Fehma kif liġijiet huma magħmula huwa essenzjali kemm għall-istudenti u l-għalliema. Din il-gwida se jimxu inti permezz tal-proċess leġiżlattiv b'mod sempliċi, jagħmilha aktar faċli biex jifhmu l-kumplessitajiet ta 'tfassil tal-liġijiet. Il-proċess li permezz tiegħu kont isir liġi hija sekwenza strutturata bir-reqqa ta 'passi li tiżgura deliberazzjoni, dibattitu, u kompromess. Hawnhekk aħna jespandu f'kull stadju, joffru kuntest addizzjonali u dettall biex jgħinu qarrejja japprezzaw kif il-Kungress Amerikan tittrasforma ideat fi statuti vinkolanti.

X'inhu l-Proċess Leġiżlattiv?

Il-proċess leġiżlattiv huwa l-metodu li bih liġijiet proposti, magħrufa bħala kontijiet, huma diskussi u approvati minn korp leġiżlattiv. Fl-Istati Uniti, dan il-proċess primarjament iseħħ fil-Kungress, li jikkonsisti f'żewġ kmamar: il-Kamra tar-Rappreżentanti u s-Senat. Il-Kostituzzjoni tagħti Kungress setgħat leġiżlattivi kollha, soġġetti għal approvazzjoni presidenzjali jew veto. Il-proċess huwa deliberatament kumpless biex jipprevjenu l-ħea jew mhux meqjusa leġiżlazzjoni u biex jippermettu kontribut minn ħafna partijiet interessati differenti.

A kont jistgħu joriġinaw fi kwalunkwe kamra, iżda kontijiet tat-taxxa u l-infiq għandhom jibdew fil-Kamra. Għalkemm kull kamra ssegwi r-regoli tagħha stess u t-tradizzjonijiet, l-istadji ewlenin tal-introduzzjoni, reviżjoni tal-kumitat, dibattitu sular, votazzjoni, rikonċiljazzjoni bejn kmamar, u azzjoni presidenzjali huma komuni għat-tnejn. Fehim dawn l-istadji jipprovdi tieqa dwar kif is-sistema Amerikana ta 'kontrolli u bilanċi topera fil-prattika.

Passi fil-Proċess Leġiżlattiv: Passat Dettaljat

Il-lista oriġinali ta' tmien passi tiġbor il-fluss essenzjali. Hawnhekk aħna nwessgħu kull pass b'informazzjoni addizzjonali, inklużi eżempji, sfumaturi proċedurali, u referenzi għal regoli ewlenin.

1. Abbozz ta 'Abbozz

Dan jista 'jsir minn membru tal-Kungress, kumitat, jew anke minn ċittadin jew grupp ta' avukat. Il-kont għandu jinkiteb b'mod ċar u konċiż biex jiġi żgurat li jista 'jiġi mifhum u diskussi b'mod effettiv. Abbozzar huwa spiss megħjun mill-Uffiċċju tal-Kunsill Leġiżlattiv, avukati mhux partiġġjani li jgħinu jittraduċu ideat ta 'politika f'lingwa legali preċiża. Ħafna ideat għall-kontijiet ġejjin minn kostitwenti, gruppi ta 'interess, jew aġenziji fergħa eżekuttiv. A polza abbozzata sew jinkludi titolu qasir, dikjarazzjoni ta 'għan, taqsimiet li jiddefinixxu termini ewlenin, u dispożizzjonijiet speċifiċi li jimplimentaw il-liġi proposta. L-abbozz għandu wkoll jidentifika liema statuti eżistenti, jekk ikun hemm, tkun emendata jew imħassra. Dan ix-xogħol preparatorju huwa kritiku minħabba polza abbozzata ħażin jistgħu jiffaċċjaw ostakli proċedurali jew konsegwenzi mhux intenzjonati aktar tard.

L-abbozzi jikkunsidraw ukoll il-kont throughs throughform thrust thrust thrust thrust its had be a sempliċi polza (H.R. jew S.), riżoluzzjoni konġunta, riżoluzzjoni simultanja, jew riżoluzzjoni sempliċi. Ħafna mil-leġiżlazzjoni sostantiva tieħu l-forma ta' kont jew riżoluzzjoni konġunta (din tal-aħħar għandha l-forza tal-liġi wara l-approvazzjoni presidenzjali).

2. Introduzzjoni tal-Abbozz

Ladarba l-abbozz tal-abbozz huwa abbozzat, huwa introdott jew fil-Kamra tar-Rappreżentanti jew is-Senat. Il-membru li jintroduċi l-kont huwa magħruf bħala l-isponsor. Membri oħra jistgħu jingħaqdu bħala ko-sponsorsers biex juru l-appoġġ tagħhom. Fil-Kamra, membru jintroduċi kont billi tpoġġi fil-jpeżawr box fil-skrivanija skrivan. Fis-Senat, introduzzjoni sseħħ minn sensur tħabbar l-abbozz fuq l-art. Il-kont imbagħad jiġi assenjat numru (eż., H.R. 1 jew S. 100) u stampat għad-distribuzzjoni pubblika. Introduzzjoni ma tiggarantixxix azzjoni ulterjuri; eluf ta 'kontijiet huma introdotti kull Kungress (perjodu ta 'sentejn), iżda biss frazzjoni żgħira ssir liġi. Il-Librerija tal-Kungress iżżomm database imsejħa Congress.gov Meta l-kontijiet kollha introdotti jistgħu jiġu mfittxija.

Ir-rwol tal-isponsor huwa importanti: kont b'kosponsorizzazzjoni bipartiġġjana wiesgħa jista' jindika kunsens u jżid iċ-ċansijiet tiegħu li jimxi 'l quddiem. Madankollu, anki kontijiet popolari jistgħu jieqfu jekk it-tmexxija ma tiskedahomx għal azzjoni ta' kumitat jew ta' taħt l-art.

3. Reviżjoni tal-Kumitat

Wara l-introduzzjoni, l-abbozz huwa riferut lil kumitat li tispeċjalizza fil-kwistjoni tas-suġġett tal-abbozz. Il-kumitat tirrevedi l-abbozz, issemma, u jistgħu jagħmlu bidliet jew emendi qabel ma jivvutaw dwar jekk tibgħatu lill-qiegħ għad-dibattitu. Il-Kumitati huma spiss imsejħa l-semenzjar thors tal-Kungress għaliex jagħmlu l-analiżi dettaljata li dibattitu sular ma jistgħux iwettqu. Ir-referenza tista 'tmur għal kumitat wieħed jew, għall-kontijiet li mifruxa ġurisdizzjonijiet multipli, għal diversi kumitati (konsultazzjonijiet suċċessivi jew maqsuma).

Hemm diversi tipi ta 'kumitati: Kumitati permanenti (bordijiet permanenti bħall-Ġudikatura, Approprjazzjonijiet, Servizzi Armati), kumitati magħżula (skop temporanju jew speċjali), kumitati konġunti (kompożiti kemm membri House u Senat), u kumitati tal-konferenzi (imfassla biex tirrikonċilja differenzi bejn verżjonijiet House u Senat). Kumitati permanenti huma maqsuma aktar f'sottokumitati li jimmaniġġjaw oqsma politiċi idjaq. Fl-istadju tal-kumitat, abbozz jista 'jiġi emendat, immarkat, tradizzjonali u rrappurtati favorevoli, mhux favorevoli, jew mingħajr rakkomandazzjoni. Kumitat jista 'wkoll jaħmiha kont billi sempliċiment ma jaġixxu fuqha destin komuni għal ħafna proposti. Jekk kumitat jonqos milli jirrapporta kont, sostenituri jistgħu jippruvaw petizzjoni kawba biex seħħ l-art, iżda li huwa diffiċli li jinkiseb.

Is-seduti huma parti kritika tar-reviżjoni tal-kumitat. Huma jippermettu esperti, uffiċjali tal-gvern, u l-pubbliku li jixhdu. Xhieda jistgħu jiġu mistiedna mill-president jew il-membru ranking, u transcripts isiru parti mir-rekord leġiżlattiv. L-Uffiċċju tal-Pubblikazzjonijiet tal-Gvern (GPO) tippubblika prints tal-kumitat u traskrizzjonijiet smigħ; ara GovInfo.gov] għall-aċċess.

4. Dibattitu fuq l-art

Jekk il-kumitat japprova l-abbozz, huwa jiċċaqlaq lejn l-art tal-Kamra jew Senat għad-dibattitu. Membri jiddiskutu l-merti kontabbli u jistgħu jipproponu emendi addizzjonali. Dan huwa stadju kruċjali fejn l-abbozz jista 'jgħaddi minn bidliet sinifikanti bbażati fuq feedback u diskussjoni. Ir-regoli li jirregolaw dibattitu fl-art jvarjaw ħafna bejn kmamar.

Fil-Kamra, dibattitu huwa strettament ikkontrollat. Il-Kumitat Regoli tipikament kwistjonijiet ta 'Tisħiħ (ebda emendi), thrust miftuħa (kwalunkwe emenda germanane), jew thrust strutturati (limitat għal ċerti emendi). Din l-istruttura tippermetti t-tmexxija maġġoranza biex jamministraw il-proċess b'mod effiċjenti. Fis-Senat, dibattitu huwa aktar miftuħ minħabba t-tradizzjoni tagħha ta 'dibattitu illimitat. A sensor jista 'jżomm l-art sakemm jixtiequ, li tippermetti filibuster. A filibuster jista 'jintemm biss billi tinvoka cloture (vot ta 'tliet-ħames-sent, jew 60 segretarjatur). Ir-regoli silet tue). B'hekk tinkoraġġixxi kompromess u dewmien, jagħmilha aktar diffiċli li jgħaddu kontijiet kontroversjali mingħajr appoġġ supermaġġoranza. Emendi fis-Senat ma jeħtieġx li jkun gineane sakemm semenator point germananeness .

Matul id-dibattitu fl-art, il-membri spiss jidħlu f' through collokies wolf (skambji informali) biex jiċċaraw l-intenzjoni jew jistabbilixxu l-istorja leġiżlattiva. Id-dokumenti Kungressali Rekord kull kelma mitkellma fuq l-art u huwa sors għani għar-riċerkaturi.

5. Votazzjoni

Wara dibattitu, il-kont huwa ppreżentat għal vot. Fil-Kamra, votazzjoni tista 'twettaq bil-vuċi, permezz ta' diviżjoni, minn teller, jew permezz ta 'sejħa roll (elettronika). L-aktar komuni huwa l-vot vuċi, iżda sejħa roll irreġistrat hija użata meta mitlub. Fis-Senat, il-voti huma normalment permezz ta 'sejħa roll (kull sensor tweġibiet throughyea, through throughnay, through jew throughpresent through). Jekk maġġoranza tal-membri vot favur (kworum ikun preżenti), il-kont jgħaddi dik il-kamra. Fil-Kamra, maġġoranza sempliċi ta 'dawk il-votazzjoni (sakemm ikun hemm kworum) huwa biżżejjed. Fis-Senat, l-istess regola tapplika, iżda l-viċi president jista 'jkisser l-irbit. Jekk kont huwa effettivament mejjet, huwa effettivament mejta sakemm ma jkunx jista' jiġi introdott aktar tard fil-Kungress istess jew Kungress futur.

Huwa importanti li wieħed jinnota li l-polza kif mgħoddija f'kamra waħda tista 'tivverifika b'mod sinifikanti mill-verżjoni oriġinali introdotta tagħha minħabba emendi. Il-verżjoni through grossed through it-test finali kif għadda through huwa d-dokument mibgħut lill-kamra l-oħra.

6. Jgħaddu lill-Kamra l-oħra

Jekk il-polza tgħaddi kamra waħda, imbagħad tintbagħat lill-kamra l-oħra (dar jew Senat) għall-konsiderazzjoni . It-tieni kamra tista 'tirripeti l-istess proċess ta' reviżjoni tal-kumitat, dibattitu, u votazzjoni. It-tieni kamra tista 'tgħaddi l-kont bl-ebda bidliet, jgħaddu dan bl-emendi, jew tirrifjutah. Jekk jgħaddi bl-emendi, il-polza jirritorna għall-ewwel kamra għall-konsiderazzjoni ta' dawk l-emendi. Dan lura - u -aħħar huwa magħruf bħala throughing-pong. Spiss il-dar ta 'oriġini tista' taqbel ma 'l-emendi, f'liema punt il-polza hija lesta għar-reġistrazzjoni. Jekk ma tistax taqbel, il-kamra tista 'titlob konferenza jew sempliċiment let il-polza jmutu. Ir-regoli jippermettu kull kamra li jiddependu fuq ix-xogħol ieħor throughs, iżda t-tnejn għandhom jaqblu fuq it-test finali eżatt.

7. Il-Kumitat tal-Konferenza

Jekk iż-żewġ kmamar jgħaddu verżjonijiet differenti tal-abbozz, jiġi ffurmat kumitat tal-konferenza biex jirrikonċilja d-differenzi. Membri miż-żewġ kmamar li jissejħu thresholds conferees jaħdmu flimkien biex joħolqu verżjoni finali tal-abbozz li tista' tiġi miftiehma. Il-konfermi huma tipikament membri għolja tal-kumitati li oriġinarjament kienu jittrattaw il-polza. Huma jinħatru mill-Ispiker tal-Kamra u l-Mexxej tal-Maġġoranza tas-Senat. Il-kumitat tal-konferenza jopera wara bibien magħluqa u jipproduċi rapport ta' konferenza thrust li jinkludi t-test kompromess u dikjarazzjoni ta' spjegazzjoni konġunta. Ir-rapport tal-konferenza għandu jiġi approvat miż-żewġ kmamar f'forma identika, u ma jistgħux isiru emendi oħra. Din il-proċedura hija qawwija għaliex tevita l-proċess normali ta' emenda u ġġiegħel li ssir votazzjoni 'l fuq jew 'l isfel b'mod sħiħ. Madankollu, jekk il-konferenzi ma jistgħux jilħqu ftehim, il-polza tista' tmut jew tintbagħat lura għal aktar negozjati.

Alternattiva għal konferenza tradizzjonali hija li jużaw skambju emenda , fejn kull kamra tgħaddi verżjoni tagħha stess u mbagħad voti fuq l-emendi oħra kawba sekwenzjali. Dan il-proċess jista 'jkun aktar mgħaġġel iżda inqas formali.

8. Azzjoni Presidenzjali

Ladarba ż-żewġ kmamar jaqblu dwar il-verżjoni finali (il-kont ~enrolled wattle jiġi ffirmat mill-Ispeaker u l-Viċi President), l-abbozz jintbagħat lill-President. Il-President għandu diversi għażliet:

  • Ibfirma l-abbozz bil-liġi.] Il-President jista' jiffirma l-abbozz u joħroġ dikjarazzjoni li tispjega l-għan tiegħu jew li joġġezzjona għal dispożizzjonijiet speċifiċi (dikjarazzjoni ta' iffirmar, li ma għandha l-ebda forza legali iżda tista' tinfluwenza l-interpretazzjoni).
  • Veto-abbozz.] Jekk il-President vetoes, l-abbozz jirritorna għall-Kungress b'oġġezzjonijiet. Kungress tista 'tiddomina l-veto minn żewġ terzi vot f'kull kamra. Jekk suċċess, l-abbozz isir liġi mingħajr il-President jpinġi firma. Jekk l-preċedenti tfalli, l-istand veto.
  • Ħu l-ebda azzjoni għal għaxart ijiem (minbarra l-Ħadd) waqt li Kungress huwa fis-sessjoni.] F'dak il-każ, il-kont awtomatikament isir liġi mingħajr firma. Dan jissejjaħ xenarju ~pocket signature.
  • Jilħaqha tmut billi ma jieħu l-ebda azzjoni jekk Kungress huwa aġġornat (mewt sine).] Dan huwa magħruf bħala veto thropocket.jp Il-polza ma ssir liġi, u Kungress ma tistax tissupera għaliex ma jkunx fis-sessjoni.

Il-President jista' jagħżel ukoll li joħroġ veto throttle fost is-sessjonijiet jekk il-Kungress ma jkunx ipprovda aġent biex jirċievi messaġġi throttle iżda dan mhux komuni. Il-poter tal-veto huwa kontroll kbir fuq il-poter leġiżlattiv. L-Artikolu I tal-Kostituzzjoni] jagħti dettalji dwar il-proċess tal-veto. Il-Kungress rari jieħu post il-veto minħabba li huwa diffiċli li tinkiseb maġġoranza ta' żewġ terzi.

Lil hinn mill-Passi Bażiċi: Nuqqasijiet u Varjazzjonijiet Addizzjonali

Il-mudell ta' tmien stadji huwa simplifikazzjoni utli, iżda l-prattika leġiżlattiva reali tinvolvi ħafna elementi addizzjonali.

Tipi ta' Bills u Riżoluzzjonijiet

Mhux il-proposti leġiżlattivi kollha jsegwu l-istess triq. Riżoluzzjonijiet sempliċi (H.Res. jew S.Res.) jittrattaw kwistjonijiet interni għal kamra waħda (eż., l-adozzjoni ta 'regoli) u ma jeħtiġux l-kamra l-oħra jew il-President. Ir-riżoluzzjonijiet konkomitanti (H.Con.Res. jew S.Con.Res.) jindirizzaw is-sentimenti taż-żewġ kmamar u ma jkollhomx il-forza tal-liġi. Riżoluzzjonijiet konġunti (H.J.Res. jew S.J.Res.) huma essenzjalment kontijiet u jsiru liġi jekk approvati u ffirmati. Emendi kostituzzjonali jeħtieġu żewġ terzi ta 'kull kamra u ratifika minn tliet kwarti tal-istati jevadu l-President għal kollox.

Il-kontijiet tal-approprjazzjonijiet (kontijiet tal-infiq) isegwu l-istess proċess ġenerali iżda huma soġġetti għal regoli speċjali, bħar-Regola ta' Byrd fis-Senat (li tirrestrinġi l-materja barranija fil-kontijiet ta' rikonċiljazzjoni). Ir-rikonċiljazzjoni hija proċess rapidu li jintuża biex jiġu aġġustati l-infiq u d-dħul biex jintlaħqu l-miri tal-baġit; hija immuni li l-filibusters iżda ma tistax tinkludi dispożizzjonijiet mhux baġitarji.

Ir-rwol tal-Kumitat tar-Regoli tal-Kamra

Il-Kumitat tar-Regoli tal-Kamra huwa wieħed mill-kumitati l-aktar b'saħħithom għax jiddetermina kif ser tiġi diskussa l-leġislazzjoni fil-qiegħ tad-dar. Jista' jistabbilixxi regoli li jirrestrinġu l-emendi, jillimitaw il-ħin tad-dibattitu, u saħansitra jistruttura l-ordni tal-voti. Regola magħluqa [57] tipprojbixxi kwalunkwe emenda, li tisforza votazzjoni 'l fuq jew 'l isfel fuq il-verżjoni tal-kumitat. Regola nieżel miftuħa [57] tippermetti lil kwalunkwe membru li joffri emenda għar-rainane. Il-maġġoranza tal-kontijiet ewlenin jirċievu regola strutturata li tippermetti biss ċerti emendi. Il-Kumitat tar-Regoli jinnota li x-xogħol huwa parti importanti, li spiss jirrifletti l-prijoritajiet tal-maġġoranza.

Il-Filibuster Senat u l-Klement

Il-filibuster huwa karatteristika unika tas-Senat li jippermetti lil sensatur jew grupp ta 'sensaturi li jittardjaw jew jimblokkaw vot billi jiddebatti bla tmiem. Biex jintemm filibuster, tlieta-ħames-ħames tas-Senat (normalment 60 sensors) għandhom jivvutaw għall cloture. Klonazzjoni limiti dibattitu għal 30 sigħat addizzjonali u mbagħad forzi vot. Il-filibuster ma jintużax fuq il-kontijiet kollha minħabba li dan inaqqas in-negozju; mexxejja maġġoritarju spiss jiddependu fuq kunsens through unanimous ftehimiet ta 'storja dibattitu u jillimitaw emendi. Il-filibuster ġie modifikat għal ċerti tipi ta 'leġiżlazzjoni (eż., rikonċiljazzjoni tal-baġit huwa eżentat). Fehim tal-filibuster huwa essenzjali biex jifhmu għaliex ħafna kontijiet kontroversjali staġna fis-Senat.

Il-Kumitat tal-Konferenza u ΩManagers Emendi Ω

Il-kumitati tal-konferenzi joperaw taħt struzzjonijiet stretti. Il-Membri ma jistgħux iżidu kwistjoni ġdida through dawn jistgħu biss jirrikonċiljaw id-differenzi bejn il-verżjonijiet House u Senat. Ir-rapport tal-konferenza li jirriżulta huwa ta 'spiss kompromess maħduma bir-reqqa li jistgħu jinkludu lingwa miż-żewġ kmamar. Kultant ir-rapport tal-konferenza fih dispożizzjonijiet li ma kinux fl-ebda verżjoni iżda huma meqjusa meħtieġa biex isolvu differenzi (dawn jissejħu throughmanagers emendi ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Ir-rwol tal-Gruppi Pubbliċi u ta' Interess

Iċ-ċittadini jistgħu jinfluwenzaw it-tfassil tal-liġijiet billi jikkuntattjaw lir-rappreżentanti tagħhom, jixhdu waqt seduti, jorganizzaw kampanji fil-livell lokali, jew jivvutaw. Gruppi ta' interess, bħal assoċjazzjonijiet kummerċjali, unjins tax-xogħol, u organizzazzjonijiet ta' avukati, ukoll Kungress ta' obbying biex jappoġġjaw jew jopponu l-kontijiet. Lobbying huwa protett mill-Ewwel Emenda u jista' jipprovdi għarfien espert siewi, iżda jqajjem ukoll tħassib dwar influwenza mhux xierqa. Ir-regolamentazzjoni tal-lobbying permezz ta' liġijiet bħall-Att ta' Żvelar tal-Lobbying tfittex li tiżgura t-trasparenza. Ħafna osservaturi jemmnu li l-kontribut pubbliku huwa l-aktar b'saħħtu matul l-istadju tas-smigħ tal-kumitat, fejn ix-xhieda bil-miktub u orali tista' tqarraq bil-membri tal-kumitat. Il-midja soċjali u l-laqgħat tal-belt saru wkoll għodod għall-pubbliku biex jidħol fil-proċess leġiżlattiv.

L-importanza tal-Proċess Leġiżlattiv

Il-proċess leġiżlattiv huwa essenzjali biex jiġi żgurat li l-liġijiet jirriflettu l-ħtiġijiet u l-valuri tas-soċjetà. Dan jippermetti kontribut pubbliku, dibattitu, u reviżjoni, li jagħmluh il-pedament tal-governanza demokratika. In-natura deliberata u pass pass tal-proċess tiżgura li jitqiesu diversi opinjonijiet qabel ma l-abbozz isir liġi. Għalkemm il-proċess jista' jkun bil-mod u frustranti, huwa mfassal biex jipproduċi leġiżlazzjoni mfassla b'aktar reqqa. Ir-rekwiżit għall-approvazzjoni bikamerali u l-firma presidenzjali (jew veto) jiddistribwixxi s-setgħa u jipprevjeni lil kwalunkwe korp wieħed milli jaġixxi waħdu. L-istudenti u l-għalliema li jifhmu dan il-proċess huma mgħammra aħjar biex jipparteċipaw fil-ħajja ċivika, biex isegwu l-avvenimenti attwali, u biex jippromwovu bidliet li jemmnu fihom.

Konklużjoni

Il-fatt li wieħed jifhem kif il-liġijiet isiru jgħammar lill-istudenti u lill-għalliema bl-għarfien biex jidħlu f'diskussjonijiet ċiviċi. Billi jsegwu l-passi deskritti f'din il-gwida, l-individwi jistgħu japprezzaw aħjar il-kumplessitajiet u l-importanza tal-proċess leġiżlattiv. Mill-abbozz inizjali ta' abbozz ta' liġi sal-firma finali tal-President, kull stadju jinvolvi deliberazzjoni, negozjar, u kompromess bir-reqqa. Filwaqt li l-proċess jista' jidher intimida, billi jkisserha f'azzjonijiet diskreti jagħmilha aktar maniġġabbli u jiżvela l-ħafna opportunitajiet għall-parteċipazzjoni. It-tagħlim ta' kif kont isir liġi mhux biss dwar kif wieħed jifhem l-istruttura tal-gvern jaħseb li huwa dwar kif aħna, bħala soċjetà, noħolqu r-regoli li jirregolawna.