De rol van niet-verbonden Pacs bij het ondersteunen van kandidaten van derden

Volgens de FEC's gids over PAC's vertegenwoordigen niet-verbonden PAC's een brede categorie die ideologische PAC's, probleemgerichte PAC's en leiderschaps PAC's omvat (hoewel leiderschaps PAC's doorgaans verbonden zijn met een zittende officeholder, niet met een derde partij kandidaat). De kritische factor is de afwezigheid van een bedrijfs- of vakbondssponsor.

Waarom kandidaten van derde partijen op niet-verwante PAC's vertrouwen

Derden hebben te kampen met een structureel nadeel in het kiessysteem van de VS. Ze missen de gevestigde fondsenwervingsinfrastructuur van de twee grote partijen, worden vaak uitgesloten van algemene verkiezingen en krijgen onevenredig minder mediadekking. Niet-verbonden PAC's helpen deze lacunes te overbruggen door:

• Financiële middelen: Directe bijdragen aan de campagne en onafhankelijke uitgaven voor reclame, peilingen en veldoperaties.
• Voter mobilisatie: Op grondniveau inspanningen waaronder deur kloppen, telefoon bankieren, en mailers die de boodschap van de kandidaat versterken in belangrijke districten.
• Issue-advocacy: Educatieve campagnes die de beleidsposities in verband met het platform van derden duwen zonder expliciet om een stemming te vragen.
• Geloofwaardigheid: Het bestaan van een PAC die een kandidaat-signaal aan donoren en kiezers ondersteunt dat de campagne levensvatbaar en georganiseerd is.

Voor derde-partij kandidaten zoals die van de Libertarische Partij, Groene Partij en Grondwet Partij, niet-verbonden PAC's zijn vaak de primaire bron van externe ondersteuning. Zonder deze steun, zelfs de meest charismatische kandidaat zou moeite hebben om advertenties slots te kopen, personeel inhuren, of reizen naar vroege primaire staten.

Hoe niet-verwante PAC's derde-partij-campagnes ondersteunen

Directe financiële bijdragen

Niet-verbonden PAC's kunnen bijdragen tot $5.000 per kandidaat per verkiezing (primair en algemeen geteld afzonderlijk). Hoewel deze cap is bescheiden in vergelijking met de miljoenen uitgegeven in presidentiële races, kan het een levenslijn voor House en senaat derde kandidaten die vaak verhogen minder dan $100.000 totaal. Bijvoorbeeld, in 2016, de Green Party's Jill Stein ontving directe PAC-bijdragen die bijdragen stembiljetten toegang rijden en personeel salarissen.

Ook derde kandidaten profiteren van PAC-bijdragen die in de laatste weken van een campagne arriveren, last-minute advertenties kopen of GOTV (get-out-the-vote) kosten dekken. Omdat deze bijdragen beperkt zijn, vullen niet-verbonden PAC's ze vaak aan met onafhankelijke uitgaven, die niet worden beperkt door de federale wetgeving.

Onafhankelijke uitgaven

Onafhankelijke uitgaven zijn het krachtigste instrument voor niet-verbonden PAC's. Ze kunnen onbeperkt bedragen uitgeven aan mediaaankopen, direct mail, digitale reclame en zelfs het doorzoeken van programma's. Zolang de uitgaven niet worden gecoördineerd met de campagne van de kandidaat. Voor kandidaten van derden kan een goed gefinancierde PAC een parallelle campagne voeren die de kandidaat introduceert aan kiezers die anders hun boodschap niet zouden horen.

In 2012 was Gary Johnson van de Libertaire Partij de begunstigde van onafhankelijke uitgaven van de nationale Libertaire Partij PAC en van PAC's uit één nummer die gericht waren op marihuana legalisatie en fiscaal conservatisme. Deze advertenties versterkten zijn naamsbekendheid in staten waar hij de 5% drempel in de buurt van de federale matching fondsen bij toekomstige verkiezingen had gehaald.

Omdat coördinatie verboden is, moet de PAC onafhankelijk opereren. Deze scheiding kan een dubbelsnijdend zwaard zijn: de PAC bepaalt de boodschap en timing, die niet altijd perfect aansluiten bij de strategie van de kandidaat. Maar over het algemeen zorgen onafhankelijke uitgaven voor een multiplicatoreffect dat geen enkel ander financieel voertuig campagnes van derden aanbiedt.

Advocaat en stemgerechtigheid

Naast geld, niet-verbonden PAC's voeren uitgebreide belangenbehartiging en kiezers outreach. Ze organiseren bijeenkomsten, stadhuizen, en online evenementen die versterken van de kandidaat platform. Veel probleemgerichte PAC's . zoals die gericht op drugsbeleid hervorming, verkiezing hervorming, of milieurecht ..in nauwe lijn met derde partijen posities . Deze PAC's produceren educatieve materialen , gastheer webinars , en voeren sociale media campagnes die kiezers informeren over de houding van de kandidaat over een specifieke kwestie .

Stemverzet door niet-verbonden PAC's kan ook niet-partisan get-out-the-vote inspanningen omvatten die toevallig de kandidaat van een derde partij noemen. Bijvoorbeeld, een PAC ondersteunen gerangschikte-keuze stemmen zou mailers kunnen sponsoren die benadrukken welke kandidaten hebben goedgekeurd die hervorming, indirect stimuleren van een derde partij kandidaat. Hoewel deze activiteiten moeten worden gemeld aan de FEC, ze vaak ontsnappen aan de controle gegeven aan kandidaat-run advertenties omdat de PAC niet formeel is gehecht aan de campagne.

Een belangrijk voordeel van PAC-led outreach is dat het kan gericht niche kiezers ..jonge kiezers, libertariërs, milieu-en milieu-deskundigen, of dis-once onafhankelijken die meer ontvankelijk zijn voor berichten van derden. Door het concentreren van middelen op hoge propensiteit of overredbare groepen, PAC's maximaliseren de impact van hun beperkte budgetten.

Financieringsstrategieën en donordynamiek

Donorbases

Niet-verbonden PAC's die kandidaten van derden ondersteunen trekken donaties uit een verscheidenheid aan bronnen: individuen die zich vervreemd voelen door de twee grote partijen, kleine online donoren, probleemgerichte filantropen, en af en toe, rijke enkele-issue beleggers. In tegenstelling tot aangesloten PAC's die kunnen rekenen op loonaftrek van medewerkers van een bedrijf, niet-verbonden PAC's moeten hun donorbasis te cultiveren via direct mail, e-mail fondsenwerving, en sociale media.

De donorprofielen variëren per ideologie. Libertaire-leasing PAC's trekken donaties aan van voorstanders van beperkte overheid en vrije markten, terwijl groene partijgebonden PAC's steun krijgen van milieuactivisten en sociale rechtvaardigheidsadvocaten. Volgens OpenSecrets data over PAC's is de gemiddelde bijdrage aan een niet-verbonden PAC vaak kleiner dan die aan bedrijfs PAC's, wat het basiskarakter van financiering door derden weerspiegelt.

Fondsenwerving tactieken

Om operaties te ondersteunen, niet-verbonden PAC's maken gebruik van meerdere fondsenwerving tactieken. Deze omvatten online platforms zoals ActBlue of WinRed (hoewel deze voornamelijk worden gebruikt voor kandidaten van grote partijen), direct mail campagnes naar ideologische lijsten, en donor evenementen gehost in staten met lagere barrières voor de toegang tot derde partij stembiljetten. Sommige PAC's gebruiken ook matching-gift uitdagingen om kleine donoren te stimuleren.

Een andere tactiek is bundelen: een PAC organisator moedigt meerdere donoren aan om bij te dragen en presenteert vervolgens het totaal als een bewijs van steun. Hoewel bundelen is meer gebruikelijk in de politiek van grote partijen, kan het effectief zijn voor PAC's van derden die momentum kunnen demonstreren door het aantal unieke donoren. De FEC vereist PAC's om donoren die bijdragen van meer dan $200 per jaar, zodat transparantie is ingebouwd in het systeem.

Online fondsenwerving is een spel wisselaar. Platforms zoals GoFundMe en zelfs crypto donatie tools hebben toegestaan dat derden PAC's om te tappen in gemeenschappen die passie hebben voor hervormingen maar geografisch verspreid zijn. Ondanks de juridische complexiteit, niet-verbonden PAC's die master digitale fondsenwerving kan werken op zeer magere budgetten, terwijl nog steeds een aanzienlijke impact.

Juridisch en regelgevend kader

FEG-verordeningen

Alle niet-verbonden PAC's moeten zich registreren bij de FEC en regelmatig rapporten indienen waarin bijdragen en uitgaven worden vermeld. Ze zijn onderworpen aan bijdragelimieten: een individu mag niet meer dan $5.000 per jaar aan een PAC geven, en een PAC kan $5.000 per jaar ontvangen van een andere PAC. Er is echter geen limiet op hoeveel een PAC kan uitgeven aan onafhankelijke uitgaven, noch op hoeveel het kan verhogen van individuen voor dat doel (zolang de individuen zich houden aan hun eigen $5.000 PAC-limiet per jaar).

De supporters van derden moeten voorzichtig zijn om niet te coördineren met de kandidaten die zij steunen. Coördinatie omvat het delen van peilingen, het bespreken van ad-strategie, of het verstrekken van een campagne met een lijst van donoren. Schendingen kunnen resulteren in FEC boetes of verwijzing naar het ministerie van Justitie. De FEC's Enforcement pagina details verleden gevallen met coördinatie kwesties.

Informatievereisten

Transparantie is een hoeksteen van campagnefinancieringsrecht. Niet-verbonden PAC's moeten de naam, adres, beroep, en werkgever van elke donor die meer dan $ 200 in een kalenderjaar. Ze moeten ook vrijgeven onafhankelijke uitgaven meer dan $ 250 in detail. Deze openbare bekendmaking staat journalisten en waakhonden toe om de stroom van geld naar derde kandidaten te volgen, maar het stelt ook donoren bloot aan potentiële backlash een risico dat kan chillen donaties aan controversiële campagnes van derden.

Openbaarmaking dwingt PAC's ook om te werken met een compliance team of een penningmeester die FEC regels begrijpt. Veel kleine niet-verbonden PAC's worstelen met de administratieve lasten, die in hun fondsen kunnen eten. Niettemin is de regelgeving omgeving ontworpen om vrije meningsuiting te balanceren met transparantie, en derden PAC's die de regels volgen krijgen geloofwaardigheid.

Bijdragelimieten

Zoals opgemerkt, kunnen individuen bijdragen tot $ 5.000 per jaar aan een PAC. Deze limiet is geïndexeerd voor inflatie, maar blijft relatief laag in vergelijking met de onbeperkte bijdragen toegestaan om super PAC's (die niet rechtstreeks kunnen bijdragen aan kandidaten). Voor derde kandidaten die directe PAC-bijdragen accepteren, betekent dit plafond dat ze niet kunnen rekenen op een enkele PAC voor een groot deel van hun budget. In plaats daarvan moeten ze een coalitie van vele PAC's en individuele donoren samenstellen.

Een maas in de wet: een PAC kan onbeperkt onafhankelijke uitgaven maken en tegelijkertijd het maximum van $5.000 aan de kandidaat bijdragen. Deze combinatie is de belangrijkste manier waarop niet-verbonden PAC's buiten de maat kunnen worden gedragen zonder de coördinatieregels te overtreden.

Historische voorbeelden van niet-verwante PAC's en kandidaat-lidstaten van derde partijen

Ross Perot en United We Stand America

Hoewel Ross Perot beroemd zelf gefinancierd zijn 1992 en 1996 presidentiële runs, zijn organisatie United We Stand America (UWSA) functioneerde veel als een niet-verbonden PAC. UWSA verzamelde geld van leden, verdeelde kiezersgidsen, en liep uitgave advertenties die indirect steunde Perot's kandidatuur. In 1996, de organisatie besteed miljoenen aan onafhankelijke uitgaven, helpen Perot veilig bijna 8% van de populaire stemming . Hoewel niet genoeg om te winnen kiescollege stemmen.

Perot's voorbeeld laat zien hoe een PAC-achtige structuur de infrastructuur van een campagne van een derde partij kan ondersteunen, zelfs als de kandidaat niet direct de financiën van de groep controleert.

Ralph Nader en PAC van de openbare burger

De campagnes van Ralph Nader in 2000 en 2004 van de Groene Partij profiteerden van het werk van verschillende PAC's, waaronder die welke verbonden waren met publiek- en andere consumentenorganisaties. Deze PAC's steunden Nader niet altijd expliciet, maar hun kwestie van reclame over handel, milieu en corporate accountability was nauw afgestemd op zijn platform. In 2000 hielpen onafhankelijke uitgaven door niet-verbonden PAC's Nader bij het behalen van 2,7% van de nationale stemmen die volgens veel Democraten Al Gore het voorzitterschap kostten.

Gary Johnson en Libertaire PAC's

In 2012 en 2016 liep Gary Johnson als kandidaat voor de Libertarische Partij. Een netwerk van niet-verbonden PAC's, zoals de Libertarische Partij van de Verenigde Staten' eigen PAC en onafhankelijke groepen zoals de "Gary Johnson 2012" (die als PAC werkte), verhoogde fondsen voor reclame en toegang tot stemmen. In 2016, Johnson kreeg 3,3% van de stemmen voor een derde kandidaat sinds Ross Perot. Volgens FEC onafhankelijke uitgaven gegevens], honderdduizenden dollars werden uitgegeven door niet-verbonden PAC's die Johnson in 2016 ondersteunden, voornamelijk op digitale advertenties en mailingcampagnes.

Jill Stein en Green PAC's

De campagnes van Jill Stein in 2012 en 2016 waren ook gebaseerd op niet-verbonden PAC's, met name de nationale PAC van de Groene Partij en de "Stein for President" commissie. Deze commissie was aanvankelijk een kandidaat-comité, maar later aangevuld met onafhankelijke PAC's. In 2016 heeft een groep genaamd "Jill Stein for President Victory Fund" (een gezamenlijke fondsenwervingscommissie) geld doorgesluisd naar onafhankelijke uitgaven, maar niet-verbonden PAC's zoals "Onze Revolutie" (hoewel technisch gezien geen super PAC) en verschillende milieu PAC's hebben advertenties gemaakt die Stein's boodschap profiteerden.

Een opmerkelijk voorbeeld: een 2016 onafhankelijke uitgaven door een non-profitorganisatie die is afgestemd op de Groene Partij kocht radio advertenties in swing staten, aandringen kiezers om "stemmen uw geweten" en steun Stein. Die advertentie campagne werd gefinancierd door een niet-verbonden PAC die geld opgehaald van een klein aantal grote donoren.

Uitdagingen en beperkingen voor niet-verwante PAC's

Juridische beperkingen

De belangrijkste uitdaging is het verbod op coördinatie. Niet-verbonden PAC's moeten hun eigen berichten ontwikkelen, die soms in conflict kunnen komen met de toon van de kandidaat of prioriteiten. Voor kandidaten van derden die al worstelen met bericht discipline, kan een schurken-PAC-advertentie meer pijn doen dan hulp. Bovendien, de $ 5.000 directe bijdrage limiet beperkt hoeveel een PAC kan bieden als een levenslijn aan een cash-strapped campagne.

Een andere juridische hindernis is de toegang tot de stembus. Niet-verbonden PAC's kunnen niet rechtstreeks stembiljetten financieren in coördinatie met de campagne, maar ze kunnen zelfstandig proberen handtekeningen te verzamelen. Ze moeten er echter voor zorgen dat er geen coördinatie plaatsvindt, wat de logistiek bemoeilijkt.

Financiële beperkingen

Niet-verbonden PAC's opereren meestal op veel kleinere budgetten dan hun tegenhangers die kandidaten van grote partijen ondersteunen. De donorbasis voor politiek van derden is smal en vaak gepassioneerd, maar niet zo diep. Dit betekent dat PAC's gedwongen kunnen worden om te kiezen tussen het financieren van een paar dure tv-advertenties of een wijdverbreide digitale campagne. Het gebrek aan duurzame corporate of union financiering maakt planning op lange termijn moeilijk.

Bovendien zijn veel donoren terughoudend om aan derde partijen PAC's te geven omdat zij een derde partij als een "versleten stem" zien ondersteunen. Het overwinnen van deze perceptie vereist permanente educatie en bewijs van de kiesbaarheid een kip-en-eieren probleem dat PAC's moeten navigeren.

Media-ondersteuning en -zicht perceptie

Mainstream media negeren vaak kandidaten van derden totdat ze een bepaalde peilingsdrempel bereiken (meestal 15% in algemene verkiezingen). Niet-verbonden PAC's kunnen proberen media-aandacht te dwingen door provocerende advertenties te draaien of belangrijke evenementen te organiseren, maar zonder dekking wordt de impact gedempt. Zelfs wanneer PAC's nieuws genereren, focust het mediaverhaal zich vaak op het potentiële "spoitler"-effect in plaats van op het platform van de kandidaat.

Effect van niet-verwante PAC's op succes van derde partijen

Hoewel niet-verbonden PAC's niet in hun eentje een kandidaat van derden voor het Witte Huis kunnen kiezen, hebben zij effectief bewezen bij het helpen van kandidaten van derden om specifieke doelstellingen te bereiken:

• Toegang tot Ballot: PAC-gefinancierde petitie-drives hebben kandidaten als Evan McMullin (2016 onafhankelijk) en Jo Jorgensen (2020 Libertarian) geholpen om in meerdere staten te stemmen.
• Federale matching funds: Voor kandidaten van derden die voldoende geld inzamelen, kunnen PAC-bijdragen meetellen naar de drempel voor het verkrijgen van fondsen die overeenkomen met de algemene verkiezingen (hoewel de regels complex zijn).
• Zichtbaarheid: Onafhankelijke uitgaven op belangrijke mediamarkten hebben de naamsbekendheid versterkt voor kandidaten die anders geen vliegtijd hebben.
• Down-ballot goedkeuringen: Niet-verbonden PAC's ondersteunen vaak kandidaten van derden voor lagere kantoren (staatswetgever, gemeenteraad), het bouwen van een bank die de basis van de partij versterkt.

Een opmerkelijk succes: in 2020 kreeg de presidentskandidaat Jo Jorgensen meer dan 1,8 miljoen stemmen (1.2%) voor de partij, maar veel te weinig verwachtingen. Niet-verbonden PAC's gaven meer dan 1 miljoen dollar uit aan onafhankelijke uitgaven voor Jorgensen, die haar waarschijnlijk hielpen om dat aandeel te bereiken ondanks de beperkingen van de COVID-era-campagne.

Vergelijking met Super PAC's

Veel lezers verwarren niet-verbonden PAC's met super PAC's. Het verschil is cruciaal:

• Niet-verbonden PAC's kunnen bijdragen van individuen tot $5.000 per jaar accepteren en kunnen rechtstreeks aan kandidaten geven (tot $5.000 per verkiezing). Ze zijn onderworpen aan bijdragelimieten.
• Super PAC's (officieel "onafhankelijke uitgavencommissies") kunnen onbeperkte bedragen van individuen, bedrijven en vakbonden ophalen, maar zij kunnen niet rechtstreeks bijdragen aan kandidaten of coördineren met campagnes. Ze moeten volledig onafhankelijk opereren.

Voor derde kandidaten, super PAC's bieden een manier om te profiteren van onbeperkte uitgaven . Maar omdat super PAC's niet kunnen coördineren, kunnen ze agenda's nastreven die niet perfect aansluiten bij de kandidaat's . Niet-verbonden PAC's bieden het voordeel van directe financiële steun , die betrouwbaarder is voor het dekken van basiscampagnekosten zoals reizen en personeelssalarissen . Veel campagnes van derden de voorkeur niet-verbonden PAC's om die reden , zelfs als de bijdrage limiet beperkt het totale bedrag .

In de recente verkiezingscycli zijn een paar super PAC's gevormd om kandidaten van derden te ondersteunen (bijvoorbeeld "Amerikanen voor een betere deal" in 2020 voor onafhankelijke kandidaten). Echter, het gebrek aan coördinatie en het juridische risico van zelfs onbedoelde coördinatie maken super PAC's een minder gebruikelijk medium voor ondersteuning door derden dan niet-verbonden PAC's.

Toekomstige vooruitzichten

De rol van niet-verbonden PAC's bij het ondersteunen van kandidaten van derden zal waarschijnlijk toenemen naarmate de ontevredenheid van het publiek over het tweepartijensysteem toeneemt.

• Online fondsenwerving: Digitale platforms maken het voor PAC's gemakkelijker om kleine donoren uit het hele land te verzamelen.
• Gerangschikte-keuzestemming: Naarmate meer staten stemmen op een bepaalde plaats, worden derde kandidaten levensvatbaarder en trekken zij investeringen in PAC aan.
• De hervorming van de campagnefinanciering: De voorgestelde wetgeving, zoals de DISCLOSE-wet, zou de openbaarmakingsvereisten kunnen verscherpen, maar niet de niet-verbonden PAC's elimineren.
• Grassroots energy: Bewegingen zoals de "Never Trump" Republikeinen en de progressieve "Green New Deal" supporters zoeken beide alternatieven voor genomineerden van grote partijen, die PAC-activiteiten voeden.

Het winnaar-take-all verkiezingssysteem, de dominantie van de twee grote partijen in fondsenwerving en de media's focus op "paardrace" dekking beperken alle mogelijkheden van uitdagingen van derden. Niet-verbonden PAC's kunnen deze nadelen verzachten, maar niet uitwissen.

Conclusie

Niet-verbonden PAC's bezetten een unieke en essentiële ruimte in de Amerikaanse campagnefinanciering. Voor derde kandidaten die strijden tegen de verankerde middelen van de Democratische en Republikeinse partijen, deze onafhankelijke organisaties bieden directe financiering, onafhankelijke reclame, en de volksredactie die het verschil kan maken tussen een quixotic inspanning en een competitieve campagne. Hoewel ze geconfronteerd met juridische beperkingen, financiële uitdagingen, en media tegenwinds, niet-verbonden PAC's hebben aangetoond hun vermogen om te verheffen stemmen van derden .bewapenen kiezers met een echt alternatief op de stembus.

Naarmate het politieke landschap evolueert, zal de symbiotische relatie tussen niet-verbonden PAC's en kandidaten van derden waarschijnlijk nog kritischer worden. Begrijpen hoe deze commissies werken, hun wettelijke grenzen, en hun strategische waarde is van vitaal belang voor iedereen die geïnteresseerd is in de toekomst van de verkiezingsdiversiteit in de Verenigde Staten. Raadpleeg voor meer informatie de FEC's PAC-gids] of verken OpenSecrets' database van PAC's[] om te zien hoe niet-verbonden PAC's kandidaten van derden hebben ondersteund in recente verkiezingscycli.