Øvre huss rolle i Indias innovasjonsbaner

Indias reise mot å bli en kunnskapsbasert økonomi er sterkt avhengig av kvaliteten på dets innovasjonsøkosystem ⁇ et nettverk av politikk, institusjoner, infrastruktur og talent som omformer ideer til økonomisk verdi. På det lovgivningslige nivået, Rajya Sabha fungerer som et kritisk kammer for kontroll, debatt og forming av lovene som styrer dette økosystemet. I motsetning til Lok Sabha, hvis medlemmer er direkte valgt og ofte drevet av kortsiktige valgsykluser, gir Rajya Sabha en plattform for mer langsiktig, delibrativ gjennomgang. Dess medlemmer - valgt av statlige samlinger og nominert til kompetanse innen områder som vitenskap, litteratur og sosial tjeneste ⁇ å gjøre dype domenekunnskaper som kan forfine innovasjonspolitikk. Denne artikkelen utforsker hvordan Rajya Sabhas institusjonelle rolle, komitéarbeid og lovgivningsmessige tiltak skaper betingelsene for et blomstrende nasjonalt innovasjonsmiljø.

Konstitusjonelle funksjoner som undervurderer innovasjonspolitikk

Lovgivende vurdering og endring

Rajya Sabha deler lovgivende makt med Lok Sabha for de fleste regninger, inkludert de som er knyttet til vitenskap, teknologi og industri. Fordi det ikke kan løses, tilbyr det kontinuitet som det lavere huset mangler. Denne stabiliteten tillater nøye, tverrpartikontroll av lovgivning som National Education Policy 2020, Patent (Amendment) Regler, og oppstart India rammeverk. Under passasjen av National Institute of Pharmaceutical Education and Research (Amendmination) Bill eller Digital Persondata Protection Act, for eksempel, Rajya Sabha medlemmer introduserte endringer som styrket forskningsunntak og datadeling av bestemmelser som er avgjørende for innovasjon. Hver endring er diskutert i detalj, noe som hastigt utarbeidet klausuler ikke utilsiktelig stifler forskning eller opprette regulatoriske ambisjoner for oppstartsier.

Økonomisk oversikt og budsjett Scrutiny

Innovasjon krever vedvarende investering. Rajya Sabha deltar i undersøkelsen av det årlige budsjettet gjennom sin stående komité for finans. Denne komiteen vurderer tildelinger til store vitenskapelige byråer som Institutt for vitenskap og teknologi (DST), Institutt for bioteknologi (DBT) og Rådet for vitenskapelig og industriell forskning (CSIR). I de senere år har komiteen anbefalt økt finansiering til tidlige dypteknologiske ventures og for nasjonale forskningsfasiliteter. Det har også presset på for bedre koordinering mellom DST og utdanningsdepartementet for å justere universitetsforskning med nasjonale prioriteringer. Anbefalinger, selv om ikke bindende, bære betydelig moralsk og politisk vekt og ofte forme det endelige budsjett.

Stortingskomiteene som motorer i politikken

Stående komité for vitenskap og teknologi, miljø og skoger

Denne komiteen er en av de mest aktive i Rajya Sabha. Den undersøker hvordan organer som Indian Space Research Organization (ISRO), Defence Research and Development Organization (DRDO) fungerer. Rapporter fra denne komiteen har direkte påvirket politikk om immateriell eiendomsforvaltning, teknologioverføring fra offentlig finansiert forskning, og etablering av bio-inkubatorer. For eksempel, sin 2019 rapport om \"The Roll of Science and Technology in Promoting Innovation\" anbefalte strømlinjeforming av patentundersøkelser prosesser og opprette en enkelt vindu klargjøring for forskning prototyper. Disse anbefalingene fant senere sin vei inn i Nasjonal vitenskap, teknologi og innovasjon politikk (STIP) utkast fra 2020.

Utvalget for næringsliv og handel

Innovasjonsøkosystemer er sterkt avhengige av enkelheten av å gjøre forretninger. Rajya Sabhas komité for industri og handel har produsert detaljerte rapporter om oppstartsfinansiering, reguleringssandbokser og eksportfremmende kampanjer. En bemerkelsesverdig rapport undersøkt utfordringene som dyptteknologiske oppstartskontrakter i tilgang til statlige innkjøpskontrakter. Komiteen oppfordret til en revisjon av Offentlige innkjøp (Preference to Make in India) Order å inkludere en bestemt utskjæring for innovative produkter som ennå ikke kan oppfylle alle kvalitetsspesifikasjoner. Denne anbefalingen førte til lanseringen av Innovasjonsinnkjøpsrammen] av Institutt for Fremme av industri og intern handel (DPIIT) i 2021.

Spørsmål og null Hour-inngrep

Utenom komiteer bruker individuelle Rajya Sabha-medlemmer spørsmåls- og nulltimers-spørsmål for å heve spesifikke innovasjonsrelaterte spørsmål. Spørsmål om forsinkelser i patentbidrag, status som National Innovation Foundation, eller utviklingen av Atal Innovation Mission tvinger regjeringen til å gi detaljerte svar og ofte utløse administrative tiltak. Et bemerkelsesverdig eksempel skjedde i 2022 når et Rajya Sabha-medlem gjentatte ganger stilte spørsmål om den langsomme utrullingen av forskningsparker under Nasjonal Initiativ for utvikling og skadeinnovasjon (NIDHI)-ordningen, som førte til en intern gjennomgang og akselerert finansieringsfordeling.

Lovgivende milepæler som skalkar innovasjonslandskapet

Den nasjonale utdanningspolitikken 2020

NEP 2020, som fundamentalt reformerer høyere utdanning, ble diskutert i lang tid i Rajya Sabha. Medlemmer fra ulike bakgrunner - inkludert forskere, lærere og tidligere visee-kolleger - var involvert i raffinering klausuler relatert til etablering av tverrfaglige forskningsuniversiteter, innføring av en National Research Foundation (NRF), og opprettelsen av akademiske kredittbanker. Rajya Sabhas insistert på å inkludere klare bestemmelser for bransje-akademi samarbeid og for fremme av regionale språk i vitenskapskommunikasjon sikret den endelige politikken var mer inkluderende og implementering-klar.

Digital personvernlov 2023

Data er livsblodet til moderne innovasjon. Under gjennomgang av DPDP-loven, Rajya Sabha medlemmer fokusert på hvordan lovgivningen ville påvirke oppstart, forskningsinstitusjoner og AI utvikling. De satte inn endringer som gjorde det mulig å bruke anonymiserte data til forskning og innovasjon uten å kreve nytt samtykke, forutsatt at dataene ikke er gjenidentifisert. Denne balansen mellom personvern og innovasjon var kritisk for Indias burgeoning AI-økosystem. Loven opprettet også Data Protection Board - et organ som kan høre klager og utstede straffer - med en bestemmelse om at styrets tekniske medlemmer inkluderer eksperter i datavitenskap og innovasjon politikk, en klausul direkte inspirert av Rajya Sabha diskusjoner.

Geografiske indikasjoner og IPR-reformer

Rajya Sabha har vært en konsekvent fortaler for sterkere immaterielle rettigheter, spesielt for tradisjonell kunnskap og geografiske betegnelser (GI). I 2020 flyttet en gruppe av Rajya Sabha-medlemmer et privat medlems lovforslag for å endre GI-loven for å redusere registreringskostnader for små produsenter og for å opprette en hurtigspors undersøkelsesmekanisme. Selv om regningen ikke ble lov, fikk det regjeringen til å lansere en GI-registerportal og å redusere søknadsavgiften fra INR 5000 til INR 1000 for individuelle bønder og håndverkere. Slike integrerte reformer bidrar til å beskytte og monetisere urfolks innovasjoner.

Foster oppstart og entreprenörskap

Starte India og regulatoriske sandkasser

Rajya Sabhas rolle i å forme oppstart India-initiativet kan ikke overvurderes. Når handlingsplanen ble først annonsert i 2016, dannet det øvre huset en underkommittee for å overvåke sin implementering. Underkommitteets anbefalinger førte til opprettelsen av et 10 000-kronefond for oppstartsfond (FFS), forenkling av patentsøkingsgebyret for oppstarts- og oppstartsordninger (en reduksjon på 80%) og innføring av et midlertidig patentsystem som gjør det mulig å starte oppstartstider for tidlig registrering. I tillegg er Rajya Sabhas vekt på regulatoriske sandkasser ⁇ kontrollerte miljøer der oppstarts kan teste produkter med avslappede regler ⁇ som har blitt utformet i Reserve Bank of Indias og forsikringstilsynets sandkasserammer som utvides til å finnetech og helseteknologiske oppstartsområder.

Innovasjonssentre og inkubasjonssentre

Under diskusjoner om nasjonal politikk for programvareprodukter (2019) presset Rajya Sabha-medlemmene til å etablere inkubasjonssentre i nivå-2 og nivå-3-byer. Dette førte til opprettelsen av Programvareteknologiparker i India (STPI) sentre i byer som Nagpur, Guwahati og Bhubaneswar, hver utstyrt med plug-and-play-labs og mentorship-nettverk. Rajya Sabha foreslo også for å knytte disse knutepunktene til lokale universiteter gjennom Atal Community Innovation Centre (ACIC) modell, som sikrer at landlige og halvbyinnovatorer har tilgang til prototypiske anlegg, juridisk rådgivning og frøfinansiering.

Forskning og utvikling: Bridging Academia and Industry

Nasjonal forskningsstiftelse (NRF)

Kanskje den mest effektive loven for innovasjonsøkosystemet er ]Anusandhan National Research Foundation (ANRF) Act 2023. Rajya Sabha vurderte dette lovforslaget etter sin Lok Sabha passasje. Medlemmene diskuterte sammensetningen av NRFs styrende styre, vekt på at bransjen representasjon bør omfatte små og mellomstore bedrifter, ikke bare store selskaper. De sikret også en klausul som minst 30% av NRFs midler må tildeles samfunnsvitenskap og humaniora, anerkjenner at innovasjon ikke er rent teknologisk. NRF nå plyndrer som en spillveksler, noe som muliggjør tilskuddsssssykluser som samsvarer med tempoet i bransjen og insentiviserer samarbeidsforskning mellom offentlige universiteter og private R&D-labber.

Industri-Academia Linkage Policy

Rajya Sabha-komiteene har gjentatte ganger uthevet den lave andelen patent kommersialisering fra indiske universiteter ⁇ rundt 5% sammenlignet med over 30 % i USA. Som svar, introduserte Department of Science and Technology en Konsultant og sponset forskningspolitikk i 2021 som gjør det mulig for universiteter å beholde en større andel av IP-lisensinntekter og tilby egenkapital til forskere. Denne politikken var sterkt formet av en Rajya Sabha Select Committeee som studerte University-Industry Linkage Policy i land som Israel og Singapore. Komiteens rapport anbefalte opprettelsen av [Technologi Transfer Offices (TTOs)] i hvert sentralt universitet, finansiert i fellesskap av DST og den respektive institusjonen.

Global konkurranseevne og internasjonalt samarbeid

Indias rangering i den globale innovasjonsindeksen

Indias økning fra 81. plass i Global Innovation Index (GII) i 2015 til 40. i 2023 er ofte sitert som en suksess. Rajya Sabha har spilt en støtterolle ved å kontinuerlig stille spørsmål ved å stille spørsmål til målingene og foreslå forbedringer. For eksempel, etter et Rajya Sabha-medlem påpekte at Indias lave poengsum i \"kunnskapskapsskap\" skyldtes dårlig publikasjonsmålinger, lanserte regjeringen Indian Citation Index og økt finansiering for gull åpen tilgang tidsskrifter. Rajya Sabhas komité for vitenskap og teknologi publiserte i 2022 med tittelen \"India i Global Innovation Index: Pathways to the Top 25,\" som anbefalte å doblere antall patenter som er inngitt per capita og forbedre kvaliteten på universitetsindustriforskningssamarbeidet. Disse anbefalingene er nå en del av 5-Års teknologi og innovasjonsstrategi (2023][3][3][3][3].

Internasjonale partnerskap og ETIK R&D

Mange bilaterale vitenskaps- og teknologiavtaler krever parlamentarisk godkjenning eller kontroll. Rajya Sabhas stående komité vurderer disse avtalene før de er signert. For eksempel ble India-Israel Industrial R&D og Teknologisk innovasjonfond (I4F) og India-UK Innovasjonsbroen diskutert i stor grad i det øvre huset. Medlemmene insisterte på å inkludere bestemmelser om samskaping av immateriell eiendom og for å sikre at indiske oppstarter mottar rettferdige vilkår. Resultatet har vært en rekke vellykkede tverrnasjonale innovasjonsprosjekter i områder som vannteknologi, AgriTech og digital helse.

Deep Tech og Strategic Sectors

I forsvar, rom og atomenergi ⁇ sektorer der Indias globale konkurranseevne er i ferd med å utvikle seg ⁇ Rajya Sabhas tilsyn har presset for større deltakelse i den private sektor. [Innovasjoner for Forsvarsfortreffelighet]-ordningen, som nå finansierer over 300 dypteknologiske oppstarter, ble utvidet etter at en Rajya Sabha-komité bemerket behovet for «dualbruk» innovasjon (anvendelser i både sivile og militære markeder). På samme måte, da ISRO åpnet sine fasiliteter for privat bruk, var det delvis som svar på Rajya Sabha-debatter som oppfordret til kommersialisering av romteknologi til å tiltrekke seg globale kunder.

Utfordringer og veien foran

Implementasjonsgaps

Til tross for de mange politikken vinner, blir Rajya Sabhas virkning noen ganger fortynnet ved langsom implementering. Nasjonal innovasjon Foundation forblir underfinansiert selv etter flere komitéanbefalinger. ] portal som ble lovet i 2021 er fortsatt ikke fullt operasjonell. Rajya Sabha-medlemmer har reist disse problemene gjentatte ganger, men administrativ utmattelse og inter-ministeriell koordinering er fortsatt hindringer. Det øvre husets makt til å overtale er begrenset ⁇ det kan ikke tvinge den administrerende til å tildele midler eller lansering ordninger. Styrking

Sikre inklusivitet

Et annet område der Rajya Sabha har vært aktiv er å sikre at innovasjonen ikke forblir et urbant, elitefenomen. Diskusjoner om Nasjonal politikk på elektronikk inkluderte kraftige argumenter for å reservere en prosentdel av R&D-bidrag til institusjoner i nordøst, i stammebelter og i aspirasjonsdistriktene. Rajya Sabha også presset for ]PM-STIAC (Prime Ministers Science, Technology and Innovation Advisory Council) å inkludere minst to medlemmer fra gressrots innovasjon bakgrunner. Selv om slike anbefalinger har blitt akseptert i prinsippet, er deres oversettelse til konkrete mål fortsatt ventet.

Strømlinjeforming av IPR og reguleringssystemer

Rajya Sabha har bedt om å opprette en Unified Patent Court for India og for å utnevne flere patentutøvere til å redusere gjennomsnittlige bidragstid fra 4 år til under 18 måneder. Et privat medlems regningen ]Patents (Amendment) Bill, 2022 ⁇ er i ventetid foran Rajya Sabha og foreslår en hurtigsporsundersøkelse for oppfinnelser som er inngitt av oppstarts- og forskningsinstitusjoner. Mens regningen er usannsynlig å bli lov i sin nåværende form, har det utløst en regjeringsgjennomgang og pilotprogrammer i noen få patentkontorer.

Konklusjon

Rajya Sabhas bidrag til Indias nasjonale innovasjonsøkosystem er vesentlig og flerfacet. Gjennom lovgivningsendringer, komiteanbefalinger, budsjettkontroll og individuelle tiltak har det øvre huset formet politikk som støtter oppstart, øker FoU-investeringer, beskytter intellektuell eiendom og fremmer internasjonalt samarbeid. Dens unike komposisjon - å kombinere valgte statlige representanter og nominerte eksperter - bringer et mangfold av perspektiv som beriker politisk formulering. Men for dette potensialet til å bli fullstendig realisert, må gjennomføringsmekanismer styrkes, og lederen må reagere raskere på parlamentariske anbefalinger. Ettersom India ønsker å bli en global innovasjonsleder, vil Rajya Sabha forbli en uunnværlig institusjon for å lage lover og rammeverk som gjør modige ideer til nasjonale fremskritt.

For videre lesing av spesifikke retningslinjer som diskuteres, se PRS lovgivende forskning analyse av DPDP-loven, Department of Science and Technologys STIP 2020-side, og NITI Aayogs rapporter om Indias innovasjonsøkosystem].