Inleiding

De Rajya Sabha, of de Raad van Staten, dient als het bovenste huis van India's parlement, een belangrijke pijler van de bicamerale wetgevende macht van het land. In tegenstelling tot de Lok Sabha, waarvan de leden rechtstreeks worden gekozen door het volk via universele volwassen franchise, de Rajya Sabha wordt gevormd door een indirecte verkiezingsproces. Zijn leden worden gekozen door een kiescollege bestaande uit gekozen vertegenwoordigers uit de staten en de gebieden van de Unie. Dit ontwerp is niet willekeurig; het is een doelbewust constitutioneel mechanisme dat bedoeld is om ervoor te zorgen dat de belangen van de staten worden vertegenwoordigd op nationaal niveau en om continuïteit in het bestuur te bieden, aangezien een derde van haar leden om de twee jaar met pensioen gaat. Het begrijpen van het kiescollege voor het lidmaatschap van Rajya Sabha is essentieel voor het begrijpen hoe het federale systeem van India de macht van de centrale regering balanceert met de autonomie van de staten. Dit artikel biedt een gedetailleerd, gezaghebbend onderzoek van de samenstelling, stemsysteem, betekenis en lopende debatten rond dit verkiezingsproces.

Samenstelling van het kiescollege

Het kiescollege voor de verkiezingen van Rajya Sabha is geen permanent, permanent orgaan, maar is voor elke verkiezing samengesteld. Het bestaat uit alle gekozen leden van de wetgevende Assemblies (MLA's) van elke staat en van de wetgevende vergaderingen van Uniegebieden die een wetgevende macht hebben, zoals Delhi en Puducherry. Het is van cruciaal belang op te merken dat benoemde leden van de staat wetgevers geen stemrecht hebben bij de verkiezingen van Rajya Sabha, aangezien de Grondwet uitdrukkelijk de deelname beperkt tot alleen gekozen leden.

De grootte van het kiescollege varieert rechtstreeks met de bevolking van elke staat. Bijvoorbeeld, Uttar Pradesh, met zijn grote wetgevende vergadering van 403 verkozen leden, heeft een veel grotere kiescollege dan een kleinere staat als Sikkim, die slechts 32 MLA's heeft. Deze variatie zorgt ervoor dat het gewicht van elke staat in de verkiezing van Rajya Sabha leden evenredig is aan zijn demografische betekenis, zij het gemedieerd door de samenstelling van de staat vergadering. Het totale aantal potentiële kiezers in alle staten is de som van alle gekozen MLA's in India, die meer dan 4.000. Deze verspreide basis voorkomt dat een enkele regio van domineren van de samenstelling van het bovenste huis.

Het kiescollege voor elke staat werkt onafhankelijk. Elke staat MLA's stemmen om de Rajya Sabha zetels toegewezen aan die staat te vullen. Het aantal zetels per staat wordt bepaald door artikel 80 van de grondwet, die zetels op basis van bevolking, met een vaste vertegenwoordiging voor Unie-gebieden toewijst. Vanaf de laatste toewijzing, staten zoals Uttar Pradesh hebben 31 zetels, terwijl anderen zoals Goa slechts één. Deze toewijzing wordt periodiek herzien na elke volkstelling, hoewel de Vierde Schedule momenteel de verdeling regelt.

De stemming vindt plaats op de volgende vergadering:

India maakt gebruik van het systeem van één overdraagbare stem (STV) , een vorm van evenredige vertegenwoordiging, voor de verkiezingen van Rajya Sabha. Dit systeem is fundamenteel anders dan de methode van de eerste-verleden-de-post (FPTP) die wordt gebruikt voor de verkiezingen van Lok Sabha en de staatsassemblee. Onder STV, stemmen kiezers in volgorde van voorkeur, in plaats van het markeren van één keuze. Het doel is ervoor te zorgen dat het aandeel van de zetels een partij wint in de Rajya Sabha ongeveer overeenkomt met zijn kracht in de staat vergadering.

Hoe voorkeuren werken

Elke MLA ontvangt een stembrief waarin alle kandidaten die de verkiezing betwisten worden vermeld. In plaats van één kandidaat met één kruis te markeren, kent de MLA een numerieke voorkeur toe: '1' voor hun eerste keuze, '2' voor hun tweede, '3' voor hun derde, enzovoort. De MLA mag ervoor kiezen om alleen te stemmen voor sommige kandidaten, maar rangschikking is allemaal gunstig om de kansen van de partij te maximaliseren. Deze voorkeuren zijn vertrouwelijk en worden geteld in een specifieke volgorde.

Quotaberekening: de winnende drempel

Om gekozen te worden, moet een kandidaat een bepaald aantal stemmen garanderen. Het quotum wordt berekend met behulp van de Droopquotaformule:

Quota = (Totale geldige stemmen / (Aantal te vullen zetels + 1)) + 1

Als bijvoorbeeld een staat 240 MLA's heeft en 3 Rajya Sabha-zetels leeg zijn, dan zou het quotum (240 / (3+1) + 1 = (240 / 4) + 1 = 60 + 1 = 61 stemmen. Daarom wordt elke kandidaat die ten minste 61 eerste-voorkeurstemmen ontvangt onmiddellijk gekozen. De "+1" zorgt ervoor dat er niet meer kandidaten worden gekozen dan er zetels zijn. Het gebruik van het Droop-quotum maakt het onmogelijk om alle zetels alleen met een meerderheid te vullen als de oppositie stemmen heeft, omdat het de kandidaten dwingt een minimumdrempel te bereiken die evenredige resultaten garandeert.

Telproces: Overschrijding van het overschot en het elimineren van lage stemmen kandidaten

Het telproces wordt uitgevoerd in meerdere rondes:

  1. Eerste telling: Alle eerste voorkeursstemmen worden geteld. Elke kandidaat die het quotum meett of overschrijdt wordt gekozen. Als een kandidaat meer stemmen ontvangt dan het quotum, wordt het overschot (te hoog boven het quotum) overgedragen aan de volgende kandidaten op die stembriefjes. De overdracht gebeurt tegen een fractiewaarde gebaseerd op de overschotratio.
  2. Subsecure counts: Na de overschotoverdrachten, als minder kandidaten het quotum hebben bereikt dan het aantal zetels te vullen, wordt de kandidaat met de weinige eerste voorkeur stemmen geëlimineerd. De stembriefjes van die kandidaat worden vervolgens overgedragen naar de volgende beschikbare voorkeur op elk papier.
  3. Eindrondes: Het proces van het elimineren van de zwakste kandidaat en het overbrengen van hun stemmen gaat door totdat alle zetels zijn gevuld. In veel gevallen, wanneer het aantal resterende kandidaten gelijk is aan het aantal nog steeds open zetels, worden ze verklaard gekozen te zijn zonder het quotum te bereiken.

Deze methode zorgt ervoor dat de stemmen niet verloren gaan. Zelfs als de eerste keuze van een MLA-kandidaat wordt geëlimineerd, telt hun stem nog steeds voor een andere kandidaat door de overdracht. Het systeem beloont partijen die voorkeuren kunnen consolideren en vaak leidt tot complexe onderhandelingen waar grote partijen kleinere bondgenoten vragen om een gemeenschappelijke kandidaat te steunen na eliminatie.

Betekenis van het proces van het kiescollege

Het kiescollege en het STV-systeem dienen verschillende kritieke functies in de federale democratie van India.

Zorgen voor evenredige vertegenwoordiging

Het primaire doel is ervoor te zorgen dat de Rajya Sabha weerspiegelt de politieke samenstelling van de staat wetgevers. Als een partij 40% van de zetels in een vergadering, is het zeer waarschijnlijk om te winnen ongeveer 40% van de Rajya Sabha zetels uit die staat. Dit proportionele resultaat is onmogelijk onder een FPTP-systeem, dat vaak geeft een onevenredige meerderheid aan de leidende partij. Dit mechanisme voorkomt dat de heersende partij op nationaal niveau eenzijdig domineren van het bovenhuis, zoals het vaak doet in de Lok Sabha.

Versterking van het Federaal Evenwicht

Door leden die door de staat vertegenwoordigers in plaats van door het grote publiek worden gekozen, fungeert de Rajya Sabha als een kamer die een rechtstreekse stem geeft in de nationale wetgeving. Deze structuur beschermt de belangen van kleinere en minder dichtbevolkte staten. Bijvoorbeeld, een kleine staat als Manipur heeft een zetel Rajya Sabha, waardoor het gelijk stem als een grotere staat over kwesties van federale belang, zoals constitutionele wijzigingen, hoewel de kiesgerechtigde basis is kleiner. Het kiescollege zorgt ervoor dat het bovenste huis blijft een "huis van staten," niet een huis van het volk.

Continuïteit en expertise

De Rajya Sabha is een permanent huis, met een derde van haar leden die om de twee jaar met pensioen gaan. Dit gespreide systeem zorgt voor continuïteit. Het verkiezingsproces, door gebruik te maken van ervaren MLA's, resulteert vaak in de verkiezing van ervaren politici, bestuurders en deskundigen die wetgevende expertise brengen. In tegenstelling tot de Lok Sabha, kunnen leden van de Rajya Sabha ook worden benoemd tot ministeries en kunnen dienen, zelfs als niet direct gekozen, zodat de overheid om talent te co-opteren.

Kritiek en hervorming van het verkiezingsproces van Rajya Sabha

Ondanks de constitutionele grondslagen heeft het kiescollege voor de verkiezingen van Rajya Sabha kritiek en een oproep tot hervorming gekregen.

Beschuldigingen van kruising en geldkracht

Omdat MLA's stemmen voor kandidaten buiten hun eigen partij, is het STV-systeem vatbaar voor kruisstemming. Partijen geven vaak zwepen aan hun MLA's om te stemmen voor hun officiële kandidaten, maar in een geheime stemming, MLA's kunnen defect zonder onmiddellijke detectie. In de loop van de jaren, veel verkiezingen hebben beschuldigingen van cash aansporingen gezien aan MLA's om te stemmen op een kandidaat niet gesteund door hun partij. Dit heeft geleid tot controverses en zelfs rechterlijke toetsing. In 2017, de Supreme Court of India [] oordeelde dat elke stem uitgebracht in tegenstelling tot een partij zweep in een Rajya Sabha verkiezing zou kunnen leiden tot diskwalificatie onder de Anti-Defectie Wet, een landmark vonnis dat gericht op het beperken van kruisstemming. Echter, handhaving blijft uitdagen.

Complexiteit en gebrek aan rechtstreekse vertegenwoordiging

Critici beweren dat het indirecte verkiezingsproces de Rajya Sabha van de wil van het volk distantieert. In tegenstelling tot senatoren in de Verenigde Staten, die nu direct worden gekozen, zijn de leden van Rajya Sabha van India niet verantwoordelijk voor de algemene kiezers. Dit kan leiden tot een democratisch tekort perceptie, aangezien burgers geen rechtstreeks zeggenschap hebben in wie hen in het hogerhuis vertegenwoordigt. Sommige hervormers pleiten voor de directe verkiezing van Rajya Sabha leden, een beweging die een grondwetswijziging zou vereisen en fundamenteel zou kunnen veranderen van het federale evenwicht.

Disproportionele gevolgen van de gebieden van de Unie

De Unie-gebieden zonder wetgevende macht (zoals Chandigarh, Andaman en Nicobareilanden) hebben geen vertegenwoordiging in het kiescollege. Hun vertegenwoordigers in de Rajya Sabha worden door de president van India genomineerd. Dit creëert een asymmetrie waar inwoners van die gebieden geen inspraak hebben bij de verkiezingen voor het hogerhuis, wat vragen oproept over democratische vertegenwoordiging voor alle burgers.

Oproepen tot hervorming

Verschillende commissies, waaronder de Nationale Commissie voor de herziening van de werking van de Grondwet in 2002, hebben aanbevolen het indirecte verkiezingssysteem te behouden maar de transparantie te versterken. Andere voorstellen zijn onder meer het maken van een stembrief die gecodeerd is om aan elke MLA te koppelen om de aankoop van stemmen te verminderen en een veiliger stemmechanisme in te voeren.

Vergelijking met kiesscholen in andere landen

India's kiescollege voor de Rajya Sabha is uniek maar deelt overeenkomsten met andere federale systemen. Bijvoorbeeld, de Duitse Bundesrat is samengesteld uit afgevaardigden die zijn benoemd door de overheid, niet gekozen MLA's, en hun stemmen worden uitgebracht als een blok. De Amerikaanse Senaat, oorspronkelijk gekozen door de staat wetgevers, verplaatst naar directe verkiezingen in 1913 via de 17e Amendement. India heeft de indirecte methode als een bescherming tegen populisme en de handhaving van de federale cohesie. Het STV-systeem wordt ook gebruikt in Australië voor zijn Senaatsverkiezingen, zij het met rechtstreekse stemming door het publiek, waardoor het een mix van directe en evenredige vertegenwoordiging.

India's model benadrukt dat de Rajya Sabha niet slechts een replica van de Lok Sabha moet zijn. Het kiescollege zorgt ervoor dat het bovenste huis fungeert als een revisiekamer met een eigen perspectief op basis van de staatspolitiek. Dit ontwerp weerspiegelt de bedoeling van de kaderers om nationale meerderheiden in evenwicht te brengen met regionale belangen, zoals Artikel 80 en aanverwante bepalingen duidelijk maken.

Belangrijkste punten om te onthouden

  • Het kiescollege bestaat uit alle gekozen MLA's uit de wetgevende macht van de staat en het grondgebied van de Unie met vergaderingen.
  • Het stemsysteem is evenredig vertegenwoordigd door één enkele overdraagbare stem (STV).
  • Leden rangen kandidaten in volgorde van voorkeur, en een kandidaat moet het Droop quota te bereiken om te worden gekozen.
  • Overschotstemmen van gekozen kandidaten en stemmen van uitgesloten kandidaten worden overgebracht naar de volgende voorkeuren, waardoor minimale verspilde stemmen worden gegarandeerd.
  • Het proces zorgt ervoor dat de Rajya Sabha de politieke samenstelling van de staatsvergaderingen weerspiegelt, versterking van het federalisme.
  • Kritieken zijn onder meer gevoeligheid voor kruisstemming, geldmacht en gebrek aan directe democratische verantwoording.
  • Hervormingen zoals strengere handhaving van de bestrijding van defectiviteit en grotere transparantie zijn doorgevoerd of voorgesteld.

Conclusie

Het kiescollege voor Rajya Sabha is een hoeksteen van de Indiase constitutionele architectuur. Het belichaamt het principe van het federalisme door staten een directe rol te geven in de samenstelling van het nationale bovenhuis. Het enige overdraagbare stemsysteem, hoewel complex, zorgt voor proportionele vertegenwoordiging en voorkomt dat de regerende partij het wetgevende toezicht op stoomloop. Hoewel niet zonder zijn gebreken .zoals mogelijkheden voor manipulatie en een loskoppeling van directe publieke verantwoording .Het systeem heeft bewezen veerkrachtig over zeven decennia . Inzicht in de mechanica is onmisbaar voor iedereen die probeert te begrijpen hoe macht wordt gedeeld tussen het centrum en de staten in India's levendige democratie . Voor verdere lezing , de Electiecommissie van India's officiële pagina biedt gedetailleerde gegevens over het verleden Rajya Sabha verkiezingen en de laatste procedures . Naarmate debatten over de verkiezing hervormingen blijft , de Rajya Sabha's verkiezing college een testamenment aan de zorgvuldige balanceer daad ontworpen door India's stichting vaders.