Il-proċess tal-baġit federali fl-Istati Uniti evolviet b'mod sinifikanti minn mindu l-pajjiż fundatur. Hija tirrifletti l-prijoritajiet li qed jinbidlu tal-gvern u l-prinċipji kostituzzjonali li jiggwidaw l-operazzjonijiet tiegħu. Fehim din l-evoluzzjoni jgħin lill-istudenti japprezzaw kif politika fiskali hija ffurmata u implimentata fis-sistema US Illum Thaungs, li tinvolvi kemm Kungress u l-President f'sekwenza strutturata ta 'avvenimenti, tistrieħ fuq dispożizzjonijiet miktuba aktar minn żewġ sekli ilu u ġiet iffurmata minn leġiżlazzjoni sussegwenti, kriżijiet ekonomiċi, u kunflitt politiku.

Il-Fondazzjonijiet Kostituzzjonali tal-Proċess Federali tal-Baġit

Il-Kostituzzjoni Amerikana tipprovdi l-qafas għall-proċess tal-baġit federali, primarjament permezz tal-allokazzjoni tagħha ta 'poteri bejn il-Kungress u l-President. Artikolu I, Taqsima 7, għotjiet Kungress il-"qawwa tal-borża," li tagħtiha l-awtorità li joriġinaw kontijiet tad-dħul u tapprova l-infiq. Sadanittant, il-President għandu r-rwol ta 'eżekuzzjoni tal-baġit, kif deskritt fl-Artikolu II. Din is-separazzjoni kienet għażla deliberata mill-Framers, li jibżgħu kontroll eżekuttiv fuq il-finanzi jistgħu jwasslu għal tyranny. Billi jippreżenta taxxa u l-poter infiq fil-Kamra tar-Rappreżentanti l-eqreb għall-poplu _they huma żgurati li l-poplu jasserixxu r-rappreżentanti se jikkontrollaw il-kordi tal-gvern guars.

Qawwa Kungressali: Artikolu I u l-Klawżola ta' Oriġini

L-Artikolu I, Taqsima 8 jelenka l-poteri tal-Kungress, inkluża s-setgħa li jistabbilixxi u jiġbor taxxi, dazji, imposti, u sisa, li jħallas id-djun u jipprovdi għad-difiża komuni u l-benesseri ġenerali. Taqsima 9 tillimita aktar l-infiq: "L-ebda flus m'għandhom jittieħdu mit-Teżor, iżda f'konsegwenza ta' Approprjazzjonijiet magħmula mil-Liġi." Din il-klawżola hija l-pedament tal-kontroll kungressjonali fuq l-infiq. Il-Klawżola ta' Oriġini (Artikolu I, Taqsima 7) tistipula li l-kontijiet kollha biex jiżdied id-dħul għandhom joriġinaw fil-Kamra tar-Rappreżentanti, għalkemm is-Senat jista' jipproponi jew jaqbel mal-emendi. Din id-dispożizzjoni kienet imfassla biex issaħħaħ ir-responsabbiltà demokratika għat-tassazzjoni.

Il-Qorti Suprema rarament kellu okkażjoni biex jinterpreta dawn il-klawżoli fid-dettall, iżda l-effett prattiku tagħhom huwa ċar: Kungress jawtorizza kull dollaru l-gvern federali jonfoq, bl-eċċezzjonijiet limitati ħafna. Għall-biċċa l-kbira ta 'l-istorja Amerikana, infiq ġie approvat permezz ta' kontijiet ta 'approprjazzjoni individwali għal dipartimenti speċifiċi u skopijiet. Biss fis-seklu għoxrin ma Kungress beda jadotta proċess baġitarju unifikat u komprensiv.

Il-President Jimpenja r-rwol: l-Artikolu II u l-Baġit Eżekuttiv

L-Artikolu II tal-Kostituzzjoni jassenja lill-President id-dmir li "jieħu ħsieb li l-Liġijiet jiġu eżegwiti fedelment," li jinkludi l-eżekuzzjoni tal-Kungress tan-Nefqiet awtorizzat. Il-President għandu wkoll is-setgħa li jirrakkomanda miżuri lill-Kungress, inklużi proposti baġitarji. Madankollu, il-Kostituzzjoni ma teħtieġx b'mod espliċitu lill-President biex jissottometti baġit uniku u unifikat. Dak ir-rekwiżit ħareġ mill-]Att tal-Baġit u l-Kontabilità tal-1921], li stabbilixxa l-proċess eżekuttiv modern tal-baġit. Qabel l-1921, l-aġenziji individwali ppreżentaw it-talbiet tagħhom ta' finanzjament direttament lill-Kungress mingħajr koordinazzjoni ċentrali. L-Att tal-1921 ħoloq l-Uffiċċju tal-Baġit (issa l-Uffiċċju tal-Ġestjoni u l-Baġit, OMB) u akkuża lill-President bi tħejjija u sottomissjoni ta' baġit annwali lill-Kungress. Din iċċentralizzat l-ippjanar fiskali fil-fergħa eżekuttiva filwaqt li jippreserva l-awtorità aħħarija tal-Kungress biex japprova jew jemenda l-proposti tal-President.

Dispożizzjonijiet Kostituzzjonali Ewlenin fis-Sommarju

  • Qawwa Kondizzjonali: Il-Kamra tibda kontijiet tad-dħul; Il-Kungress japprova l-approprjazzjonijiet kollha (Artikolu I, Taqsimiet 7.3.1.9).
  • Rwol Presidenzjali: Il-President jissottometti rakkomandazzjonijiet u sinjali baġitarji jew avviżi ta' approprjazzjonijiet (Artikolu II, Taqsima 3).
  • L-Infurzar tal-Baġit:] L-Att dwar il-Baġit u l-Kontabilità tal-1921 stabbilixxa r-rwol tal-President fis-sottomissjoni ta' baġit unifikat u ħoloq l-OMB.

Żvilupp Storiku: Minn Approprjazzjonijiet Ad Hoc għal Baġitjar Ċentralizzat

L-evoluzzjoni tal-proċess tal-baġit federali tirrifletti l-tkabbir tal-gvern federali nnifsu. Fir-repubblika bikrija, il-gvern federali kien żgħir, u l-approprjazzjonijiet kienu sempliċi, listi partita. Kungress għadda atti individwali biex jiffinanzjaw operazzjonijiet speċifiċi spiss għal sena waħda. President Thomas Jefferson famuż fittxet li jillimitaw infiq federali għall-minimu sbieħ, jargumentaw li gvern grugal kien essenzjali għal-libertà. Dan il-mudell ippersista permezz ħafna tas-seklu dsatax, ma ponot okkażjonali matul gwerer.

Ir-Repubblika tal-Kmieni: Laissez-Faire u l-"View Tabular"

Mill-1789 għall-Gwerra Ċivili, Kungress operat mingħajr dokument baġitarju formali. Is-Segretarju tat-Teżor jipprovdi stimi ta 'dħul u nfiq, iżda ma kien hemm l-ebda rekwiżit għall-President biex tippreżenta pjan komprensiv. Minflok, Kungress kkunsidrat kontijiet ta 'approprjazzjoni kif meħtieġ. L-ewwel tentattiv sistematiku biex jorganizzaw finanzi federali ġiet ma Alexander Hamilton wyers rapporti bħala Segretarju tat-Teżor, iżda anki mbagħad, il-proċess baqa frammentat. Mill-1850s, il-kumplessità dejjem tikber ta 'operazzjonijiet federali wyze inklużi għotjiet art, pensjonijiet, u l-espansjoni militari sejħiet promped għal riforma, iżda ftit mibdula.

L-Era Progressiva u l-Att tal-Baġit tal-1921

Il-punt ta 'bidla daħal fil-bidu seklu għoxrin. Responsabbiltajiet federali dejjem jikbru, iż-żieda tat-taxxa tad-dħul (wara r-ratifika 1913 tal-Emenda Sittax), u l-ispejjeż enormi tal-Gwerra Dinjija I imbuttaw il-proċess tal-baġit għal-limiti tagħha. President William Howard Taft, proponent ta 'effiċjenza amministrattiva, maħtura Kummissjoni dwar l-Ekonomija u l-Effiċjenza fl-1910, li rrakkomandaw baġit eżekuttiv. Madankollu, Kungress ċedimenti ċedimenti prerogattivi tagħha. Huwa ħa l-kaos finanzjarju tal-gwerra when agencies sottomessi separati, talbiet mhux koordinati tkisser l-logjam.

Fl-1921, il-President Warren G. Harding iffirmat l-Att dwar il-Baġit u l-Kontabilità, li ħoloq l-Uffiċċju tal-Baġit (BB) fi ħdan id-Dipartiment tat-Teżor (li aktar tard mar għall-Uffiċċju Eżekuttiv tal-President) u l-Uffiċċju Ġenerali tal-Kontabilità (GAO, issa l-Uffiċċju tal-Gvern għall-Awdibbilità) bħala aġenzija indipendenti tal-awditjar. Għall-ewwel darba, il-President kien meħtieġ jissottometti baġit wieħed għall-Kungress. L-att ipprojbixxa wkoll il-kapijiet tal-aġenziji milli jappellaw direttament għall-Kungress għall-fondi, u ċċentralizzaw l-awtorità tal-baġit fil-White House. Din il-leġiżlazzjoni stabbilixxiet il-pedament għall-proċess modern tal-baġit u baqgħet fil-biċċa l-kbira l-istess għal ħamsin sena.

Il-Proċess tal-Baġit Modern: L-Att tal-Baġit Kungressjonali tal-1974

Sa tard fis-snin sittin, it-tensjonijiet bejn il-fergħat eżekuttivi u leġiżlattivi fuq l-infiq u l-kontroll fiskali kienu intensifikati. President Richard Nixon spiss imputed ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Ir-Riżoluzzjoni tal-Baġit u r-Rikonċiljazzjoni

L-att tal-1974 huwa ċentrali għar-riżoluzzjoni tal-baġit ] [riżoluzzjoni simultanja mgħoddija miż-żewġ kmamar li tistabbilixxi miri ġenerali ta' nfiq, dħul u defiċit għas-sena fiskali li ġejja u diversi snin 'il quddiem. B'differenza mill-kontijiet ta' approprjazzjoni, ir-riżoluzzjoni tal-baġit mhijiex iffirmata mill-President u ma għandhiex il-forza tal-liġi. Minflok, isservi bħala pjan li jiggwida l-leġiżlazzjoni sussegwenti. Ir-riżoluzzjoni tistabbilixxi wkoll livelli ta' nfiq u dħul infurzabbli għal kull kumitat, u ma tħallix li kwalunkwe kont uniku jaqbeż il-limiti miftiehma.

L-att tal-1974 ħoloq ukoll il- rikonċiljazzjoni, li tippermetti lill-Kungress jibdel il-liġijiet eżistenti [57] bħall-kodiċijiet tat-taxxa jew il-programmi ta' intitolament [57] biex jallinjahom mar-riżoluzzjoni tal-baġit. Il-kontijiet ta' rikonċiljazzjoni jitqiesu taħt proċeduri mgħaġġla, jillimita d-dibattitu u l-filibusters fis-Senat. Dan il-mekkaniżmu ntuża għal bidliet politiċi ewlenin, inkluż l-Att dwar it-Tqassim u l-Impjiegi tal-2017 u l-Att dwar il-Kura Approprjabbli [57]. Madankollu, ir-rikonċiljazzjoni hija ristretta għal oġġetti li jaffettwaw direttament l-infiq jew id-dħul, u l-hekk imsejħa "Ir-Regola l-Ġdida" tipprojbixxi dispożizzjonijiet estranji.

Ir-rwol tal-Uffiċċju tal-Baġit tal-Kungress

Is-CBO jipprovdi analiżi indipendenti u mhux partiġġjana tal-kwistjonijiet baġitarji u ekonomiċi. Huwa jistma l-ispejjeż tal-leġiżlazzjoni, iħejji projezzjonijiet baġitarji fit-tul, u jevalwa l-baġit tal-President. Ir-rapporti tas-CBOs huma kritiċi fid-dibattiti tal-baġit, peress li jagħtu lill-leġiżlaturi bażi oġġettiva li kontra tagħha jistgħu jitkejlu l-bidliet proposti. Id-direttur tas-CBO huwa maħtur mill-Speaker tad-Dar u l-President pro tempore tas-Senat, u l-uffiċċju żviluppa reputazzjoni għall-preċiżjoni u l-imparzjalità. Pereżempju, l-istimi tal-ispejjeż tas-CBOs tal-kontijiet tal-kura tas-saħħa fl-2009 [57]2010 kellhom rwol ċentrali fit-tfassil tal-Att dwar il-Kura Apfordable.

Mekkaniżmi ta' Infurzar: PAYGO u Sekwestrazzjoni

Il-Kunsill tal-Istat, li kien il-President tal-Kunsill tal-Ministri tal-Istat, iddeċieda li jagħti garanzija tal-Istat lill-Bank Ewropew tal-Investiment kontra telf minn self għal proġetti fil-Greċja, b'mod partikolari permezz ta' self għal proġetti fil-Greċja, permezz ta' self għal proġetti fil-Greċja, lil proġetti fil-Greċja, lil proġetti fil-Greċja, lil proġetti fil-Greċja, lil proġetti fil-Greċja, lil proġetti fil-Greċja, lil hinn mill-fruntieri esterni tal-Greċja, lil proġetti fil-Greċja, lil proġetti fil-Greċja, lil pajjiżi terzi u lil pajjiżi terzi.

Sfidi Kontemporanji u Tensjonijiet Kostituzzjonali

Minkejja għexieren ta' snin ta' riformi, il-proċess baġitarju għadu qed jiffaċċja sfidi kbar. Id-dejn federali bħala sehem mill-PDG żdied b'mod qawwi, speċjalment wara l-kriżi finanzjarja tal-2008 u l-pandemija COVID-19. Il-polarizzazzjoni politika spiss twassal għal ftehimiet ta' finanzjament tal-aħħar minuta, waqgħat tal-gvern, u negozjati mill-aktar fis. It-tensjoni kostituzzjonali bejn il-Kungress jħaddan il-poter tal-borża u l-President jħaddan l-awtorità eżekuttiva tibqa' tema ċentrali.

Awtorità Eżekuttiva vs. Leġiżlattiva: Imputament u l-Eżekuttiv Unitarju

L-att ta' l-1974 naqqas l-imputament presidenzjali, iżda l-presidenti komplew jittestjaw il-limiti tiegħu. F'dawn l-aħħar għexieren ta' snin, l-amministrazzjonijiet użaw bidliet regolatorji, dewmien amministrattiv, u kontabilità kreattiva biex jinfluwenzaw l-infiq. Il-każ tal-Qorti Suprema Train v. City of New York] (1975]) afferma li l-President ma jistax jirrifjuta li jonfoq fondi xierqa sakemm ma jkunx speċifikament awtorizzat mill-Kungress. Madankollu, għad hemm dibattiti dwar jekk il-President għandux awtorità kostituzzjonali inerenti biex jirrifjuta l-infiq bħala parti mill-klawżola ta' "teħid ħsieb." L-Uffiċċju tal-Kunsill Legali taħt il-President Donald Trump argumenta għal ħarsa usa' ta' imputment, filwaqt li l-kritiċi sostnew li dawn l-azzjonijiet jiksru l-Kostituzzjoni. Il-President jħaddan ir-rwol fl-istabbiliment ta' prijoritajiet baġitarji permezz ta' gwida u reviżjoni regolatorja ta' l-OMB espanda wkoll, u b'hekk ħoloq frizzjoni mal-Kungress fuq kwistjonijiet bħall-finanzjament ambjentali u l-għajnuna barranija.

Il-Gommicks tal-Baġit u r-Responsabbiltà Fiskali

Quddiem ostakli proċedurali u restrizzjonijiet politiċi, dawk li jfasslu l-liġijiet żviluppaw sett ta 'għodda ta' gammicks tal-baġit. Dawn jinkludu l-użu "emerġenza" deżinjazzjonijiet biex bypass limiti ta 'infiq, projezzjonijiet linja bażi manipulanti, iċ-ċaqliq spejjeż għal snin futuri, u l-isfruttament differenzi ta 'ħin bejn l-awtorizzazzjoni u l-approprjazzjoni. Is-CBO u GAO regolarment tirrapporta dwar prattiki bħal dawn, iżda dawn jibqgħu mifruxa. Id-dejn federali issa jaqbeż $30 triljun, u l-proġetti Uffiċċju tal-Baġit Kungress li taħt il-liġi attwali, id-dejn se tkompli tikber aktar malajr mill-ekonomija. Din it-trajettorja tqajjem mistoqsijiet dwar jekk il-proċess tal-baġit jista 'jinfurza s-sostenibbiltà mingħajr emenda kostituzzjonali jew riformi strutturali drastiċi.

Sfida oħra hija s-sehem dejjem jikber ta' nfiq obbligatorju bħas-Sigurtà Soċjali, Medicare, u Medicaidjgħaqqdu li awtomatikament jikber kull sena mingħajr approprjazzjonijiet annwali. Dawn il-programmi jammontaw għal madwar żewġ terzi ta' nfiq federali u huma fuq awtopilota, u jagħmluhom diffiċli biex jikkontrollaw permezz tal-proċess baġitarju annwali. Infiq diskrezzjonali, li jiffinanzja difiża, edukazzjoni, infrastruttura, u xjenza, ġie mbuttat, li jwassal għal tensjoni bejn prijoritajiet. Riżoluzzjonijiet baġitarji suċċessivi dejjem aktar jiddependu fuq ir-rikonċiljazzjoni biex javvanzaw prijoritajiet partiġġjani, li jmermer l-ispirtu bipartiġġjan li l-att 1974 ipprevedi.

Konklużjoni: Il-Qafas Kostituzzjonali li Jissaporti

L-evoluzzjoni tal-proċess tal-baġit federali minn approprjazzjonijiet ad hoc għal sistema kumplessa mmexxija mill-istatut jirrifletti t-tkabbir nazzjon u r-rwol li qed jespandi tal-gvern federali. Il-fondazzjonijiet kostituzzjonali ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Il-proċess tal-baġit federali mhuwiex biss eżerċizzju tekniku iżda arena dinamiku fejn il-prinċipji kostituzzjonali, il-poter politiku, u r-realtajiet fiskali jintersettjaw.Bħala l-Istati Uniti qed tiffaċċja sfidi ekonomiċi dejjem jikbru, popolazzjoni li qed tixjieħ, bidla fil-klima, u kompetizzjoni globali, il-ħtieġa għal proċess baġitarju trasparenti, responsabbli u effettiv hija aktar urġenti minn qatt qabel. Il-proposti ta' riforma jvarjaw minn baġit bijennali għal kumitati tal-baġit eżekuttivi konġunti għal-limiti fuq l-infiq ta' emerġenza. Kwalunkwe riforma ta' suċċess se jkollha tirrispetta s-separazzjoni kostituzzjonali tas-setgħat filwaqt li tadatta għad-domandi ta' ekonomija moderna. Il-qafas stabbilit fl-1779, u rfinat matul żewġ sekli, ikompli jipprovdi l-istruttura għal dak id-dibattitu.

Għal aktar qari, ara l-]]Il-L-Uffiċċju tal-Baġit Konflettiv , il-]L-iskeda ta' żmien tal-Uffiċċju tal-Kontabbilità tal-Gvern], u l-L-analiżi tal-Konvenzjoni tal-Klawżola tal-Oriġini]. L-L-Uffiċċju tal-Ġestjoni u l-Baġit jipprovdi dokumenti baġitarji attwali u dejta storika. Għal adsa profonda fl-att tal-1974, ara t-test [L-Att Konflazzjonali dwar il-Baġit.