Il-Qlib ta' PACs mhux konnessi u l-Influwenza Tagħhom fuq ir-Reklamar Politiku

L-ekosistema ta' reklamar politiku Amerikan għaddiet minn bidla sismika matul dawn l-aħħar għoxrin sena, xprunata l-aktar mill-proliferazzjoni ta' Kumitati ta' Azzjoni Politika mhux konnessi (PACs). Dawn l-organizzazzjonijiet joperaw indipendentement mill-kampanji kandidati u l-partiti politiċi, iżda saru atturi dominanti fit-tfassil ta' narrattivi elettorali u l-perċezzjonijiet tal-votanti. B'differenza mill-PACs tradizzjonali li huma marbuta ma' korporazzjonijiet, junjins tal-ħaddiema, jew assoċjazzjonijiet kummerċjali, PACs mhux konnessi, jiġbru u jonfqu flus fuq l-appoġġ politiku mingħajr rabtiet formali ma' kwalunkwe entità speċifika.

Il-fehim tal-mekkanika u l-konsegwenzi tal-PACs mhux konnessi huwa essenzjali għal kull min qed jinnaviga l-ambjent politiku modern. Mid-deċiżjoni ewlenija taċ-Ċittadini Uniti għall-isplużjoni ta' nfiq ta' flus skur, dawn il-kumitati taw spinta lill-ambigwitajiet legali biex jamplifikaw il-firxa tagħhom. Dan l-artikolu jipprovdi eżami komprensiv ta' kif il-PACs mhux konnessi jaffettwaw ir-regolamenti ta' reklamar politiku, l-isfidi ta' infurzar li joħolqu, u l-isforzi li għaddejjin biex tiġi riformata s-sistema.

X'inhuma l-PACs mhux konnessi?

Il-PACs mhux konnessi huma kumitati politiċi li mhumiex affiljati ma' kandidat, partit politiku, jew kwalunkwe organizzazzjoni speċifika oħra bħal korporazzjoni jew unjoni tax-xogħol. Huma rreġistrati mal-Kummissjoni Elettorali Federali (FEC) u huma soġġetti għal rekwiżiti ta' żvelar federali, iżda jgawdu minn flessibbiltà operattiva sinifikanti. Dawn il-kumitati jistgħu jiġbru somom illimitati minn individwi, korporazzjonijiet, u unjonijiet, u jistgħu jonfqu dawk il-fondi fuq firxa wiesgħa ta' attivitajiet, inkluż l-appoġġ dirett għal jew kontra kandidati, joħorġu reklami, u jagħmlu sforzi ta' mobilizzazzjoni tal-votanti.

It-terminu "mhux konness" jiddistingwihom minn "PACs konnessi," li huma stabbiliti minn korporazzjonijiet, organizzazzjonijiet tax-xogħol, jew assoċjazzjonijiet kummerċjali u jistgħu biss jitolbu kontribuzzjonijiet minn ġabra ristretta ta' individwi, bħal impjegati jew membri. Il-PACs mhux konnessi, għall-kuntrarju, jistgħu jitolbu lill-pubbliku ġenerali u mhumiex marbuta bl-istess limiti ta' kontribuzzjoni li japplikaw għal kampanji kandidati jew kumitati partitarji. Din id-distinzjoni għamlithom mezz preferut għal donaturi għonja u gruppi ta' interess speċjali li jfittxu li jinfluwenzaw l-elezzjonijiet mingħajr ir-restrizzjonijiet imposti fuq entitajiet politiċi oħra.

Kuntest Storiku u Fondazzjonijiet Legali

Il-qafas legali li jirregola l-PACs mhux konnessi ħareġ minn sensiela ta' riformi finanzjarji ta' kampanja u deċiżjonijiet tal-qorti. L-Att Federali dwar il-Kampanja Elettorali (FECA) tal-1971 u l-emendi tiegħu tal-1974 stabbilixxew l-istruttura regolatorja moderna għall-kumitati politiċi, inklużi r-rekwiżiti ta' żvelar u l-limiti tal-kontribuzzjonijiet. Madankollu, iż-żieda ta' PACs mhux konnessi aċċellerati wara d-deċiżjoni tal-Qorti Suprema tal-2010 fi ]]Citizens United v. FEC], li sostniet li l-korporazzjonijiet u l-unjins jistgħu jonfqu fondi illimitati fuq infiq politiku indipendenti. Din id-deċiżjoni wittiet it-triq għall-ħolqien ta' Super PACs, subsett ta' PACs mhux konnessi li jistgħu jgħollu u jonfqu ammonti illimitati fuq spejjeż indipendenti [61] sakemm ma jikkoordinawx ma' kampanji kandidati.

Wara ]Citizens United, id-deċiżjoni tal-Qorti taċ-Ċirkwit tad-D.C. fi ]S Diskorsnow.org v. FEC (2010) kompliet tiċċara li kumitati indipendenti tal-infiq biss, jew Super PACs, setgħu jaċċettaw kontribuzzjonijiet illimitati minn individwi, korporazzjonijiet, u unjonijiet. Dan l-ambjent legali ħoloq kanal ġdid b'saħħtu għall-infiq politiku, u PACs mhux konnessi malajr saru forza dominanti fl-elezzjonijiet federali. Permezz taċ-ċiklu tal-elezzjoni 2020, Super PACs biss għollew u nefqu aktar minn $2.5 biljun, skont id-dejta minn OpenSecrets.org.

Karatteristiċi Ewlenin ta' PACs mhux konnessi

  • L-indipendenza mill-kandidati u l-partijiet: Il-PACs mhux konnessi joperaw mingħajr koordinazzjoni ma' kampanji kandidati jew kumitati tal-partiti, li jippermettulhom li jsegwu l-objettivi strateġiċi tagħhom stess.
  • Kapaċità mhux limitata għall-ġbir ta' fondi:] Jistgħu jaċċettaw kontribuzzjonijiet ta' kwalunkwe daqs minn individwi, korporazzjonijiet, u għaqdiet tax-xogħol, soġġetti biss għal rekwiżiti ta' żvelar għal kontribuzzjonijiet ta' aktar minn $200.
  • ]L-obbligi ta' żvelar: Il-PACs mhux konnessi jridu jirreġistraw mal-FEC u jippreżentaw rapporti regolari li jagħtu dettalji dwar il-kontribuzzjonijiet u l-infiq tagħhom, għalkemm il-lakuni relatati mal-flus skuri jistgħu joskuraw l-identitajiet tad-donaturi.
  • ]Id-diskrezzjoni tal-infiq fit-toroq: Il-fondi jistgħu jintużaw għall-promozzjoni diretta tal-kandidat, għar-reklamar tal-ħruġ, għall-involviment tal-votanti, għall-isforzi biex tinkiseb il-vot, u għall-ispejjeż amministrattivi.
  • L-assenza tal-limiti tal-kontribuzzjoni:] B'differenza mill-PACs konnessi, li huma soġġetti għal limiti tal-kontribuzzjoni għal kull elezzjoni, il-PACs mhux konnessi ma jiffaċċjaw l-ebda limiti fuq dak li jistgħu jgħollu jew jonfqu, sakemm l-infiq ikun indipendenti.

Il-Qafas Regolatorju għar-Reklamar Politiku

Ir-reklamar politiku fl-Istati Uniti huwa rregolat minn interazzjoni kumplessa ta' statuti federali, regolamenti tal-FEC, u deċiżjonijiet tal-qorti. L-Att ta' Riforma tal-Kampanja Bipartisan (BCRA) tal-2002, magħruf ukoll bħala McCain-Feingold, ipprova jagħlaq il-lakuni fil-liġi tal-finanzi tal-kampanja billi jirrestrinġi l-flus mhux vinkolanti u jirregola "komunikazzjonijiet elettorali" [57] reklami tax-xandir li jsemmu kandidat federali fi żmien 30 jum minn elezzjoni primarja jew 60 jum minn elezzjoni ġenerali. Madankollu, il-]Citizens United deċiżjoni laħqet dispożizzjonijiet ewlenin tal-BCRA, inkluża l-projbizzjoni fuq infiq korporattiv u indipendenti mill-unjoni, u fetħet il-bieb għal infiq illimitat minn PACs mhux konnessi.

Il-FEC hija l-aġenzija primarja ta' infurzar għal-liġijiet tal-finanzi tal-kampanja federali, iżda l-effettività tagħha ġiet imfixkla minn riżorsi strutturali ta' grilja u minn riżorsi limitati. Il-kummissjoni tikkonsisti f'sitt membri, b'mhux aktar minn tlieta minn kwalunkwe partit politiku wieħed, li jfisser li azzjonijiet ewlenin ta' infurzar ta' spiss jeħtieġu kunsens bipartiġġjan. Bħala riżultat, il-FEC rarament segwa azzjoni aggressiva kontra PACs mhux konnessi, speċjalment f'każijiet li jinvolvu kwistjonijiet legali kumplessi dwar il-koordinazzjoni jew id-definizzjoni ta' promozzjoni tal-kwistjoni.

remsit avvocacy vs. Express Advocacy

Waħda mill-aktar distinzjonijiet regolatorji konsegwenzjali fir-reklamar politiku hija l-linja bejn "promozzjoni ta' kwistjonijiet" u "promozzjoni ta' kwistjonijiet." Espressa l-promozzjoni tinkludi komunikazzjonijiet li espliċitament iħeġġu l-elezzjoni jew it-telf ta' kandidat identifikat b'mod ċar li juża frażijiet bħal "vot għal," "għażla," jew "difiża." Dawn ir-reklami huma soġġetti għal żvelar sħiħ u limiti ta' kontribuzzjoni.

Il-PACs mhux konnessi sfruttaw din id-distinzjoni billi pproduċew reklami li jikkritikaw jew ifaħħru r-rekord ta' kandidat dwar kwistjoni mingħajr ma jużaw kliem maġiku ta' affermazzjoni espressa. Dawn ir-reklami jistgħu jiġu indikati qrib Jum l-Elezzjoni u ta' spiss jaħdmu bħala attakki jew approvazzjonijiet ta' kampanja b'ħrib żgħir, iżda jaqgħu barra l-limiti stretti ta' żvelar u nfiq li japplikaw għal indikazzjonijiet express. Il-FEC ħabtet biex tiddefinixxi linji gwida ċari għad-distinzjoni bejn iż-żewġ kategoriji, u d-deċiżjonijiet tal-qorti komplew inaqqsu l-ambitu ta' dak li jikkwalifika bħala diskors regolat.

Kif il-PACs mhux konnessi Jirriformaw Strateġiji ta' Reklamar

L-ewwel, dawn il-kumitati jistgħu japprofittaw kampanji kandidati u kumitati partitarji, li jippermettulhom jiddominaw il-mewġiet tal-ajru f'tiġrijiet kompetittivi. Fl-elezzjonijiet ta' nofs it-terminu 2022, l-ewwel 10 Super PACs biss nefqu aktar minn $1.1 biljun fuq infiq indipendenti, skont il-preżentazzjonijiet tal-FEC. Dan il-vantaġġ tal-infiq jippermetti PACs mhux konnessi biex jiddefinixxu t-termini tad-dibattitu politiku, li spiss iġiegħlu kandidati jwieġbu għal reklami ta' attakk jew oqsfa ta' ħruġ li joriġinaw minn gruppi barranin.

It-tieni, PACs mhux konnessi jistgħu jimmiraw demografiji speċifiċi u stati li qed iċaqilqu bi preċiżjoni kirurġika, bl-użu analytics tad-dejta u pjattaformi ta 'reklamar diġitali li darba kienu l-qasam esklussiv ta' kampanji. Dan wassal għal frammentazzjoni tas-suq tar-reklamar, ma 'messaġġi mfassla għal udjenzi speċjalizzati fuq il-midja soċjali, servizzi streaming, u stazzjonijiet tax-xandir lokali. Ir-riżultat huwa ambjent ta 'informazzjoni aktar cuttered u polarizzati, fejn votanti jirċievu sinjali konfliġġenti minn għadd kbir ta' sorsi.

Flus Dark u Nfieq Anonimu

Parti sinifikanti ta 'infiq PAC mhux konnessi hija kklassifikata bħala flus skuri infiq politiku minn organizzazzjonijiet li ma jiżvelawx donaturi tagħhom. Dan huwa possibbli minħabba ħafna PACs mhux konnessi huma strutturati bħala 501(c)(4) organizzazzjonijiet soċjali benesseri jew 501(c)(6) assoċjazzjonijiet tal-kummerċ, li mhumiex meħtieġa li jiżvelaw finanzjaturi tagħhom taħt ir-regoli IRS. Dawn il-gruppi jistgħu jmexxu r-reklami ħruġ u jinvolvu ruħhom fil-komunikazzjoni votanti filwaqt li jipproteġu l-identitajiet tal-kontributuri tagħhom. Skond iċ-Ċentru Brennan għall-Ġustizzja, infiq flus skur fl-elezzjonijiet federali żdied b'mod drammatiku mill-2010, li jilħaq $1 biljun stmat fiċ-ċiklu 2020.

L-opaċità tal-flus skuri ddgħajjef il-prinċipju ewlieni tal-finanzjament tal-kampanja, li huwa maħsub biex jinforma lill-votanti dwar min qed jipprova jinfluwenza d-deċiżjonijiet tiegħu. Mingħajr ma jkun jaf is-sors ta' finanzjament, il-votanti ma jistgħux jivvalutaw il-preġudizzji potenzjali jew il-kunflitti ta' interess. Il-kritiċi jargumentaw li flus skuri jħawdu l-fiduċja pubblika fil-proċess elettorali u jippermettu interferenza barranija, għalkemm hemm evidenza limitata ta' involviment barrani sistematiku permezz ta' PACs mhux konnessi.

L-Loopoles u l-Isfidi tal-Infurzar

Waħda mill-aktar kwistjonijiet persistenti hija n-nuqqas ta' regoli ċari ta' koordinazzjoni. Filwaqt li s-Super PACs huma pprojbiti milli jikkoordinaw ma' kampanji kandidati, id-definizzjonijiet ta' koordinazzjoni huma dojoq u diffiċli biex jiġu infurzati. Il-kandidati u l-operaturi operattivi tal-PAC jistgħu jikkomunikaw permezz ta' intermedjarji, konsulenti kondiviżi, jew dikjarazzjonijiet pubbliċi li huma mfassla b'attenzjoni biex jevitaw koordinazzjoni espliċita. Il-FEC ġie kritikat minħabba li naqas milli jinvestiga jew jippenalizza l-koordinazzjoni suspettata, li twassal għal ambjent de facto li fih il-koordinazzjoni hija komuni iżda rari mħarrka.

Barriera oħra tinvolvi l-użu ta' "PACs ibridi," li jżommu kemm kont tradizzjonali tal-PAC soġġett għal limiti ta' kontribuzzjoni u kont Super PAC li jista' jaċċetta fondi illimitati. Dawn l-entitajiet jistgħu jiġbru flus għal kontribuzzjonijiet diretti lill-kandidati filwaqt li jiffinanzjaw ukoll infiq indipendenti, joħolqu ambigwità dwar l-iskop ta' donazzjonijiet u l-potenzjal għal evażjoni tal-limiti ta' kontribuzzjoni. Il-FEC ħareġ opinjonijiet konsultattivi li jippermettu PACs ibridi, iżda gruppi ta' għassa jargumentaw li jiffaċilitaw sistema ta' tixħim legalizzat.

Sfidi Legali għall-Awtorità tal-FEC

Id-deċiżjonijiet tal-Qorti konsistentement illimitaw il-kapaċità tal-FEC li tirregola PACs mhux konnessi. Fil-]McCutcheon v. FEC] (2014), il-Qorti Suprema qatgħet il-limiti tal-kontribuzzjonijiet aggregati, u ppermettiet lill-individwi jagħtu l-ammont massimu lil kemm jixtiequ kandidati u PACs. Id-deċiżjoni ddgħajfet aktar il-qafas regolatorju billi żiedet il-fluss ta' donazzjonijiet kbar fis-sistema politika. Id-deċiżjonijiet sussegwenti saħħew il-prinċipju li l-infiq indipendenti huwa forma ta' diskors protett skont l-Ewwel Emenda, u b'hekk huwa diffiċli għall-Kungress li jimponi restrizzjonijiet ġodda.

Il-kombinazzjoni ta' xettiċiżmu ġudizzjarju lejn ir-regolamentazzjoni tal-finanzi tal-kampanja u aġenzija tal-infurzar li mhix iffinanzjata biżżejjed ħolqot ambjent li fih il-PACs mhux konnessi joperaw b'latitudni legali konsiderevoli. Ir-rekord tal-infurzar tal-FEC juri li l-biċċa l-kbira tal-ilmenti kontra l-PACs jew jiġu miċħuda jew jirriżultaw f'penali minimi, u l-aġenzija rari twettaq investigazzjonijiet proattivi. Dan il-vakwu regolatorju ħeġġeġ il-proliferazzjoni ta' PACs mhux konnessi u l-attivitajiet ta' reklamar assoċjati magħhom.

Żviluppi riċenti u Proposti ta' Riforma

B'reazzjoni għat-tħassib dejjem jikber dwar l-influwenza tal-PACs mhux konnessi, ġew introdotti diversi inizjattivi ta' riforma fil-livelli federali u statali. L-Att dwar il-Poplu (H.R. 1), li għadda mill-Kamra tar-Rappreżentanti fl-2021 iżda li ma kienx ġie promulgat mis-Senat, kien jeħtieġ żvelar imtejjeb tal-infiq politiku, inkluż minn gruppi ta' flus skura, u kien isaħħaħ is-setgħat tal-infurzar tal-FEC. L-abbozz ippropona wkoll sistema ta' tqabbil ta' donaturi żgħar biex titnaqqas l-influwenza ta' kontribuzzjonijiet kbar. Għalkemm il-leġiżlazzjoni ma saritx liġi, huwa wera spinta mġedda għat-trasparenza u r-responsabbiltà.

Diversi stati, inklużi Kalifornja, New York, u Washington, għamlu liġijiet li jeħtieġu l-iżvelar tas-sorsi oriġinali ta' finanzjament għar-reklami politiċi, anke meta dawk ir-reklami jitmexxew minn PACs mhux konnessi. Dawn il-miżuri ta' "att diżspli" għandhom l-għan li jtaqqbu l-velu ta' flus skura billi jitolbu li r-reklami jidentifikaw id-donaturi ewlenin li ffinanzjawhom. L-isfidi tal-Qorti għal-liġijiet ta' żvelar tal-istat ġeneralment ma rnexxewx, bil-qrati jżommu l-kostituzzjoni tar-rekwiżiti ta' trasparenza tad-donaturi.

Miżuri ta' Trasparenza u l-Limitazzjonijiet tagħhom

Anki ma 'żvelar imtejjeb, lakuni sinifikanti jibqgħu. Is-sistema ta 'preżentazzjoni elettronika tal-FEC tkopri biss kumitati li jgħollu jew jonfqu aktar minn $50,000 kull sena, u ħafna PACs mhux konnessi jaqgħu taħt dak il-limitu. Barra minn hekk, il-bażi tad-data tal-aġenzija huwa notorjiment diffiċli biex tfittex u tanalizza, jagħmilha sfida għall-ġurnalisti u gruppi watchdog biex jintraċċaw xejriet ta 'infiq fil-ħin reali. Xi riformisti talbu għal database ċentralizzat, tiftix ta 'l-infiq kollu reklamar politiku, simili għas-sistema użata mill-Kummissjoni Federali Komunikazzjonijiet għax-xandara.

Proposta oħra li tikseb trazzjoni hija r-rekwiżit li pjattaformi diġitali, bħal Google u Meta, iżommu arkivji pubbliċi ta' reklami politiċi u jiżvelaw l-identità tax-xerrejja. L-Att Honest Ads, introdott fl-2017 u introdott mill-ġdid f'sessjonijiet sussegwenti, jestendi r-regoli ta' żvelar li japplikaw għal reklamar tax-xandir u tal-istampar lil pjattaformi online. Filwaqt li l-kont ma għaddax, xi pjattaformi adottaw b'mod volontarju miżuri ta' trasparenza, għalkemm l-infurzar jibqa' inkonsistenti.

Il-Futur tar-Reklamar Politiku u l-PACs Mhux konnessi

It-trajettorja tal-infiq tal-PAC mhux konness tiddependi fuq diversi fatturi, inklużi ħatriet ġudizzjarji, azzjoni leġiżlattiva, u pressjoni pubblika. Il-kompożizzjoni attwali tal-Qorti Suprema tissuġġerixxi li l-Qorti x'aktarx ma tinqalibx ] Iċ-ċittadini tar-Renju Unit] fil-qrib, li jfisser li l-infiq indipendenti se jkompli jiġi ttrattat bħala diskors protett. Madankollu, il-Qorti tista' tiċċara l-limiti tar-regolamentazzjoni permissibbli f'każijiet li jinvolvu żvelar, koordinazzjoni, jew definizzjoni ta' kwestjoni ta' promozzjoni.

Ir-riforma leġiżlattiva tibqa' possibbli, għalkemm politikament diffiċli. Stħarriġiet tal-opinjoni pubblika juru konsistentement appoġġ bipartiġġjan wiesa' għat-trasparenza tal-finanzjament tal-kampanja, u hemm tħassib dejjem jikber dwar l-influwenza ta' megadonaturi fuq il-proċess politiku. Jekk il-Kungress jista' jegħleb l-irbit ta' grilja partiġġjan, pakkett ta' kompromess li jinkludi rekwiżiti ta' żvelar imtejba, setgħat ta' infurzar tal-FEC aktar b'saħħithom, u regoli ta' koordinazzjoni aktar stretti jistgħu jiksbu trazzjoni.

Dak li Għandhom Joqogħdu Joqogħdu Attenti u Joqogħdu Joqogħdu Attenti

Għal dawk li jistudjaw l-intersezzjoni ta 'reklamar politiku u l-finanzjament kampanja, diversi xejriet jistħoqqilhom attenzjoni mill-qrib. L-użu dejjem akbar ta 'intelliġenza artifiċjali u mikromirar fl-ads politiċi tqajjem mistoqsijiet ġodda dwar l-iżvelar u r-responsabbiltà. Ir-rwol ta 'PACs mhux konnessi fil-tiġrijiet downballot bħal elezzjonijiet leġiżlattivi u ġudizzjarji statali qed tespandi, spiss b'inqas skrutinju milli f'kompetizzjonijiet presidenzjali jew kungressjonali. U l-battalji legali li għaddejjin dwar rekwiżiti ta 'iżvelar, partikolarment fil-kuntest ta 'reklamar diġitali, se jiffurmaw il-pajsaġġ regolatorju għas-snin li ġejjin.

Il-fehim tal-mekkaniżmi li permezz tagħhom il-PACs mhux konnessi jinfluwenzaw ir-reklamar politiku huwa essenzjali għal ċittadinanza infurmata. Hekk kif iċ-ċiklu tal-elezzjoni tal-2024 japproċa, l-infiq minn dawn il-kumitati x'aktarx li jilħaq rekords ġodda, l-intensifikazzjoni tad-dibattiti dwar it-trasparenza, il-ġustizzja, u r-rwol tal-flus fid-demokrazija. Il-fatt li nibqgħu impenjati ma' dawn il-kwistjonijiet permezz ta' sorsi affidabbli [61] inklużi l-preżentazzjonijiet uffiċjali tal-FEC, rapporti minn OpenSecrects.org, u analiżi miċ-Ċentru Brennan għall-Ġustizzja se jgħin liċ-ċittadini jinnavigaw id-dinja kumplessa tar-reklamar politiku.

Konklużjoni

Il-PACs mhux konnessi biddlu fundamentalment l-ambjent regolatorju għar-reklamar politiku fl-Istati Uniti. Il-kapaċità tagħhom li jgħollu u jonfqu somom bla limitu, jisfruttaw id-distinzjonijiet legali bejn l-appoġġ għall-kwistjonijiet u l-promozzjoni espressa, u joperaw b'sorveljanza tal-infurzar limitata tathom influwenza kbira fuq ir-riżultati elettorali. Filwaqt li r-rekwiżiti ta' żvelar jipprovdu xi trasparenza, lakuni bħal flus skura u regoli ta' koordinazzjoni dgħajfa jdgħajfu l-integrità tas-sistema. L-isforzi ta' riforma jiffaċċjaw ostakli legali u politiċi sinifikanti, iżda d-domanda pubblika dejjem tikber għar-responsabbiltà tista' eventwalment twassal għal bidla sinifikanti. Għal issa, l-effett ta' PACs mhux konnessi fuq ir-regolamenti politiċi dwar ir-reklamar jibqa' qasam kritiku ta' studju u tħassib pubbliku.

]Tfixkil tad-dejta tal-FEC dwar l-infiq mhux konness tal-PAC] ~ ]Track tal-kontribuzzjonijiet politiċi permezz ta' OpenSecrets ~ Aqra l-analiżi tal-flus tal-Brennan Ċentru fil-politika ~ Follow Brookings research on kampanja funding reform]