Fehim tal-Mechanics ta 'Awtorità Veto Eżekuttiv

Il-veto linja-punt stand bħala wieħed mill-poteri fiskali aktar distintivi miżmuma mill-gvernaturi tal-istat fl-Istati Uniti. B'differenza mill-veto tradizzjonali, li jġiegħel kap eżekuttiv li jaċċetta jew jirrifjuta kont kollu f'daqqa waħda, il-veto linja-punt jippermetti gvernatur biex jolqot dispożizzjonijiet speċifiċi soltu infiq partiti jew approprjazzjonijiet mneħħi minn pakkett leġiżlattiv filwaqt li jippermetti l-bqija li ssir liġi. Din l-awtorità mmirata hija mfassla biex tagħti gvernaturi a slavagel aktar milli slavger meta jiffurmaw baġits statali, jippermettulhom li tnaqqas infiq ħela, tneħħi l-allokazzjonijiet, jew telimina dispożizzjonijiet li jikkunsidraw objezzjoni mingħajr ma degrading leġiżlazzjoni essenzjali.

L-operazzjoni prattika tvarja skond l-istat, iżda f'ħafna każijiet gvernatur għandu jaġixxi fi żmien numru stabbilit ta 'jiem wara li jirċievi kont, tipikament 5 sa 30. L-oġġetti vetoed huma mbagħad jintbagħtu lura lill-leġiżlatur, li jistgħu jippruvaw li jipprevali l-veto ma' vot supermaġġoranza __ soltu żewġ terzi jew tlieta minn kull kamra. Jekk l-oġġetti prevalenti tfalli, l-oġġetti vetoed huma mneħħija b'mod permanenti mill-kont. Xi stati wkoll jagħtu gvernaturi l-abbiltà li jnaqqsu approprjazzjonijiet speċifiċi minflok strajk outright, setgħa spiss imsejħa "tnaqqis veto" jew "tnaqqis oġġett."

Storja fil-Qosor tal-Linja Veto

Il-kunċett imur lura għas-seklu 19, meta l-kostituzzjoni Konfederata tal-era tal-Gwerra Ċivili kienet tinkludi veto limitat tal-punt tal-linja għall-president tagħha. Wara l-gwerra, ħafna stati adottaw dispożizzjonijiet simili bħala parti minn riformi progressivi usa' mmirati lejn iż-żieda tar-responsabbiltà eżekuttiva u l-kontroll tal-infiq leġiżlattiv tal-majjal. Sa nofs is-seklu 20, aktar minn 40 Stat kienu taw lill-gvernaturi tagħhom xi forma ta' awtorità tal-veto tal-punt tal-linja, għalkemm l-ambitu u l-kundizzjonijiet eżatti kienu jvarjaw ħafna.

Fil-livell federali, tentattivi ripetuti biex jagħtu lill-president punt linja veto laħaq fil-Line Pite Veto Act tal-1996, li ta lill-president is-setgħa li tikkanċella oġġetti infiq speċifiċi u benefiċċji tat-taxxa. Il-Qorti Suprema tal-Istati Uniti laqat il-liġi fil-] ][Flinton v. Belt ta 'New York]] (1998), li tiddeċiedi li kisret il-Klawżola Preżentazzjoni tal-Kostituzzjoni billi effettivament tippermetti lill-President li jemenda l-leġiżlazzjoni mingħajr ma jirritornaha lill-Kungress. Dik id-deċiżjoni ma tillimitax il-gvernaturi tal-istat, madankollu, minħabba li l-kostituzzjonijiet tal-istat joperaw taħt oqfsa legali differenti. Id-deċiżjoni federali ma influwenzaw dibattitu u wasslu lil xi stati biex jirrevedu l-prattiki tagħhom stess, iżda l-awtorità prinċipali tibqa intatta fil-livell tal-istat.

Oqfsa Legali fl-Istati kollha

Il-kostituzzjonijiet u l-istatuti tal-Istat jiddefinixxu l-konfini preċiżi ta' gvernatur tal-poter tal-veto tal-punt ta' linja. Minn nofs l-2020, 44 gvernaturi tal-istat għandhom xi forma ta' awtorità tal-veto tal-punt ta' linja, filwaqt li 6 stati tal-Magna Delaware, Indiana, Kansas, Nevada, Carolina tat-Tramuntana, u Rhode Islandwiss ma jagħtux din is-setgħa. Fost l-44, l-ambitu jvarja minn veto tal-punt pur limitat għal kontijiet ta' approprjazzjoni għal setgħat usa' li jippermettu l-lingwa tan-non-approvazzjoni, li jnaqqsu l-ammonti ta' nfiq, jew saħansitra l-kundizzjonijiet ta' veto marbutin mal-infiq.

Dispożizzjonijiet Kostituzzjonali

Ħafna stati inkorporati l-veto linja fil-kostituzzjonijiet tagħhom. Per eżempju, il-Kostituzzjoni ta 'California (Artikolu IV, Taqsima 10) jagħti lill-awtorità gvernatur biex inaqqsu jew jeliminaw kull oġġett ta 'approprjazzjoni. Il-Kostituzzjoni Pennsylvania (Artikolu IV, Taqsima 15) tippermetti lill-gvernatur li veto oġġetti fil-kontijiet ta 'approprjazzjonijiet; il-leġiżlatura tista 'tiddomina kull oġġett veto individwalment. Fil Wisconsin, il-gvernatur jirriżerva setgħa hija wiesgħa b'mod mhux tas-soltu: il-"veto parzjali" jippermetti kliem impressjonanti, numri, u anke ittri individwali mill-kontijiet, qawwa li l-gvernaturi użaw kreattivi kultant kontroversjali li jirriformaw leġiżlazzjoni ferm lil hinn dak it-test oriġinali maħsuba.

Stati oħra jimponu restrizzjonijiet speċifiċi. Fil Florida, il-gvernatur jista veto partiti fi kwalunkwe kont li fih approprjazzjonijiet, iżda ma jistgħux inaqqsu l-ammonti; biss strajk sħiħ huwa permess. Fil Texas, il-gvernatur jista linja-punt veto biss oġġetti fil-kontijiet approprjazzjonijiet ġenerali, mhux partiti fil-leġiżlazzjoni oħra. Xi stati, bħal New York, tagħti l-veto biss għall-kontijiet approprjazzjonijiet u jipprojbixxu l-gvernatur milli veto lingwa li mhix direttament relatati mal-infiq.

Interpretazzjonijiet tal-Qorti tal-Istat

Il-qrati supremi tal-Istat ta' spiss ġew mitluba jiddefinixxu l-limiti tal-veto tal-linja. Fil-]]]L-ex rapport tal-Istat. WisconsinSenat v. Thompson] (1994), il-Qorti Suprema tal-Wisconsin ikkonfermat lill-Gvernatur Tommy Thompson jutilizza l-"veto parzjali" biex jiskjera ittri individwali u joħloq kliem kompletament ġdid, u b'mod effettiv jerġa' jikkaratterizza l-intenzjoni leġiżlattiva. Din id-deċiżjoni aktar tard ġiet limitata b'emenda kostituzzjonali tal-2008 li llimitat lill-gvernatur biex jolqot biss oġġetti, approprjazzjonijiet, jew kliem sħiħ li ma fihx ittri jew numri individwali.

Fil-]Anderson v. Counterva (2002), il-Qorti Suprema Pennsylvania ddeċidiet li l-gvernatur jestendi biss għal oġġetti li huma "approprjazzjonijiet veri," mhux għal-lingwa politika sostantiva mehmuża mal-infiq. Każijiet simili f'Illinois, Michigan, u Oregon ipproduċew taħlita ta' interpretazzjonijiet, li jagħmlu l-operat prattiku tal-veto tal-linja speċifika ħafna għall-istat.

Mudelli ta' Użu mill-Gvernaturi tal-Istat

Il-gvernijiet jużaw il-veto tal-linja bi frekwenza differenti, skont iċ-ċirkostanzi politiċi tagħhom, l-istat iħaddan is-saħħa fiskali, u r-relazzjoni tagħhom mal-leġiżlatur. Analiżi storika turi li l-veto huwa użat bl-aktar mod aggressiv matul perjodi ta' kriżi baġitarja, meta l-gvernaturi jippruvaw inaqqsu l-infiq mingħajr ma jnaqqsu l-gvern, jew meta l-gvernatur jappartjeni lil parti differenti mill-maġġoranza leġiżlattiva.

Eżempji Nobbli

  • California wolfs Gvernatur Arnold Schwarzenbeger (2003/275/2011):] Quddiem defiċits kbar, Schwarzenbegeler uża l-veto linja biex jaqta' mijiet ta' miljuni ta' dollari mill-baġits leġiżlattivi. Fl-2008, huwa vveto aktar minn $500 miljun fl-infiq, immira programmi li hu qies mhux essenzjali. L-azzjonijiet tiegħu ġibdu kritika minn dawk li jfasslu l-liġijiet demokratiċi iżda ġew imfaħħrin minn konservattivi fiskali.
  • Florida wolfs Governor Rick Scott (2011/00/19):] Scott għamel użu estensiv tal-poter cut-and-veto, spiss tneħħija oġġetti infiq imdaħħla mill-leġiżlatur matul negozjati tal-baġit. Fl-2018 waħdu, huwa ħareġ vetos linja li jammontaw $411 miljun. Huwa fassal dawn l-azzjonijiet kif meħtieġ biex iżommu l-baġit tal-istat dgħif u biex jiffinanzjaw oqsma prijoritarji bħall-edukazzjoni u l-infrastruttura.
  • Arkansas jamplifika lill-Gvernatur Mike Huckabee (1996/275/2007):] Huckabee uża l-veto biex jelimina dak li hu sejjaħ "pori" mill-baġit tal-istat. L-aktar veto ta' profil għoli tiegħu involva finanzjament għal proġetti speċifiċi ta' awtostradi u programmi soċjali li hu argumenta li ma kinux ġustifikati b'mod adegwat. Il-leġiżlatur ta' spiss ipprova jipprevali iżda rari irnexxielu.
  • Wisconsinjil-Gvernatur Scott Walker (2011/00/201):] Walker ediet il-veto parzjali b'mod aggressiv, ladarba rajna 556 kelma minn kont tal-baġit biex tħassar dispożizzjoni leġiżlattiva li kienet tillimita l-awtorità tiegħu fuq programmi ta' żvilupp ekonomiku. Din il-mossa ġiet ikkonfermata fil-qorti, iżda intensifikat is-sejħiet għal riforma.
  • Illinois jamplifika l-Gvernatur J.B. Pritzker (2019_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_00_______________________

Użu Partiġġjan u Strateġija Politika

Il-veto tal-linja mhuwiex għodda newtrali; ta' spiss jintuża għal vantaġġ partiġġjan. Il-Gvernaturi tal-partit minoritarju fi stat jużawh biex jimblokkaw l-inizjattivi leġiżlattivi li jopponu mingħajr ma jieħdu r-riskju politiku ta' veto sħiħ li jista' jikkawża tnaqqis baġitarju. Bil-maqlub, il-gvernaturi tal-istess partit bħall-maġġoranza leġiżlattiva jistgħu jużawh biex jinfurzaw id-dixxiplina fiskali jew biex joħorġu konċessjonijiet fuq prijoritajiet politiċi oħra.

Riċerka mill-]Il-Konferenza Nazzjonali tal-Leġiżlati tal-Istat] tindika li gvern maqsum huwa l-aktar previżjoni b'saħħitha tal-użu tal-veto b'punt għoli. Matul perjodi ta' kontroll unifikat tal-partit, il-gvernaturi għandhom tendenza li jużaw il-veto b'mod mhux strett, ta' spiss biss biex jikkoreġu żbalji tekniċi jew biex ineħħu oġġetti li l-leġiżlatur innifsu jirrikonoxxi bħala problematiċi.

Impatt fuq il-Governanza tal-Istat u l-Finanzi Pubbliċi

L-effett tal-veto linja-punt fuq il-baġits statali u l-governanza huwa mħallat. Proponenti jargumentaw li dan itejjeb ir-responsabbiltà eżekuttiva billi jagħti lill-gvernatur kontroll dirett fuq l-infiq leġiżlattiv, inaqqas l-inċentiv għal-leġiżlaturi biex idaħħlu allokazzjonijiet ħela, u jippermetti korrezzjonijiet fiskali malajr mingħajr ma jidderiġi l-baġit kollu. Studji empiriċi wrew li l-istati b'setgħat qawwija veto linja-punt għandhom tendenza li jkollhom infiq aktar baxx per-capita u ħinijiet aktar mgħaġġla ta 'adozzjoni tal-baġit, għalkemm dawn korrelazzjonijiet huma fraġli u influwenzati minn ħafna fatturi oħra.

Id - Dixxiplina Fiskali jew l - Għoli Eżekuttiv?

Kritiċi jsostnu li l-veto linja-punt jimmina l-fergħa leġiżlattiva jkisser il-poter ewlieni tal-portmoni. Meta gvernatur jista unilateralment tħassar oġġetti l-leġiżlatura negozjati bir-reqqa, il-bilanċ ta 'ċaqliq tal-poter lejn l-eżekuttiv. Dan jista 'jwassal għal tnaqqis infiq li jirriflettu l-gvernatur jikser prijoritajiet ta' politika aktar milli l-kompromessi leġiżlatura. F'każijiet estremi, gvernaturi użaw il-veto biex jeliminaw programmi sħaħ, jisforzaw il-leġiżlatura li jew jiddominaw il-veto jew jaċċettaw il-bidla politika, li jista 'ma kienx possibbli permezz ta' leġiżlazzjoni normali.

Tħassib ieħor huwa l-potenzjal għal abbuż permezz ta 'setgħat "veto parzjali" li jippermettu l-editjar lingwa. gvernatur jista strajk kliem minn sentenza li jibdlu t-tifsira tagħha kompletament, kif ġara fil Wisconsin. Azzjonijiet bħal dawn huma spiss sfidati fil-qorti, iżda l-proċess ta 'litigazzjoni jista' jkun twil, tħalli baġits fil-fluss għal xhur. Din l-inċertezza jistgħu jfixklu l-ippjanar tal-istat u r-relazzjonijiet istress bejn il-fergħat eżekuttivi u leġiżlattivi.

Risponsi Leġiżlattivi u Dynamici Eċċezzjonali

Xi leġiżlaturi Istat żviluppaw kontromiżuri biex jillimitaw l-impatt tal-veto linja-punt. Xi kontijiet struttura leġiżlaturi sabiex kull oġġett infiq huwa raggruppat mal-lingwa politika, jagħmilha aktar diffiċli għall-gvernatur li veto wieħed mingħajr ma jaffettwaw l-oħra. Oħrajn ppromulgati "iżvelar partita veto" li jeħtieġu l-gvernatur biex jispjegaw kull veto bil-miktub, li jistgħu joħolqu responsabbiltà politika. tentattivi override huma komuni, għalkemm ir-rati ta 'suċċess ivarjaw. Fi stati b'żewġ terzi rekwiżiti supermaġġoranza, principles huma rari sakemm il-gvernatur parti hija fil-minoranza. Fi stati b'limiti aktar baxxi, bħal tliet-ħames-ħames, aktar importanti jiġri spiss.

Argumenti Għal u Kontra l-Linja Veto

Argumenti fil - Favor

  • Tnaqqas l-infiq żejjed: Il-Gvernaturi jistgħu jimmiraw proġetti speċifiċi ta' majjal jew programmi ta' prijorità baxxa mingħajr ma jżommu l-baġit kollu.
  • Żieda fir-responsabbiltà eżekuttiva: Il-votanti jistgħu jżommu gvernaturi responsabbli għad-deċiżjonijiet tal-baġit aktar faċilment milli jistgħu jżommu leġiżlatura sħiħa.
  • Id-dixxiplina leġiżlattiva: Il-fatt li jkun jaf lill-gvernatur għandu l-qorriegħa tiegħu jħeġġeġ lil-leġiżlaturi biex jinkludu biss oġġetti ġġustifikati sew.
  • Jipprovdi għodda għall-ġestjoni tal-kriżijiet fiskali:] Matul ir-riċessjonijiet, il-gvernaturi jistgħu jagħmlu tnaqqis rapidu madwar il-bord mingħajr ma jistennew azzjoni leġiżlattiva.

Argumenti Kontra

  • Jissottoponi l-poter leġiżlattiv tal-borża:] Ir-rwol mogħti kostituzzjoniment tal-leġiżlaturi biex jistabbilixxu l-prijoritajiet tal-infiq huwa dgħajjef.
  • Jista' jintuża għal tmiem partiġġjan:] Il-Gvernaturi jistgħu veto punti sempliċiment għaliex ma jaqblux mal-politika, mhux għax il-partita hija fiskalment mhux soda.
  • Toħloq potenzjal għal abbuż:] Setgħat parzjali wiesgħa jippermettu leġiżlazzjoni ta' riklassifikazzjoni, li tista' tevita l-proċess leġiżlattiv kompletament.
  • Id-diffikultajiet fil-kumplessità tan-negozjati tal-baġit: Il-leġislaturi jistgħu jinkorporaw elementi strateġiċi biex isiru diffiċli għall-veto, u dan iwassal għal dokumenti tal-baġit ikkonsolati.

Studji ta' Każijiet f'Fond

Wisconsin: Il - Veto Parzjali u r - Riforma Tiegħu

L-ebda stat ma kellu eżempji aktar drammatiċi ta' użu kreattiv tal-veto tal-linja minn Wisconsin. Fl-1995, il-Gvernatur Tommy Thompson uża l-veto parzjali biex jolqot l-ittri "s," "t," u "r" mill-frażi "mhux inqas minn 50% tat-total" f'kont tal-finanzjament fl-iskejjel, u bidel ir-rekwiżit għal "mhux inqas minn 0% tat-total" u b'mod effettiv jelimina mandat ta' finanzjament. Il-pass ġie kkonfermat mill-Qorti Suprema Wisconsin fl-1997, li wassal għal kritika mifruxa. Il-leġiżlatur sussegwentement għamel emenda kostituzzjonali fuq il-vot fl-2008, li l-votanti approvaw, u llimitaw lill-gvernatur biex jevadi biss oġġetti, approprjazzjonijiet, jew kliem sħaħ, u pprojbixxew l-identifikazzjoni ta' ittri jew numri individwali. Din ir-riforma naqqset il-poter iżda ma eliminatx.

Fl-2019, Gvernatur Tony Evers (demokratizzazzjoni) użat il-veto linja tradizzjonali linja biex tneħħi $300 miljun fl-infiq mill-baġit leġiżlatura kkontrollata Repubblikana. Ir-Repubblikani ppruvaw biex jiddominaw, iżda naqas milli l-maġġoranza żewġ terzi. L-inċident enfasizzat kif il-veto jibqa 'arma qawwija anke wara r-riforma 2008.

Pennsylvania: Veto Power and Political Conflict

Pennsylvania governor għandu l-awtorità li veto oġġetti fil-kontijiet approprjazzjonijiet, iżda l-kostituzzjoni istat ma tippermettix lill-gvernatur li jnaqqsu l-oġġetti. Fl-2020, Gvernatur Tom Wolf użati l-veto linja biex strajk $12.5 miljun fil-allokazzjonijiet leġiżlattivi minn kont tal-baġit, jargumentaw il-flus għandhom jiġu diretti mill-ġdid lejn l-edukazzjoni. Il-leġiżlatura Repubblikani kkontrollati wieġbu billi jipprevali l-veto, marka każ rari ta 'overreal suċċess fl-istat. Wolf imbagħad veto abbozz tal-baġit kollu aktar tard dik is-sena, li jwassal għal impasse baġit ta 'tliet xhur. L-episodju wera li l-veto linja, filwaqt li qawwija, tista 'tkabbar kunflitt politiku meta użati aggressivament aggressivament.

Kalifornja: Il-Vetos tal-Kriżi tal-Baġit

Matul il-kriżi tal-baġit ta' California, fl-aħħar tas-snin 2000, il-Gvernatur Schwarzenbeger uża l-veto tal-linja ta' spiss biex inaqqas il-finanzjament għall-parks, il-libreriji, u l-programmi tas-saħħa. Fl-2009, huwa vveto aktar minn $500 miljun f'żidiet leġiżlattivi, u sostna li l-istat ma setax jaffordjahom. Il-leġiżlatur ipprova jieħu post il-maġġoranza taż-żewġ terzi. It-tnaqqis wassal għal tnaqqis fis-servizz u protesti, iżda l-istat itejjeb is-sitwazzjoni fiskali matul is-snin ta' wara.

Proposti ta' Riforma u l-Futur tal-Linja Veto

Minħabba l-kontroversji, diversi Stati kkunsidraw riformi għad-dispożizzjonijiet tal-veto tal-punt ta' linja tagħhom. Xi proposti għandhom l-għan li jirrestrinġu l-veto għal partiti ta' approprjazzjoni purament, jeliminaw kwalunkwe kapaċità li tinbidel il-lingwa politika. Oħrajn jissuġġerixxu li l-gvernaturi jingħataw setgħa limitata ta' "riċissjoni mtejba" li tippermettilhom jibagħtu tnaqqis propost lura lil-leġiżlatur, b'vot 'il fuq jew 'l isfel meħtieġ minflok ma tkun aktar superjuri għas-supermaġġoranza. Dan il-mudell, simili għall-proposta federali li ntlaqtet fl-1998, jipprova jippreserva l-kontribut leġiżlattiv filwaqt li jagħti rwol formali lill-eżekuttiv fit-tnaqqis tal-infiq.

Xejra oħra hija l-adozzjoni ta' klawżoli ta' estinzjoni fuq approprjazzjonijiet leġiżlattivi, li jisforzaw l-infiq tal-partiti li jiskadu sakemm ma jkunux awtorizzati mill-ġdid. Dan inaqqas il-ħtieġa li l-eżekuttivi jkunu jistgħu jagħmlu użu minn impenji fit-tul u jċaqilqu l-piż għal-leġiżlaturi biex jiġġustifikaw l-infiq perjodikament. Xi Stati esperimentaw ukoll b'veto-partita line-point "dials" li jippermettu lill-gvernaturi jnaqqsu l-approprjazzjonijiet b'perċentwal fiss fost l-oġġetti mhux obbligatorji kollha, soġġett għall-approvazzjoni leġiżlattiva.

Id-dibattitu dwar il-veto tal-linja x'aktarx li ma jkunx se jinfaqa'. Hekk kif l-Istati ma jkunux qed iżidu l-ispejjeż, jagħmlu parti mill-grilja, u jitolbu trasparenza fiskali, l-istrument jibqa' karatteristika ċentrali tar-relazzjonijiet eżekuttivi leġiżlattivi. Il-qrati tal-Istat se jkomplu jirfinaw il-konfini tiegħu, u l-leġiżlaturi se jinnegozjaw l-ambitu preċiż tal-poter. Il-veto tal-punt tal-linja mhuwiex pedament għall-problemi baġitarji, u lanqas mhu għodda tirannika. Huwa riflessjoni tal-bilanċ delikat bejn li wieħed jagħti gvernatur il-mezzi biex imexxi u jiżgura li r-rappreżentanti eletti jżommu l-awtorità kostituzzjonali tagħhom fuq il-fondi pubbliċi.

Konklużjoni

Il-veto linja-punt huwa mekkaniżmu qawwi iżda kontenzjuż li jagħti s-setgħa lill-gvernaturi tal-Istat biex jiffurmaw politika fiskali billi jolqot punti individwali mil-leġiżlazzjoni. L-użu tiegħu jvarja b'mod drammatiku madwar l-istati, iffurmat minn lingwa kostituzzjonali, deċiżjonijiet ġudizzjarji, u dinamika politika. Meta impjegata b'mod għaqli, jista 'jippromwovi dixxiplina fiskali u jrażżan eċċess leġiżlattiv. Meta pussess aggressiv, jista 'jippresjedi l-separazzjoni tal-poteri u jistieden sfidi legali. Kif gvernijiet statali jkomplu jevolvu, il-veto linja-punt se jibqgħu fiċ-ċentru ta 'dibattiti dwar awtorità eżekuttiva, responsabbiltà, u l-allokazzjoni xierqa ta' setgħa f'sistema demokratika. Fehim sfumanzi tagħha huwa essenzjali għaċ-ċittadini, dawk li jfasslu l-liġijiet, u kull min interessat fil-mekkanika reali ta 'governanza statali.