Hvordan australske finansier adresserer inntektsulikhet gjennom finanspolitikk

Hvordan australske finansier adresserer inntektsulikhet gjennom finanspolitikk

Australian Treasury tjener som sentralt økonomisk byrå som er ansvarlig for å gi råd til regjeringen om finanspolitikk, budsjettforvaltning og økonomisk reform. En av dens varige prioriteringer er å håndtere inntektsulikhet - ujevn fordeling av inntekter over hele befolkningen. Gjennom en kombinasjon av progressiv skattlegging, målrettede overføringsbetalinger og sosiale investeringer, arbeider finanskassen til moderate ulikheter, forbedre sosial mobilitet og støtte økonomisk stabilitet. Denne artikkelen undersøker mekanismer, konsekvenser og fremtidige retninger av finansdepartementets tilnærming til inntektsulikhet i Australia.

Forståelse av inntektsulikhet i Australia

Inntektsulikheten måler gapet mellom høyinntekt og lavinntektshusholdninger. I Australia er den mest brukte metriske koeffisienten Gini, der 0 representerer perfekt likestilling og 1 representerer perfekt ulikhet. Ifølge , Australias Gini-koeffisient for ekvivalent engangshusholdning var 0,316 i 2019 ⁇ 20. Mens dette plasserer Australia litt under OECD-gjennomsnittet på rundt 0,39, reflekterer det en periode med relativt stabil ulikhet etter år med å utvide hullene i 1980- og 1990-tallet.

Drivere av inntektsulikhet er komplekse og sammenhengende:

• Labour-markedet polarisering: Globalisering og teknologiske endringer har redusert etterspørselen etter rutinemessig produksjon og geistlige arbeidere, samtidig som det øker avkastningen på høykvalifiserte faglige roller. Dette «hollowing out» av mellominntektsjobber har vært en stor kraft bak stigende markedsinntektsulikhet.
• Vedlikeholdig konsentrasjon: Asset prisvekst, spesielt i bolig og superannuasjon, har utilfredsstillende fordelt eldre, rikere husholdninger. De rikeste 20% av australske husholdningene har mer enn 60 % av den totale private rikdom, ifølge Grattan Institute.
• Utdanningsforskjell: Tilgang til kvalitet utdanning og opplæring påvirker tjene potensial. De med tertiære kvalifikasjoner tjener betydelig mer i gjennomsnitt enn de uten, og premium har vokst over tid.
• Aldring, økning av enkeltpersonshusholdninger og økt avslapping av arbeid har alle bidratt til inntektsdispersjon.
• Stiger husprisene og leier presser lav- og mellominntektshusholdningene, spesielt i større byer, reduserer engangsinntekter og øker ulikheten i mulighetene.

Å forstå disse grunnårsakene er avgjørende for å designe effektive finanspolitiske reaksjoner. Finanstilsynets politikk fokuserer på å omdistribuere inntekter etter posten, men det tar også sikte på å håndtere strukturelle ulikheter gjennom investeringer i humankapital og sosial infrastruktur.

Finanspolitikk som finansvesenet har innført

Finanstilsynets primære instrumenter for å håndtere inntektsulikhet opererer gjennom skatte- og overføringssystemet. I stedet for å stole på et enkelt tiltak, bruker det en lagdelt tilnærming som målretter seg mot ulike inntektsgrupper og livssyklusfaser.

Progressiv skatt

Australias personinntektsskattsystem er progressivt: marginal skattesatsøkning med inntekt. For 2024 ⁇ 25 år starter satser på 0 % for skattefri terskel (opp til $ 18,200) og stiger til 45 % for inntekter over $ 90 000. Den lave inntektsskatten reduserer den effektive skattesatsen for lavere uttjenere. Finanstilsynet administrerer også Medicare Levy (2 % av skattepliktige inntekter, med unntak) og Medicare Levy- surcharge for høyinntjenere uten private sykehusdekning.

Progressiv skatting reduserer direkte ulik inntektsinntektene i henhold til Australia Institute antyder at uten progressive skatteskalaer vil Gini-koeffisienten være betydelig høyere. Men skatteutgifter ⁇ som konsesjonell behandling av kapitalgevinster (50 % rabatt), overannueringsbidrag og negativ giring ⁇ proporsjonelt fordel høyinntektsinntjedere, delvis nedsettelse av fremskrittsevne.

Skattevesenet vurderer regelmessig skatteblandingen for å sikre at den er rettferdig og effektiv. Nylige reformer har inkludert å bekjempe konsesjonell superannuasjon og begrense bruken av tillitsinntektsdeling. Likevel forblir skattereformen politisk sensitive, og finansdepartementets råd understreker avdragene mellom egenkapital, effektivitet og enkelhet.

Sosiale velferdsutgifter

Overføringer til husholdninger utgjør den største enkeltkategorien av offentlige utgifter utenfor helse og alderspleie. Finansdepartementet jobber tett med Institutt for sosiale tjenester til å designe og kostnadsprogrammer som løfter inntekter for sårbare grupper:

• Age Pension: En midler-prøvd betaling for eldre, som gir et sikkerhetsnett og reduserer fattigdom fra eldre alder. Pensionen er indeksert til lønn eller priser, uansett hva som er høyere, og inkluderer kosttilskudd for leie og verktøy.
• JobSeeker Payment: Den viktigste arbeidsledighetsfordelen. Dens tilstrekkelighet har vært en langvarig debatt ⁇ satsen ble midlertidig økt under pandemien men har siden blitt redusert, selv om et permanent supplement ble lagt til. Finansanalyse viser at høyere JobSeeker-satser reduserer ulikhet, men også trenger å regnskapsføre finanspolitisk bærekraft og arbeidsinsentiv.
• Familieskatt fordel (FTB): To komponenter bistår familier med barn: FTB del A (basert på inntekt) og FTB del B (for enkeltinntektsfamilier). Disse overføringene har vist seg å redusere barnfattigdom betydelig.
• Distabilitetsstøttepensjon (DSP) og Carer Payment:] Gi inntektsstøtte til dem som ikke kan jobbe på grunn av funksjonshemming eller omsorgsansvar.
• Nasjonal funksjonshemmede forsikringsordning (NDIS): Selv om NDIS-fondene ikke bare er kontantoverføring støtter de sosiale og økonomiske deltakelsen, som indirekte påvirker inntektsulikheten ved å redusere den økonomiske byrden på husholdningene.

Overføringer er svært effektive i å redusere ulikheten. OECD estimerte at Australias skatte- og transfersystem reduserte Gini-koeffisienten av markedsinntekt fra rundt 0,47 til 0,32 i slutten av 2010-årene - en av de største reduksjonene blant OECD-landene. Finanstilsynets rolle er å sikre at disse programmene er godt målrettet og bærekraftig i møte med demografiske press.

Skattekreditter og fordeler

I motsetning til USA har Australia ikke en storskala inntektsskattkreditt. Men det bruker en rekke målrettede skatteytelser og fordeler for å støtte lav- og mellominntektsfamilier:

• Lav og middelinntektsskattfrafall (LMITO) var et midlertidig tiltak som ble innført i 2018 og fjernet etter 2021 ⁇ 22. Utløpet er blitt kritiseret for å øke marginale effektive skattesatser på lavere inntektstakere.
• Seniors og pensjonisters skattefrafall (SAPTO): Reduserer skatteansvar for alderspensjonmottakere med beskjedne inntekter.
• Private Health Insurance Rebate: Mens primært rettet mot å oppmuntre til å ta opp privat helsedekning, støtter middels-testet rabatt mellom inntektshusholdninger.
• Barnepleiestøtte: En statlig betaling som reduserer barnehagekostnader utenom lommen, noe som gjør det mulig å delta i arbeidskraften for foreldre, spesielt mødre. Dette har indirekte ulikhetsreduserende effekter ved å støtte familieinntekter og tidlig barndomsutvikling.

Finansdepartementet vurderer disse utgiftene for sin kostnadseffektivitet. I 2023 Intergeneral Report understrekes at mange skatteutgifter vokser ustabilt om ikke dekket eller reformert.

Minimumslønnepolitikk

Mens Fair Work Commission setter den nasjonale minstelønn, gir finansdepartementet økonomisk analyse på virkningen av lønnsbeslutninger. Den nåværende minstelønn (fra juli 2024) er $24.10 i timen, eller $ 915.90 per 38-timers uke. Finanstilsynets innlegg til den årlige lønnsoversikten understreker balansen mellom å beskytte lavbetalte arbeidere og opprettholde arbeidsveksten. Minimum lønnsforhøyelser kan redusere husholdningens ulikhet direkte, men hvis det er satt for høyt, kan det føre til arbeidstap som skader de samme sårbare gruppene.

Utover gulvlønnen støtter finansdepartementet også politikk som fremmer kollektive forhandlinger, ferdigheter og bransjediversitet - som alle kan styrke lønnsveksten for lavere inntektsarbeidere. Men Australias forretningsavtalesystem har gått ned i dekning, og finansdepartementets nylige arbeid har fokusert på å modernisere industrielle relasjoner for å bedre støtte lavbetalte arbeidere mens den øker produktiviteten.

Effekt av finanspolitikk

Den kombinerte effekten av progressiv skatt og generøse overføringer plasserer Australia blant landene som oppnår en stor reduksjon i inntektsulikheten fra markedet til engangsinntekt. OECD-data fra 2023 rangert Australia som å ha den fjerde største reduksjonen i ulikheten blant sine medlemmer, med Gini som faller med 32% etter skatter og overføringer. Fattigdomsraten for arbeidsalderen faller fra 24% (markedsinntekt) til 11% (disponerbar inntekt).

Men det er fortsatt store utfordringer:

• Ved ulikheten i boligen er mye høyere enn inntektsulikheten. Gini-koeffisienten for husholdningen er rundt 0,62, ifølge ABS. Finanstilsynets finansinstrumenter har begrenset direkte innvirkning på akkumulering av eiendeler, selv om arvsskatter (abolished i 1979) er foreslått, men ikke implementert. ]Tax-utgiftsuttalelsen viser at konsesjoner på overannuasjon og kapitalgevinster overveldende drar fordel av de øverste 10% av rikdomsinnehaverne.
• Husing overkommelighet har erodert gevinster fra overføringer. Leiere på lave inntekter tilbringer en stor andel av inntektene sine på boliger, og hjemme eierskapsratene blant yngre kohorter har falt. Finanstilsynets boliger rimelighetspolitikk ⁇ som den første hjem garantien og investeringen i sosiale boliger ⁇ eksisterer sammen med skattekonsesjoner som inflasjon etterspørsel.
• Intergeneral equity bekymringer vokser. Yngre australiere står overfor høyere boligkostnader, stagner lønnsvekst i forhold til produktivitet, og utsiktene til høyere skatter til å finansiere den aldrende befolkningen. Intergenerasjonsrapporten fra 2023 utspekulerte at regjeringene brukte på helse, alderspleie, og NDIS vil stige fra 5,9 % av BNP i 2021 til 10,4 % innen 2062 ⁇ 63, og legger press på redistributiv kapasitet.
• Labour markedsgap vedvarer for individuelle australiere, mennesker med funksjonshemming, og dem som bor i regionale og fjerntliggende områder. Mainstream finanspolitikk ofte ikke nå disse gruppene effektivt, nødvendigsibilisering målrettede programmer.

Finansdepartementets kommisjoner og publiserer forskning om disse problemene. For eksempel inkluderer Working Paper Series analyser av ulikhetstrender, skatteinnsekt og fordelingseffekter av budsjetttiltak. Denne bevisgrunnlaget informerer policydesign.

Fremtidens retninger

Australian Treasury utforsker aktivt reformer for å opprettholde eller forbedre egenkapitalresultatene i en endrende økonomi. Flere viktige områder er sannsynlig å forme fremtidig politikk:

Skattereform for eiendom

Den nåværende skatteblandingen er sterkt avhengig av personlig inntektsskatt, som blir mindre effektiv til høyere marginale priser. Finansielt har flytet reformer som:

• Broading basen ved å redusere skatteutgifter (f.eks. fase ned av kapitalgevinster rabatt, begrense negativ giring eller stramme superannuasjonskapslinger). Den 2022 ⁇ 23 skatteutgiftserklæringen identifisert over $ 180 milliarder i årlige konsesjonskonsesjonsutbytter, med de to beste (super konsesjonelle bidragene og kapitalgevinsterrabatten) sterkt kvilt til høyinnkomstutlånere.
• Landsskattreform: å erstatte frimerkestempelskatt med en bredt basert landskatt kan redusere boligmarkedets forstyrrelser og finansiere bedre tjenester, samtidig som det er progressivt fordi eierskapet på land er konsentrert blant de rike.
• Mens det er politisk vanskelig, har en netto rikdomsskatt eller en mer omfattende arvsskatt blitt diskutert. Finanstilsynets 2022 gjennomgang av multinasjonal skatt og selskapsunntak berører også riksskattkonsepter, men progressive argumenterer for at uten slike tiltak vil rikdomsulikheten fortsette å stige.

Modernisering av sosiale sikkerhetsordninger

Finansdepartementet er en del av regjeringens gjennomgang av det sosiale sikringssystemet, med fokus på å støtte mennesker gjennom livsoverganger og gjøre arbeidslønn. Viktige områder inkluderer:

• Å skape basissatsen til JobSeeker ⁇ den 2023 økonomiske inkluderingsrådgivende komitéen anbefalte en økning på 29 dollar per dag (ved å være det nåværende tillegget). Finansmodellering tyder på at en slik økning ville redusere fattigdommen, men må finansieres av høyere skatteinntekter eller utgifter nedskutt andre steder.
• Streamining av betalingssystemet ⁇ mange arbeidsalderbetalinger har komplekse nedtrappingssatser som skaper høye effektive marginale skattesatser (EMTR), fangst av mennesker i velferd. Finansdepartementet arbeider på reformer for å redusere EMTR og forbedre økonomiske incitamenter for arbeid.
• Universal tidlig barndomsutdanning og omsorg ⁇ utvidelse av fri eller subsidiert barnehage kan øke kvinnelig arbeidskraftdeltakelse og redusere ulikheten på lang sikt.

Invester i menneskekapital

Å håndtere inntektsulikhet ved kilden krever å forbedre utdanningsresultater og ferdigheter. Finansbudsjett har tildelt økt finansiering for:

• Trenger skolefinansiering under National School Reform Agreement.
• Gratis TAFE plasser og finansiert universitet plasser i høy-demand felt.
• Ny arbeidstakermodell som gir mer skreddersydd støtte til langtidsarbeidere i Australia.

Finanstilsynets Intergenerasjonsrapport understreker at å øke produktiviteten gjennom utdanning og teknologi er avgjørende for både finanspolitisk bærekraft og å redusere ulikheten.

Klimaovergang og ulikhet

Skiftet til en netto-nulløkonomi vil ha fordelingseffekter. Lavinntektshusholdningene er mer sannsynlig å bo i dårlig isolert boliger og bruke en høyere andel inntekt på energi. Finansiet er involvert i å designe bare overgangspolitikker, som inntektsstøtte til fordrevne arbeidere, investeringer i grønne ferdigheter og samfunnsnyttefond. Net Zero Economy Authority, som ble annonsert i 2023, vil bli huslagt i finansdepartementet for å koordinere dette arbeidet.

Styrke data og evaluering

Finanstilsynet investerer i sin analytiske kapasitet til bedre å forstå ulikhetsdynamikk. Dette inkluderer å knytte datasett (f.eks. skatteregistre, velferdsregistre og folketeljingsdata) til modelleringseffekter av politikk. Bruken av administrative data tillater mer nøyaktig målretting og evaluering av programmer. Finanstilsynets Ulikhet og skattmikrosimuleringsmodell (ITAX)] brukes til å anslå hvordan skatte- og overføringsendringer påvirker ulike inntektsgrupper.

Konklusjon

Den australske finanspolitikken spiller en sentral rolle i å moderere inntektsulikhet. Gjennom progressiv skattlegging, målrettet overføring og investeringer i sosial infrastruktur, har finansdepartementet bidratt til å holde Australias inntektsulikhet relativt lavt etter internasjonale standarder. Men strukturelle krefter ⁇ teknologiske endringer, boligkostnader og demografiske press ⁇ utgjør løpende utfordringer. Finanstilsynets fremtidige suksess vil avhenge av sin evne til å tilpasse finansinstrumenter til nye økonomiske realiteter, utvide skattegrunnlaget, og sikre at det sosiale sikkerhetsnettet forblir tilstrekkelig og effektivt. Som 2023 Intergeneral Report gjør klart, oppnå rettferdig utfall mens opprettholdelse av finansmessig bærekraft krever handel-av. Finanstilsynets strenge analyse og politikkråd vil forbli viktig i å lede Australia til en mer inkluderende og robust økonomi.