L-immunità sovrana tal-Istat hija waħda mill-ostakli l-aktar formidabbli fit-tilwim dwar il-pensjonijiet pubbliċi u l-benefiċċji tal-irtirar. Ir-raġuni li tirriżulta fil-Ħdax-il Emenda, din id-duttrina tostakola l-istati milli jiġu mħarrka fil-qorti federali mingħajr il-kunsens tagħhom. Għall-miljuni ta' impjegati pubbliċi li jiddependu fuq pjanijiet ta' pensjoni b'benefiċċji definiti, il-kapaċità li jinfurzaw id-drittijiet kuntrattwali jew statutorji tista' tiddependi fuq jekk stat warrabx dik l-immunità jew jekk statut federali jkunx irrevokaha b'mod validu. Hekk kif id-differenzi fil-finanzjament tal-pensjonijiet iwessgħu u jżidu l-benefiċċji tat-tilwim, il-fehim tal-isfumaturi tal-immunità sovrana jsir essenzjali għall-avukati, dawk li jfasslu l-politika, u jirtiraw bl-istess mod.

Oriġini taʼ l - Immunità Sovrana taʼ l - Istat

L-immunità sovrana tal-Istat mhijiex espliċitament miktuba fil-Kostituzzjoni. Minflok, tirriżulta mill-Ħdax-il Emenda, li ġiet ratifikata fl-1795 biex tinqaleb il-Qorti Suprema ’ id-deċiżjoni fi Chisholm v. Georgia]. Dan il-każ ippermetta liċ-ċittadini privati li jfittxu stati fil-qorti federali, u qajjem irrabja fost l-istati kkonċernati dwar l-awtonomija fiskali tagħhom. It-test tal-Ħdax-il Emenda huwa dejjaq: jipprojbixxi ilbies kontra stat minn ċittadini ta' Stat ieħor jew minn ċittadini barranin. Madankollu, il-Qorti Suprema interpretatha b'mod wiesa', li għandha f'idejha Hans v. Louisiana (1890] li l-emenda tilbes ukoll kontra stat miċ-ċittadini tagħha stess fil-qorti federali.

Taħt duttrina moderna, l-istati jgawdu immunità minn kawżi privati ppreżentati fil-qorti federali, irrispettivament mill-kwerelant ’ stat ta 'residenza. Din l-immunità testendi għall-aġenziji statali u strumenti, inklużi fondi tal-pensjoni pubblika li huma kkunsidrati fergħat tal-istat. Il-Qorti ddeċidiet ukoll li l-immunità hija dritt kostituzzjonali li l-istati jistgħu jirrinunzjaw iżda li l-Kungress jista 'jobroga biss meta l-leġiżlaturi taħt Taqsima 5 tal-Erbatax Emenda biex jinfurzaw id-drittijiet fundamentali.

Għal ħarsa aktar fil-fond lejn il-Ħdax Emenda ’ it-test u l-istorja, il-]L-Istitut ta' Informazzjoni Legali tal-Kornell jipprovdi sommarju awtorevoli.

Immunità Sovrana fil-Kuntest tal-Pensjoni Pubblika

Il-fondi pubbliċi tal-pensjoni huma tipikament amministrati minn bordijiet jew aġenziji tal-Istat, bħall-Impjegati Pubbliċi ta' Kalifornja u #8217; Sistema ta' Irtirar (CalPERS) jew l-Għalliema ’ Sistema ta' Irtirar ta' Texas. Dawn l-entitajiet huma ġeneralment meqjusa bħala fergħat tal-Istat u għalhekk intitolati għal immunità sovrana. Meta pensjonanti jew benefiċjarju jissuġġettaw fond tal-pensjoni tal-Istat għaċ-ċaħda tal-benefiċċji, il-ksur tal-kuntratt, jew il-ġestjoni ħażina, l-Istat jista' jiddikjara l-immunità biex jimblokka t-talba fil-qorti federali.

Skont il-]Pew Charitable Trusts, nuqqasijiet ta' finanzjament tal-pensjonijiet tal-Istat ammontaw għal aktar minn $1 triljun fl-2022. Ħafna stati għandhom benefiċċji mnaqqsa, kontribuzzjonijiet miżjuda tal-impjegati, jew formuli tal-għoli tal-ħajja mibdula, li jwasslu għal litigazzjoni minn dawk li jirtiraw li jargumentaw li dawn il-bidliet jikkostitwixxu indebolimenti mhux kostituzzjonali tal-kuntratt. L-immunità sovrana spiss timblokka dawn il-pretensjonijiet fil-qorti federali, tisforza l-irtirar fil-qrati tal-istat fejn ir-regoli ta' eżenzjoni jew immunità jistgħu jvarjaw.

Ta' min jinnota li d-distinzjoni bejn kwistjonijiet tal-Istat u tal-entitajiet tal-gvern lokali. Fond tal-pensjonijiet amministrat minn kontea jew belt ma jistax igawdi l-istess immunità bħal waħda mmexxija mill-istat innifsu. Il-Qorti Suprema tal-Istati Uniti ċċarat fi ] Northern Insurance Co. v. Chatham County (2006) li l-immunità tal-gvernijiet lokali tiddependi fuq il-grad ta' kontroll tal-Istat u jekk sentenza tkunx se titħallas mit-teżor tal-Istat. Ħafna fondi tal-pensjonijiet pubbliċi huma purament fil-livell tal-istat, u għalhekk jirċievu protezzjoni sħiħa tal-immunità.

L-Interattività tal-Liġi Federali u tal-Istat

Il-Kunsill tal-Ministri, li kien iddeċieda li jannulla l-Att dwar l-Impjieg u d-Drittijiet tal-Impjieg (l-Att dwar il-Laxka) u l-Att dwar l-Impjieg u l-Impjiegi (l-Att dwar il-Laxqa Medika) u l-Att dwar l-Impjiegi u l-Impjiegi (l-Istati Uniti tal-Amerika), fakkar li l-Qorti tal-Ġustizzja kienet tal-fehma li l-Att dwar il-Laxka u l-Laxka dwar il-Familji u l-Laxka (għall-kura personali) ma kienx japplika b'mod proporzjonali għal mudell ta' diskriminazzjoni statali mhux kostituzzjonali.

Il-Ministeru tal-Finanzi u l-Ministeru tal-Finanzi u l-Ministeru tal-Finanzi u l-Amministrazzjoni tal-Istat huma responsabbli għall-ġestjoni tal-assi tal-Istat.

Eċċezzjonijiet Ewlenin għall - Immunità Sovrana

Minkejja l-firxa ta' immunità sovrana, diversi toroq jippermettu lill-pensjonanti u lil applikanti oħra biex ifittxu għajnuna kontra fondi tal-pensjonijiet tal-Istat:

rinunzja espliċita mill-Istat

Ħafna stati rrinunzjaw l-immunità għal ċerti tipi ta' talbiet, partikolarment ksur tal-kuntratt. Stat jista' jagħti l-kunsens li jkun fil-qrati tiegħu stess permezz ta' statut jew permezz ta' att ta' talbiet għal talbiet għal indennizz jew att ta' indennizzi għal kuntratt] Pereżempju, New York ’ l-Att tal-Qorti tat-Talbiet jirrinunzja l-immunità għal talbiet għal kuntratt kontra l-Istat, inklużi kuntratti relatati mal-pensjoni. Madankollu, dawn ir-rinunzji huma normalment limitati għall-qorti tal-Istat; eżenzjoni tal-immunità federali tal-qorti għandha tkun espliċita. Il-Qorti Suprema miżmuma fi ]College Savings Bank v. Florida Prepaid Postership Expense Board (1999) li Stat ma jwarrabx l-immunità sempliċiment billi jinvolvi ruħu fil-kummerċ jew billi jikkuntratta ma' partijiet privati.

Abrogazzjoni mill-Kungress Taħt Taqsima 5 tal-Erbatax Emenda

Kif innutat, Kungress jista jiddomina l-immunità tal-istat meta jinfurzaw drittijiet kostituzzjonali bħall-protezzjoni ugwali jew proċess dovut. Id-diffikultà hija li ħafna tilwim dwar il-pensjoni ma jinvolvux drittijiet kostituzzjonali federali iżda drittijiet kuntrattwali maħluqa mill-istat. Il-Qorti Suprema tal-Istati Uniti ilha li sostniet li l-Klawżola Kuntrattwali (Artikolu I, Taqsima 10) tapplika biss għall-istati, iżda l-klawżola ma tagħtix lill-kwerelanti privati dritt li jfittxu fil-qorti federali bl-istess mod li tagħmel it-Taqsima 1983. Il-Qorti rrifjutat li tippermetti t-talbiet tat-Taqsima 1983 għal ksur purament kuntrattwali kontra l-istati, li tikkwota l-]Pennhurst State School & Halderman (1984) linja ta 'każijiet.

Id - Duttrina Żgħażagħ Ex-Partie

Din id-duttrina tipprovdi eċċezzjoni kruċjali: luċilatur jista 'jfittex uffiċjal statali fil-qorti federali għal eżenzjoni inġuntiva prospettiva biex iwaqqfu ksur kontinwu tal-liġi federali. L-uffiċjal huwa meqjus persuna soġġetta għall-libsa fit-testment Emenda. Pereżempju, jekk bord pensjoni tal-istat qed jiksru causeRA jew id-dritt kostituzzjonali federali għal proċess dovut, irtirar jista 'jitlob lill-membri tal-bord fil-kapaċitajiet uffiċjali tagħhom għal inġunzjoni li tordnahom biex jikkalkulaw mill-ġdid benefiċċji.

Id-duttrina Ex Parti Żgħażagħ ma tippermettix talbiet għal danni flus retroattivament. Jekk irtira tfittex benefiċċji lura jew restituzzjoni, immunità sovrana xorta jimblokka l-pretensjoni sakemm l-istat ma jkunx rinunzja. Xi ċirkwiti jkunu ppermettew danni taħt ċerti statuti federali, iżda l-linja hija murky.

Proċedimenti ta' falliment

L-Istati ma jgawdux minn immunità sovrana fil-qorti tal-falliment skont it-Taqsima 106 tal-Kodiċi tal-Falliment. Dan ġie affermat mill-Qorti Suprema fil-]]Il-Kulleġġ Ċentrali tal-Komunità tal-Venezja v. Katz (2006). Jekk fajl ta' fond tal-pensjonijiet tal-Istat għall-falliment (estremament rari għal stat, għalkemm possibbli għal xi fondi tal-pensjoni lokali), jew jekk irtira huwa stess ikun f'falliment u jipprova jeħles dejn dovut mill-istat, l-immunità titneħħa. Madankollu, l-istati rari jfallu; aktar spiss, irtira jista' jipprova jressaq talba kontra fond tal-pensjonijiet tal-Istat f'każ ta' falliment li jinvolvi lil min iħaddem (eż. kontea jew belt).

Sfidi Legali għall - Irtiri

Dawk li jirtiraw jiffaċċjaw żvantaġġ strutturali meta l-immunità sovrana hija mqajma. Anke meta jkollhom talba kuntrattwali qawwija taħt il-liġi statali, huma għandhom jinnavigaw l-immunità hadeset. Dawn li ġejjin huma teoriji legali komuni u l-ostakli tagħhom:

Ksur tal-Kuntratt

Il-biċċa l-kbira tal-benefiċċji pubbliċi tal-pensjoni huma kkunsidrati bħala drittijiet kuntrattwali skont il-liġi tal-Istat. Fi Stati li rrinunzjaw immunità għal talbiet kuntrattwali, l-irtirar jista' jħarrek fil-qorti tal-Istat. Iżda fil-qorti federali, il-Klawżola tal-Kuntratt mhijiex sors ta' dritt privat ta' azzjoni. Dawk li jirtiraw spiss jiddependu fuq 42 U.S.C. § 1983, fejn allegaw li liġi tal-Istat li ttellef il-kuntratt tagħhom tikser il-Klawżola tal-Kuntratt. Madankollu, il-Qorti Suprema li saret fi ]Karter v Greenhow] (1885) u każijiet aktar tard dik it-Taqsima 1983 ma tinkludix talbiet tal-Klawżola tal-Kuntratt. Ir-riżultat: qrati federali ma jisimgħux sfidi tal-pensjonijiet ibbażati fuq il-kuntratt skont it-Taqsima 1983; il-qrati tal-Istat huma l-uniku forum, u biss jekk l-Istat jirrinunzja għall-immunità.

Vjolazzjonijiet ta' Proċess Dovut

Triq federali aktar promettenti huwa proċess proċedurali dovut. Jekk stat tbiddel formula tal-pensjoni mingħajr avviż jew opportunità li jinstemgħu, irtira jistgħu jġibu talba Taqsima 1983 għall-ksur tal-Erbatax Emenda. Id-duttrina Ex parte Żgħażagħ jippermetti eżenzjoni inġuntiva biex jirrestawraw il-proċeduri preċedenti. Madankollu, il-Qorti Suprema għandha proċess sostanzjali dovut limitat fir-regolamenti ekonomiċi, għalhekk tnaqqis benefiċċju pur normalment ma jiksrux proċess dovut sakemm ma xokkijiet l-kuxjenza.

Doveri Fituċjarji u Talbiet Fiduċjarji

Xi Stati jittrattaw fondi tal-pensjoni bħala trusts, ma 'l-istat bħala fiduċjarju. Jekk l-istat jġestixxi ħażin il-fond, benefiċjarji jistgħu jitolbu għal ksur ta 'dmir fiduċjarju. immunità sovrana tista 'timblokka tali lawsuits fil-qorti federali, iżda xi qrati statali sostnew li r-relazzjoni fiduċjarja timplika rinunzja. Pereżempju, il-Qorti Suprema Illinois fil-] McName vs. Stat ta 'Illinois] (2018) ppermettiet li suit kontra l-istat għal ksur ta 'dmir fiduċjarju fil-ġestjoni tal-fond tal-pensjoni tal-istat, raġunament li l-Istat jassumi l-dmirijiet ta' fiduċjarju u b'hekk kunsens li suit. Stati oħra waslu għal konklużjonijiet opposti.

Żviluppi riċenti u Studji ta' Każijiet

Ix-xenarju legali qed jinbidel. Ftit każijiet reċenti notevoli juru t-tensjoni bejn l-immunità sovrana u d-drittijiet tal-pensjoni:

Scott v. Pennsylvania Bord tal-Probation u Parole

Fl-2021, il-Qorti Suprema ta' Pennsylvania indirizzat jekk l-impjegati pubbliċi setgħux jitolbu li jinfurzaw liġi tal-istat li tirrikjedi lill-Istat jagħmel kontribuzzjonijiet meħtieġa lill-fond tal-pensjoni. Il-qorti ddeċidiet li l-Istat kien rinunzja għall-immunità sovrana permezz tal-Kodiċi ta' Irtirar tal-Impjegati Pubbliċi ta' Pennsylvania, li jippermetti l-qorti. Madankollu, il-qorti llimitat ir-rimedju għal eżenzjoni dikjaratorja, mhux danni monetarji. Dan il-każ jenfasizza li r-rinunzja tal-liġi tal-Istat tista' tipprovdi triq 'il quddiem, iżda l-ambitu ta' eżenzjoni huwa spiss dejjaq.

Fis-Sistema ta' Irtirar tal-Impjegati Pubbliċi (il-Messiku l-Ġdid)

Il-persuni li rtiraw fi New Mexico ħarġu lill-bord tal-pensjonijiet tal-Istat fuq tnaqqis fl-aġġustamenti tal-għoli tal-ħajja (COLAs), billi argumentaw li l-bidliet kisru d-drittijiet kuntrattwali vestiti tagħhom. Il-Qorti tal-Appelli tal-Messiku l-Ġdida fl-2019 sabet li l-immunità sovrana ma ostakolatx il-liġi minħabba li l-bord kellu d-dmir statutorju li jamministra s-sistema bħala fiduċja. Il-qorti invokat statut tal-Istat li espliċitament ippermetta li jsir rikors kontra l-bord. Il-każ li ġie deċiż quddiem il-qorti suprema tal-Istat seta' jiddeċiedi dwar l-immunità.

Attentati Federali fir-Riforma

Fl-2022, grupp bipartisan fil-Kungress introduċa l-Att dwar it-Trasparenza tal-Pensjonijiet tal-Impjegati Pubbliċi, li jinkludi dispożizzjoni li tippermetti l-irtirar li jfittxu fondi tal-pensjoni tal-istat fil-qorti federali għall-ksur ta 'standards fiduċjarji federali. Il-kont ma jkunx għadda, iżda dan juri frustrazzjoni dejjem tikber mal-ostaklu immunità. Sadanittant, xi akkademiċi legali jargumentaw li l-istati jirrinunzjaw immunità billi jaċċettaw benefiċċji tat-taxxa federali għall-fondi tal-pensjoni skont it-Taqsima Kodiċi tad-Dħul Intern 401(a). L-ebda qorti għadha aċċettat dik it-teorija.

Implikazzjonijiet għal Dawk li Jagħmlu l-Politika u għal dawk li Jipprattikaw

L-immunità sovrana tal-Istat f'tilwim dwar il-pensjoni toħloq taħlita ta' riżultati. Dawk li jirtiraw fi Stati b'eżenzjonijiet wiesgħa għandhom aktar aċċess għall-ġustizzja minn dawk fi stati li jasserixxu l-immunità b'mod aggressiv. Dawk li jfasslu l-politika għandhom jikkunsidraw dan li ġej:

Leġiżlazzjoni ta' rinunzja espliċita

Ħafna stati diġà għandhom dispożizzjonijiet bħal dawn, iżda huma spiss limitati għal talbiet kuntrattwali u jeskludu t-tort jew talbiet fiduċjarji.

Protezzjonijiet tal-Fond Fiduċjarju

Xi Stati adottaw emendi kostituzzjonali biex jipproteġu l-benefiċċji tal-pensjoni. Pereżempju, il-Kostituzzjoni ta' Illinois tipprovdi li l-benefiċċji tal-pensjoni ma għandhomx jitnaqqsu jew jiġu indeboliti. Filwaqt li mhux eżenzjoni mill-immunità, tali dispożizzjonijiet joħolqu dritt kuntrattwali ċar li l-qrati jistgħu jinfurzaw meta l-immunità tiġi rinunzjata.

Soluzzjoni Alternattiva tat-Tilwim

Xi stati jeħtieġu li t-tilwim dwar il-pensjoni jgħaddi minn arbitraġġ amministrattiv jew medjazzjoni qabel il-litigazzjoni. Dan il-kanal jista' jevita kwistjonijiet ta' immunità minħabba li l-proċeduri amministrattivi mhumiex soġġetti għal restrizzjonijiet tal-Emenda. Madankollu, jekk il-korp amministrattiv jiddeċiedi kontra rtirar, reviżjoni ġudizzjarja sussegwenti tista' xorta tiġi mblukkata mill-immunità.

Konklużjoni

L-immunità sovrana tal-Istat tibqa' ostaklu formidabbli għall-irtirar u l-kredituri li jfittxu li jinfurzaw id-drittijiet kontra l-fondi pubbliċi tal-pensjonijiet. Id-duttrina, ibbażata fuq il-Ħdax-il Emenda u estiża b'sekli ta' preċedent, tipprevjeni l-biċċa l-kbira tal-liġijiet federali u tillimita s-serħan anke fil-qorti tal-istat. Madankollu, eċċezzjonijiet bħal rinunzja, id-duttrina Żgħażagħ Ex-Partie, u l-abrogazzjoni taħt ċerti statuti federali jipprovdu toroq limitati iżda sinifikanti. Hekk kif il-pressjonijiet fuq il-finanzjament tal-pensjonijiet jiżdiedu l-piżijiet tal-finanzjament tal-pensjonijiet u l-litigazzjoni, l-interazzjoni bejn l-immunità tal-istat u d-drittijiet tal-pensjoni se tkompli tevolvi. L-avukati għandhom janalizzaw bir-reqqa l-qafas statutorju u kostituzzjonali speċifiku ta' kull stat, filwaqt li dawk li jfasslu l-politika għandhom jiżnu l-kompromessi bejn il-protezzjoni tat-teżori tal-istat u jiżguraw ir-responsabbiltà lill-impjegati pubbliċi li jiddependu fuq dawn il-wegħdiet.