De rol van het Hogerhuis in India

India's reis naar het worden van een kenniseconomie is sterk afhankelijk van de kwaliteit van haar innovatie ecosysteem een netwerk van beleid, instellingen, infrastructuur en talent dat ideeën omzet in economische waarde. Op het niveau van de wetgeving, de Rajya Sabha fungeert als een kritische kamer voor controle, debat, en vormgeving van de wetten die dit ecosysteem regeren. In tegenstelling tot de Lok Sabha, waarvan leden direct worden gekozen en vaak gedreven door korte termijn verkiezing cycli, de Rajya Sabha biedt een platform voor langere termijn, deliberatieve herziening. Zijn leden geselecteerd door de staat vergadering en benoemd voor expertise op gebieden zoals wetenschap, literatuur en sociale dienst brengen diepe domeinkennis die innovatiebeleid kan verfijnen. Dit artikel onderzoekt hoe de Rajya Sabha ... institutionele rol, commissie werken, en wetgevende interventies creëren de voorwaarden voor een throwing nationale innovatie omgeving.

Constitutional functions that underpin Innovation Policy

Herziening van de wetgeving en wijziging

De Rajya Sabha deelt wetgevende macht met de Lok Sabha voor de meeste rekeningen, waaronder die met betrekking tot wetenschap, technologie en industrie. Omdat het niet kan worden opgelost, biedt het continuïteit dat het lagere huis ontbreekt. Deze stabiliteit maakt een zorgvuldige, cross-party controle van wetgeving zoals het Nationaal Onderwijsbeleid 2020, de Patent (Wijziging) Regels, en het kader van Startup India. Tijdens de passage van de National Institute of Pharmaceutical Education and Research] (Wijziging) Bill of de Digitale Wet inzake de bescherming van persoonlijke gegevens [], bijvoorbeeld, hebben leden van Rajya Sabha wijzigingen ingevoerd die de onderzoeksvrijstellingen en gegevensuitwisselingsvoorschriften die van vitaal belang zijn voor innovatie versterken. Elke wijziging wordt in detail besproken, zodat haastig uitgewerkte clausules niet per ongeluk onderzoek verstikken of regelgevingsonderlegen voor startups.

Financiële controle en begrotingscontrole

De Commissie heeft de afgelopen jaren aanbevolen meer middelen te verstrekken voor de ontwikkeling van de in het beginstadium van de diepe technologie en voor nationale onderzoekfaciliteiten. Ook heeft zij aangedrongen op een betere coördinatie tussen het DST en het Ministerie van Onderwijs om het onderzoek op de universiteiten af te stemmen op de nationale prioriteiten, maar niet bindend, zij heeft een aanzienlijk morele en politieke gewicht en vaak ook een vorm van de definitieve begroting.

Parlementaire commissies als motoren van beleidsverfijning

Permanent Comité voor wetenschap en technologie, milieu en bossen

Deze commissie is een van de meest actieve in de Rajya Sabha. Het onderzoekt de werking van organen zoals de Indiase Ruimteonderzoeksorganisatie (ISRO), de Defensie Onderzoek en Ontwikkelingsorganisatie (DRDO) en de Raad van Wetenschappelijk en Industrieel Onderzoek. Rapporten van deze commissie hebben direct invloed gehad op het beleid inzake intellectuele eigendom, technologieoverdracht van door de overheid gefinancierd onderzoek en de oprichting van bio-incubatoren. Bijvoorbeeld, haar rapport 2019 over ..De rol van Wetenschap en Technologie in het bevorderen van innovatie aanbevolen stroomlijnen van octrooionderzoeksprocessen en het creëren van een enkel venster goedkeuring voor onderzoeksprototype. Deze aanbevelingen later vonden hun weg in de National Science, Technology and Innovation Policy (STIP)[] concept van 2020.

Commissie industrie en handel

Innovatie-ecosystemen zijn sterk afhankelijk van het gemak van zakendoen. De Commissie industrie en handel van Rajya Sabha heeft gedetailleerde rapporten opgesteld over start-upfinanciering, regelgevingszandbakken en exportpromotie. In een opmerkelijk rapport werden de uitdagingen onderzocht waarmee de dieptechnologische startups worden geconfronteerd bij de toegang tot overheidsaanbestedingen. De commissie riep op tot een herziening van de Overheidsopdrachten (Preference to Make in India) Order om een specifieke carve-out te omvatten voor innovatieve producten die mogelijk nog niet aan alle kwaliteitseisen voldoen.Deze aanbeveling leidde tot de lancering van het Innovatie-aanbestedingskader[] door het ministerie van Bevordering van Industrie en Interne Handel (DPIT) in 2021.

Vragen en nul-uurinterventies

Naast commissies gebruiken individuele leden van Rajya Sabha vragenuur en nuluur om specifieke innovatiegerelateerde kwesties aan te kaarten. Vragen over vertragingen in octrooisubsidies, de status van de Nationale Innovatiestichting of de voortgang van de Atal Innovatiemissie dwingen de overheid om gedetailleerde antwoorden te geven en vaak administratieve actie te ondernemen. Een opmerkelijk geval vond plaats in 2022 toen een lid van Rajya Sabha herhaaldelijk de trage uitrol van onderzoeksparken onder de National Initiative for Developing and Harnessing Innovations (NIDHI) ] regeling in twijfel trok, wat leidde tot een interne herziening en versnelde uitbetaling van financiering.

Wetgevende Mijlpalen Het Innovatielandschap vormen

Het nationale onderwijsbeleid 2020

De NEP 2020, die het hoger onderwijs fundamenteel hervormd, werd uitvoerig besproken in de Rajya Sabha. Leden van uiteenlopende achtergronden, waaronder wetenschappers, opvoeders en voormalige vice-kanseliers, droegen bij aan de verfijningsclausules met betrekking tot de oprichting van multidisciplinaire onderzoeksuniversiteiten, de invoering van een Nationale Onderzoeksstichting (NRF) en de oprichting van academische kredietbanken. De Rajya Sabhas zetten door met het opnemen van duidelijke bepalingen voor samenwerking tussen de industrie en de academische wereld en voor de bevordering van regionale talen in wetenschapscommunicatie zorgden ervoor dat het definitieve beleid inclusiever was en uitvoeringsklaar.

De Wet op de bescherming van digitale persoonsgegevens 2023

Tijdens de passage van de DPDP Act hebben de leden van Rajya Sabha zich gericht op de manier waarop de wetgeving van invloed zou zijn op startups, onderzoeksinstellingen en AI-ontwikkeling. Zij hebben met succes wijzigingen aangebracht waardoor geanonimiseerde gegevens voor onderzoek en innovatie kunnen worden gebruikt zonder dat nieuwe toestemming nodig is, mits de gegevens niet opnieuw worden geïdentificeerd. Dit evenwicht tussen privacy en innovatie was van cruciaal belang voor India. De wet heeft ook het Data Protection Board opgericht dat klachten kan horen en boetes kan uitvaardigen.Dit evenwicht tussen privacy en innovatie was van cruciaal belang voor het indringen van het AI-ecosysteem door India.

Geografische aanduidingen en hervorming van intellectuele-eigendomsrechten

De Rajya Sabha is een consistente pleitbezorger geweest voor sterkere intellectuele-eigendomsrechten, vooral voor traditionele kennis en geografische aanduidingen (GI). In 2020 heeft een groep leden van Rajya Sabha een wetsvoorstel van een particulier lid ingediend om de GI-wet te wijzigen om de registratiekosten voor kleine producenten te verlagen en een snel onderzoeksmechanisme te creëren. Hoewel het wetsvoorstel geen wet werd, heeft het de overheid ertoe aangezet om een GI Register Online Portal te lanceren en de aanvraagvergoeding van INR 5.000 naar INR 1000 te verlagen voor individuele boeren en ambachtslieden. Dergelijke incrementele hervormingen helpen inheemse innovaties te beschermen en te gelde maken.

Het bevorderen van startups en ondernemerschap

Opstarten India en regelgeving Sandboxen

De rol van Rajya Sabha... bij het vormgeven van het initiatief Startup India kan niet overschat worden. Toen het actieplan voor het eerst werd aangekondigd in 2016, vormde het bovenste huis een sub-comité om de implementatie ervan te controleren. De aanbevelingen van de sub-commissie leidden tot de oprichting van een 10.000-crore Fund of Funds for Startups (FFS), de vereenvoudiging van de octrooiaanvraagvergoeding voor startups (een vermindering van 80%), en de invoering van een voorlopig octrooisysteem waarmee startups vroege indieningsdata kunnen beveiligen. Bovendien legt de Rajya Sabha de nadruk op regelgevings zandbakken en gecontroleerde omgevingen waar startups producten kunnen testen met ontspannen regels die worden uitgevoerd in de Reserve Bank of India... en de Insurance Regulatory and Development Authority ..................................................................................

Innovatiehubs en incubatiecentra

Tijdens discussies over het Nationaal Beleid voor Softwareproducten (2019) drongen de leden van Rajya Sabha aan op de oprichting van incubatiecentra in steden op de tweede en derde niveau. Dit leidde tot de oprichting van de Software Technology Parks of India (STPI)[] centra in steden als Nagpur, Guwahati en Bhubaneswar, elk uitgerust met plug-and-play labs en mentorship netwerken. De Rajya Sabha pleitte er ook voor deze hubs te koppelen aan lokale universiteiten via het Atal Community Innovation Centre (ACIC)] model, zodat plattelands- en semi-urbane innovatoren toegang hebben tot prototyping faciliteiten, juridisch advies en financiering van zaden.

Onderzoek en ontwikkeling: Overbrugging van de academische wereld en de industrie

De Nationale Stichting voor Onderzoek (NRF)

Misschien is de meest impactvolle wetgeving voor het innovatie-ecosysteem de Anusandhan National Research Foundation (ANRF) Act 2023. De Rajya Sabha beschouwde dit wetsvoorstel na de passage van Lok Sabha. Leden discussieerden over de samenstelling van de bestuursraad van NRF's, waarbij benadrukt werd dat de vertegenwoordiging van de industrie kleine en middelgrote ondernemingen moet omvatten, niet alleen grote bedrijven. Ze zorgden ook voor een clausule die minstens 30% van de fondsen van NRF's moet worden toegewezen aan sociale wetenschappen en menswetenschappen, waarbij wordt erkend dat innovatie niet puur technologisch is. Het NRF weeft nu als een spelwisselaar, waardoor subsidiecycli mogelijk worden die overeenkomen met het tempo van de industrie en het stimuleren van samenwerking tussen openbare universiteiten en particuliere R&D-labs.

Beleid inzake de koppeling tussen industrie en academische wereld

Rajya Sabha commissies hebben herhaaldelijk gewezen op het lage percentage van octrooi commercialisering van Indiase universiteiten . rond 5% in vergelijking met meer dan 30% in de Verenigde Staten . In reactie , het Department of Science and Technology introduceerde een Consultancy en Sponsored Research Policy[ in 2021 die universiteiten in staat stelt een groter deel van de IP-licentie inkomsten te behouden en aan onderzoekers aandelen te bieden . Dit beleid werd zwaar gevormd door een Rajya Sabha Select Committee dat bestudeerde de universiteit-industrie Linkage Policy in landen zoals Israël en Singapore . De commissie rapport . aanbevolen de oprichting van Technologie Transfer Offices (TTO's) []] in elke centrale universiteit , gezamenlijk gefinancierd door de DVD en de respectieve instelling .

Wereldwijd concurrentievermogen en internationale samenwerking

India's Ranglijst in de Global Innovation Index

India's stijgen van 81ste plaats in de Global Innovation Index (GII) in 2015 tot 40ste in 2023 wordt vaak genoemd als een succes. De Rajya Sabha heeft een ondersteunende rol gespeeld door voortdurend vraagtekens te plaatsen bij de metrics en voorstellen voor verbeteringen. Bijvoorbeeld, nadat een lid van Rajya Sabha erop wees dat India lage scores in de kenniscreatie . waren te wijten aan slechte publicatie statistieken, de overheid lanceerde de Indian Citation Index[] en verhoogde financiering voor goud open-access tijdschriften. De Rajya Sabha.Semittee on Science and Technology publiceerde een rapport in 2022 getiteld ..India in de Global Innovation Index: Pathways to the Top 25, die aanbevolen het aantal ingediende octrooien per capitate te verdubbelen en de kwaliteit van universitaire-industrie onderzoek samenwerking. Deze aanbevelingen zijn nu onderdeel van de 5-Year Science Technology and Innovation Strategy (2023-2028) ].

Internationale partnerschappen en bilaterale O&O

Veel bilaterale overeenkomsten op het gebied van wetenschap en technologie vereisen parlementaire goedkeuring of toetsing. De vaste commissie van Rajya Sabha. heeft deze overeenkomsten besproken voordat ze worden ondertekend. Zo is het India-Israël Industrial O&O and Technological Innovation Fund (I4F) en de India-UK Innovation Bridge uitgebreid besproken in het hogerhuis. Leden drongen erop aan om bepalingen voor het co-creatie van intellectuele eigendom op te nemen en ervoor te zorgen dat Indiase startups billijke voorwaarden krijgen. Het resultaat is een reeks succesvolle grensoverschrijdende innovatieprojecten op gebieden zoals watertechnologie, AgriTech en digitale gezondheid.

Deep Tech en Strategische Sectoren

In defensie, ruimte en atoomenergie zijn er sectoren waar India's wereldwijde concurrentievermogen opdaagt.Het toezicht op Rajya Sabha heeft aangedrongen op een grotere participatie van de particuliere sector.De Defensie-innovatie en iDEX (Innovaties voor Defensie Excellentie) ] regeling, die nu meer dan 300 deep-tech startups financiert, werd uitgebreid nadat een commissie van Rajya Sabha de noodzaak van ..dual-use .innovatie (toepassingen op zowel civiele als militaire markten) benadrukte.

Uitdagingen en de Weg vooruit

Uitvoerings-Gaps

Ondanks de vele beleidsoverwinningen wordt de impact van Rajya Sabhaäs soms afgezwakt door trage implementatie.Het National Innovation Foundation blijft ondergefinancierd, zelfs na meerdere commissieaanbevelingen. Het one-nation-one-IP[] portal dat in 2021 beloofd werd is nog steeds niet volledig operationeel. Rajya Sabha-leden hebben deze problemen herhaaldelijk aan de orde gesteld, maar administratieve traagheid en inter-on-line coördinatie blijven barrières. De macht van de hogere huizen van overredingskracht is beperkt.Het kan de uitvoerende macht niet dwingen om fondsen toe te wijzen of lanceerschema's.

Inclusiviteit garanderen

Een ander gebied waar de Rajya Sabha actief is geweest is om ervoor te zorgen dat innovatie geen stedelijk, elite-fenomeen blijft. Discussies over de National Policy on Electronics omvatten krachtige argumenten om een percentage van O&O-subsidies te reserveren voor instellingen in het noordoosten, in stammenbanden, en in Aspirational Districts. De Rajya Sabha ook geduwd voor de PM-STIAC[] (Prime Minister .Wetenschap, Technologie en Innovatie Adviesraad) om ten minste twee leden uit de basis innovatie achtergronden van de grond te omvatten. Hoewel dergelijke aanbevelingen in principe zijn aanvaard, wordt hun vertaling in concrete doelstellingen nog steeds verwacht.

Stroomlijning van IER- en regelgevingssystemen

De bescherming van intellectuele eigendom blijft een obstakel voor veel innovatoren.De Rajya Sabha heeft opgeroepen tot de oprichting van een Unified Patent Court voor India en voor de benoeming van meer patentonderzoekers om de gemiddelde subsidietijd te verminderen van 4 jaar tot minder dan 18 maanden.Een particulier lid stelt een wetsvoorstel voor Patents (in wijzing) Bill, 2022].Het is momenteel nog in behandeling voor de Rajya Sabha en stelt een snel onderzoek voor voor uitvindingen ingediend door start-ups en onderzoeksinstituten. Hoewel het wetsvoorstel waarschijnlijk geen wet in zijn huidige vorm zal worden, heeft het een overheidsevaluatie en proefprogramma's in een paar octrooibureaus aangewakkerd.

Conclusie

De bijdrage van Rajya Sabha . de Rajya Sabha .s aan India's nationale innovatie ecosysteem is inhoudelijke en veelzijdige. Door middel van wetswijzigingen, commissieaanbevelingen, begrotingscontrole en individuele interventies, heeft het bovenste huis beleid dat startups ondersteunt, O&O investeringen te verhogen, intellectuele eigendom te beschermen en internationale samenwerking te bevorderen. De unieke samenstelling . combineert verkozen staatsvertegenwoordigers en benoemde deskundigen . brengt een verscheidenheid van perspectief dat de beleidsformulering verrijkt . Echter, voor dit potentieel volledig te realiseren , implementatiemechanismen moeten worden versterkt , en de uitvoerende macht moet sneller reageren op parlementaire aanbevelingen . Aangezien India streeft naar een wereldwijde innovatie leider , zal de Rajya Sabha een onmisbare instelling voor het maken van de wetten en kaders die gedurfde ideeën omzetten in nationale vooruitgang .

Zie PRS Wettelijk Onderzoek van de DPDP-wet[, Department of Science and Technology.