Introduzzjoni

Ir-Renju Unit jaħseb li t-tluq mill-Unjoni Ewropea, li huwa magħruf b'mod komuni bħala Brquitborough, tenna l-pajsaġġ legali u amministrattiv fi kważi kull aspett tal-politika tal-immigrazzjoni tar-Renju Unit. Fost l-oqsma l-aktar milquta, hemm ir-riunifikazzjoni tal-familja: il-proċess li bih persuna legalment residenti fir-Renju Unit tista' ġġib membri tal-familja (tipikament konjuġi, sħab, tfal, jew qraba dipendenti) biex jgħixu magħhom. Qabel il-Brexit, iċ-ċittadini tal-UE gawdew drittijiet kważi awtomatiċi għar-riunifikazzjoni tal-familja skont il-prinċipju tal-libertà tal-moviment, filwaqt li ċittadini mhux tal-UE ffaċċjaw sett ta' regoli separati u aktar stretti. Sa minn tmiem il-perjodu ta' tranżizzjoni fil-31 ta' Diċembru 2020, ir-Renju Unit introduċa sistema tal-immigrazzjoni bbażata fuq punti unifikati li tapplika bl-istess mod għall-migranti tal-UE u dawk li mhumiex tal-UE. Dan l-artikolu jeżamina kif Brex saħħaħ mill-ġdid il-politiki tar-riunifikazzjoni tal-familja, il-konsegwenzi prattiċi kemm għall-familji tal-UE kif ukoll għal dawk li mhumiex tal-UE, u d

Sfond: Ir-Reunifikazzjoni tal-Familja fl-UE u fir-Renju Unit

Qabel Brender, ir-Renju Unit kien parti mill-qafas tal-Unjoni Ewropea dwar il-moviment liberu, stabbilit mit-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea u mid-Direttiva 2004/38/KE. Dan il-qafas legali jippermetti lil kwalunkwe ċittadin tal-UE biex imur jgħix fi kwalunkwe Stat Membru ieħor, inkluż ir-Renju Unit, u li jkun akkumpanjat mill-membri tal-familja tiegħu, mingħajr ma jkun hemm bżonn ta' viża, tkun xi tkun iċ-ċittadinanza tal-membri tal-familja. Dan ifisser ċittadin Franċiż li jaħdem f'Londra, li jista' jġib lil konjuġi mill-Brażil mingħajr ma jkollu bżonn jissodisfa applikazzjoni separata għall-viża. Il-proċess kien fil-biċċa l-kbira amministrattiv, li kien jeħtieġ biss karta ta' residenza biex jikkonferma d-dritt ta' residenza.

Għal ċittadini mhux tal-UE li jgħixu fir-Renju Unit, ir-riunifikazzjoni tal-familja kienet diġà aktar restrittiva. Huma kienu meħtieġa japplikaw skont ir-Regoli dwar l-Immigrazzjoni, speċifikament l-Appendiċi FM, li jistabbilixxi rekwiżiti minimi ta' dħul, testijiet tal-lingwa Ingliża, u proċess twil ta' applikazzjoni. Madankollu, l-eżistenza ta' rotta separata u aktar ġeneruża għaċ-ċittadini tal-UE ħolqot sistema fuq żewġ livelli: waħda li kienet relattivament faċli għall-familji tal-UE u waħda li kienet konsiderevolment aktar diffiċli għall-familji mhux tal-UE.

Is-sistema tal-UE inkorporat ukoll ċerti salvagwardji tad-drittijiet tal-bniedem. Il-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja (ECJ) ripetutament iddeċidiet li r-restrizzjonijiet fuq ir-riunifikazzjoni tal-familja għandhom ikunu proporzjonati u ma għandhomx jimminaw id-dritt fundamentali għar-rispett tal-ħajja tal-familja skont l-Artikolu 8 tal-Konvenzjoni Ewropea dwar id-Drittijiet tal-Bniedem. Dawn id-deċiżjonijiet influwenzaw il-liġi domestika tar-Renju Unit, filwaqt li jiżguraw li anki meta r-regoli kienu stretti, kien hemm lok għal diskrezzjoni f'każijiet konvinċenti.

Bidliet ta' Wara l-Brejk: Is-Sistema ta' Punti Bażi u Regoli Ġodda tal-Familja

Mill-1 ta' Jannar 2021, ir-Renju Unit opera sistema ta' immigrazzjoni bbażata fuq punti li tittratta liċ-ċittadini kollha mhux Brittanniċi, kemm jekk mill-UE kif ukoll jekk minn bnadi oħra, bl-istess mod. Is-sistema l-ġdida neħħiet id-dritt tal-moviment ħieles għaċ-ċittadini tal-UE u introduċiet sett uniformi ta' regoli għax-xogħol, studju u viżi tal-familja. Għar-riunifikazzjoni tal-familja, il-bidliet ewlenin fil-politika jinkludu:

  • L-ebda dritt aktar awtomatiku: Iċ-ċittadini tal-UE li ma kinux residenti fir-Renju Unit qabel il-31 ta' Diċembru 2020 ma jistgħux iġibu membri tal-familja mingħajr ma jissodisfaw l-istess rekwiżiti bħal ċittadini mhux tal-UE.
  • L-ammont ta' finanzjament: L-isponsor (ir-residenti tar-Renju Unit) irid juri dħul minimu ta' £ 18,600 fis-sena (ogħla jekk it-tfal ikunu involuti). Dan il-limitu kien oriġinarjament stabbilit fl-2012 għal familji li mhumiex fl-UE u issa japplika għall-isponsors kollha, inklużi ċ-ċittadini tal-UE li waslu wara l-Brexit.
  • Ir-rekwiżit tal-lingwa Ingliża: L-applikant (il-membru tal-familja barra mill-pajjiż) irid jipprova l-kapaċità tal-lingwa Ingliża fil-livell A1 (bażiku) dwar il-Qafas Komuni Ewropew ta' Referenza għal-Lingwi.
  • Kontrolli tas-saħħa u tal-isfond: L-applikanti kollha għandhom jgħaddu minn skrinjar tat-tuberkulożi (jekk minn pajjiż elenkat), jipprovdu ċertifikat validu tar-rekords kriminali, u jħallsu s-Sultratura tas-Saħħa tal-Immigrazzjoni.
  • Is-Surcharge tas-Saħħa tal-Immigrazzjoni:] Is-soprataxxa, li bħalissa hija £624 fis-sena għal kull applikant, għandha titħallas bil-quddiem għat-tul tal-viża (tipikament 30 xahar).

Barra minn hekk, il-gvern tar-Renju Unit introduċa l- Skema ta' Saldu tal-UE (EUSS)] biex jipproteġi d-drittijiet taċ-ċittadini tal-UE li diġà jgħixu fir-Renju Unit sal-31 ta' Diċembru 2020. Dawk bi status stabbilit jew presettjat xorta jistgħu jiddependu fuq ir-regoli ta' qabel il-ħruġ għar-riunifikazzjoni tal-familja [57] iżda biss jekk ikunu jistgħu juru li r-relazzjoni tal-familja kienet teżisti qabel it-tluq tal-persuni li jitilqu mir-Renju Unit. Relazzjonijiet ġodda li ġew iffurmati wara l-31 ta' Diċembru 2020 iridu jissodisfaw ir-rekwiżiti aktar stretti bbażati fuq punti.

Ir - Rekwiżit Finanzjarju: Bolla Kuntenti

Il-limitu ta' dħul minimu ta' £18 600 kien wieħed mill-aktar elementi kontroversjali tal-politika tar-riunifikazzjoni tal-familja tar-Renju Unit. Introdott fl-2012 għal sponsors mhux tal-UE, kien maħsub li jiġi żgurat li l-familji jkunu appoġġati mingħajr rikors għall-fondi pubbliċi. Madankollu, il-kritiċi ilhom jargumentaw li l-livell huwa arbitrarju u b'mod sproporzjonat jaffettwa lin-nisa, lill-minoranzi etniċi, u lil dawk li għandhom xogħol bi ħlas baxx jew prekarju. Rapport tal-2016 mill-Osservatorju tal-Migrazzjoni fl-Università ta' Oxford sab li l-limitu jeskludi madwar 40% tal-individwi li twieldu fl-età tax-xogħol mir-Renju Unit milli jkunu jistgħu jisponsorjaw sieħeb mhux tar-Renju Unit. Din ir-regola issa tapplika għal sponsors tal-UE wkoll, u dan iżid b'mod sinifikanti l-għadd ta' familji li jridu jissodisfawha.

Fl-2017, il-Qorti Suprema fi R (dwar l-applikazzjoni tal-MM u oħrajn) v Segretarju tal-Istat għad-Dipartiment tad-Djar iddeċidiet li r-regoli li jirrestrinġu l-ħajja tal-familja skont l-Artikolu 8 għandhom jagħtu importanza xierqa lill-aħjar interessi tat-tfal. Filwaqt li l-qorti ma qabżitx il-limitu, qanqlet lill-Uffiċċju tad-Dar biex joħroġ gwida ta' politika li tippermetti lill-ħaddiema tal-każ jikkunsidraw ċirkostanzi eċċezzjonali fejn il-limitu ma jintlaħaqx. Minkejja dan, l-evidenza tissuġġerixxi li din id-diskrezzjoni tiġi eżerċitata b'mod mhux ristrett, u ħafna familji jkomplu jiffaċċjaw separazzjoni.

Ir-Rekwiżit tal-Lingwa Ingliża

L-applikanti għal viża talfamilja issa jridu jippreżentaw evidenza li jgħaddu minn test approvat tallingwa Ingliża fillivell A1 [57]l-aktar livell baxx ta' komunikazzjoni bażika. Dan ir-rekwiżit japplika għall-applikanti kollha tal-viża talfamilja, inklużi l-konjuġi, is-sħab, u l-adulti dipendenti. Għall-persuni li qabel kellhom dritt awtomatiku li jġibu membri talfamilja, dan huwa ostaklu ġdid u ta' spiss mhux mistenni. Jeżistu eżenzjonijiet biss għaċ-ċittadini ta' pajjiżi li jitkellmu bl-Ingliż u għal dawk li diġà għaddew minn test bl-Ingliż ta' livell ogħla (eż. għal viża taxxogħol). Għall-applikanti anzjani jew għal-litteriżmu baxx, it-test jista' jkun ostaklu sinifikanti fil-prattika.

Impatt fuq iċ-Ċittadini tal-UE li Jirreżistu fir-Renju Unit

Iċ-ċittadini tal-UE li waslu fir-Renju Unit qabel il-31 ta' Diċembru 2020 xorta jistgħu jibbenefikaw mir-regoli ta' riunifikazzjoni tal-familja qabel il-Brender, iżda biss jekk ikunu kisbu status ssaldat jew presetiljat skont l-Iskema ta' Saldu tal-UE. Għal dawn l-individwi, il-proċess huwa fil-biċċa l-kbira tiegħu mhux mibdul: huma jistgħu jġibu membri tal-familja li kienu diġà parti mill-familja tagħhom qabel il-Brender, sakemm ir-relazzjoni kienet teżisti f'dak iż-żmien. Madankollu, jekk ċittadin tal-UE bi status ssaldat jiżżewweġ sieħeb mhux fl-UE wara l-31 ta' Diċembru 2020, issa jridu jaqilbu għas-sistema bbażata fuq punti li teħtieġ id-dħul ta' £18,600, it-test bl-Ingliż, u l-miżati sħaħ tal-viża. Dan ikkawża konfużjoni u tbatija għall-koppji li assumew li l-istatus tal-UE tagħhom kien se jagħtihom flessibbiltà permanenti.

Barra minn hekk, iċ-ċittadini tal-UE li waslu wara l-31 ta' Diċembru 2020 ma għandhom l-ebda status speċjali. Huma jiġu ttrattati eżattament bħal kwalunkwe migrant ieħor u għandhom jikkwalifikaw skont ir-regoli tal-Viża tal-Familja (Appendiċi FM), inkluż il-limitu finanzjarju. Pereżempju, infermiera Ġermaniża li tmur ir-Renju Unit fl-2022 biex taħdem fl-NHS ikollha tissodisfa r-rekwiżit ta' £18,600 biex iġġib lill-konjuġi tagħha mir-regola tat-Turkija Dunajska li ma kinitx teżisti għaċ-ċittadini tal-UE qabel il-Brexit. Dan wassal biex rapporti ta' familji jiġu sseparati għal xhur jew saħansitra snin filwaqt li l-isponsor jibni dħul suffiċjenti.

Impatt fuq Ċittadini li mhumiex fl-UE

Għal ċittadini mhux tal-UE, Brissuer ma introduċietx regoli kompletament ġodda [57] li diġà kellhom rekwiżiti stretti ta' riunifikazzjoni tal-familja skont l-Appendiċi FM. Madankollu, it-tneħħija tar-rotta preferenzjali tal-UE tfisser li familji mhux tal-UE m'għadx għandhom l-għażla li jmorru jgħixu fi Stat Membru tal-UE (bħall-Irlanda) u mbagħad jużaw id-drittijiet ta' moviment liberu biex iġibu sieħeb mhux tal-UE fil-lakuna tar-Renju Unit f'Nugoya li kienet intużat minn xi koppji qabel il-Brexit. Din ir-rotta 102 ta' Singhig kienet magħluqa espliċitament mir-Regoli l-ġodda dwar l-Immigrazzjoni mill-2017, u Brender għamlitha definittivament mhux disponibbli.

Barra minn hekk, il-ħruġ tal-Eudrasias tar-Renju Unit mill-UE temm l-applikazzjoni tad-direttivi tal-UE dwar ir-riunifikazzjoni tal-familja li kienu aktar ġenerużi f'ċerti aspetti. Pereżempju, id-Direttiva tal-UE dwar il-Karta Blu tal-Eudrasias ppermettiet lill-ħaddiema b'ħiliet għolja biex iġibu lill-membri tal-familja mingħajr l-istess limiti finanzjarji. Ir-Renju Unit iħares lejn is-sistema bbażata fuq punti li issa tpoġġi l-applikazzjonijiet kollha ta' riunjoni tal-familja taħt l-istess regoli, irrispettivament mill-livell ta' ħiliet jew dħul tal-isponsors, sakemm ma jikkwalifikawx għal viża Globali tat-Talent jew rotot eċċezzjonali oħra.

Effetti Soċjali u Politiċi Usa'

Il-politika ta' riunifikazzjoni tal-familja qanqlet dibattitu intensiv fost il-gruppi tad-drittijiet tal-bniedem, l-istudjużi tal-migrazzjoni, u l-politiċi. Il-kritiċi jargumentaw li r-regoli l-ġodda jiksru l-Artikolu 8 tal-Konvenzjoni Ewropea dwar id-Drittijiet tal-Bniedem, li tiggarantixxi r-rispett għall-ħajja privata u tal-familja, u li dawn iħallu impatt sproporzjonat fuq in-nisa, it-tfal, u l-familji bi dħul baxx. Organizzazzjonijiet bħal Il-libertà] enfasizzaw każijiet fejn l-imsieħba fit-tul ġew sfurzati jgħixu lil hinn minħabba li d-dħul tal-isponsors naqas eżatt taħt il-limitu.

Dawk li jappoġġaw is-sistema l-ġdida jsostnu li huwa essenzjali li tinżamm il-fiduċja pubblika fil-kontroll tal-immigrazzjoni u li jiġi żgurat li l-migranti ma jsirux piż fuq is-servizzi pubbliċi.Id-dikjarazzjoni ta' politika tal-2021 dwar il-migrazzjoni legali argumentat li l-limitu finanzjarju jħares il-portata pubblika u jiżgura li l-migranti tal-familja jkunu jistgħu jappoġġjaw lilhom infushom.

L-Uffiċċju ta' l-Intern introduċa wkoll it-test tal-familja nieżel bħala parti mill-proċess tat-tfassil tal-politika tiegħu. It-test jeħtieġ li d-dipartimenti tal-gvern jikkunsidraw l-impatt tal-politiki proposti fuq l-istabbiltà u r-relazzjonijiet tal-familja. Fil-prinċipju, dan għandu jiżgura li kwalunkwe regola ġdida dwar l-immigrazzjoni li taffettwa r-riunifikazzjoni tal-familja tkun akkumpanjata minn valutazzjoni ta' l-impatt probabbli tagħha fuq l-unità tal-familja. Fil-prattika, it-test ġie kkritikat bħala eżerċizzju ta' box li rarament jirriżulta f'bidliet fil-politika.

Il-Litigazzjoni u l-Iskrutinju Parlamentari

Ir-regoli l-ġodda tar-riunifikazzjoni tal-familja ġew sfidati ripetutament fil-qrati tar-Renju Unit. Fl-2021, il-Qorti Għolja ddeċidiet fi R (dwar l-applikazzjoni ta' A u oħrajn) v Segretarju tal-Istat għad-Dipartiment tad-Dar] li r-rekwiżit li sħab mhux fl-UE ta' persuni stabbiliti fl-UE jagħmlu test bl-Ingliż jista' jkun sproporzjonat f'xi każijiet. L-Uffiċċju sussegwentement ħareġ gwida emendata, iżda r-rekwiżiti ewlenin jibqgħu intatti. Fl-2023, il- il-Kumitat tal-Aarijiet tad-Djar ippubblika rapport li jitlob li l-limitu finanzjarju jiġi rivedut u li tiġi introdotta flessibbiltà akbar, b'mod partikolari għall-familji eżistenti fejn is-sieħeb fir-Renju Unit huwa f'impjieg stabbli iżda b'paga baxxa. Il-gvern s'issa rreżista riforma kbira, u argumenta li kwalunkwe rilassament jimmina l-integrità tas-sistema tal-immigrazzjoni.

Konsegwenzi prattiċi: Stejjer minn Familji

Wara d-dibattiti ta' politika hemm stejjer umani reali. Rapport tal-2022 mill-Kunsill Konġunt għall-Benesseri tal-Immigranti (JCWI) ta' bosta każijiet ta' koppji separati mir-regoli l-ġodda. Eżempju tipiku wieħed: mara Spanjola li kienet tgħix fir-Renju Unit għal ħames snin iltaqa' u miżżewġa raġel Amerikan fl-2021. Minħabba li ma kinitx residenti fir-Renju Unit sa tmiem l-2020, kellha tapplika għal viża tal-familja għalih. B'salarju ta' £19,000, hija għadha kemm ikklerjat il-limitu, iżda kellha tħallas aktar minn £3,000 fi ħlasijiet tal-viża, flimkien mal-ħlas addizzjonali għas-saħħa u ħlas addizzjonali ta' prijorità għall-ipproċessar, u piż finanzjarju sinifikanti. Il-koppja qattgħet kważi sena tistenna deċiżjoni, li matulha r-raġel ma setax jaħdem fir-Renju Unit.

Stejjer simili huma marbuta ma' koppji li mhumiex fl-UE: ċittadin Brittaniku miżżewweġ ma' sieħeb Niġerjan għandu juri tfaddil jew dħul ta' £18,600; jekk is-sieħeb diġà għandu tifel jew tifla minn relazzjoni preċedenti, il-limitu jitla' għal £22,400. Ħafna familji jirrappurtaw li jkollhom ibiegħu assi jew jieħdu dejn biex jissodisfaw ir-rekwiżit, u xi wħud ġew sfurzati jħallu r-Renju Unit biex jiksbu viża minn proċess ta' Åland li jista' jieħu x-xhur.

Konklużjoni

Il-Brexit biddel b'mod fundamentali l-approċċ tar-Renju Unit għar-riunifikazzjoni tal-familja. It-tranżizzjoni minn sistema li pprijoritizza l-moviment ħieles taċ-ċittadini tal-UE u l-familji tagħhom għal mudell unifikat ibbażat fuq punti neħħiet l-istruttura ta' żewġ livelli iżda għamlet dan billi ssikkat ir-regoli għal kulħadd. Iċ-ċittadini tal-UE li waslu wara l-Brexit issa qed jiffaċċjaw l-istess kontrolli finanzjarji, lingwistiċi, u tas-saħħa li ilhom japplikaw għal familji mhux tal-UE. Dawk li waslu qabel iżommu xi protezzjonijiet skont l-Iskema ta' Saldu tal-UE, iżda biss għal relazzjonijiet li kienu jeżistu qabel l-2021.

Il-bidliet ilhom pendenti dibattiti dwar il-bilanċ bejn il-kontroll ta' l-immigrazzjoni u d-dritt għall-ħajja tal-familja. Filwaqt li l-gvern tar-Renju Unit jiddefendi r-regoli kif meħtieġ biex imexxi l-migrazzjoni u jipproteġi s-servizzi pubbliċi, il-kritiċi jargumentaw li jikkawżaw tbatija bla bżonn u jistgħu jiksru l-obbligi tad-drittijiet tal-bniedem. Il-limitu finanzjarju jibqa' l-aktar element ikkontestat, u diversi kumitati parlamentari talbu r-reviżjoni tagħha. Kif ir-Renju Unit ikompli jeżerċita s-sovranità ta' wara l-ħruġ tiegħu, il-futur tal-politika ta' riunifikazzjoni tal-familja se jiddependi fuq għażliet politiċi: jekk għandux jinżamm l-approċċ strett attwali jew biex jiġu introdotti regoli aktar flessibbli u kompassjoni li jirrikonoxxu l-valur ta' l-unità tal-familja f'dinja dejjem aktar globalizzata. Għal dawk maqbuda fis-sistema, ir-riżultat ta' dik l-għażla se jiddetermina jekk jistgħux jgħixu flimkien ma' dawk li huma maħbubin tagħhom fir-Renju Unit.