Il-Rajiya Sabha jħaddan Mandat Kostituzzjonali għall-Komunitajiet Marġalizzati

Il-Parlament muntanjuż ta' Rajiya Sabha, bħala l-ogħla dar tal-Indja, għandu pożizzjoni kostituzzjonali distinta maħsuba biex tirrappreżenta l-interessi tal-istati u t-territorji tal-unjoni. B'differenza mill-Lok Sabha, li l-membri tiegħu huma eletti direttament mill-poplu, il-membri ta' Rajiya Sabha huma eletti mill-assembleji leġiżlattivi tal-istat u nominati mill-President għall-għarfien espert tagħhom f'oqsma bħall-letteratura, ix-xjenza, u s-servizz soċjali. Din l-istruttura kienet maħsuba biex tipprovdi forum fejn il-vuċijiet reġjonali u minoritarji ta' Rajiya Sabha jinkludu komunitajiet tribal u minoritarji ta' nutrip jistgħu jinstemgħu lil hinn mill-akronimu elettorali immedjat tal-kamra inferjuri. Il-frameers tal-Kostituzzjoni kienu f'pożizzjoni li r-Rajia Sabha kienet kamra ta' reviżjoni li tiskru f'perspettiva aktar fit-tul, u li tiżgura li l-liġijiet li jaffettwaw lill-gruppi vulnerabbli jirċievu deliberazzjonijiet bir-reqqa qabel ma jiġu promulati.

LArtikolu 80 talKostituzzjoni jipprovdi għal 238 membru elett u 12 nominati fir-Rajiya Sabha. Ilmembri nominati huma spiss magħżula minn fost persuni li għamlu distinzjoni bejn persuni fil-protezzjoni tal-kultura tribali, lingwi minoritarji, jew ġustizzja soċjali. Matul id-deċennji, din id-dispożizzjoni ppermettiet individwi bħal attivisti soċjali, ekonomisti, u ġuristi li jġibu t-tħassib fil-livell lokali direttament f'dibattiti parlamentari. Ir-Rajiya Sabha għalhekk saret post kritiku fejn il-leġislazzjoni dwar iddrittijiet tat-tribali u tal-minoranzi ma tkunx biss diskussa iżda spiss iffurmata b'modi li jibbilanċjaw l-għanijiet ta' żvilupp nazzjonali mal-protezzjonijiet dovuti lill-Indja.

Għaliex il-Rajiya Sabha Kwistjonijiet għall-Leġiżlazzjoni Tribali u Minorità

L-impatt tar-Rajiya Sabha fuq id-drittijiet tat-tribali u tal-minoranza mhuwiex biss proċedurali; huwa sostantiv. Minħabba li l-Kamra ma tistax tiġi xolta, hija tipprovdi kontinwità fl-iskrutinju madwar mandati tal-gvern. Din il-permanenza tippermettilha li tibni memorja istituzzjonali dwar kwistjonijiet bħal drittijiet tal-art, aċċess għall-foresti, preservazzjoni kulturali, u awtonomija edukattiva. Meta kont huwa riferut lil kumitat magħżul jew kumitat permanenti tal-Rajiya Sabha, il-membri jistgħu jsejħu xhieda, preċedenti studju, u jipproduċu rapporti li spiss iġiegħlu lill-gvern biex jikkunsidra mill-ġdid dispożizzjonijiet kontroversjali. Ħafna Atti importanti [57] bħall-Att dwar it-Trbijiet Skedati u Dwellers Oħra tal-Foresti Tradizzjonali (Rikonoxximent tad-Drittijiet tal-Foresti), 2006, u l-Kummissjoni Nazzjonali għall-Att dwar il-Minoranzi, 1992 Jiddegwaw il-forma finali tagħhom għall-analiżi dettaljata mmexxija mill-kumitat li nbdiet fi ħdan ir-Rajiya Sabha.

Proċess Leġiżlattiv u l-Rajiya Sabhajs Iċċekkja Funzjoni

Il-vjaġġ leġiżlattiv ta' kont fir-Rajiya Sabha jsegwi l-istess stadji ġenerali bħal fil-Lok Sabhaja, dibattitu, konsiderazzjoni klawsola b'klawżola, u votazzjonijiet iżda l-ogħla dar tilbes setgħat uniċi jżidu saffi ta' reviżjoni. Skont l-Artikolu 109, il-Money Bill ma jistax jiġi introdott fir-Rajiya Sabha; madankollu, il-biċċa l-kbira tal-leġiżlazzjoni li taffettwa d-drittijiet tribal u tal-minoranza mhijiex Kont tal-Flus u għandha tgħaddi ż-żewġ Djar. Jekk ir-Rajia Sabha tirrifjuta kont jew tonqos milli tgħaddih fi żmien sitt xhur, il-President jista' jsejjaħ seduta konġunta, iżda t-theddida ta' dewmien u skrutinju pubbliku spiss iġġiegħel lill-gvern jakkomoda l-emendi proposti mill-ogħla dar.

Il-Kumitat Jirreferi bħala Sejbien għall-Komunitajiet Varjabbli

Wieħed mill-Rajiya Sabha jħaddan għodod aktar qawwija għall-ħarsien interessi tribali u minoritarji huwa r-referenza tiegħu ta 'kontijiet lill-kumitati parlamentari. Il-Kumitat Permanenti Parlamentari dwar il-Persunal, Grievanzi Pubbliċi, Liġi u Ġustizzja, pereżempju, skrutinizzat emendi għall-Castes Sched u Tribes Skedat (Prevenzjoni ta 'Atroċitajiet). Bl-istess mod, il-Kumitat dwar Ġustizzja Soċjali u Social Emanċipazzjoni eżaminat kontijiet relatati ma 'istituzzjonijiet edukattivi minoritarji. Dawn il-kumitati jistiednu sottomissjonijiet minn organizzazzjonijiet mhux governattivi, kunsilli tribali, u mexxejja reliġjużi minoritarji, jiżguraw li l-esperjenzi ta 'komunitajiet affettwati ma jintilfux fil-proċess leġiżlattiv.

Pereżempju, matul il-passaġġ tad-Dritt għal Kumpens Ġust u t-Trasparenza fl-Akkwist Art, Riabilitazzjoni u Risistemazzjoni Att, 2013, il-kumitat Rajiya Sabhajps ressqet tħassib dwar l-ispostament ta 'familji tribal minn artijiet forestali. L-emendi li jirriżultaw meħtieġa kunsens obbligatorju minn gramma sabha qabel kwalunkwe akkwist fiż-Żoni Skeda. Din id-dispożizzjoni, li tibqa 'pedament ta' protezzjoni tribali, kien direttament iffurmat mill-iskrutinju tad-dar superjuri.

Impatt fuq il-Leġiżlazzjoni dwar id-Drittijiet Tribali: Tliet Eżempji li Jiddefinixxu

Ir-Rajiya Sabha kellha rwol ta' definizzjoni fi tliet biċċiet ewlenin tal-leġiżlazzjoni dwar id-drittijiet tat-tribali: l-Att dwar id-Drittijiet tal-Foresti (FRA), 2006; id-Dispożizzjonijiet tal-Panchayats (Estensjoni għaż-Żoni Skedati) l-Att (PSEA), 1996; u l-emendi tal-Att dwar l-Akkwisti tal-Art. Kull wieħed juri kif id-dar ta' fuq saħħet is-salvagwardji għall-komunitajiet tribal.

L-Att dwar id-Drittijiet tal-Foresti, 2006

Meta l-abbozz tal-FRA kien introdott għall-ewwel darba, kritiċi argumentat li dan jista 'jwassal għal deforestazzjoni fuq skala kbira u pretensjonijiet jikkompetu. Il-kumitat Rajiya Sabha wittiet twettaq studju eżawrjenti, iżżur irħula foresti fil Maharashtra, Odisha, u Jharkhand. Ir-rapport tagħhom enfasizzat li l-komunitajiet tribali storikament dipendenti fuq foresti għas-sopravivenza u li mingħajr rikonoxximent legali tad-drittijiet tagħhom, huma jiffaċċjaw eventizjoni. Il-kumitat rakkomandat bidliet ewlenin, inkluż l-inklużjoni ta 'jpejjiet oħra tradizzjonali foresti wetting li jistgħu jippruvaw residenza għal tliet ġenerazzjonijiet, u l-istabbiliment ta 'kumitati gramma sabha-livell li jivverifikaw pretensjonijiet. L-Att finali, li minn dak iż-żmien ibbenefika madwar 4.5 miljun familji, immarkar insuntibbli tal-proċess deliberattiv Rajia Sabha.

PESA u Gram Sabha Għoti ta 'setgħa

L-Att PESA tal-1996 estenda d-dispożizzjonijiet tat-73 Emenda Kostituzzjonali għal Żoni Skedati, li ta setgħat grammatika fuq art, ilma, u prodotti tal-foresti minuri. Madankollu, l-implimentazzjoni tiegħu baqgħet dgħajfa għal snin. Fl-2013, ir-Rajiya Sabha għadda riżoluzzjoni li tħeġġeġ lill-gvern ċentrali biex joħroġ linji gwida vinkolanti lill-istati. Dan wassal għall-ħolqien tal-Ministeru tal-Affarijiet Tribali Linji Gwida Mudelli għall-PESA, li ċċarat ir-rwol ta 'sabbas gramma fl-approvazzjoni kirjiet minjieri u l-akkwist art għal proġetti. Il-Rajiya Sabhajs sorveljanza konsistenti żgurat li PESA mċaqlaq minn liġi simbolika għal qafas operattiv li komunitajiet tribali jistgħu jinvokaw fil-qrati.

L-akkwist tal-art u r-riabilitazzjoni

Il-Kummissjoni tinnota li l-awtoritajiet Olandiżi ma pprovdewx evidenza li l-miżura kienet tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107 (1) tat-Trattat.

Influwenza fuq il-Leġiżlazzjoni dwar id-Drittijiet tal-Minoranzi

Il-leġiżlazzjoni dwar id-drittijiet tal-minoranza fl-Indja tkopri minoranzi reliġjużi u lingwistiċi, inklużi Musulmani, Insara, Sikhs, Buddisti, Jains, u Parsis. L-influwenza Rajiya Sabhay kienet partikolarment viżibbli fil-ħolqien ta 'korpi statutorji, ir-regolamentazzjoni ta' istituzzjonijiet edukattivi minoranza, u l-protezzjoni tal-wirt kulturali.

L-Att dwar il-Kummissjoni Nazzjonali għall-Minoranzi, 1992

L-Att oriġinali tal-1992 stabbilixxa kummissjoni ta' ħames membri li kellha l-kompitu li tissorvelja l-iskemi ta' benesseri tal-minoranzi u tinvestiga l-ksur. Madankollu, il-kummissjoni ma kellhiex setgħat ta' infurzar. Fl-2004, il-Kumitat Parlamentari Permanenti dwar l-Affarijiet Interni relatat mad-Dipartiment Rajya Sabha kien ir-responsabbiltà li jirrevedi l-Att u rrakkomanda li l-kummissjoni tingħata l-poter ta' qorti ċivili biex issejjaħ xhieda u dokumenti ta' domanda. Il-gvern inizjalment irreżisti, iżda r-Rajiya Sabhajs interrogazzjoni persistenti matul il-Ħabar tal-Mistoqsija ġiegħel lill-Ministeru tal-Affarijiet Minoritarji biex iressaq emenda fl-2006. Illum, il-Kummissjoni Nazzjonali għall-Minoranzi tista' toħroġ avviżi vinkolanti ta' kawżi u għandha l-awtorità li tirrakkomanda li ssir prosekuzzjoni tar-riżultat dirett tal-iskrutinju tal-persuni l-aktar fil-bżonn.

Waqf Bords u l-Rajiya Sabha

L-Att ta' Waqf, 1995, li jittratta l-ġestjoni ta' doti reliġjużi Musulmani, ġie emendat fl-2013 wara dibattitu estensiv fil-Kumitat Rajiya Sabha. Il-Membri indikaw li ħafna proprjetajiet Waqf, li jinkludu eluf ta' akres ta' art madwar l-Indja, kienu qed jiġu okkupati jew mibjugħa illegalment. Il-kumitat Rajiya Sabha Qabhays ippropona l-ħolqien ta' Kunsill Ċentrali ta' Waqf b'setgħat ta' sorveljanza u r-reġistrazzjoni obbligatorja tal-proprjetajiet kollha ta' Waqf mal-bordijiet tal-istat Waqf fi żmien tliet snin. L-emenda, li għaddiet fl-2013, kienet teħtieġ ukoll li mill-inqas terz tal-membri tal-bordijiet tal-istat ikunu nisa Boscha miżura progressiva li l-Lok Sabha ma kinitx inizjalment inkludiet. L-insistenza Rajia Sabha fuq ir-rappreżentanza tal-ġeneru fil-governanza tal-minoranzi reliġjużi kienet pass importanti.

Drittijiet Edukattivi u Kulturali għall-Minoranzi

L-Artikolu 30 tal-Kostituzzjoni jiggarantixxi lill-minoranzi d-dritt li jistabbilixxu u jamministraw istituzzjonijiet edukattivi. Meta l-gvern ipprova jġib kull kulleġġi ta' minoranza mhux megħjuna taħt it-Test ta' Dħul Komuni (CET) fl-2016, il-Kumitat Rajiya Sabhaigons dwar Affarijiet Minoritarji ħareġ rapport dissentanti li jsostni li tali moviment kien kiser il-garanzija kostituzzjonali. Ir-rapport tal-kumitat, ippreżentat fuq l-art tad-Dar, wassal għal stallemate, u l-gvern finalment irtira l-proposta. Ir-Rajiya Sabha kien strumentali wkoll biex jiżgura t-tiġdid tal-Fondazzjoni Edukazzjoni Maulana Azad Jipprogramma finanzjament għall-programm ta' boroż ta' studju tal-minoranza li jibbenefika 'l fuq minn 60,000 student kull sena.

Sfidi li qed tiffaċċja r - Rajiya Sabha fil - Protezzjoni tad - Drittijiet tat - Trabi u tal - Minorità

Minkejja l-kontribuzzjonijiet tiegħu, ir-Rajiya Sabha qed tiffaċċja sfidi strutturali u politiċi li jillimitaw l-effettività tagħha fis-salvagwardja tad-drittijiet tat-tribali u tal-minoranzi.

Il-Problema tar-Rappreżentanza Politika

Peress li l-membri Rajiya Sabha huma eletti mill-assembleji leġiżlattivi tal-istat, il-kompożizzjoni tal-ogħla dar spiss jirrifletti l-dominanza partit fl-istati. F'dawn l-aħħar snin, il-koalizzjoni sentenza tkun assigurat maġġoranza fil-Rajiya Sabha, tnaqqis tal-kapaċità tiegħu li jiffunzjona bħala kamra reviżjoni vera. Meta l-gvern ikollu maġġoranza komda, l-iskrutinju experiences dar ta 'fuq isir inqas avversarju, u l-emendi proposti mill-membri tal-oppożizzjoniwatches inklużi dawk championing tribal jew kawżi minoranza spiss vvutati. Dan l-allinjament politiku dgħajjef il-funzjoni Rajiya Sabha jalonga dwar leġiżlazzjoni li taffettwa komunitajiet vulnerabbli.

Poteri Limitati fuq il-Flus Bills

Il-Kostituzzjoni tikklassifika l-Abbozzi bħala Money Bills skont l-Artikolu 110 b'mod effettiv teskludi r-Rajiya Sabha minn kwalunkwe kelma dwar miżuri finanzjarji. Peress li ħafna skemi ta' benesseri tribali jxaqilbu bħall-Assistenza Ċentrali Speċjali għas-Subskemi Tribali u l-programmi ta' boroż ta' studju għall-istudenti minoritarji se jkunu ffinanzjati permezz ta' kontijiet ta' approprjazzjonijiet, ir-Rajiya Sabha ma tistax tittardja jew timmodifika dawn l-allokazzjonijiet. Din il-limitazzjoni tfisser li l-ogħla dar ma tistax tinfluwenza l-kwantit ta' fondi ddedikati għall-iżvilupp tribali u minoritarju, il-qafas proċedurali biss.

Rappreżentanza tat-Territorji tal-Unjoni u Dynamici Nominati

It-territorji tal-Unjoni b'popolazzjonijiet żgħar u mingħajr leġiżlatura, bħal-Latshad weep u Chandigarhsea għandhom siġġu wieħed jew tnejn biss tar-Rajiya Sabha, li spiss jimtlew minn membri li jistgħu ma jkunux familjari ħafna ma' tħassib dwar it-tribali lokali. Barra minn hekk, il-President jismu membri, filwaqt li jkun maħsub li jżid l-għarfien espert, xi drabi ntgħażlu għal-lealtà politika aktar milli għal akumen soċjali. Pereżempju, matul id-dibattitu dwar l-Att dwar l-Emenda dwar iċ-Ċittadinanza 2019, diversi membri nominati appoġġaw b'mod miftuħ lill-gvern, u r-Rajiya Sabha għadda mill-Att minkejja tħassib mifrux minn gruppi minoritarji. Il-kritiċi argumentaw li l-ogħla dar naqset milli d-dmir kostituzzjonali tagħha li tipproteġi d-drittijiet tal-minoranzi f'dik il-każ.

Prospetti Futuri: Tisħiħ tal-Sabha Rajiya għall-Governanza Inklużivi

Proposti ta' riforma biex jittejjeb ir-rwol Rajiya Sabha jinxteħet dawl fuq tliet oqsma tal-leġiżlazzjoni dwar id-drittijiet tat-tribali u tal-minoranzi: l-istruttura rappreżentattiva, l-effikaċja tal-kumitat, u t-trasparenza.

Rappreżentanza Proporzjonali u Elezzjonijiet Diretti

Diversi akkademiċi kostituzzjonali ssuġġerew li minn elezzjoni indiretta għal elezzjoni diretta tal-membri ta' Rajiya Sabha, jew mill-inqas li tiġi introdotta rappreżentazzjoni proporzjonali fi ħdan il-leġiżlaturi tal-Istat biex jiġi żgurat li l-partijiet iż-żgħar li jirrappreżentaw is-siġġijiet ta' sigurtà tal-interessi tat-tribali u tal-minoranza. Il-Kummissjoni Nazzjonali biex jiġi rivedut ix-Xogħol tal-Kostituzzjoni (2002) rrakkomandat li l-membri ta' Rajiya Sabha minn stati b'popolazzjonijiet tribali sinifikanti għandhom jiġu eletti minn kostitwenzi riżervati għat-Trinità Skedata fi ħdan l-assemblea leġiżlattiva tal-Istat. Filwaqt li din il-proposta ma ġietx implimentata, din se tamplifika direttament il-vuċijiet tribali fid-dar ta' fuq.

Rapporti tal-Kumitat tas-Setgħa

Bħalissa, ir-rapporti tal-kumitat fir-Rajiya Sabha huma konsultattivi u mhux vinkolanti. Riforma li tagħmilha obbligatorja għall-gvern li tirrispondi bil-miktub għal kull rakkomandazzjoni fi żmien sitt xhur ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Trasparenza u Aċċess Pubbliku

Il-proċedimenti Rajiya Sabha Aguilles diġà huma televiżi u arkivjati online, iżda seduti tal-kumitati mhumiex dejjem aċċessibbli għall-pubbliku. Live-streaming tal-laqgħat kollha tal-kumitat li jittrattaw drittijiet tribal u minoranza disply kif magħmul mill-Parlament tal-Afrika t'Isfel se jiżguraw li l-komunitajiet jistgħu xhieda l-proċess leġiżlattiv. Barra minn hekk, is-Segretarjat Rajiya Sabha jista 'jippubblika kull tliet xhur Rapport dwar l-Impatt Leġislattiv _____________________________________________________________________________________________________________________________________________

Konklużjoni

Ir-Rajiya Sabha dejjem tat prova tal-valur tagħha bħala istituzzjoni deliberattiva li tivverifika l-leġiżlazzjoni ta' malajr u tinkorpora perspettivi differenti fil-liġijiet li jaffettwaw il-komunitajiet tribali u minoritarji. Mill-Att dwar id-Drittijiet tal-Foresti lill-Kummissjoni Nazzjonali għall-Minoranzi, l-impatt tagħha huwa viżibbli fil-protezzjonijiet inkorporati fl-Indja jħaddan qafas legali. Madankollu, l-effettività tiegħu hija dejjem aktar ristretta mill-maġġoranzi politiċi, setgħat finanzjarji limitati, u lakuni rappreżentazzjoni. Biex tissodisfa l-wegħda kostituzzjonali tagħha, ir-Rajiya Sabha għandha tevolvi f'idejn l-Istati Membri li jadottaw riformi proċedurali li jagħtu s-setgħa lit-trasparenza, u jiżguraw li l-vuċijiet tal-Indja jgħajtu l-aktar komunitajiet vulnerabbli qatt ma jkunu megħrqa mill-istorbju tal-politika maġġuri.

Għal qari ulterjuri dwar ir-rwol kostituzzjonali tar-Rajiya Sabhaigans, irreferi għas-Il-websajt uffiċjali tar-Rajiya Sabha] L-impatt tal-Att dwar id-Drittijiet tal-Foresti huwa spjegat fid-dettall fir-Rapport Annwali tal-Ministeru tal-Affarijiet Tribali 2021-22]. Il-perspettivi dwar id-drittijiet edukattivi tal-minoranza huma diskussi fl-Il-Kummissjoni Nazzjonali għar-rapporti tal-Minoranzi Fl-aħħar nett, il-proposta għall-elezzjonijiet diretti għar-Rajiya Sabha hija eżaminata fl- Analiżi tar-Riċerka Leġiżlattiva tal-PRS.