Il-Rajiya Sabha, il-kap ta' fuq tal-Indja jokkupa pożizzjoni kostituzzjonali distinta li testendi ferm lil hinn mir-reviżjoni tal-leġiżlazzjoni. Ir-rwol tagħha fit-tfassil tal-politika nazzjonali dwar l-innovazzjoni u l-finanzjament tar-riċerka huwa kemm sostantiv kif ukoll strateġiku. Permezz tal-funzjonijiet ta' liberazzjoni, l-iskrutinju tal-kumitati, u s-sorveljanza baġitarja, ir-Rajiya Sabha tgħin biex tiddefinixxi l-profili tal-Indja, l-avvanz xjentifiku u l-awtodipendenza teknoloġika. F'era fejn il-kompetittività globali hija dejjem aktar marbuta mal-kapaċità tar-riċerka u l-iżvilupp (R&D), il-fehim tal-influwenza ta' din il-kamra parlamentari huwa essenzjali għal dawk li jfasslu l-politika, ir-riċerkaturi, u l-partijiet interessati tal-industrija bl-istess mod.

Ir-rwol kostituzzjonali ta' Rajiya Sabha fis-Sorveljanza Baġitarja għax-Xjenza u t-Teknoloġija

Ir-Rajiya Sabha teżerċita l-awtorità tagħha prinċipalment permezz tal-eżami ta' kwistjonijiet finanzjarji, inkluża l-allokazzjoni ta' fondi għall-ministeri tax-xjenza u t-teknoloġija (S & T) u l-korpi awtonomi tar-riċerka. Skont l-Artikolu 109 tal-Kostituzzjoni, il-Money Bills joriġinaw fil-Lok Sabha, iżda r-Rajiya Sabha żżomm is-setgħa li tirrakkomanda emendi u tittardja l-passaġġ għal sa erbatax-il jum. Din is-setgħa tipprovdi lieva sinifikanti biex tinfluwenza l-allokazzjonijiet tal-baġit għall-istituzzjonijiet tar-riċerka bħall-Kunsill tar-Riċerka Xjentifika u Industrijali (CSIR), id-Dipartiment tal-Bijoteknoloġija (DBT), u l-Organizzazzjoni Indjana tar-Riċerka Spazjali (ISRO).

Lil hinn mis-sorveljanza baġitarja diretta, ir-Rajiya Sabha tirrevedi d-domandi għall-għotjiet tad-dipartimenti tal-S & T permezz tal-Kumitat Permanenti tiegħu dwar ix-Xjenza u t-Teknoloġija, l-Ambjent u l-Foresti. Il-membri tal-Kumitat imtellgħin minn linji tal-partiti kollha kemm huma n-nefqa proposta, jistaqsu dwar is-segretarji dipartimentali, u jipproduċu rapporti li spiss jiffurmaw l-approprjazzjonijiet finali. Pereżempju, fl-2022 l-osservazzjonijiet tal-kumitat imxiet 'il quddiem wasslu għal finanzjament imtejjeb għall-Missjoni Nazzjonali tas-Superkomputazzjoni u l-Missjoni tal-Oċean Fond, kemm kritika għall-Indja t-tnejn li huma jħaddan l-għanijiet strateġiċi tal-innovazzjoni.

Ir-Rajiya Sabha tiddibatti wkoll l-Istħarriġ Ekonomiku annwali u l-Pjanijiet ta' Ħames Snin (issa sostitwiti mill-oqfsa tan-NITI Aayog għal perjodu medju), fejn il-prijoritajiet tar-riċerka huma artikolati. Dawn id-dibattiti jipprovdu pjattaforma għal esperti tas-suġġetti fost il-membri biex jenfasizzaw id-differenzi fil-finanzjament, id-duplikazzjoni tal-isforzi, u oqsma emerġenti bħall-informatika kwantistika jew l-idroġenu ekoloġiku li jeħtieġu investiment dedikat.

Influwenza fuq il-Prijoritajiet tal-Finanzjament tar-Riċerka: Dibattiti u Rapporti tal-Kumitat

L-influwenza attwali tal-Rajiya Sabha fuq il-finanzjament tar-riċerka hija l-aktar viżibbli permezz tal-ħidma tal-kumitati permanenti u magħżula tagħha. Dawn il-korpi jeżaminaw oqfsa ta 'politika, tevalwa l-effettività ta' programmi eżistenti, u jirrakkomanda riallokazzjoni tar-riżorsi. Ir-rapporti li jirriżultaw huma ppreżentati fil-Kamra u spiss twassal għal assigurazzjonijiet ministerjali jew linji gwida ta 'finanzjament riveduti.

Kumitat Permanenti dwar ix-Xjenza u t-Teknoloġija, l-Ambjent u l-Foresti

Dan il-kumitat forsi huwa l-aktar korp ta' sorveljanza konsegwenzjali tal-S & T fir-Rajiya Sabha. Huwa jirrevedi l-proposti tal-baġit tal-Ministeru tax-Xjenza u t-Teknoloġija, il-Ministeru tax-Xjenzi tad-Dinja, u l-Ministeru tal-Ambjent, il-Foresti u t-Tibdil fil-Klima. Fir-rapporti tiegħu, il-kumitat konsistentement appella għal nefqa ogħla fir-riċerka u l-iżvilupp bħala perċentwal tal-PDG li bħalissa qed tkopri madwar 0.7%, ħafna inqas mill-medja globali ta' 1.8% u ħeġġeġ mekkaniżmu statutorju biex jiżgura li l-għotjiet tar-riċerka jiġu rilaxxati fil-ħin. Ir-rapport tiegħu tal-2023, pereżempju, kien jindika dewmien fl-implimentazzjoni tal-Fondazzjoni Nazzjonali għar-Riċerka (NRF) u ħeġġeġ lill-gvern biex jgħaġġel it-twaqqif tiegħu b'appoġġ baġitarju adegwat.

Kumitat tal-Istimi u Kumitat tal-Kontijiet Pubbliċi

Għalkemm dawn il-kumitati huma teknikament taħt il-Lok Sabha, il-Rajiya Sabha tikkontribwixxi membri għat-tnejn, jamplifika l-influwenza tiegħu fuq ir-responsabbiltà fiskali. Il-Kumitat tal-istimi jirrevedi l-effiċjenza tal-infiq fid-dipartimenti tal-S & T, filwaqt li l-Kumitat tal-Kontijiet Pubbliċi jeżamina r-rapporti tal-awditjar tal-korpi ta' riċerka. Ir-rakkomandazzjonijiet tagħhom jaċċeleraw bħall-issikkar tal-effiċjenza tal-ħlas tal-għotjiet lill-istituti awtonomi jew it-titjib tar-rabtiet bejn l-industrija u l-akkademja u jaffettwaw direttament kif il-finanzjament tal-innovazzjoni huwa prijoritizzat u mmonitorjat.

Kumitati Parlamentari Permanenti (DRSCs) relatati mad-Dipartimenti

Tmien DRSCs joperaw taħt il-Rajiya Sabha, kull monitoraġġ ministeru speċifiku. Il-Kumitat dwar il-Finanzi, pereżempju, opined fuq inċentivi tat-taxxa għall-infiq R & D mis-settur privat. Fl-2021, ir-rapport tiegħu dwar il-Kodiċi tat-Taxxa Diretta rrakkomanda li jiżdied it-tnaqqis peżat għar-R & D ġewwa l-pajjiż minn 150% għal 200%, pass li, jekk jiġi adottat, jagħti spinta sinifikanti lill-investiment korporattiv fl-innovazzjoni. Bl-istess mod, il-Kumitat dwar l-Industrija eżamina d-distakki fil-finanzjament għal negozji ġodda f'teknoloġija profonda u ssuġġerixxa li jiġi stabbilit fond iddedikat ta' dejn ta' riskju permezz tal-Bank għall-Iżvilupp tal-Industriji Żgħar tal-Indja (SIDBI).

Inizjattivi Ewlenin Immotivati minn Rajiya Sabha Delliberazzjonijiet

Diversi inizjattivi nazzjonali ta' innovazzjoni ġew aċċellerati jew irfinati wara dibattitu vigoruż fir-Rajiya Sabha. Il-Membri spiss iqajjmu mistoqsijiet u mozzjonijiet ta' aġġornament li jiġbdu l-attenzjoni pubblika lejn oqsma ta' riċerka li ma kinux ġew ikkunsidrati, u b'hekk il-gvern iqajjem it-tħabbir ta' skemi ġodda jew iżidu dawk eżistenti.

Missjoni Nazzjonali dwar is-Sistemi Interdixxiplinari Ċiber-Fiżiċi (NM-ICCS)

L-NM-ICS tnediet fl-2018 bi ħruġ ta' ~3,660 crore fuq ħames snin, bil-għan li jinħoloq netwerk ta' ċentri ta' innovazzjoni teknoloġika f'oqsma bħall-intelliġenza artifiċjali, ir-robotika, u l-Internet tal-Oġġetti. Il-Kumitat Rajiya Sabha dwar ix-Xjenza u t-Teknoloġija kellu rwol ċentrali fit-tfassil tal-missjoni. Matul ir-reviżjoni tal-baġit tad-Dipartiment tax-Xjenza u t-Teknoloġija, il-membri tal-kumitat insistew fuq il-finanzjament marbut mal-prestazzjoni u qafas robust ta' evalwazzjoni, li aktar tard sar ċentrali għad-disinn tal-missjoni. Illum, l-NM-ICPS stabbilixxiet 25 ċentru madwar il-pajjiż, u b'hekk inkoraġġew aktar minn 300 startup.

Fondazzjoni Nazzjonali għar-Riċerka (NRF)

L-abbozz tal-NRF, maħsub biex jistabbilixxi aġenzija ċentrali ta' finanzjament għar-riċerka fl-edukazzjoni għolja, ġie eżaminat l-ewwel minn kumitat magħżul tar-Rajiya Sabha fl-2019. Il-kumitat jħaddan rakkomandazzjonijiet li jinkludu dispożizzjonijiet għal bord ta' tmexxija b'rappreżentanza mill-universitajiet tal-istat, enfasi aktar b'saħħitha fuq ir-riċerka tax-xjenza soċjali, u separazzjoni ċara tal-funzjonijiet regolatorji u ta' finanzjament [57] bidlet b'mod sinifikanti l-leġiżlazzjoni finali. L-NRF, issa implimentat bħala l-Fondazzjoni Nazzjonali għar-Riċerka Anusandhan (ANRF) b'baġit ta' 0,0650,000 crore fuq ħames snin, hija dovuta ħafna mill-istruttura tagħha għall-iskrutinju tal-uffiċċji ta' fuq.

IMPRINT Inizjattiva tal-Indja

Il-Missjoni Indjana dwar il-Klima u l-Iżvilupp Sostenibbli (IMPRINT) hija programm ieħor li bbenefika mid-deliberazzjoni Rajiya Sabha. Matul dibattitu tal-2016 dwar ir-riċerka dwar l-adattament għall-klima, il-membri nnotaw in-nuqqas ta' proġetti interdixxiplinari li jorbtu l-inġinerija, l-agrikoltura, u l-ekoloġija. Il-gvern sussegwentement estenda l-iskema IMPRINT biex tinkludi triq iddedikata għall-agrikoltura reżiljenti għall-klima, b'finanzjament kemm mill-Ministeru tal-Edukazzjoni kif ukoll mill-Ministeru tal-Ambjent.

Missjoni tal-Oċean Fond

Imnedija fl-2021 b'allokazzjoni inizjali ta' ~4,077 crore, il-Missjoni tal-Oċean Fond hija l-Indja li tippromovi programm ta' riċerka ewlieni tal-baħar fond. Il-Kumitat Permanenti dwar ix-Xjenza u t-Teknoloġija ppressat għall-missjoni jħaddan l-approvazzjoni bikrija, billi argumenta li l-Indja kellha bżonn tqabbel l-investiment taċ-Ċina fl-esplorazzjoni tal-oċeani. Ir-rapport tal-kumitat tkellem dwar il-ħtieġa għal submerġibbli tal-baħar fond u koordinazzjoni aħjar bejn il-Ministeru tax-Xjenzi tad-Dinja u r-rakkomandazzjonijiet tal-Navy TRACES Indjani li ġew inkorporati fil-pjan ta' implimentazzjoni tal-missjoni.

Sfidi fil-Finanzjament tal-Innovazzjoni: Dynamics Politiċi u Limitazzjonijiet Baġitarji

Minkejja l-poteri kostituzzjonali tagħha, ir-Rajiya Sabha qed tiffaċċja sfidi strutturali u politiċi li jillimitaw l-influwenza tagħha fuq il-finanzjament tar-riċerka. Il-fehim ta' dawn l-ostakli huwa essenzjali biex tiġi apprezzata d-differenza bejn l-intenzjoni parlamentari u r-realtà fiskali.

Kunflitti bejn il-House u dewmien

India jwaqqa sistema bicameral tfisser li l-Sabha Lok, li hija l-dar elett direttament, spiss ikollha l-aħħar kelma fuq kontijiet flus. Filwaqt li l-Rajiya Sabha jista 'jdewwem emendi, ma tistax timblokka kont tal-finanzi permanentement. Din l-asimmetrija tista 'twassal għal frustrazzjoni meta l-dar superjuri jpinġi rakkomandazzjonijiet dwar S & T finanzjament huma injorati jew dilwiti fil-baġit finali. Pereżempju, fl-2020 il-Rajiya Sabhajs domanda għal żieda ta' 20% fil-baġit Dipartiment tal-Bijoteknoloġija Thungis tnaqqas għal 8% matul il-vot finali Lok Sabha.

Barra minn hekk, ta' spiss ikun hemm interruzzjonijiet matul is-sessjonijiet tal-Hour tal-Mistoqsijiet u l-baġit li jnaqqsu l-ħin disponibbli għal diskussjoni sostantiva dwar kwistjonijiet ta' riċerka. Ir-Rajiya Sabha għandha 250 siġġu (inklużi 12-il membru nominat), u l-pożizzjoni bilqiegħda tagħha hija limitata; madankollu l-volum ta' negozju leġiżlattiv ta' spiss iqanqal dibattiti dwar l-S & T għall-marġini. Il-laqgħat tal-Kumitat xi kultant huma skedati fl-istess ħin bħal seduti ta' djar, u b'hekk il-membri jiġu mġiegħla jagħżlu bejn il-parteċipazzjoni f'dibattiti u skrutinju dettaljat.

Limitazzjonijiet tal-Baġit u Nuqqas ta' investiment fir-R & D

L-Indja tnaqqsilhom in-nefqa grossa fuq ir-R & D (GRD) staġnat għal madwar 0.7% tal-PDG għal aktar minn għaxar snin, filwaqt li pajjiżi bħaċ-Ċina (2.4%) u l-Korea t'Isfel (4.8%) għolew 'il quddiem. Ir-Rajiya Sabha sejjaħ ripetutament għal allokazzjonijiet ogħla, iżda l-gvern jħaddan prijoritajiet fiskali ddominati mid-difiża, is-sussidji, u l-infrastruttura jħallu ftit spazju għal żidiet kbar. L-]]ir-Riċerka Leġiżlattiva tal-PRS] analiżi tal-baġit tal-2024-25 turi li n-nefqa totali tal-S&T kibret b'5% biss f'termini nominali, bilkemm iżżomm il-pass mal-inflazzjoni. Mingħajr impenn fiskali qawwi mill-eżekuttiv, l-appoġġ tar-Rajia Sabhaya Sabbah ta' spiss jibqa' aspirazzjoni.

Nuqqas ta' Kollaborazzjoni tas-Settur Privat

Sfida persistenti oħra hija s-sehem baxx tal-finanzjament tar-riċerka u l-iżvilupp mis-settur privat, madwar 40% biss tal-GERD, meta mqabbel ma' aktar minn 70% fl-ekonomiji avvanzati. Il-Kumitat Rajya Sabha dwar l-Industrija enfasizza n-nuqqas ta' qafas robust ta' sħubija pubblika-privata għar-riċerka. Ir-rapport tiegħu tal-2022 innota li l-inċentiv tat-taxxa għar-riċerka u l-iżvilupp korporattivi naqas minn 200% għal 150% matul l-għaxar snin preċedenti, u skuraġġixxa l-investiment. Il-kumitat irrakkomanda li jerġa' jiġi stabbilit tnaqqis ogħla u li tinħoloq skema nazzjonali ta' garanzija tal-bonds tal-innovazzjoni, iżda dawn is-suġġerimenti għad iridu jiġu implimentati.

Perspettiva Komparattiva: Kif Riċerka oħra dwar l-influwenza tal-kmamar superjuri

Biex tivvaluta aħjar l-effettività Rajiya Sabhajs, huwa utli li tqabbel ir-rwol tagħha ma 'dak ta' djar superjuri fi demokraziji oħra ewlenin. Il-] -Senat Stati Uniti], pereżempju, għandu sottokumitati ta 'approprjazzjonijiet qawwija li jikkontrollaw direttament il-baġits ta' aġenziji bħall-Fondazzjoni Nazzjonali tax-Xjenza (NSF) u l-Istituti Nazzjonali tas-Saħħa (NIH). Il-Kumitat Senat Kummerċ, Xjenza, u Trasport torganizza seduti li jiffurmaw l-Amerika COMPETES Att, li jawtorizza biljuni fil-finanzjament tar-riċerka. Il-Rajiya Sabha, b'kuntrast, jonqos mis-setgħa diretta li temenda kontijiet tal-flus u għandhom jiddependu fuq persważjoni u skrutinju pubbliku.

Il-House of Lords tar-Renju Unit, permezz tal-Kumitat magħżul tiegħu dwar ix-Xjenza u t-Teknoloġija, tipproduċi rapporti influwenti, bħall-inkjesta tagħha dwar l-2023 fl-infrastruttura xjentifika fuq skala kbira, li spiss twassal għal ċaqliq fil-politika tal-gvern. Madankollu, il-Kamra tal-Lords topera wkoll b'awtorità finanzjarja limitata, simili għal-Rajiya Sabha. Iż-żewġ kmamar jiddependu fuq il-kwalità tal-għarfien espert tagħhom u l-piż politiku tar-rakkomandazzjonijiet tagħhom.

India jħaddan dar superjuri tqabbel b'mod favorevoli f'termini tal-wisa 'tas-sistema kumitat tagħha; it-tmien DRSCs jipprovdu sorveljanza settorjali dettaljata li hija assenti f'ħafna sistemi bicameral oħra. Madankollu, il-kompożizzjoni Rajiya Sabhajpju ma 'membri eletti mill-leġiżlaturi statali u numru limitat nominati mill-Presidentjpt jistgħu blunt rispons tagħha għall-ħtiġijiet innovattivi emerġenti. B'kuntrast, l-elezzjoni tas-Senat Amerikan jiżgura li l-membri huma konxji b'mod akut ta 'universitajiet lokali u raggruppamenti ta' riċerka industrija.

Opportunitajiet u Rakkomandazzjonijiet għat-tisħiħ tar-rwol Sabha Rajiya

Minkejja r-restrizzjonijiet, diversi passi konkreti jistgħu jtejbu l-influwenza Rajiya Sabha fuq il-finanzjament nazzjonali għall-innovazzjoni. Dawn ir-rakkomandazzjonijiet jużaw l-aħjar prattiki globali u l-Indja tippromovi l-punti b'saħħithom istituzzjonali proprji.

Tistabbilixxi Dokument tal-Baġit Dedikat tal-S & T

Bħalissa, l-infiq tal-S & T huwa mxerred bejn ministeri multipli (Xjenza u Teknoloġija, Xjenzi tad-Dinja, Ambjent, Difiża, Saħħa, Agrikoltura). Ir-Rajiya Sabha jista' jagħmel pressjoni għal ] Dikjarazzjoni tal-Baġit tax-Xjenza u t-Teknoloġija ], simili għad-Dikjarazzjoni tal-Baġit tas-Sessi jew il-Baġit tar-Riżultati. Dokument bħal dan jippermetti lill-membri jivvalutaw b'mod olistiku l-prijoritajiet nazzjonali tar-R& D u jidentifikaw id-diskrepanzi fil-finanzjament.

Ittejjeb ir-rwol tal-Membri Nominati

Il-Rajiya Sabha jinkludi 12-il membru nominati b'kompetenza fix-xjenza, letteratura, arti, u servizz soċjali. Dawn il-membri spiss tmexxija deliberazzjonijiet kumitat iżda ma jkollhomx kostitwenza elettorali diretta. L-influwenza tagħhom tista 'tkun stimulata billi jinħoloq formali Xjenza kawba u l-Innovazzjoni Caucus kawcus enterprises fi ħdan il-Kamra, laqgħa kull xahar biex jiddiskutu oqsma ta' riċerka emerġenti u koordinazzjoni mal-ministeri qabel ma jiġi abbozzat il-baġit. Il-caucus tista 'wkoll tistieden xjentisti ewlenin u intraprendituri biex jixhdu, prattika komuni fil-Kungress Istati Uniti.

Saħħaħ il-Konsultazzjonijiet ta' Qabel il-Baġit

Fil-preżent, il-kontribut tar-Rajiya Sabha jħaddan il-baġit huwa fil-biċċa l-kbira tiegħu reattiv u li jwessa' t-talbiet għal għotjiet wara li jkunu ġew ippreżentati. Proċess strutturat ta' konsultazzjoni qabel il-baġit, fejn il-Ministru tal-Finanzi jiltaqa' mal-Kumitat Permanenti dwar ix-Xjenza u t-Teknoloġija qabel ma jħejji l-baġit annwali, jippermetti lill-ogħla dar biex tinfluwenza l-allokazzjonijiet fl-istadju formattiv. Dan il-mudell jintuża fl-Afrika t'Isfel, fejn l-Uffiċċju tal-Baġit Parlamentari jsejjaħ seduti settorjali ma' kumitati qabel il-qafas fiskali.

Titjib fir-Riċerka dwar il-Metriċi tal-Innovazzjoni

Is-Segretarjat tar-Rajiya Sabha jista' jiżviluppa unità ta' riċerka interna ffukata fuq il-metriċi tal-politika u l-innovazzjoni tal-S & T. Din l-unità tipprovdi lill-membri b'dejta dwar ix-xejriet tal-infiq fir-R & D, il-preżentazzjonijiet tal-privattivi, ir-rati ta' sopravivenza tal-bidu, u s-sħubijiet bejn l-industrija u l-akkademji li jippermettu aktar dibattiti bbażati fuq l-evidenza. Id-dipendenza attwali fuq ir-reazzjonijiet dipartimentali u studji okkażjonali minn ]Ir-Riċerka Leġiżlattiva tal-PRS mhix biżżejjed għall-profondità meħtieġa.

Jiffaċilitaw il-Missjonijiet ta' Innovazzjoni Trans-Parti

Il-partit politiku ta' spiss jimpedixxi l-finanzjament tal-innovazzjoni fit-tul, li jeħtieġ impenji fuq diversi snin lil hinn mill-mandat tal-gvern uniku. Ir-Rajiya Sabha jista' jippromovi ftehim bejn il-partijiet dwar nefqa minima ta' R & D ta' mill-inqas 1% tal-PDG sal-2030, simili għall-kunsens dwar l-infiq fuq id-difiża fin-NATO. Tali impenn, inkorporat f'riżoluzzjoni parlamentari, jipprovdi ċertezza għar-riċerkaturi u l-investituri.

Konklużjoni: It-Triq 'il Quddiem għall-Indja Tiddi Ekosistema Innovazzjoni

Il-Rajiya Sabha jħares lejn l-innovazzjoni nazzjonali u l-finanzjament tar-riċerka huwa reali iżda irregolari. Permezz tal-kumitati u d-dibattiti tagħha, hija ffurmat inizjattivi importanti bħall-Fondazzjoni Nazzjonali tar-Riċerka, il-Missjoni tal-Oċean Fond, u l-NM-ICS. Madankollu limitazzjonijiet strutturali notevoli notevolment is-setgħat fiskali modesti tagħha u l-ekonomija politika tal-allokazzjoni tal-baġitjipprevjenuha milli twettaq bis-sħiħ il-potenzjal tagħha. Kif l-Indja taspira li ssir ekonomija $5 triljun u ċentru globali għall-innovazzjoni, ir-rwol tal-ogħla dar irid jevolvi.

Nimxu 'l quddiem, taħlita ta 'riformi proċedurali, involviment espert imtejjeb, u kunsens bejn il-partiti jistgħu jittrasformaw l-Rajiya Sabha minn skrutinej reattivi f'arkitett proattiv tal-Indja jpinġi pajsaġġ ta 'riċerka. Il-partijiet interessati huma għolja: il-nazzjonijiet li se tmexxi l-seklu 21 huma dawk li jinvestu bil-għaqal fil-ħolqien ta 'għarfien. Il-Rajiya Sabha għandha kemm il-mandat kostituzzjonali u l-makkinarju istituzzjonali biex jgħinu Indja jsostnu dik it-tmexxija.