Inzicht in de Rajya Sabha: Indias Raad van State

De Rajya Sabha, of de Raad van States, is het hoogste huis van India's tweekamerparlement. Het vertegenwoordigt de staten en Unie Gebieden (UT's) op nationaal niveau, het verstrekken van een platform voor regionale stemmen om federale wetgeving te beïnvloeden. In tegenstelling tot de Lok Sabha, die rechtstreeks wordt gekozen door het volk, is de Rajya Sabha ontworpen om een permanent orgaan te zijn een derde van zijn leden met pensioen om de twee jaar, zorgen voor institutionele herinnering en stabiliteit. De samenstelling en het verkiezingsproces van de Rajya Sabha worden beheerst door ]Artikel 80 van de grondwet van India], de Representatie van de Mensenswet, 1951[, en latere wijzigingen. Inzicht in hoe leden worden geselecteerd uit gebieden van de Unie en speciale gebieden vereisen een begrip van het algemene kader en de unieke constitutionele accommodaties voor deze regio's.

De totale sterkte van de Rajya Sabha is beperkt tot 250 leden, waarvan 238 vertegenwoordigers van staten en UT's, en 12 worden door de president van India aangewezen voor hun expertise op gebieden zoals literatuur, wetenschap, kunst en sociale dienst. De toewijzing van zetels aan elke staat en UT is gebaseerd op de bevolking, zoals volgens de vierde lijst van de grondwet. Staten met grotere populaties, zoals Uttar Pradesh (31 zetels) en Maharashtra (19 zetels), hebben meer vertegenwoordigers, terwijl kleinere staten zoals Goa (1 zetel) hebben minder. Voor Unie Territories, het aantal zetels is vastgesteld: Delhi heeft 3 zetels, Puducherry heeft 1 zetel, en andere UT's zonder wetgevende assemblages hebben een gecombineerde vertegenwoordiging door genomineerde leden. Dit systeem zorgt voor een evenwichtige vertegenwoordiging, maar het proces van het selecteren van leden uit UT's en speciale gebieden omvat afzonderlijke mechanismen die hun unieke administratieve en politieke status weerspiegelen.

Het algemene verkiezingsproces voor de leden van Rajya Sabha

Voor staten en UT's met wetgevende vergaderingen worden de leden van Rajya Sabha gekozen door de gekozen leden van die vergaderingen met gebruikmaking van het één overdraagbaar stemsysteem van evenredige vertegenwoordiging. Dit systeem garandeert dat minderheidspartijen of onafhankelijke kandidaten een eerlijke kans hebben om te winnen, in tegenstelling tot het systeem dat voor Lok Sabha wordt gebruikt voor het eerst-verleden-de-postsysteem. Elk lid van de vergadering geeft een stem met een specifieke waarde die wordt bepaald door het aantal zetels dat moet worden ingevuld en de totale bevolking van de staat .

Hier vindt u hoe het STV-systeem werkt bij de verkiezingen van Rajya Sabha:

  • Elke verkiezing (een gekozen MLA) heeft één stem, maar die stemming wordt overgedragen tussen kandidaten op basis van voorkeuren.
  • Het totale aantal geldige stemmen wordt gedeeld door het aantal zetels dat moet worden ingevuld plus één, en dan wordt er een toegevoegd om het quotum te verkrijgen dat nodig is voor een kandidaat om te winnen.
  • Kiezers rang kandidaten in volgorde van voorkeur. Als een kandidaat de eerste voorkeur stemmen overschrijdt het quotum, worden de overtollige stemmen overgedragen naar de volgende voorkeur. Als geen kandidaat het quotum bereikt, de laagste kandidaat wordt geëlimineerd, en hun stemmen worden herverdeeld.
  • Het proces gaat door tot alle stoelen gevuld zijn.

Deze methode is ontworpen om een evenredig resultaat te produceren en te voorkomen dat de totale dominantie van een enkele meerderheid partij. Echter, in de praktijk, coalitiepolitiek en strategische stemmen vaak invloed op de uitkomst. Bijvoorbeeld, in een staat waar een enkele partij heeft een duidelijke meerderheid, haar kandidaten meestal winnen alle zetels, maar in een opgehangen vergadering, het STV-systeem kan kleinere partijen te zorgen voor vertegenwoordiging. De Verkiezingscommissie van India (ECI) houdt toezicht op alle Rajya Sabha verkiezingen om te zorgen voor naleving van de wettelijke vereisten.

Om in aanmerking te komen voor de verkiezing van de Rajya Sabha, moet een kandidaat voldoen aan de kwalificaties uit hoofde van Artikel 84: een burger van India zijn, ten minste 30 jaar oud zijn en andere kwalificaties bezitten die door het Parlement zijn voorgeschreven. Daarnaast moeten kandidaten geregistreerd zijn als kiezers in een parlementair kiesdistrict in de staat of UT waar zij verkiezingen zoeken. Ontzeggingen krachtens de Volkswet, zoals strafrechtelijke veroordelingen of het houden van een kantoor van winst, zijn ook van toepassing.

Selectie in Uniegebieden: een tweesporenaanpak

De Uniegebieden in India worden direct bestuurd door de centrale overheid, hoewel sommige gedeeltelijk staatsbestuur hebben gekregen met hun eigen wetgevende vergaderingen. Het proces van de selectie van Rajya Sabha leden van UT's is niet uniform; het hangt af van de vraag of de UT een wetgevende vergadering heeft. Momenteel hebben slechts twee UT's Delhi en Puducherry[] een wetgevende vergadering gekozen die deelneemt aan de verkiezingen van Rajya Sabha. Andere UT's, zoals Chandigarh, Dadra en Nagar Haveli en Daman en Diu, Ladakh, Lakshadweep, Andaman en Nicobar Islands, en Jammu en Kashmir (na de reorganisatie), hebben geen actieve wetgevende vergaderingen die Rajya Sabha leden kiezen. Voor deze leden worden ofwel door de president aangewezen of vertegenwoordigd door een speciale bepaling.

Uniegebieden met wetgevende samenstellingen: Delhi en Puducherry

Delhi en Puducherry[ hebben een unieke constitutionele status krachtens respectievelijk de artikelen 239AA en 239A. Beiden hebben een wetgevende vergadering en een raad van ministers, maar hun bevoegdheden zijn beperkt in vergelijking met volledige staten .land, politie en openbare orde blijven onder de centrale regering . Niettemin, hun vergaderingen zijn volledig bevoegd om Rajya Sabha leden te kiezen. Delhi heeft 3 Rajya Sabha zetels, terwijl Puducherry heeft 1 zetel. Het verkiezingsproces volgt hetzelfde STV systeem gebruikt voor staten: de gekozen MLA's van de respectieve vergaderingen .Delhi heeft 70 MLA's, Puducherry heeft 30 MLA's (met inbegrip van genomineerde leden, hoewel alleen gekozen MLA stemmen) .

Zo wint de regerende partij in Delhi bijna altijd alle drie de zetels vanwege de kleine omvang van de vergadering en het feit dat het STV-quotumsysteem in een kiesdistrict van één lid daadwerkelijk een first-paper-the-post scenario wordt voor de eenzame zetel van Puducherry. Echter, in Delhi . de multi-seat verkiezing, het STV-systeem is cruciaal. Elke MLA . stemmen waarde wordt berekend op basis van de bevolking van de UT ten opzichte van het aantal zetels. De werkelijke stemming vindt plaats in het wetgevende gebouw onder toezicht van de ECI. De gekozen leden van de UT Rajya Sabha vertegenwoordigen de belangen van de UT inwoners in het Parlement, debatteren over wetgeving over onderwerpen als onderwijs, vervoer en openbare diensten.

Uniegebieden zonder wetgevende samenstelling: vertegenwoordiging door benoeming

Voor UT's die geen wetgevende vergadering hebben, zijn er geen gekozen MLA's om te stemmen voor Rajya Sabha-leden. In plaats daarvan bepaalt de Grondwet dat de [President van India leden aanwijst om deze UT's te vertegenwoordigen. Deze bepaling wordt beheerst door Artikel 80(5) en de Regering van Unie Territories Act, 1963 (zoals gewijzigd). De benoemde leden hebben een zesjarige termijn, net als gekozen leden, en genieten dezelfde bevoegdheden en voorrechten in de Rajya Sabha. Ze kunnen stemmen over alle zaken behalve bij de verkiezing van de president (waar alleen gekozen leden stemmen) en kunnen deelnemen aan commissies.

Het benoemingsproces wordt geïnitieerd door het ministerie van Binnenlandse Zaken, dat namen voorstelt aan de president op basis van aanbevelingen van politieke partijen, maatschappelijke organisaties of de UT-administratie. In de praktijk nomineert de centrale overheid vaak personen die opmerkelijke bijdragen hebben geleverd aan het openbare leven, maatschappelijk werk of cultuur, of die sterke banden hebben met de UT. Bijvoorbeeld, een prominente milieuactivist van de Andamaneilanden kan worden genomineerd om de UT's van Andaman en Nicobar en Lakshadweep te vertegenwoordigen in één zetel. Vanaf 2025 worden de volgende UT's vertegenwoordigd door genomineerde leden van Rajya Sabha:

  • Andaman en Nicobar eilanden en Lakshadweep (1 zetel gecombineerd)
  • Chandigarh, Dadra en Nagar Haveli, Daman en Diu (1 stoel gecombineerd)
  • Ladakh (1 zetel, na de reorganisatie van 2019)
  • Jammu en Kasjmir (geen directe Rajya Sabha vertegenwoordiging op dit moment; de vier zetels zijn toegewezen aan de staat J&K voor reorganisatie, maar nu de UT bondswet is nog niet gehergroepeerd om leden te kiezen. In plaats daarvan heeft de centrale regering voorgesteld om deze zetels te vullen door nominatie of verkiezing na de samenstelling van de vergadering, maar vanaf nu blijven ze leeg? Eigenlijk, na de wet van 2019, J&K . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Voorbeeld: De zetel van Rajya Sabha die de UT's van Chandigarh, Dadra en Nagar Haveli vertegenwoordigt, en Daman en Diu wordt momenteel door een kandidaat in het bezit gesteld. Het selectieproces betreft de centrale overheid die potentiële kandidaten overweegt die daadwerkelijk de diverse belangen van deze geografisch verspreide gebieden kunnen vertegenwoordigen. De president geeft een kennisgeving uit onder toezicht van de verkiezingscommissie en het voorgedragen lid legt eed af in de Rajya Sabha. Dit systeem, dat door sommigen wordt bekritiseerd als een middel voor de uitvoerende macht om het bovenhuis in te pakken, zorgt ervoor dat zelfs de kleinste UT's een stem hebben in de nationale wetgeving.

Speciale gebieden en hun unieke vertegenwoordigingssystemen

De term

Een opmerkelijke uitzondering is de President ..de benoeming van twee leden van de Anglo-Indiase gemeenschap aan de Lok Sabha (vertrad in 2020) en de 12 genomineerde leden van de Rajya Sabha. Onder deze 12, is het gebruikelijk om individuen uit speciale gebieden of minderheidsgemeenschappen. Bijvoorbeeld, een voormalige legerofficier uit Ladakh of een mariene bioloog van de Andaman eilanden kunnen worden benoemd om regionale expertise te benadrukken. Echter, dit is geen automatisch recht van de speciale gebied; het is aan de president zijn discretie, geleid door de overheid.

De zaak Jammu en Kashmir: een speciaal gebied van de Unie met een wetge ving

De reorganisatie van Jammu en Kashmir in 2019 heeft een nieuw Unieterritorium van Jammu en Kashmir gecreëerd met een wetgevende vergadering en een aparte UT van Ladakh zonder een vergadering. Voor J&K, de vier Rajya Sabha zetels waren oorspronkelijk deel van de staat toewijzing (artikel 80 en vierde schema). Na reorganisatie, de UT . . Rajya Sabha vertegenwoordiging werd gereduceerd tot nul zetels? Eigenlijk, de J&K Reorganisation Act, 2019 gewijzigd het Vierde Plan om te specificeren dat de UT van J&K vier zetels in de Rajya Sabha[ zal hebben. Echter, totdat de wetgevende vergadering wordt gevormd en verkiezingen worden gehouden, deze zetels blijven leeg? De ECI heeft verduidelijkt dat Rajya Sabha verkiezingen voor J&K zal worden gehouden na de samenstelling van de vergadering. De vergadering werd nog niet gepland als begin 20.2.

Ladakh daarentegen is een UT zonder wetgevende macht, dus haar vertegenwoordiging is door een benoemd lid. Deze dubbele aanpak weerspiegelt de complexe politieke geografie van de regio. De Ladakh Autonome Hill Development Council (LAHDC) heeft geen rol bij de verkiezingen van Rajya Sabha, maar haar leden lobbyen vaak bij de centrale regering voor de benoeming van een kandidaat die lokale kwesties zoals toerisme, infrastructuur en grensbeveiliging begrijpt.

Verkiezingsproces in speciale gebieden: de rol van lokale organen

In sommige speciale gebieden, zoals de Andaman en Nicobareilanden, zijn er geen lokale wetgevende instanties die Rajya Sabha leden kiezen. Echter, de Andaman en Nicobar Eilanden Panchayati Raj Act[] voorziet in dorps- en districtspannenjutten, maar deze hebben geen rol bij parlementsverkiezingen. Het enige mechanisme voor Rajya Sabha vertegenwoordiging is nominatie. Het oorspronkelijke artikel vermeldt lokale wetgevende organen die leden kiezen in speciale gebieden.Dit zou alleen van toepassing zijn op UT's met assemblages (Delhi, Puducherry) en niet op de eilandgebieden. Omwille van de nauwkeurigheid moet de uitbreiding duidelijk maken dat . bijzondere gebieden zoals Lakshadweep en Andaman & Nicobar vallen onder de nominatiecategorie, terwijl J&K (met assemblage) en Ladach (zonder) onderscheiden zijn.

Maar er is een bepaling in de Representatie van de People Act, 1951, Sectie 27C[ die betrekking heeft op de verkiezing van vertegenwoordigers van UT's zonder wetgevers: ze worden gekozen door de leden van het Huis van het Volk (Lok Sabha) en de Raad van Staten (Rajya Sabha) uit de UT? Nee, dat is voor het invullen van casual vacatures. Eigenlijk, voor de eerste verkiezing van Rajya Sabha leden uit UT's zonder vergaderingen, de president nomineert. Er is geen directe verkiezing door lokale organen. Dus het oorspronkelijke artikel ..............................................................................................................

De betekenis van vertegenwoordiging voor kleine gebieden

De opname van Uniegebieden en speciale gebieden in de Rajya Sabha zorgt ervoor dat zelfs dunbevolkte of strategisch belangrijke regio's een stem hebben in het bestuur van de natie. Terwijl critici beweren dat genomineerde leden geen kiesplicht hebben, benadrukken supporters dat deze leden gespecialiseerde kennis brengen en zich kunnen uitspreken voor kwesties die misschien over het hoofd gezien worden door gekozen politici. Bijvoorbeeld, een benoemd lid van Lakshadweep kan zorgen wekken over de gevolgen van klimaatverandering op koraaleilanden, terwijl een lid van Chandigarh kan lobbyen voor betere stedelijke planning middelen. De rol van Rajya Sabha heeft als beoordelingskamer die deze leden in staat stelt om wetten te beïnvloeden op onderwerpen zoals milieu, defensie en telecommunicatie, die direct van invloed zijn op de bewoners van deze UT's.

Bovendien is het selectieproces door nominatie onderworpen aan gerechtelijk onderzoek. In S.R. Bommai v. Union of India (1994), heeft het Hooggerechtshof verklaard dat de president niet willekeurig is, maar moet worden uitgeoefend op de hulp en advies van de Raad van Ministers. Dit betekent dat de centrale overheid effectief besluit over de genomineerden, vaak gebaseerd op partijbanden of politieke overwegingen. Echter, de grondwetsbench in Kuldip Nayar v. Union of India (2006) ] verduidelijkte dat de eis van een open stemronde in Rajya Sabha verkiezingen (om kruisstemming te beteugelen) niet van toepassing is op genomineerde leden, aangezien hun benoeming niet door verkiezing is. Dit juridische kader handhaaft een evenwicht tussen democratische verkiezing en uitvoerende benoeming.

Conclusie en samenvatting van de belangrijkste punten

Het proces van de selectie van leden van de Rajya Sabha uit de Unie Territories en speciale gebieden is een mix van kiesdemocratie en constitutionele nominatie. Voor UT's met wetgevende vergaderingen questionnaire Delhi en Puducherry de verkiezing volgt de evenredige vertegenwoordiging methode via enkele overdraagbare stemming, ervoor te zorgen dat de gekozen leden van de vergadering kiezen de vertegenwoordiger. Voor UT's zonder vergaderingen waaronder de Andaman en Nicobar Islands, Lakshadweep, Dadra en Nagar Haveli en Daman en Diu, Chandigarh, en Ladakh de president nomineert leden op advies van de centrale regering. Speciale gebieden zoals Jammu en Kasjmir, die nu een UT met een vergadering is, wachten op het verloop van de verkiezingen van de Rajya Sabha eenmaal het wetgevende orgaan is. Dit dubbele systeem weerspiegelt de diverse constitutionele status van India territoria, waardoor zelfs de kleinste en meest afgelegen regio's een stem hebben in het hogere huis van het parlement.