I det komplekse politiske landskapet i USA, statens lovgivere står som den primære arbeidshestene til styring for over 330 millioner amerikanere. Mens den amerikanske kongressen i Washington, DC, dominerer nasjonale overskrifter, er det staten capitol bygning i din egen stat som sannsynligvis har en mer direkte og umiddelbar innvirkning på ditt daglige liv. Den amerikanske grunnlovens tiende endring reserver til statene, eller til folket, makter ikke delegert til den nasjonale regjeringen. Denne enkle men dyptgående tildelingen av myndighet plasser statlige lovgivere i forkant av politikk på saker som utdanning, helse, transport, strafferett og offentlig sikkerhet.

Forstå hvordan disse organene opererer er ikke bare en akademisk trening - det er nøkkelen til å forstå hvordan makt utøves i USA. Denne guiden gir en omfattende, autoritativ gjennomgang av hva statslovgivere er, hvordan de er organisert, hvordan et lovforslag blir en statlig lov, de som tjener i dem, og de kritiske utfordringene de står overfor i dag.

Kjernefunksjoner og makter i statens lovgivende

På sitt mest grunnleggende nivå er statlige lovgivere de lovgivende styres organer. De er ansvarlige for å lage, diskutere og handle lovene som styrer statens innbyggere. Men deres makt strekker seg langt utover bare å skrive lover.

Makt til å lage lov

I motsetning til den føderale regjeringen, som har bare de krefter som er opptjent i den amerikanske grunnlov, statlige lovgivere har det som er kjent som ⁇ Policemakter ⁇ den brede myndighet til å legalisere for helse, sikkerhet, velferd og moral av sine borgere. Denne ekspansive myndigheten tillater dem å legalisere på en rekke emner. For eksempel statlige lovgivere fastsetter reglene for strafferett, fra å definere forbrytelser til å sette rettslig veiledning. De overvåker offentlige utdanningssystemer, bestemme skolefinansieringsformler, pensumstandarder og lærersertifiseringskrav. De regulerer forsikringsindustrien, eiendomsretten, kontraktsretten, familieretten (inkludert ekteskap og skilsmisse), og mest profesjonell lisensiering. Denne makten til å handle på praktisk talt alle saker som påvirker statens velferd er det som gjør statens lovgiver unike og kraftige.

Styrken til pursen

En av de viktigste maktene til enhver statlig lovgivende er - potensen til vesken - den eksklusive myndigheten til å skatte og bruke offentlige penger. Guvernøren kan foreslå et budsjett, men det er lovgivende som til slutt bestemmer hvordan statlige inntekter heves og tildeles. Dette innebærer å handle skattelover, godkjenne statlige budsjett og å finansiere midler til alt fra å bygge veier til å finansiere statlige universiteter og kjøre statlige parker. Mange statlige lovgivere opererer under et konstitusjonelt krav til å passere et balansert budsjett, hindre dem i å bruke mer enn de tar i. Dette gir dem en finanspolitisk disiplin som den føderale regjeringen ikke alltid har, og det gjør budsjettforhandlinger en sentral, ofte stridaktig, del av hver lovgivende sesjon.

Eksekutiv oversikt og bekreftelse

Statslovgivere ikke bare passere lover og gå hjem. De har et viktig ansvar for å overvåke den utøvende grenen, sikre at lovene de passerer gjennomføres riktig og at statlige byråer fungerer effektivt. Denne tilsynet gjennomføres gjennom flere mekanismer. Komiteer holder høringer og undersøkelser i byråtiltak, utføres ytelsesrevisjoner, og -sunset vurderinger - brukes til periodisk å vurdere om statlige byråer bør fortsette å eksistere. I mange stater, senatet er også ansvarlig for å bekrefte guvernørens utnevnelser til sentrale kabinettstillinger, dommere og statlige styre og kommisjoner. Dette gir en stor kontroll på utøvende makt og sikrer en balanse mellom grenene av staten.

Redestriktering

Hvert tiende år, etter decennial US Census, statlige lovgivere er i oppgave med den kritisk viktige prosessen med å omgrense. De må trekke nye grenser for statlige lovgivende distrikter og i de fleste stater, for amerikanske representanter distrikter samt. Denne prosessen sikrer at hvert distrikt har omtrent lik befolkning. Men det er ofte svært politisk. Partiet i makt kan, og historisk har, tegnet distriktslinjer for å gi deres parti en valgfordel. Denne praksisen er kjent som germanandering. Mens den amerikanske høyesterett har bestemt at føderale domstoler ikke kan høre saker om partisisk gerjumandering, har mange stater snudd oppgaven over til uavhengige redistrimmere kommisjoner for å skape mer rettferdig kart. Effekten av redistrimmer på politisk representasjon og maktbalansen i staten er enorm.

Forenkling av statskonstitusjonen

Mens den amerikanske grunnloven er beryktet vanskelig å endre, er de fleste statlige grunnlover endret mye oftere. Statslovgivere spiller ofte en direkte rolle i denne prosessen. I mange land kan en foreslått konstitusjonell endring plasseres på stemmene for stemmegodkjenning av en supermektig stemme i lovgiveren. Dette gjør det mulig for lovgiveren å direkte håndtere spørsmål om grunnleggende styring - fra skattepolitikk til stemmerett - og la folket ha det endelige ordet.

Internasjonal organisasjon: Bicameralisme og komitéens makt

For å effektivt administrere sin tunge arbeidsbelastning, har statlige lovgivere utviklet en kompleks intern struktur. Forstå denne strukturen er avgjørende for å forstå hvordan strømstrømmene flyter innenfor en statlig capitol.

Bicameralisme vs Unicameralisme

Et sentralt strukturell trekk ved de fleste statlige lovgivere er bicameralisme ⁇ fordelingen av det lovgivende organ i to kammer: et øvre hus (senatet) og et nedre hus (representanthuset eller forsamlingen). Dette systemet, modellert etter den amerikanske kongressen, er designet for å gi en sjekk på lovgivende makt. Det tvinger regninger til å bli vurdert av to forskjellige organer med forskjellige regler, konstituenter og perspektiver. Unntaket til denne regelen er Nebraska, som har en unicameral (enkelkammer) lovgiver, offisielt kalt ⁇ Legislature ⁇ men ofte omtalt som ⁇ unicameral ⁇ Nebraskas ikke-partisan, single-kammer system ble etablert i 1937 og står som et unikt eksperiment i effektivitet og, betydelig, gjennomsiktighet. Det store flertallet av stater, men opprettholder det tradisjonelle bicameral systemet.

Nøkkellederroller

Effektiviteten av et lovgivende kammer avhenger sterkt av dets lederskap. Den mektigste figuren i det nedre huset er Taleren i huset, som kontrollerer lovkalenderen, tildeler regninger til komitéer, og utnevner komitéstoler og medlemmer. Talerens makt er enormt bestemt hvilke regninger som bor og hvilke regninger som dør. I senatet er presidenten ofte ] den ledende guvernøren (i omtrent halvparten av delstatene) eller en president Pro Tempore valgt av senatorene. Disse lederne sammen med ,, og partiet [FLT:], og deres ledere, sammen med , deres strategiske kjerne, lederne av bygningsleder, , , .

Komitesystemet: Lovgivingsmotoren

Ingen lovgiver kan være ekspert på alle politiske områder. Det er derfor komiteen systemet er så viktig. stående komitéer - som utdanningskomiteen, justiskomiteen eller konsesjonskomiteen - er permanente paneler som spesialiserer seg på bestemte fagområder. Når et lovforslag er innført, blir det referert til komiteen med relevant jurisdiksjon. Her får regningen sin mest grundige kontroll. Komiteene holder offentlige høringer der borgere, lobbyister og regjeringsfullmektige kan vitne. De holder deretter en ⁇ markup ⁇ sesjon hvor de kan debattere og endre regningslinjen etter linje. De aller fleste regningene dør i komitéen, aldri gjøre det til gulvet for en stemme. Komiteen leder, en posisjon av enorm makt, kontrollerer komiteens dagsorden og bestemmer hvilke regninger som får en høring og som er igjen til å languish.

Hvordan en Bill blir en statslov: En detaljert utseende

Mens spesifikke regler varierer fra stat til stat, reisen av et lovforslag gjennom en statslovgivende følger en generell vei som er viktig å forstå. Denne prosessen er utformet for å sikre at lovgivningen vurderes nøye.

Trinn 1: Innføring og referanse

Enhver lovgiver kan innføre et lovforslag. Etter utarbeiding av lovgiverens juridiske personale, er regningen gitt et nummer og leses for første gang på kammergulvet (den første leste) Den formannsbestyrer refererer deretter regningen til den riktige stående komitéen.

Trinn 2: Komitehandling

Dette er den mest kritiske fasen. Komiteen leder plasserer regningen på komiteens dagsorden. Komiteen holder en offentlig høring for å samle innspill. Etter høringen møtes komiteen i en marking sesjon. Komiteen kan stemme for å passere regningen as-is, sende det med endringer, erstatte det helt med en ⁇ substituert regning, ⁇ bord det (drepe det), eller bare ta ingen tiltak. Hvis regningen ikke passerer ut av komiteen, er det effektivt død for sesjonen.

Trinn 3: Etasjedebatt og stemmeavstemning

Hvis et lovforslag overlever komiteen, er det plassert på kalenderen for handling av hele kammeret. Det gis en ⁇ andre læsning, - som tillater videre debatt og endring. Til slutt gis det en ⁇ tredje setning, - der det er gitt full kammer stemmer. Stemningsmetoden varierer. Enkel stemmestemmer brukes til ikke-kontroversielle regninger. Division stemmer ber medlemmer å stå til tal. Roll-samtale stemmer] registrerer hvordan hver enkelt lovgiver stemte, oppretter en offentlig rekord over sin posisjon. De fleste stater krever et enkelt flertall av medlemmer til stede og stemmer for et lovforslag å passere.

Trinn 4: De andre kammer- og konferansekomiteene

Etter å ha passert det ene kammeret, flytter regningen til det andre kammeret, hvor det går gjennom hele komiteen og gulvprosessen igjen. Det andre kammeret kan passere nøyaktig samme versjon av regningen, eller det kan passere det med endringer. Hvis versjonene er forskjellige, må opprinnelseshuset være i samsvar med endringene. Hvis de ikke kan være enige, dannes en konferansekomité. Dette er en midlertidig komité bestående av noen få medlemmer fra hvert kammer som er utnevnt til å hamre ut en kompromissversjon av regningen. Kompromisset ⁇ konferanserapporten ⁇ må deretter godkjennes av begge kammerene uten ytterligere endring.

Trinn 5: Gubernatorial Action

Det siste steget er handling av guvernøren. Guvernøren har flere alternativer: signere lovforslaget i lov; veto regningen, sende det tilbake til lovgiveren; la lovforslaget bli lov uten underskrift etter et bestemt antall dager; eller i mange stater, bruk en ]line-item veto til å slå ut bestemte utgiftselementer mens autorisasjon resten. Hvis guvernøren vetoes et regning, kan lovgiveren forsøke å overstyre vetoen, typisk krever en to tredjedelers supermektighetsavstemning i begge kammerene. Dette er en høy bar, men det gir en avgjørende sjekk på utøvende makt.

Hvem tjener: Borger vs. Profesjonelle Legislater

De som tjener i statlige lovgivere er like varierte som statene selv. En stor forskjell blant statens lovgivere er nivået av profesjonalisering.

Borger vs. Profesjonelle Legislater

Nasjonalkonferansen i statens legislaturer (NCSL) kategoriserer lovgivere på et spekter. Profesjonelle eller ⁇ Red ⁇ lovgivere (som California, New York og Pennsylvania) er fulltidsjobber med høye lønninger, store ansatte og lange sesjoner. De har tendens til å tiltrekke seg karrierepolitikere og ha høy kompetanse. I den andre enden er Citizen eller ⁇ Blue ⁇ lovgivere (som New Hampshire, Montana og Wyoming). Dette er deltidslegemer mottar lav lønn, har minimalt personlig personale, og møtes i noen måneder i året. De holder ofte andre jobber utenfor politikk, som proponenter hevder at de er knyttet til den virkelige virkningen av deres lover. I midten er Hvite eller faller i form av en lov (FLT:5] som gir mulighet for å tjene Florida, noe som i USA.

Representasjon og demografi

I løpet av de siste tiårene har statslovgivere blitt mer mangfoldige, men de reflekterer fortsatt ikke demografien i deres stater. Kvinner utgjør nå en betydelig andel av lovgivere (ca. 30 % nasjonalt), opp fra bare 5% i 1971. Raslige og etniske minoriteter har også et økende antall seter, men representasjon ofte lag bak befolkningen. Det er en pågående debatt om hvor godt lovgivere representerer sine bestanddeler og hvilke hindringer som lav lønn, intens partisanship og krevende tidsplaner - forvente et mer representativt samle av kandidater fra å kjøre til kontor.

Term Limits

I 15 stater er lovgivere underlagt begrepsgrenser. Disse lovene, vedtatt i 1990-årene som en reform for å bekjempe karriereisme og bringe friske perspektiver til regjeringen, begrense antall år en person kan tjene i et gitt kammer. Effekten av begrepsgrenser er varmt debattert. Støttere argumenterer de hindrer å innhente makt og tvinge nye ideer i systemet. Kritikere hevder at de supp institusjonell kunnskap og skift makt fra erfarne lovgivere og mot lobbyister, utøvende grens ansatte og lovgivende aides.

Moderne utfordringer mot statlige legislater

Statslovgivere er ikke statiske institusjoner. De utvikler seg stadig for å møte nye utfordringer i amerikansk styring.

Partisan Polarisering og Gridlock

Akkurat som i den amerikanske kongressen har statslovgivere blitt stadig polarisert langs partisan linjer. Nedgangen av moderate, tverrparti-valg koalisjoner har gjort det vanskeligere å passere lovgivning, spesielt i delte statlige regjeringer der det ene partiet kontrollerer lovgiveren og den andre kontrollerer guvernørens kontor. Denne gridlock kan hindre stater i å løse hasteproblemer, fra infrastrukturfinansiering til helsekostnader.

Gerrymandering og slaget om Fair Maps

Den decennial redecstricting prosessen har blitt en rasende kamp for politisk kontroll. Med sofistikert dataprogramvare og svært detaljert stemmedata, kan partiet i makt trekke distriktslinjer med kirurgisk presisjon for å maksimere sine egne seter og minimere makten til det motsatte partiets velgere. Denne praksisen, kjent som GERYmandering, undergraver kjerneprinsippet om representativt demokrati: at velgere velger sine representanter, ikke omvendt. Det er en voksende reformbevegelse som promotererer for bruk av uavhengige recstricting provisjoner for å skape rettferdig, konkurransedyktige distrikter.

Risten av forutsetning

En voksende trend i statlige lovgivere er bruken av ⁇ forutsetning ⁇ lover, der en statlig regjering passerer en lov som overstyrer eller forbyder lokale forskrifter som er vedtatt av byer og fylker. Dette har blitt et stort flashpoint på problemer som minste lønnsforhøyelse, betalt sykeorlov, miljøforskrifter og politireform. Propéonenter hevder at forutsetning sikrer ensartethet og hindrer et ⁇ patcharbeid ⁇ av motstridende lover. Kritikere ser det som et maktgrep av statlige regjeringer som undertrykker det lokale demokratiet og hindrer byer i å møte de unike behovene til deres samfunn.

Hvorfor statlige legislater er viktigere for det daglige livet ditt

Det er lett å fokusere på dramaet i Washington, DC, men sannheten er at staten din lovgiver har en større innvirkning på ditt daglige liv. Rettferdig Louis Brandeis kjent kalt stater ⁇ biblioteker av demokrati, ⁇ og det er her at politiske innovasjoner testes. Kvaliteten på veiene du kjører på, finansieringen til skolene barna dine deltar, reglene for å få en profesjonell lisens, lovene som styrer helseforsikringen din, forskriftene om ren luft og vann ⁇ disse er alle bestemt i staten din capitol.

Enten det er en statlig utvidelse av stemmetilgang, legalisering marihuana, heving av minstelønn eller beskyttelse reproduktive rettigheter, skjer handlingen stadig mer på statsnivå. Makten til statslegen er enorm, men det er til slutt avledet fra folket. Å vite hvem som representerer deg, sporing av regningene de sponser og stemmer på, og å stemme i statslegvalg er essensielle handlinger av statsborgerskap. Statens lovgiver er det nivået av regjering som er nærmest deg, og det fortjener din oppmerksomhet og engasjement.

For de som ønsker å bli involvert, ressurser som NCSL tilbyr omfattende data om statlige lovgivere. Verktøy som OpenStates gjør det enkelt å spore lovgivning i staten din. For detaljerte profiler av din spesifikke statslovgiver, Ballotpedia] er en utmerket ressurs. For å forstå grunnleggende hvordan disse kraftige institusjoner fungerer er det første steget mot å bli en informert og aktiv deltaker i statens demokrati.