Forstå ikke-tilkoblede PAC-er

Politiske aksjonskomiteer (PACs) som ikke sponses av et selskap, fagforening, fagforening eller medlemsorganisasjon klassifiseres som ikke-tilknyttede PAC-er. Disse komiteene samler midler frivillig fra enkeltpersoner og kan også godta bidrag fra andre PAC-er. I motsetning til til tilkoblede PAC-er, som bare kan be om deres begrensede klasse (f.eks. ansatte, aksjonærer, union medlemmer), ikke-tilknyttede PAC-er kan be om noen enkeltperson. Denne brede innsamlingsevnen kommer med strenge reguleringsplikt i henhold til Federal Valkampanjeloven (FECA). Oppløsning eller sammenslåing av en ikke-tilknyttet PAC krever nøye overholdelse av Federal Valkommission (FEC)-reglene, samt gjeldende statlige lover. Manglende å følge de riktige prosedyrene kan resultere i sivile sanksjoner, personlig ansvar for komitéens offiserer, og tap av skatteutnyttelsesstatus hvis PAC er organisert som en ideell organisasjon.

Rettslig ramme som styrer oppløsning og flettere

FEC er det primære reguleringsorganet for føderale PAC. Dens forskrifter (11 CFR Part 102) beskriver kravene til oppsigelse, fusjon og overføring av midler. Agenturet krever at alle gjeldene pensjoneres, alle finansielle rapporter blir inngitt, og at alle gjenværende midler utbetales i samsvar med bidragsgrenser og forbud. For ikke-tilknyttede PAC som også er anerkjent som skatteunntatt organisasjoner i henhold til avsnitt 527 i intern Revenue Code, gjelder ytterligere IRS regler om oppsigelse av skattefri status og innlevering av sluttform 8872. Statlig nivå PACs må følge lignende krav under deres respektive statlige valgkommisjoner. Den nasjonale sammenslutningen av valgdirektører gir ressurser på statlige regler, og juridiske rådgiver som er kjent med både føderale og statlige forskrifter anbefales sterkt.

Trinn til å løse en ikke-koblet PAC

Oppløsning, også kalt oppsigelse, er den formelle prosessen med å holde opp all politisk aktivitet og stenge komiteen. FEC forventer at en PAC vil avsluttes først etter at den ikke har noen utestående gjeld eller forpliktelser og har innlevert alle nødvendige rapporter. Følgende trinn beskriver riktig prosedyre.

1. Bestill all innsamling og politisk aktivitet

Før oppløsningen starter, må PAC slutte å motta bidrag, gjøre utgifter og utføre enhver politisk aktivitet. Komiteen bør varsle givere og leverandører om at det er avviklet. En resolusjon fra komiteens styreorgan (f.eks. styre eller styrekomité) Anerkjennelsesavslutning anbefales for registrering.

2. Betal alle utmerkede gjeld og forpliktelser

PAC må løse alle gjeld, inkludert ubetalte regninger for rådgivning, samsvarsprogramvare, juridiske avgifter, bankgebyrer og eventuelle sanksjoner som pålegges av FEC. Hvis PAC har utilstrekkelige midler til å betale gjeld, kan komiteen måtte søke ytterligere bidrag (med forbehold for begrensninger) eller skattehaveren kan bli personlig ansvarlig i noen tilfeller. Leverandører bør betales før restfond distribueres.

3. Forkaste residualfond

Når alle gjeld er betalt, må PAC lovlig utbetale gjenværende penger. FEC tillater kun spesifikk bruk for restmidler fra en avsluttende PAC:

  • Refunderer til bidragsytere: Fondene kan returneres til donorer i forhold til bidragene deres, men bare hvis donoren kan identifiseres og refusjonen ikke overstiger det opprinnelige bidragsbeløpet.
  • Donere til veldedighet: Bidrag til en kvalifisert skatteunntatt veldedighetsorganisasjon (f.eks. 501(c)(3) nonprofit) er tillatt, forutsatt at veldedighet ikke engasjerer seg i politisk aktivitet.
  • Transfer til en annen PAC: De gjenværende midler kan overføres til en annen føderal PAC som ikke har avsluttet, underlagt mottaker PACs bidragsgrenser. En ikke-tilkoblet PAC kan overføres til en annen ikke-tilkoblet PAC uten grense for beløpet, men overføringen anses som et bidrag. Hvis mottakeren PAC er begrenset (tilkoblet PAC), må enhver overføring overholde $5 000 per år grense per overføring under 11 CFR 102.12.
  • Kontributere til en politisk partikomité: PAC kan donere til en nasjonal, statlig eller lokal partikomité innen gjeldende grenser.
  • Betal for nedsveisingkostnader: Rimelige og direkte kostnader for oppløsning (f.eks. endelige samsvarsgebyrer, banklukkingsgebyrer) kan betales.

Viktig: PAC kan ikke distribuere midler til enkeltpersoner (kontorer, direktører eller medlemmer) som profitt eller personlig gevinst. Det ville utgjøre et ulovlig bidrag eller konvertering av komiteens eiendeler. FEC undersøker aktivt feil disposisjoner.

4. Skriv en endelig rapport med FEC

Ikke-tilkoblede PAC-er som har mottatt bidrag eller gjort utgifter på mer enn $ 1000 i et kalenderår, må sende inn en oppsigelsesrapport (Form 99 eller en endelig 24-timers rapport om aktuelt). Den endelige rapporten må dekke all aktivitet fra datoen for den siste regelmessig planlagte rapporten gjennom datoen for oppsigelse. En melding om oppsigelse må også inngis, som utløser en gjennomgang av FEC. Komiteen må bekrefte at alle gjeldene er betalt og alle rapporter er inngitt. FEC har 90 dager å protestere; hvis ingen innvending er hevet, komiteen offisielt avsluttes.

5. Lukk bank- og investeringskontoer

Etter at FEC godkjenner oppsigelsen (eller etter 90-dagers ventetid uten innvending), bør PAC stenge kampanjebankens bankkonto og eventuelle investeringskontoer. Behold kopier av alle bankregnskap og kontolukkedokumentasjon i minst fem år, som kreves av FECs registerreglene (11 CFR 104.14).

6. Oppbevare journaler til revisjonsformål

FEC påbyr at alle registre over en oppløst PAC må oppbevares i minst fem år etter innlevering av oppsigelsesrapporten. Dette inkluderer kvitteringer, fakturaer, bankutsagn, kopier av alle innsendte rapporter, korrespondanse med FEC og dokumentasjon av gjenværende fondsbetalelse. I praksis er det fornuftig å beholde poster i syv år å dekke eventuelle revisjons- eller håndhevingstiltaksvinduer.

Trinn for å slå sammen to ikke-koblede PAC-er

Å knytte to PAC er mindre vanlig enn oppløsning, men oppstår når komitéer forener seg for strategisk effektivitet, for å konsolidere donorbaser eller for å redusere samsvarskostnader. I motsetning til selskapssammenslåinger, er PAC-fusjoner styrt av FEC-regler om overføring og bidrag. Det sammenslående foretaket (den \"overlevende PAC\") må absorbere aktiva, forpliktelser og donorregistre i den andre komiteen (de \"utryddende PAC\"). Følgende trinn sikrer overholdelse.

1. Godkjenning fra styrende organer

Begge PAC-ene må få skriftlig godkjenning fra sine respektive styre, styrekomitéer eller andre styreorganer. Resolusjonen bør spesifisere hvilken komité som vil overleve og som vil avslutte. Stemmen bør dokumenteres i møteminutt og beholdes i komiteens register.

2. gjennomføre en overholdelse revisjon av begge PACs

Før sammenslåing bør hver PAC gjennomføre en grundig gjennomgang av sine finansielle poster, rapporteringshistorikk og eventuelle utestående samsvarsproblemer. Uinnelagte rapporter, sanksjoner eller uoverensstemmelser bør løses før fusjonen. Den overlevende PAC påtar seg alle forpliktelser i den avsluttende PAC, inkludert eventuelle FEC-bøter eller revisjonsfunn.

3. Varsle FEC av fletteren

FEC krever at den avsluttende PAC-filen en erklæring om fusion (Form 99 eller et brev) gir råd til at dens eiendeler og forpliktelser er overført. Den overlevende PAC må endre sin erklæring om organisasjon (Form 1) for å gjenspeile eventuelle endringer i formål, tilknyttede komitéer eller finansiell struktur. FEC forventer også at den overlevende PAC skal sende en rapport inkludert de overførte midler som bidrag fra den avsluttende PAC. Fordi overføringen fra den avsluttende PAC ikke er et bidrag til den overlevende PAC hvis de deler den samme tilknyttede organisasjonen? For ikke-tilknyttede PAC-sammenslåingen, behandles overføringen som et bidrag og må posteres hvis over $ 200.

4. Tilpasse organisasjonsdokumenter hvis det trengs

Hvis enten PAC er organisert som et ideelt selskap i henhold til statlig lov, kan fusjonen kreve å sende inn artikler om fusjon med statssekretær (eller tilsvarende). Ikke-koblede PACs bruker ofte samme inkorporasjon (f.eks. Delaware, Virginia). Endringen bør oppdatere navnet, adressen og hovedoffiserer i den overlevende PAC.

5. Konsolidere finansielle eiendeler og rettigheter

Den avsluttende PAC må stenge sine bankkontoer og overføre alle midler til den overlevende PACs konto. Enhver gjeld i den avsluttende PAC blir forpliktelser for den overlevende PAC. Utmerkete regninger bør betales før eller umiddelbart etter fusjonen. Den overlevende PAC må også sikre at de kombinerte kontantene til hånden ikke overstiger $ 1000 terskel som utløser ytterligere rapportering hvis ikke inngitt? Faktisk er den kombinerte PACs finans rapportert på neste regelmessige rapport under den overlevende komitéens FEC-ID.

6. Filkonsoliderte finansielle rapporter

Den overlevende PAC må sende inn en rapport som dekker sin egen aktivitet pluss aktiviteten til den avsluttende PAC (hvis enhver aktivitet skjedde siden den siste rapporten). Sluttingen av PACs siste rapport bør fungere som en avslutning. Begge komiteene er ansvarlige for å sende inn alle nødvendige forhåndsvalg eller 24-timers rapporter til fusjonen er fullt ut effektiv.

7. Oppdater offentlige opptak og avsløringer

Alle donorer av den avsluttende PAC blir bidragsytere til den overlevende PAC. Donorregistre må oppdateres med riktige bidragsdatoer og beløp. FECs nettside vil reflektere avsluttende PAC som avsluttet og den overlevende PACs utleveringsrapporter som den konsentrerte enheten. Transparens er kritisk; enhver manglende avslørende overføring kan føre til håndhevelse.

8. Opptak etter fletter

Den overlevende PAC må beholde alle poster fra avsluttende PAC i minst fem år etter fusjonen, inkludert donorlister, leverandørkontrakter og bankutsagn. Sluttingen av PACs journaler er underlagt de samme retensjonsreglene som om den hadde løst seg uavhengig.

Vanlige pitfall og hvordan å unngå dem

Både oppløsnings- og fusjonsprosesser utgjør flere risikoer som kan forsinke nedleggelse eller utløse FEC-klage.

  • Ufullstendig finansposter: Mange PACs mangler detaljerte registre over bidrag og utgifter, noe som gjør det vanskelig å refinansiere donorer eller rapportere overføringer på riktig måte. Deler en samsvarsperson til revisjonsregistre godt før du starter oppsigelsesprosessen.
  • Forbedrer disposisjon av restmidler: Å gi rester til tjenestemenn, bruke det til personlige formål, eller donere til forbudte mottakere (f.eks. utenlandske statsborgere, kandidatpersonlige midler) bryter FECA. Alltid konsultere FEC veiledning: ]FECs avslutningsguide tilbyr klare regler.
  • Failure til å sende oppsigelsesrapporten i tide: FEC forventer endelige rapporter senest 90 dager etter at komiteen avslutter aktiviteten (eller på neste regelmessige innleveringsdato).
  • Ignorere statlige krav: En ikke-tilkoblet PAC som registrert hos et statlig valgstyre (for statslig aktivitet) må også avslutte eller slå seg sammen på statsnivå. Statlige byråer har ofte separate skjemaer og tidsfrister. For eksempel New Yorks statsstyre for valg krever skjema CF-17 for oppløsning av statlige PAC.
  • Forståelse av bidragsgrenser under fusjon: Hvis den overlevende PAC ikke er lovlig den samme komitéen (f.eks. de er separate juridiske enheter), kan overføringen overstige $5 000 per valggrense per donor hvis avsluttende PACs midler kommer fra en enkelt donor. Ikke-tilknyttet PAC kan akseptere bidrag på opptil $5 000 per år fra enkeltpersoner, men overføringen fra en annen PAC til en ikke-tilknyttet PAC behandles også som et bidrag som er underlagt samme grense. Dette kan skape et problem hvis den avsluttende PAC har en stor balanse fra mange små donorer ⁇ det er bøter. Men hvis en enkelt donor ga $10 000 til den avsluttende PAC, ble donorens bidragsgrense allerede nådd. Overføringen av disse pengene til den overlevende PAC ville tilskrives den opprinnelige donoren og forårsake en overdrevet bidrag. Derfor er det nøye å tilskrive.

Tidslinje og vurderinger for en jevn prosess

En oppløsning eller sammenslåing kan ta hvor som helst fra noen uker til flere måneder, avhengig av kompleksiteten til komiteens finanser og responsen til FEC. Treasurers bør planlegge i minst 90-120 dager for å tillate at gjelden skal betales, rapporter skal utarbeides, og FEC gjennomgang. I denne perioden bør \"void\" perioden Ikke engasjere seg i noen nye innsamling eller utgifter etter beslutningen å avslutte. Hold FEC oppdatert ved å sende inn et kort brev om intensjon hvis du vil være inaktiv i mer enn 30 dager.

Det er svært tilrådelig å beholde juridiske rådgiver eller et kampanje samsvarsfirma som er opplevd med PAC-avslutninger. Kostnaden for overholdelse er liten i forhold til potensielle straffer. FEC kan pålegge bøter på opptil $ 10.000 per brudd, og avsiktelig misbruk av PAC-midler kan resultere i straffestraffer.

Ressurser til overholdelse

Skattebehandlere og PAC-offiserer bør bruke følgende offisielle ressurser til å veilede prosessen:

Ved å følge prosedyrene beskrevet i føderal og statlig lov kan ikke-tilkoblede PACs løse opp eller slå sammen effektivt og uten juridisk eksponering. Nøkkelen er å begynne tidlig, holde nøye poster, og søke ekspertveiledning når spørsmål oppstår.