Table of Contents
Hoe Rajya Sabha leden worden gekozen en hun looptijden
De Rajya Sabha, officieel de Raad van Staten, is het bovenste huis van India's tweekamerparlement. Het vertegenwoordigt de staten en uniegebieden, ervoor te zorgen dat federale belangen worden uitgesproken op nationaal niveau. In tegenstelling tot de Lok Sabha, die direct wordt gekozen, de Rajya Sabha volgt een indirecte verkiezingssysteem ontworpen om een evenwicht tussen bevolking gebaseerde vertegenwoordiging en regionale pariteit weerspiegelen. Het begrijpen van het verkiezingsproces en de termijnlengtes van haar leden is essentieel om het democratische kader van India te begrijpen, wetgeving stabiliteit, en constitutionele vormgeving.
Dit artikel geeft een gedetailleerde, gezaghebbende uitleg over de wijze waarop leden van de Rajya Sabha worden gekozen, de mechanica van het enige overdraagbare stemsysteem, hun duur, de rotatie van zetels en de daarmee samenhangende constitutionele bepalingen. Het omvat ook de rol van de voorgedragen leden, de subsidiabiliteitscriteria en de bredere betekenis van deze instelling in de Indiase parlementaire democratie.
Grondwettelijke grondslag en samenstelling
De Rajya Sabha is opgericht op grond van artikel 80 van de grondwet van India. Het kan een maximum van 250 leden hebben: 238 vertegenwoordigers van staten en uniegebieden, en 12 leden aangewezen door de president. De werkelijke kracht is gevarieerd in de tijd; vanaf 2025, de Rajya Sabha heeft 245 leden. De toewijzing van zetels aan staten is gebaseerd op bevolking, met grotere staten zoals Uttar Pradesh sturen meer vertegenwoordigers (momenteel 31), terwijl kleinere staten zoals Sikkim sturen slechts een. Unie gebieden hebben een klein aantal zetels; bijvoorbeeld, Delhi en Puducherry hebben gekozen vertegenwoordigers.
De grondwet bepaalt ook dat de Rajya Sabha een permanent huis is en niet onderhevig is aan ontbinding. In tegenstelling tot de Lok Sabha, die een termijn van vijf jaar heeft, gaat de Rajya Sabha oneindig door, met een derde van haar leden die om de twee jaar met pensioen gaan. Deze functie garandeert de wetgevende continuïteit en het institutionele geheugen, waardoor het een stabiliserende kracht is in de Indiase polariteit.
Verkiezingsproces: Indirecte verkiezing door wetgevende vergaderingen van de staat
Leden van de Rajya Sabha worden niet rechtstreeks gekozen door het publiek. In plaats daarvan worden ze gekozen door de gekozen leden van de wetgevende Assemblies (MLA's) van elke staat. Deze indirecte verkiezingsmethode wordt voorgeschreven door artikel 80 en nader uitgewerkt in de vertegenwoordiging van de People Act, 1951. Het onderliggende principe is dat MLA's, die zelf door het volk worden gekozen, fungeren als een kiescollege voor de Rajya Sabha. Dit zorgt ervoor dat het hogerehuis de politieke samenstelling van de staatswetgevers weerspiegelt, waardoor regionale belangen in het centrum vertegenwoordigen.
De verkiezing wordt uitgevoerd door de Verkiezingscommissie van India. Elke staat heeft een aandeel van Rajya Sabha-zetels, maar de vacatures worden aangevuld door tussentijdse verkiezingen indien nodig. Het proces maakt gebruik van een evenredig vertegenwoordigingssysteem door middel van de enkelvoudige overdraagbare stem (STV). Dit systeem zorgt ervoor dat minderheidspartijen of onafhankelijke partijen met aanzienlijke steun vertegenwoordiging kunnen garanderen, waardoor de Rajya Sabha meer reflectie krijgt op de politieke diversiteit binnen de staatsassemblages.
Hoe de Single Transferable Stem werkt
De enige overdraagbare stem (STV) is een voorkeurssysteem dat wordt gebruikt om meerdere vertegenwoordigers in een meer-lid kiesdistrict te kiezen. In de context van Rajya Sabha wordt de hele staat behandeld als een enkel kiesdistrict. Elke MLA brengt één stem uit, maar die stem kan worden overgedragen naar een tweede of derde voorkeur als hun eerste-kies kandidaat al genoeg stemmen heeft om te winnen of wordt geëlimineerd. Het doel is om kandidaten te kiezen die een bepaald quotum van stemmen bereiken.
Het quotum wordt berekend met behulp van de formule: Totale geldige stemmen / (aantal zetels + 1) + 1[. Bijvoorbeeld, als een staat 4 vacante Rajya Sabha zetels en 100 MLA stemmen heeft, zou het quotum (100 / (4+1) + 1 = 20 + 1 = 21 stemmen. Een kandidaat die ten minste 21 eerste-voorkeursstemmen heeft, wordt gekozen verklaard. Als een kandidaat meer dan het quotum ontvangt, worden de overtollige stemmen evenredig overgedragen aan de tweede voorkeuren die op die stembriefjes zijn gemarkeerd. Dit proces gaat door totdat alle zetels zijn gevuld.
De stemmen (MLA's) markeren hun voorkeuren met nummers (1, 2, 3, enz.) op het stembiljet. De stemmen tellen volgens de methode van evenredige vertegenwoordiging door één enkele overdraagbare stem, zoals bepaald in het verkiezingsreglement van 1961. Het systeem zorgt ervoor dat de uiteindelijke set winnaars het aandeel stemmen dat elke partij of groep binnen de vergadering ontvangt, ongeveer benadert.
Voorbeeld van STV in een Rajya Sabha verkiezing
Beschouw een staat met 3 vacante Rajya Sabha zetels en 100 MLA stemmen. Het quotum is (100 / (3+1)) + 1 = 25 + 1 = 26 stemmen. Stel dat Partij A 55 MLA's heeft, Partij B heeft 30, en Partij C heeft 15. Partij A . Eerste kandidaat, X, krijgt 55 eerste voorkeuren, het quotum overschrijdt door 29. X wordt verkozen, en het overschot 29 stemmen worden overgedragen aan de tweede voorkeuren op deze stemmen. Typisch, de tweede voorkeuren van Partij A MLA's zou gaan naar de volgende kandidaat van Partij A. Ondertussen, Partij B . Kandidaat Y krijgt 30 eerste-voorkeur stemmen, ook het overschrijden van de quota door 4, dus Y wordt gekozen en overschot overgedragen. Nu, slechts één zetel blijft. Na overdrachten, zal de derde zetel waarschijnlijk naar de kandidaat met de hoogste resterende stemmen, die zou kunnen zijn van Partij A of Partij B. Het systeem laat dus kleinere groepen zoals Partij C een kans hebben om een uitgeschakelde kandidaten te krijgen.
Duur van de looptijd: Zes jaar met Staggered pensioen
Ieder lid van de Rajya Sabha dient een termijn van zes jaar, zoals bepaald in artikel 83 van de Grondwet. Echter, de voorwaarden zijn gespreid zodat het huis functioneel en ervaren blijft. De Grondwet geeft dat zo goed mogelijk aan het einde van het tweede jaar een derde van de leden met pensioen. Dit systeem was ontworpen om plotselinge veranderingen in de samenstelling van het bovenhuis te voorkomen en stabiliteit in de wetgeving te bieden.
De roulatie wordt bepaald door de Verkiezingscommissie. Op de eerste vergadering van de Rajya Sabha na haar oprichting in 1952, leden werden verdeeld in drie groepen op basis van loten, waarbij elke groep termijn eindigt na twee, vier, of zes jaar. Volgende verkiezingen vullen de zetels van de met pensioen gaande leden, en de nieuw gekozen leden dienen een volledige zesjarige termijn. Deze voortdurende cyclus betekent dat verkiezingen voor Rajya Sabha zetels plaatsvinden met regelmatige tussenpozen van twee jaar, hoewel staten kunnen verkiezingen op verschillende tijdstippen, afhankelijk van wanneer hun leden met pensioen gaan.
Hoe wankele voorwaarden werken in de praktijk
Stel dat een staat 5 leden heeft waarvan de voorwaarden in 2026, 2028, en 2030 zullen aflopen. In april 2026 zullen er verkiezingen worden gehouden om de zetels van de leden die in 2026 met pensioen gaan te vullen. De gekozenen zullen dienen van 2026 tot 2032. Ondertussen zullen de leden die in 2024 zijn gekozen, doorgaan tot 2030. Deze gespreide structuur zorgt ervoor dat geen enkele verkiezing de meerderheid van de Rajya Sabha drastisch kan veranderen, en dat de institutionele kennis gedurende de hele verkiezingscyclus behouden blijft.
De door ontslag, overlijden of ontzegging veroorzaakte vacatures worden ingevuld door middel van tussentijdse verkiezingen. Het lid dat gekozen wordt in een tussentijdse verkiezing dient alleen voor de rest van de termijn van de voorganger, niet voor een nieuwe termijn van zes jaar.
Kwalificaties en diskwalificaties voor leden
Om in aanmerking te komen voor de verkiezing van de Rajya Sabha, moet een persoon voldoen aan de eisen van artikel 84 van de Grondwet:
- Moet een inwoner van India zijn.
- Moet ten minste 30 jaar oud zijn (de minimumleeftijd voor Lok Sabha is 25).
- Moet over andere kwalificaties beschikken die het Parlement wettelijk kan voorschrijven (momenteel vereist de Volksvertegenwoordiging een verkiezing voor een parlementair kiesdistrict, 1951).
Diskwalificaties worden beheerst door artikel 102 en de vertegenwoordiging van de People Act, 1951. Redenen zijn onder meer het houden van een kantoor van winst onder de overheid, het zijn van ongezonde geest, het niet-ontladen insolvent, of zijn veroordeeld voor bepaalde overtredingen. Diskwalificaties kunnen ook voortvloeien uit overtreding onder de Tiende Schedule (anti-defectie wet), hoewel de Rajya Sabha voorzitter (vice-president van India) is het gezag voor het beslissen van overloopzaken voor Rajya Sabha leden.
Genomineerde leden: een speciale categorie
De president benoemt 12 leden van de Rajya Sabha op grond van artikel 80(1)(a) van de Grondwet. Deze personen worden gekozen voor hun expertise op gebieden als literatuur, wetenschap, kunst, sociale dienst, en sport. Het doel is om vooraanstaande personen in het parlementaire proces te brengen die misschien niet de politieke steun hebben om een verkiezing te winnen maar waardevolle kennis kunnen leveren. Geëerde leden hebben dezelfde rechten en bevoegdheden als gekozen leden, waaronder stemmen over alle rekeningen, behalve dat zij niet deelnemen aan de verkiezing van de president van India (aangezien de president wordt gekozen door een kiescollege dat gekozen leden van beide huizen omvat, maar benoemde leden van Rajya Sabha zijn geen deel van dat kiescollege).
Genomineerde leden hebben ook een termijn van zes jaar, maar ze zijn niet onderworpen aan hetzelfde pensioen schema als gekozen leden. Ze zijn meestal genomineerd in batches, en hun voorwaarden zijn ook gespreid. De Grondwet vereist niet dat genomineerde leden behoren tot een politieke partij, hoewel in de praktijk velen zijn aangesloten bij de heersende partij ideologie.
Vertegenwoordiging van de gebieden van de Unie
De overige UT's zijn niet afzonderlijk vertegenwoordigd in de Rajya Sabha.
Betekenis van het systeem van evenredige vertegenwoordiging
De keuze van evenredige vertegenwoordiging via STV voor de Rajya Sabha is opzettelijk. Het zorgt ervoor dat minderheidspartijen en onafhankelijke kan zetels winnen als ze een geconcentreerde basis in een staat vergadering. Dit contrasteert met de ..eerste verleden het post
In een staat waar geen enkele partij een meerderheid heeft, moeten coalities samenwerken om Rajya Sabha-kandidaten te kiezen. Dit stimuleert onderhandelen en compromissen. Het STV-systeem vermindert ook het verlies van stemmen, omdat zelfs die MLA's die de winnende kandidaat niet steunen hun voorkeuren kunnen laten tellen.
Belangrijkste verschillen met de verkiezingen van Lok Sabha
| Feature | Rajya Sabha | Lok Sabha |
|---|---|---|
| Mode of election | Indirect (by MLAs) | Direct (by citizens) |
| Voting system | Single transferable vote | First past the post |
| Term | 6 years (staggered) | 5 years (dissolution possible) |
| Minimum age | 30 years | 25 years |
| Representation | States and UTs (population-based) | Constituencies (population-based) |
| Nominated members | 12 by President | None |
Procedure voor de uitvoering van de verkiezingen van Rajya Sabha
De verkiezingscommissie van India geeft een kennisgeving af waarin wordt gevraagd om verkiezingen om vacatures te vervullen.
- Verkiezingsmelding: De president brengt op advies van de regering een kennisgeving uit waarin de datum van de verkiezing en het aantal te vervullen zetels worden vermeld.
- Bespreking van nominaties: Kandidaten dienen binnen de voorgeschreven termijn papieren in bij de returning officer (meestal een senior IAS-functionaris). Elke nominatie vereist een storting (momenteel .10.000 voor algemene kandidaten, .2.000 voor SC/ST-kandidaten) en moet worden voorgesteld door ten minste één MLA.
- Schrootheid en terugtrekking: Er worden nominaties onderzocht en kandidaten kunnen zich terugtrekken binnen de gegeven tijd.
- Stemgedrag: Op de geplande datum stemmen MLA's in de staatsvergadering kamer met geheime stemming. De stemming wordt uitgevoerd met stembiljetten en speciale dozen.
- Telling: De terugkerende ambtenaar telt de stemmen volgens de STV-methode. Kandidaten die het quotum bereiken worden gekozen. Als minder kandidaten het quotum bereiken dan zetels, wordt de kandidaat met de weinigste stemmen uitgeschakeld en worden hun stemmen overgedragen naar de volgende voorkeuren. Dit gaat door totdat alle zetels zijn gevuld.
- Verklaring van de resultaten: De terugkerende officier kondigt de winnaars aan.
Uitdagingen en controverses
Rajya Sabha verkiezingen hebben af en toe juridische uitdagingen. Kwesties omvatten beschuldigingen van kruisstemming, eisen voor open stemronde systeem om partijfouten te voorkomen, en de Hoge Raad uitspraak over de geldigheid van de stem instructies. In 2017, de Hoge Raad oordeelde dat stemmen in Rajya Sabha verkiezingen is niet vrijgesteld van de anti-defection wet; het oordeelde dat een MLA die tegen de partij zweep in een Rajya Sabha verkiezing kan worden gediskwalificeerd. Echter, de rechtbank later verduidelijkt dat de zweep kan alleen worden afgegeven voor partijkandidaten en niet voor vrijwillige kruisstemming. In 2023, de Hoge Raad bevestigde de geldigheid van de open stemronde systeem voor Rajya Sabha verkiezingen om corruptie en partij defectie te voorkomen. Het huidige systeem vereist MLAs om hun stembrief aan een geautoriseerde partij agent voor het stemmen te tonen, waardoor transparantie.
Conclusie
De verkiezing van Rajya Sabha leden door middel van evenredige vertegenwoordiging door een enkele overdraagbare stem is een verfijnd mechanisme dat representativiteit balanceert met stabiliteit. De zesjarige gespreide termijn zorgt voor continuïteit en het toestaan van periodieke vernieuwing. Dit ontwerp versterkt de federale structuur door staten een directe stem in het hogerehuis te geven en biedt ruimte voor deskundigen door middel van nominaties. Het begrijpen van het Rajya Sabha verkiezingsproces is essentieel voor elke student van de Indiase democratie, zoals het benadrukt de genuanceerde wisselwerking tussen verkiezingssystemen, constitutionele ontwerp en politieke praktijk.
Voor nadere lezing verwijzen we naar de officiële documenten: de Constitution of India (Artikelen 80-84)[, de Election Commission of India] website voor circulaires over de verkiezingen van Rajya Sabha, en de Encyclopaedia Britannica entry on Rajya Sabha. Gedetailleerde procedures zijn ook beschikbaar in de ]Representatie van de Mensenwet, 1951 en de Conduct of Election Rules, 1961.