġedded għall-karattru federali tagħha. Fl-aħħar nett, dar għolja qawwija tfisser liġijiet aktar b'saħħithom għall-miljuni ta 'bdiewa żgħar li jiddependu fuq stabbli, oqfsa ta' politika responsivi.

Peress li l-Indja tkompli timmodernizza t-teknoloġija tagħha tal-agrikoltura, il-liberalizzazzjoni tal-kummerċ, u r-reżistenza għall-klima, ir-Rajiya Sabha se tibqa' post kruċjali fejn il-vuċijiet diversi ta' 28 Stat u tmien territorji tal-Unjoni jistgħu jiffurmaw il-futur tal-biedja. Il-wirt tagħha mhuwiex qed ixekkel, iżda fl-irfinar. Għall-partijiet interessati fl-agrosettur, il-fehim ta' din l-istituzzjoni mhuwiex fakultattiv, huwa essenzjali għal promozzjoni effettiva u teħid ta' deċiżjonijiet infurmat.

]Għal aktar qari dwar il-proċess leġiżlattiv fl-Indja, ara l-portal uffiċjali ta' Il-Kummissjoni Ewropea, għal aktar analiżi dettaljata tal-kontijiet agrikoli, irreferi għal ir-Riċerka Leġiżlattiva tal-PRS]. Informazzjoni dwar il-liġijiet tal-azjendi agrikoli tal-2020 u l-konsegwenzi tagħhom tinsab fir-rapporti Id-Dipartiment tal-Agrikoltura u l-Bdiewa Għal dispożizzjonijiet kostituzzjonali, il- Il-Ministeru tal-Liġi u l-Ġustizzja jipprovdi t-test sħiħ tal-Kostituzzjoni.