Il-politika pubblika tifforma r-regoli, ir-riżorsi u l-prijoritajiet li jirregolaw il-ħajja ta' kuljum, mill-kwalità ta' l-arja u l-ilma sal-aċċessibbiltà tal-kura tas-saħħa u l-edukazzjoni.Iżda ħafna ċittadini, edukaturi, u studenti jsibu l-proċess li bih dawn il-politiki jinħolqu opaki jew inaċċessibbli.Fehma ċara ta' kif il-politika pubblika ssir tagħti s-setgħa lill-individwi biex jipparteċipaw b'mod sinifikanti fil-governanza demokratika, kemm jekk bil-votazzjoni, bl-appoġġ, jew sempliċement billi jibqgħu infurmati.Dan l-artikolu jipprovdi tqassim komprensiv, pass wara pass tal-proċess tat-tfassil tal-politika, il-firxa ta' forzi li jinfluwenzawha, u l-atturi u l-isfidi ewlenin li jiddefinixxu r-riżultati tagħha.

L-Istadji tat-Tfassil tal-Politika Pubblika

Il-proċess politiku rarament ikun lineari fil-prattika, iżda l-istudjużi żviluppaw qafas utli ta' ħames stadji: l-iffissar tal-aġenda, il-formulazzjoni tal-politika, l-adozzjoni tal-politika, l-implimentazzjoni tal-politika, u l-evalwazzjoni tal-politika.

L-istabbiliment tal-Aġenda

L-iffissar tal-aġenda huwa l-proċess li bih ċerti problemi jidhru li jeħtieġu attenzjoni mill-gvern. Mhux kull kwistjoni soċjali jew ekonomika tagħmilha fuq l-aġenda pubblika; il-kompetizzjoni għall-attenzjoni hija ħarxa, u huma biss dawk il-problemi li jerġgħu jiġu mal-pubbliku, l-eliti, jew l-istituzzjonijiet ewlenin li jiksbu trazzjoni.

  • L-opinjoni pubblika u l-attiviżmu fil-livell lokali ~ Tħassib mifrux, ta' spiss amplifikat minn protesti jew petizzjonijiet, jista' jisforza kwistjoni fuq l-aġenda governattiva. Pereżempju, il-kampanja ta' Marzu 2018 mmexxija mill-istudenti għal Ħajjietna poġġiet ir-riforma tal-kontroll tal-armi tan-nar fiċ-ċentru tad-dibattitu politiku tal-Istati Uniti.
  • Il-kopertura tal-media ~ Il-midja tal-aħbarijiet tista' tenfasizza problema permezz ta' rappurtar ripetut, immaġnijiet konvinċenti, jew ġurnaliżmu investigattiv. L-impatt tal-midja fuq l-aġendi tal-politika huwa dokumentat sew; aħseb dwar kif iċ-ċiklu tal-aħbarijiet ta' 24 siegħa għolla l-kriżi tal-oppjojdi jew it-tibdil fil-klima.
  • Interest group lobbying ~ Organizzazzjonijiet li jirrappreżentaw negozju, xogħol, ambjentali, jew interessi oħra regolarment istampa uffiċjali eletti biex jindirizzaw tħassib speċifiku. L-Istitut taż-Żejt tal-Amerika _BAR_ li ilu żmien twil sosteniment żamm il-politika dwar l-enerġija fuq l-aġenda għal għexieren ta' snin.
  • Jiffaċċja avvenimenti • Inċidenti f'daqqa u ta' profil għoli, bħal diżastri naturali, sparar tal-massa, jew ħbit finanzjarju • jistgħu jikkatapulaw kwistjoni fuq l-aġenda. Il-kriżi finanzjarja tal-2008, pereżempju, qanqlet mewġa ta' riformi regolatorji (pereżempju, l-Att Dodd-Frank) li kienu waqfu qabel.

L-iffissar tal-aġenda ma jseħħx f'vakwu. Id-dinamika tal-enerġija, ir-regoli istituzzjonali (pereżempju, il-ġurisdizzjoni tal-kumitat kungressjonali), u l-klima politika prevalenti kollha jinfluwenzaw il-kwistjonijiet li jintgħażlu għal kunsiderazzjoni serja.

Formulazzjoni tal-Politika

Ladarba kwistjoni tkun kisbet post fuq l-aġenda, dawk li jfasslu l-politika jimxu lejn il-formulazzjoni ta' soluzzjonijiet potenzjali.

  • L-aġenziji governattivi ~ L-impjegati taċ-ċivil tal-karriera u l-persuni maħtura politiċi fi ħdan id-dipartimenti eżekuttivi spiss jiżviluppaw għażliet ta' politika dettaljati. Pereżempju, l-Aġenzija għall-Protezzjoni Ambjentali tal-Istati Uniti tanalizza l-kompromessi bejn il-benefiċċji tal-ispejjeż u l-ispejjeż qabel ma tipproponi standards tal-kwalità tal-arja.
  • Il-leġiżlaturi u l-persunal tagħhom Il-Membri tal-Kungress jew ix-xogħol parlamentari b'għajnuna tal-kumitat għall-kontijiet tas-snajja', spiss wara li jkollhom seduti li jitolbu xhieda esperta.
  • Aħseb f'tankijiet u organizzazzjonijiet ta' riċerka _ Gruppi mhux partiġġjani bħall-Istituzzjoni tal-Morta jew il-Korporazzjoni RAND jipproduċu analiżi rigoruża li tifforma l-menu tal-għażliet disponibbli għal dawk li jfasslu l-politika.
  • Gruppi ta' amministrazzjoni u assoċjazzjonijiet tal-industrija ~ Dawn l-atturi jipproponu soluzzjonijiet preferuti, xi kultant billi jfassluhom bħala leġiżlazzjoni mudell [57] li tista' tiġi introdotta verbatim minn dawk li jfasslu l-liġijiet simpatetiċi.

Il-formulazzjoni hija minnha nnifisha iterattiva. Proposti differenti huma diskussi, riveduti, u spiss magħquda. L-għan huwa li jipproduċu disinn ta' politika vijabbli li jista' jattira appoġġ suffiċjenti biex jgħaddi mill-istadju ta' adozzjoni.

Adozzjoni tal-Politika

L-adozzjoni tal-politika hija l-mument meta politika proposta tirċievi approvazzjoni formali minn korp governattiv. Il-mekkaniżmu jvarja skont is-sistema politika u l-livell ta' gvern:

  • Veduti leġiżlattivi ~ Fil-biċċa l-kbira tad-demokraziji, ir-rotta predominanti ta' adozzjoni hija kont li jgħaddi minn leġiżlatur u ffirmat minn eżekuttiv. Sistemi Bicamerali (eż., il-Kungress Amerikan, il-Parlament tar-Renju Unit) jeħtieġu approvazzjoni miż-żewġ kmamar, filwaqt li jżidu l-kontrolli u l-opportunitajiet għall-emenda.
  • ] Ordnijiet eżekuttivi] • Presidenti, gvernaturi, u sindki jistgħu jadottaw unilateralment ċerti politiki mingħajr approvazzjoni leġiżlattiva, speċjalment f'oqsma ta' diskrezzjoni amministrattiva. Il-President Obamajs Azzjoni Definita għall-Ġlibra tat-Tfal (DACA) huwa eżempju prominenti.
  • Ir-refendums u d-demokrazija diretta ~ F'xi stati u pajjiżi, iċ-ċittadini jistgħu jivvutaw direttament fuq proposta ta' politika. California throughs Proposition 13 (1978) u l-Isvizzera referendumi frekwenti juru kif l-adozzjoni diretta tista' tevita istituzzjonijiet rappreżentattivi.
  • It-tfassil regolatorju tar-regoli Aġenziji b'awtorità ddelegata jistgħu joħorġu regolamenti vinkolanti li jadottaw politika b'mod effettiv. Il-Kummissjoni Federali tal-Komunikazzjonijiet tnaqqsilhom ir-regoli tan-newtralità tan-net huma każ partikolari.

L-adozzjoni rari tirrifletti l-proposta oriġinali mhux mittiefsa. L-innegozjar, il-kompromess, u l-qtugħ ta' zkuk huma komuni. Politika li toħroġ mill-istadju tal-adozzjoni tista' tkun ferm aktar dgħajfa jew aktar b'saħħitha milli kien maħsub oriġinarjament, skont il-bilanċ tal-forzi politiċi.

Implimentazzjoni tal-Politika

Ladarba tiġi adottata, għandha titqiegħed fil-prattika politika li ta' spiss l-aktar stadju kumpless u mhux apprezzat. L-implimentazzjoni tinvolvi t-traduzzjoni ta' test leġiżlattiv jew direttivi eżekuttivi f'azzjoni fuq il-post.

  • Il-kitba ta' regolamenti dettaljati Liġijiet KOMPETENTI ta' spiss ikunu wiesgħa; l-aġenziji jridu joħorġu regoli speċifiċi li jiċċaraw ir-rekwiżiti, il-proċeduri u l-mekkaniżmi ta' infurzar.
  • L-allokazzjoni tar-riżorsi Il-Baġits għandhom ikunu adattati, il-persunal impjegat jew riallokat, u l-infrastruttura mibnija jew riallokata. L-Att dwar il-Kura bi Prezzijiet li jistgħu jintlaħqu li jibda l-implimentazzjoni tiegħu kien imxekkel minn nuqqasijiet ta' finanzjament bikri għas-sistemi tal-IT.
  • Il-persunal tat-taħriġ ~ Il-ħaddiema tal-linja ta' quddiem nett, l-għalliema, l-ispetturi tas-saħħa, il-kolletturi tat-taxxa jridu jifhmu proċeduri u inċentivi ġodda.
  • Koordinazzjoni bejn il-ġurisdizzjonijiet ~ Ħafna politiki jeħtieġu azzjoni minn livelli multipli ta' gvern jew aġenziji, li jwasslu għal sfidi ta' koordinazzjoni. L-implimentazzjoni tal-politika tal-edukazzjoni federali (l-Att dwar is-Suċċessi tal-Istudenti) tiddependi ħafna fuq l-awtoritajiet tal-istat u tal-edukazzjoni lokali.

L-implimentazzjoni tista' tiġi mminata minn kultura burokratika, finanzjament inadegwat, oppożizzjoni politika, jew kumplessità akbar.Il-kunċett ta' diskrepanza fl-implimentazzjoni ħadiema jiddeskrivi d-distanza bejn dak li twiegħed politika u dak li fil-fatt twettaq.

Evalwazzjoni tal-Politika

L-istadju finali jivvaluta jekk politika tkunx laħqet l-għanijiet maħsuba tagħha u b'liema spiża. L-evalwazzjoni tista' tkun formali jew informali, immexxija minn awdituri tal-gvern, riċerkaturi indipendenti, jew organizzazzjonijiet ta' avukati.

  • Analiżi kwantitattiva tad-dejta ~ Indikaturi tal-kejl bħar-rati tal-kriminalità, il-punteġġi tat-test, ir-riżultati tas-saħħa, jew il-metriċi ambjentali qabel u wara bidla fil-politika.
  • Reazzjoni kwalitattiva Intervisti, gruppi ta' fokus, u seduti pubbliċi jipprovdu għarfien dwar kif politika hija esperjenzata minn dawk affettwati.
  • Studji komparattivi ~ It-tqabbil tar-riżultati bejn il-ġurisdizzjonijiet jew maż-żmien jgħin biex tiġi iżolata politika li tiġġarrab impatt kawżali.
  • Analiżi tal-benefiċċji tal-ispejjeż ~ Verifika formali (pereżempju, mill-Uffiċċju tal-Istat tal-Istati Uniti) tiżen politika li ttellef l-ispejjeż ekonomiċi kontra l-benefiċċji tagħha.

L-evalwazzjoni terġa' tidħol fiċ-ċiklu ta' politika.Jekk programm jinstab ineffettiv, jista' jiġi tterminat, imfassal mill-ġdid, jew sostitwit b'mod li jwassal għal sensiela ġdida ta' tfassil ta' aġenda u formulazzjoni. Pereżempju, ir-riforma tal-benesseri fis-snin disgħin kienet influwenzata ħafna mill-evalwazzjonijiet ta' programmi preċedenti ta' għajnuna għall-flus kontanti.

Fatturi Ewlenin li Jiffurmaw il-Politika Pubblika

Diversi forzi strutturali u tas-sitwazzjoni jeżerċitaw influwenza fl-istadji kollha tal-proċess ta' politika. Il-fehim ta' dawn il-fatturi huwa essenzjali għal kull min ifittex li jifhem għaliex xi politiki jipprevalu fuq oħrajn.

Ideoloġija Politika u Sħubija

L-ideoloġija tipprovdi lenti li permezz tagħha dawk li jfasslu l-politika jaraw problemi u soluzzjonijiet. Konservattivi għandhom tendenza li jiffavorixxu approċċi bbażati fuq is-suq, gvern limitat, u responsabbiltà individwali, filwaqt li l-liberali spiss favur l-intervent statali, regolamentazzjoni, u l-forniment kollettiv. Polarizzazzjoni partiġġjana ċċara speċjalment fl-Istati Uniti jistgħu jieqfu l-adozzjoni u anke jipprevjenu kwistjonijiet milli jitqiegħdu fuq l-aġenda. Id-dibattitu dwar il-politika dwar il-klima juri b'mod ċar kif id-differenzi ideoloġiċi jiffurmaw il-firxa ta 'għażliet vijabbli.

Kundizzjonijiet Ekonomiċi u Limitazzjonijiet Fiskali

Matul ir-riċessjoni, dawk li jfasslu l-politika jistgħu jipprijoritizzaw l-infiq jew il-benefiċċji tal-qgħad; il-kundizzjonijiet tal-awsterità jistgħu jwasslu għal tnaqqis fil-programmi soċjali. Il-livelli tad-dejn pubbliku u t-tħassib dwar id-defiċit ukoll jillimitaw l-għażliet: gvern bi spazju fiskali limitat jista' ma jkunx jista' jiffinanzja politika ġdida ġeneruża, anke jekk ir-rieda politika teżisti.

Movimenti Soċjali u Opinjoni Pubblika

Il-movimenti soċjali organizzati jistgħu jibdlu diskors pubbliku u l-uffiċjali eletti pressjoni. Il-moviment tad-drittijiet ċivili, il-moviment ambjentali, u l-aktar riċenti Black Lives Matter u #MeToo movimenti kollha katalizzati bidliet sinifikanti politika. Opinjoni pubblika, kif imkejla mill-istħarriġ, jaġixxi wkoll bħala restrizzjoni: politiki li jmorru kontra bil-qawwa l-fehmiet maġġoritarji huma inqas probabbli li jiġu adottati jew sostnuti.

Avvenimenti Globali u Pressjonijiet Internazzjonali

Il-pandemija COVID-19 ġagħlet lill-gvernijiet madwar id-dinja jadottaw miżuri ta' emerġenza dwar is-saħħa, pakketti ta' għajnuna ekonomika, u strateġiji ta' akkwist tal-vaċċini li ma setgħux ikunu immaġinabbli fi żminijiet normali. Bl-istess mod, trattati bħall-Ftehim dwar il-Klima ta' Pariġi jimpenjaw lin-nazzjonijiet firmatarji għal miri ta' politika speċifiċi, li jorbtu deċiżjonijiet nazzjonali għal oqfsa globali.

Ir-rwol tal-partijiet interessati fil-Proċess ta' Politika

Il-politika mhijiex magħmula biss minn uffiċjali eletti; firxa wiesgħa ta' atturi li jsawwru kemm ġewwa kif ukoll barra l-gvern jsawwru kull stadju.

Atturi tal-Gvern

  • Il-leġiżlaturi u l-persunal tagħhom ~ Jdaħħlu kontijiet, jinnegozjaw kompromessi, u jeżerċitaw sorveljanza.
  • Aġenziji tal-fergħat eżekuttivi ~ Huma jipproponu regolamenti, jimplimentaw liġijiet, u jipprovdu għarfien espert.
  • Il-Kummissjoni tinnota li l-awtoritajiet Bulgari ma kinux rappreżentattivi tal-awtoritajiet Bulgari.
  • Korpi intergovernattivi ~ F'sistemi federali, gvernijiet statali u lokali ta' spiss jesperimentaw b'politiki li aktar tard jinfurmaw l-azzjoni nazzjonali (pereżempju, programmi ta' limitu tal-karbonju fil-livell tal-istat u kummerċjali).

Atturi Mhux Governattivi

  • Il-gruppi tal-interessi u l-lobbyists ~ Huma jipprovdu għarfien espert, kwistjonijiet qafas, u kampanja favur jew kontra proposti. Id-dejta finanzjarja tal-kampanja turi li l-infiq tagħhom għandu effett li jista' jitkejjel fuq ir-riżultati leġiżlattivi.
  • Aħseb dwar tankijiet u riċerkaturi akkademiċi ~ Huma jipprovdu evidenza u ideat li jiffurmaw dak li jgħodd bħala plawsibbli jew l-aħjar prattika.
  • Media ~ Billi tagħżel, tifformula, u tirrepeti stejjer, l-influwenzi tal-istampa li joħorġu l-pubbliku jqisu importanti (qawwa tal-iffissar tal-aġenda).
  • Il-pubbliku] ~ Voters, attivisti, u organizzazzjonijiet fil-livell lokali jagħmlu pressjoni permezz ta' elezzjonijiet, protesti, u komunikazzjoni diretta.

Sfidi u Kritiċi tal-Proċess tat-Tfassil tal-Politika

Filwaqt li l-mudell tal-istadju huwa eżistenti, il-proċess ta' politika tad-dinja reali ta' spiss ikun meżżi, bil-mod, u suxxettibbli għal fallimenti.

Inerzja u Implimentazzjoni tal-Bureaukratika

Anki politiki mfassla sew jistgħu jiffalsifikaw matul l-implimentazzjoni. burokratiċi karrieri jistgħu jirreżistu bidliet li jfixklu rutina stabbiliti. Taħriġ insuffiċjenti, gwida mhux ċara, u mandati kontradittorji minn korpi differenti ta 'sorveljanza jistgħu jwasslu għal eżekuzzjoni irregolari jew ineffettivi. Pereżempju, ħafna riformi edukattivi jkunu taw riżultati diżappuntanti mhux minħabba l-ideat kienu ħżiena, iżda minħabba li l-implimentazzjoni kienet inkonsistenti madwar eluf ta 'distretti skola.

Influwenza tal - Flus u l - Lobbying

L-influwenza kbira ta' gruppi ta' interess iffinanzjati tajjeb timmaterjalizza b'mod partikolari fis-sistemi ta' finanzjament tal-kampanja li jippermettu nfiq indipendenti bla limitu, tisħaq fuq tħassib dwar il-ġustizzja demokratika. Il-kritiċi jargumentaw li l-politiki ta' spiss jiffavorixxu donaturi għonja u persuni b'informazzjoni privileġġata mill-industrija fuq il-pubbliku ġenerali. Ir-riċerka minn xjenzat politiku Martin Gilens uriet li l-eliti ekonomiċi u l-gruppi ta' interess organizzati għandhom influwenza sostanzjalment akbar fuq ir-riżultati tal-politika tal-Istati Uniti minn ċittadini medji.

Rispons għall-Politika u Konsegwenzi Mhux Mistennija

Il-politiki joħolqu d-dinamika politika tagħhom stess. Programmi li jibbenefikaw minn kostitwenzi kbar (pereżempju, is-Sigurtà Soċjali, il-Medicare) isiru politikament diffiċli biex jitnaqqsu, anke meta tkun meħtieġa evidenza li tissuġġerixxi riforma. Bil-kontra, il-politiki jistgħu jipproduċu effetti sekondarji mhux intenzjonati: is-sussidji tal-etanol jgħollu l-prezzijiet tal-qamħ; il-ħtiġijiet ta' benesseri għax-xogħol jistgħu jkunu żiedu l-faqar għal xi gruppi. Evalwazzjoni bir-reqqa u ġestjoni adattiva huma essenzjali, iżda ċikli politiċi ta' spiss jagħmlu t-tagħlim fit-tul diffiċli.

Konklużjoni

Il-qafas ta' ħames stadji jipprovdi mod strutturat biex janalizza għaliex ċerti politiki jirnexxu filwaqt li oħrajn jidgħqu. Huwa importanti wkoll li jiġu rikonoxxuti r-rwoli tal-ideoloġija, l-ekonomija, il-movimenti soċjali, u l-avvenimenti globali fit-tfassil ta' dak li huwa possibbli. Għall-edukaturi, l-istudenti, u ċ-ċittadini involuti, dan l-għarfien mhux biss akkademiku: huwa għodda għal parteċipazzjoni ċivika aktar effettiva. Billi wieħed jifhem kif il-politiki huma mfassla, adottati, implimentati, u evalwati, l-individwi jistgħu jinnavigaw aħjar is-sistema, iżommu r-rappreżentanti tagħhom responsabbli, u jikkontribwixxu għall-ħidma kontinwa tal-governanza demokratika.

Biex tkompli tesplora s-suġġett, ikkunsidra qari tal-]]ħarsa ġenerali tal-gvern Amerikan tat-tfassil tal-liġijiet federali ], il-]Bookings Istituzzjoni ], jew ir-[]Uffiċċju tal-Kontabbilità tal-Gvern rapporti ta' evalwazzjoni .