Ir-rwol tal-Partit Ulster Unionist fl-Irlanda ta' Fuq jaħseb li r-riformi tal-Gvern Lokali

L-Irlanda ta' Fuq tisħaq li s-sistema tal-gvern lokali għaddiet minn trasformazzjoni strutturali profonda matul dawn l-aħħar żewġ deċennji, li kkonsolidat minn 26 kunsill distrettwali għal 11-il kunsill ta' super-kunċilji mkabbra b'setgħat akbar fuq l-ippjanar, l-iżvilupp tal-komunità, u r-riġenerazzjoni ekonomika. Il-Partit Ulster Unjonista (UUP), l-eqdem partit politiku kontinwu u unjonista fir-reġjun, kien attur ċentrali u ta' spiss konfliġġenti matul dan il-vjaġġ. Ladarba l-kaptan bla dubju tal-ordni tal-gvern lokali antik, l-UUUP kellu jbaħħar il-kollass tad-dominanza tradizzjonali tiegħu, ir-rifts ideoloġiċi interni, u ż-żieda ta' pajsaġġ politiku aktar volatili. L-eżami tar-rwol tal-UUUUUP fir-riforma tal-gvern lokali joffri tieqa kritika dwar kif l-unjoniżmu ġie adattat kultant bla ħeġġa, xi kultant pragmatikament u b'mod prammatiku għat-talbiet ta' governanza moderna u kondiviża fl-Irlanda ta' Fuq.

Dan l-artikolu jesplora l-partit jaħseb li r-relazzjoni storika mal-amministrazzjoni lokali, il-kontribuzzjonijiet ewlenin tiegħu għar-Reviżjoni tal-Amministrazzjoni Pubblika (RPA), il-prinċipji ta' politika li mexxa, u l-isfidi li qed jiffaċċja biex jibbilanċja r-rappreżentanza tal-komunità mal-effiċjenza. Filwaqt li l-Partit Unjonista Demokratiku (DUP) ta' spiss ħa l-aħbarijiet ewlenin, l-UUUPWs jinfluwenzaw l-arkitettura attwali tal-governanza lokali tibqa' fundamentali u dejjiema.

Il Kruċibbli Storiċi: L-UUP u l-Ordni tal-Gvern Lokali l-Qadim

Il - Fondazzjoni u d - Dominanza Mhux Kontestata

Fundat fl-1905, il-Partit Ulster Unionist kien il-parti li tirregola l-Irlanda ta 'Tramuntana għal aktar minn ħamsin sena wara diviżjoni. Il-kontroll tiegħu fuq il-gvern lokali kien assolut u profondament marbuta mal-istabbiliment unjonisti. Is-sistema oriġinali kienet tinkludi 26 Boreali, urbani, u kunsilli distrettwali rurali, li ġestew l-allokazzjoni tad-djar, l-ippjanar, u s-saħħa pubblika. Għall-UUP, dawn il-kunsilli ma kinux biss unitajiet amministrattivi; kienu bastions ta 'poter u patronage unjoni. Kontroll tal-lievi tal-gvern lokali ppermettiet lill-partit biex jiżguraw li l-komunitajiet unjonisti rċevew prijorità fl-akkomodazzjoni soċjali u l-impjiegi, tisħiħ tal-istatus politiku u demografiku quo.

Dan il-perjodu ssimentat filosofija paternalista u konservattivi fi ħdan l-UUP rigward l-amministrazzjoni lokali. Il-parti meqjusa l-istabbiltà u l-kontinwità bħala l-akbar importanza, ir-reżistenza għal riforma fundamentali. Madankollu, din is-sistema ħafna żergħu ż-żrieragħ ta' taqlib futur. Akkusazzjonijiet ta' gerrymanding hay b'mod partikolari t-tfassil ta' konfini ta' ward biex jinżamm kontroll unjonista f'żoni b'maġġoranza nazzjonalista, bħall-istorja Londonderry Corporation haskinet inkwiet ċentrali tal-moviment tad-drittijiet ċivili tal-Irlanda ta' Fuq fl-aħħar tas-snin 60. L-identifikazzjoni UUUUUUUP has ma' din is-sistema diskriminatorja kienet fattur ewlieni fit-tnaqqis fit-tul tagħha u l-impożizzjoni eventwali ta' Regola Diretta minn Londra.

Regola Diretta, Erożjoni, u d-Diverġenza tal-Unjoniżmu

L-abolizzjoni tal-Parlament Stormont il-qadim fl-1972 u l-introduzzjoni tar-Regola Diretta neħħiet l-arena primarja tal-poter tal-UUUP. Il-gvern lokali fl-Irlanda ta' Fuq kien effettivament imċekken; ħafna mill-funzjonijiet ewlenin tiegħu, bħad-djar, is-saħħa, u l-edukazzjoni, ġew trasferiti lill-quangos tal-gvern ċentrali. Is-sistema li rriżultat kienet frammentata, għalja, u spiss ina kontabbli. Għal kważi tletin sena, l-UUUP sab ruħu f'pożizzjoni skomda: xorta rebaħ l-aktar voti fl-elezzjonijiet tal-gvern lokali, iżda l-kunsilli kienu dellijiet ta' dawk li qabel kienu. Il-parti saret avukat biex terġa' ssir demokrazija lokali sinifikanti, u argumentat li l-proliferazzjoni ta' bordijiet maħtura ma kinitx responsabbli u skonnettjata mill-komunitajiet tal-unjonisti.

Dan il-perjodu ra wkoll il-qawmien tad-DUP, li sfida lill-UUP minn pożizzjoni aktar stridenti, populista. L-iffirmar tal-Ftehim tal-Ġimgħa l-Kbira fl-1998 ħoloq pajsaġġ politiku ġdid. Filwaqt li l-UUP, taħt David Tramble, ħaddnet il-qafas konoċċizzjonali, għaraf ukoll li s-sistema antika tal-gvern lokali ma kinitx sostenibbli. Il-Ftehim ħoloq il-kuntest għal reviżjoni komprensiva tal-amministrazzjoni pubblika, li ġagħlet lill-UUUP biex tidħol f'riforma b'mod li qabel kien evita.

Ir-Reviżjoni tal-Amministrazzjoni Pubblika: A Waterwashed għall-UUUP

Nieħdu Ħsieb l - Inevitabbli

Ir-Reviżjoni tal-Amministrazzjoni Pubblika (RPA), imnedija mill-Amministrazzjoni tar-Regola Diretta u implimentata taħt gvernijiet devoluti suċċessivi, kienet l-aktar riforma sinifikanti tal-gvern lokali mill-1898. Ir-rakkomandazzjoni ewlenija tagħha kienet tnaqqis drammatiku fl-għadd ta' kunsilli minn 26 għal 11, li ħoloq korpi akbar li kapaċi jieħdu funzjonijiet strateġiċi bħall-ippjanar u l-iżvilupp ekonomiku lokali. Għall-ewwel, l-UUP irreaġixxiet b'kawtela. Id-dibattiti tal-partit intern kixfu linja ta' difett profonda bejn il-modernizzaturi, li raw l-RPA bħala opportunità biex il-gvern u l-enerġija devolva, u t-tradizzjonalisti, li jibżgħu li kunsilli akbar idgħajfu l-influwenza tal-unjonisti, b'mod partikolari f'żoni tal-fruntiera u aktar Derry.

Il-pożizzjoni tan-negozjati UUPWWs matul il-RPA kien definit minn ftit realtajiet diffiċli. Il-partit ma kienx aktar il-forza dominanti fil-unjoniżmu, wara li tilfu siġġijiet għall-DUP fl-elezzjoni Assemblea 2003. Dan dgħajjef idu iżda wkoll ħelset mill-piż tar-responsabbiltà totali. Il-UUUP kienet kapaċi taġixxi bħala pragmatika, jekk xi kultant xettiċi, sieħeb fil-proċess ta 'riforma. Huwa aċċetta l-loġika ekonomika u amministrattiva għat-tnaqqis tan-numru ta 'kunsilli iżda ffoka l-enerġija politika tagħha fuq is-salvagwardji kostituzzjonali fi ħdan is-sistema l-ġdida.

Kif innutat minn analisti politiċi fil-]ARK Irlanda ta 'Fuq Archives Soċjali u Politiċi], l-UUP jirbaħ ewlenin matul l-RPA ċċentrat fuq li jiżguraw li l-mudell 11-council ġdid jinkludi mekkaniżmi robusti għall-votazzjoni transkomunitarju u l-qsim tal-enerġija. Il-partit b'suċċess argumentat li t-tnaqqis fil-kunsilli ma setgħux jiġu għad-detriment tar-rappreżentanza unjonisti f'dak li se jsiru kunsill maġġoranza nazzjonalisti oqsma.

Il-Mudell 11 tal-Kunsill u l-Att tal-Gvern Lokali (NI) 2014

Il-forma finali tas-sistema l-ġdida ġiet ikkodifikata fil- L-Att tal-Gvern Lokali (l-Irlanda ta' Fuq) 2014]. L-UUP ikkontribwixxa direttament għad-dibattiti dwar din il-leġiżlazzjoni, b'mod partikolari rigward l-arranġamenti eżekuttivi għall-kunsilli l-ġodda. Il-parti opponiet bil-qawwa l-kunċett ta' sindku elett direttament, u b'biża' li joħloq stil presidenzjali ta' politika konfrontali. Minflok, l-UUUP mexxa l-mudell tal-kabinett kollettiv, fejn president tal-kunsill u struttura tal-kumitat jaqsmu r-responsabbiltà eżekuttiva. Dan huwa allinjat mal-approċċ gradwali u bbażat fuq kunsens għall-politika u x-xewqa tagħha li żżomm il-bilanċ tal-komunità fl-aqwa mejda.

Il-UUP imbutta wkoll biex jinżamm l-istatus storiku tal-bijosigurtà għal diversi kunsilli. Pereżempju, il-kunsilliera tal-UUP fil-Lisburn u l-Castereagh kienu strumentali biex jiżguraw li l-entità amalgamata kienet intitolata through through through Lisburn and Castlereagh City Council.

Gwida Prinċipji ta' Politika ta' Riforma UUP

L-approċċ UUPWP għar-riforma tal-gvern lokali kien sostnut minn tliet prinċipji konsistenti u miżmuma fil-fond. Il-fehim ta' dawn il-prinċipji huwa essenzjali biex il-partit jifhem ir-rekord tal-vot u t-tattiċi tan-negozjati fil-livell ta' Stormont u tal-kunsill.

1.L-Unjonist Veto u s-Salvagwardji Komunitarji

Fil-qalba tal-aġenda tar-riforma tal-UUPP, il-protezzjoni tal-komunità unjonista fi ħdan l-istruttura ta' governanza. Il-partit kien l-aktar avukat b'saħħtu għaż-żamma u t-tisħiħ tal-mekkaniżmi ta' votazzjoni transkomunitarji fil-kunsilli lokali. Fil-mudell attwali, ċerti deċiżjonijiet [57] bħall-iffissar tar-rati annwali (taxxa lokali fuq il-proprjetà), l-adozzjoni tal-pjan ta' żvilupp lokali, jew il-ħatra tal-president [61] jeħtieġu maġġoranza differenzjata (70% tal-membri preżenti) jew maġġoranza tal-ismijiet kemm tal-unjinist kif ukoll nazzjonalisti. Il-UUP konsistentement ġġieldet kontra kwalunkwe dilwizzjoni ta' dawn is-salvagwardji. Filwaqt li din il-pożizzjoni ta' spiss tiġi kritikata mill-partijiet nazzjonalisti bħala ostaklu għat-teħid effiċjenti tad-deċiżjonijiet, l-UUUUP tqisha bħala garanzija fundamentali tal-ugwaljanza għall-minoranza tal-unjinisti fil-kunsilli tal-maġġoranza nazzjonalisti bħal Derry u Newry.

2. Effiċjenza, Simplifikazzjoni, u Responsabbiltà Finanzjarja

Il-UUP ilu żmien twil argumenta li s-sistema qodma 26-council kien burokratiku u ħela. Il-partit appoġġ għall-RPA kien kontinġenti ħafna fuq il-wegħda ta 'spejjeż amministrattivi mnaqqsa u t-twassil tas-servizz imtejba. Il-partit manifesti manifest għall-gvern lokali enfasizzat b'mod konsistenti l-ħtieġa għal valur ħadiema għall-flus wattra u wattra payer avukati. kunsilli UUP spiss pożizzjoni huma stess bħala l-maniġers responsabbli ta 'finanzi pubbliċi, sfida dak li jaraw bħala infiq profligate minn Sinn Féin jew kollegi Alleanza Parti. Dan jiffoka fuq l-effiċjenza jappella għall-UUUUP jaċċelera bażi tradizzjonali ta 'klassi tan-nofs, negozju żgħir, u votanti rurali li jistennew rati baxxi u servizzi ta' kunsill ta 'kwalità għolja.

3. Lokaliżmu u l-Ġlieda kontra Ċentralizzazzjoni

Paradossalment, filwaqt li l-UUP appoġġja l-ħolqien ta 'kunsilli akbar, kien ukoll vuċi ewlenija kontra l-ċentralizzazzjoni tal-poter fil Stormont. Il-partit argumentat bis-sħiħ li l-kunsilli l-ġodda għandhom jingħataw setgħat reali, mhux biss ħallovers amministrattivi. It-trasferiment ta 'funzjonijiet ta' ppjanar mid-Dipartiment tal-Ambjent għall-kunsilli lokali fl-2015 kien objettiv ta 'politika appoġġjata bil-qawwa mill-UUUP. Il-partit jemmen li kunsilliera lokali huma aktar responsabbli u aktar jirrispondu għall-ħtiġijiet lokali minn impjegati ċivili remoti fil Belfast. Il-viżjoni UUUUP wyesh of localism hija marbuta mal-filosofija unjoni usa 'tagħha: b'saħħitha, istituzzjonijiet lokali awtonomi li juru l-benefiċċji ta 'devoluzzjoni fir-Renju Unit.

Sfidi, Kontrversji, u Dynamics tal-Parti Interna

Il-tfaċċar tal-DUP u Decline elettorali

Ir-rwol tal-UUPP fir-riforma tal-gvern lokali ma jistax jiġi separat mit-tnaqqis elettorali fit-tul tiegħu. Fl-elezzjonijiet lokali tal-2005, l-UUP rebaħ madwar 18% tal-vot, u waqa' wara l-DUP għall-ewwel darba. Din it-tnaqqis ġiegħel lill-UUP f'pożizzjoni aktar difensiva. Filwaqt li ma setax jibqa' jiddetta t-termini tar-riforma, jista' jaġixxi bħala mekkaniżmu ta' imblukkar jew ħabib kritiku. Din il-pożizzjoni spiss kienet ixxekkel il-bażi tal-partit, li kienet tqis lill-UUUP bħala barra mill-kamp ta' applikazzjoni tad-DUP bħala retorika aktar aggressiva. Ir-rivalità interna bejn l-UUUP u d-DUP iddefinixxiet ħafna mill-pajsaġġ tal-gvern lokali, biż-żewġ partijiet li spiss jikkompetu magħhom bħala d-difensuri difensivi tal-interessi tal-unjonisti matul reviżjonijiet tal-konfini jew tilwim dwar il-bandiera.

Il - Lega tad - Diviżjonijiet tal - Passat u tal - Kulturali

Il-gvern lokali ta' spiss kien l-arena fejn tilgħab tensjonijiet soċjali usa'. Il-UUUP iffaċċja sfidi sinifikanti fil-ġestjoni tal-wirt tal-kunflitt tal-Irlanda ta' Fuq. Id-dibattiti dwar it-titjir tal-bandiera tal-Unjoni fuq bini ta' kunsill, il-ħolqien ta' parks, jew il-finanzjament ta' avvenimenti tal-lingwa Irlandiża ta' spiss xekklu r-relazzjonijiet transkomunitarji. Il-pożizzjoni tal-UUUP kienet li tiddefendi l-markaturi tal-identità Brittaniċi filwaqt li tipprova tinnaviga l-kumplessitajiet ta' soċjetà kondiviża. Dan l-att ta' bilanċ huwa mħeġġeġ b'diffikultà. Il-parti ġiet kritikata minn tradizzjonali talli kienet lesta wisq li tagħmel kompromess dwar simboli kulturali, filwaqt li n-nazzjonalisti jqisu l-pożizzjonijiet tagħha bħala difensivi u esklussivi.

Fattionaliżmu Intern u Tmexxija

Il-UUP esperjenzat fatturat sinifikanti ta' tmexxija, li kellu impatt fuq il-konsistenza tiegħu fuq ir-riforma tal-governanza. Il-partit ċaqlaq mill-bażi taċ-ċentru ta' David Tramble għall-unioniżmu aktar tradizzjonali ta' Sir Reg Empey, għall-unjoni ċivika libera ta' Mike Nesbitt, u mbagħad għall-linja ta' Doug Beattie, indipendenti. Kull mexxej ġab miegħu ton differenti għall-politika tal-gvern lokali. Taħt Beattie, l-UUUP saret aktar lesta li tikkritika direttament l-DUP u ppożizzjona ruħha bħala vuċi kostruttiva iżda indipendenti fil-kamra tal-kunsill, li spiss taħdem mal-Partit Alleanza dwar kwistjonijiet progressivi bħall-azzjoni klimatika u l-akkomodazzjoni soċjali, filwaqt li għadha żżomm il-linja fuq prinċipji kostituzzjonali unionisti.

L-UUP fil-Kamra Kontemporanja tal-Kunsill

Enerġija Mexxejja u Kondiviżjoni

Illum, il-UUP istivi kunsill madwar l-Irlanda ta 'Tramuntana, ma 'fortizzi notevoli fil Antrim, Newtownabbey, Lisburn, Castlereagh, u l-peniżola Ards. F'diversi kunsilli, l-UUP għandha l-pożizzjoni ta 'Sindku jew President. Ir-rappreżentanti partit threees huma spiss meqjusa bħala esperjenza, fittings lokali li jifhmu l-mekkanika ta 'sistemi ta' kumitat u l-liġi ta 'ippjanar. L-approċċ UUP tleqq għall-bini koalizzjoni huwa pragmatiku. Huma huma huma kif huma bħala li jmorru fi sħubija mal-DUP kif huma mal-Partit Alleanza transkomunitarju jew il-SDLP, jiddependi fuq l-aritmetika lokali. Din pragmatiżmu ppermettiet lilhom jeżerċitaw influwenza lil hinn mis-sehem tagħhom vot mhux ipproċessat.

L-oqsma ewlenin tal-politika għall-kunsilliera tal-UUP illum jinkludu: L-ippjanar tal-Komunità], l-iżgurar li l-pjan ta' żvilupp lokali jirrifletti l-prijoritajiet tal-unjoni; L-ippjanar mill-ġdid u r-riġenerazzjoni urbana], l-imbuttar għal djar soċjali ġodda f'żoni Protestanti; ]Il-konnettività rurali], l-appoġġ għal investimenti ekoloġiċi vijabbli ekonomikament. Il-partit jaħseb li l-pjattaforma uffiċjali tal-politika, disponibbli fuq il-websajt tiegħu, tiddeskrivi viżjoni ta' kunsilli lokali kbar li sservi bħala kontroll fuq l-eżekuttiv tal-Istormont. Kif dettaljat fuq il-Il-partit jokkupa l-websajt tal-Unjoni il-parti tqis il-governanza lokali bħala l-aktar livell ta' gvern qrib il-poplu u l-aktar rispons għall-ħtiġijiet immedjati tagħhom.

Studju tal-Każ: Il-Qafas tal-Windsor u l-Kunsilli Lokali

L-oppożizzjoni tal-UUPWP għall-Protokoll tal-Irlanda ta' Fuq u l-pożizzjoni kritika tiegħu dwar il-Qafas ta' Riħ sussegwenti wkoll ifformaw l-attivitajiet tal-gvern lokali tagħha. Il-parti użat mozzjonijiet tal-kunsill biex tesprimi oppożizzjoni għall-arranġamenti tal-protokoll, li spiss jirreġistraw b'mod simboliku nuqqas ta' sodisfazzjon bl-arranġamenti ta' negozjar ta' wara l-Brender. Dan ippermetta lill-UUUP li jżomm pożizzjoni kostituzzjonali ċara, li tiddistingwi ruħha mill-istrateġija aktar diretta tal-Assemblea li tgħaqqad il-gvern lokali. Bl-użu ta' gvern lokali bħala post għall-espressjoni politika, l-UUP żamm il-protesta tiegħu viżibbli filwaqt li kompla jopera l-makkinarju ta' kuljum tal-gvern. Kif enfasizzat mill-portal tal-gvern, il-kunsilli lokali jibqgħu responsabbli għal kwistjonijiet trasversali bħall-iżvilupp ekonomiku u t-turiżmu, li huma direttament affettwati mill-implimentazzjoni tal-protokoll (nidirect sites).

Il-Prospetti tal-Futur u l-Aġenda Unjonista li Tikkorrispondi

Aktar Riforma: Is-Sejra Mudell tal-11-il Kunsill?

Il-RPA ma kienx previst bħala soluzzjoni statika. Hemm diskussjonijiet għaddejjin dwar riforma ulterjuri, inkluż il-potenzjal għal sindku reġjonali għaż-żona metropolitana Belfast jew arranġamenti ta 'servizzi kondiviżi ulterjuri. Il-UUP kien kawt dwar riforma strutturali addizzjonali, jemmnu li s-sistema attwali jeħtieġ żmien biex torqod sewwa. Madankollu, il-partit ħalla l-bieb miftuħ għal aktar konsolidazzjoni ta 'funzjonijiet back-office u mtejba kollaborazzjoni bejn il-council dwar proġetti ewlenin. Il-viżjoni UUUP WORKS għall-futur huwa wieħed ta 'istabbiltà u l-maturità fejn il-11 kunsilli jsiru verament qawwija, korpi awtonomi, tieħu aktar funzjonijiet minn Stormont ċentralizzat.

L - Imħabba għall - Politika Unjonina

Il-gvern lokali jibqa' l-bażi primarja ta' taħriġ għall-UUUPs ġenerazzjoni li jmiss ta' mexxejja. Ħafna mill-aktar figuri promettenti tal-partit qed jaqtgħu snienhom fuq kumitati tal-kunsill, jitgħallmu l-arti tal-koalizzjoni u l-kompromess. Il-UUUP jeħtieġ li jirnexxi fil-livell lokali biex terġa' tinbena l-kredibbiltà tiegħu u tipprovdi sensiela ta' talent għall-Assemblea. Il-partit jismu l-kapaċità li joffri governanza tajba u artikolat unjoni moderna u inklużiva se tiddetermina r-rilevanza fit-tul tiegħu.

Il-wirt tal-UUPP fir-riforma tal-gvern lokali huwa kumpless. Huwa parti li għen biex tinħoloq sistema li n-nazzjonalisti marġinalizzati fis-seklu 20, iżda kellu wkoll rwol ewlieni fil-arkitettura tas-sistema kumplessa u konoċizzjonali li tamministra d-diviżjoni tal-komunità fil-21. Filwaqt li d-DUP ta' spiss ħa l-pożizzjoni aktar konfrontazzjonali, l-UUP ipprovda l-ballast intellettwali u x-xogħol dettaljat ta' politika li sawwar il-pajsaġġ modern tal-kunsill. Mill-ħarsien tal-vot transkomunitarju sal-għoti ta' premjazzjoni tal-effiċjenza u l-lokalizzazzjoni, il-Partit Ulster Unionist ħalla timbru istituzzjonali permanenti fuq l-Irlanda ta' Fuq. Is-suċċess aħħari tas-sistema tal-kunsill ta' Viżjoni tiegħu li hija kemm effiċjenti u ekwitabbli, l-unjonista u l-konsegwentiżmu se jiddefinixxi postu fl-istorja politika tar-reġjun.