De Rajya Sabha, officieel bekend als de Raad van States, is het bovenste huis van India's tweekamerparlement. Het dient als een vitale instelling voor het vertegenwoordigen van de staten en vakbondsgebieden op nationaal niveau, ervoor te zorgen dat regionale belangen worden beschouwd in federale wetgeving. In tegenstelling tot de Lok Sabha, waarvan leden rechtstreeks worden gekozen door het volk, worden Rajya Sabha leden geselecteerd door middel van een indirecte verkiezingsproces dat varieert op basis van de bevolking en de grondwettelijke bepalingen van elke staat. Dit systeem is ontworpen om continuïteit te bieden in het wetgevingskader, omdat Rajya Sabha is een permanent lichaam niet onderworpen aan ontbinding, met een derde van zijn leden die om de twee jaar met pensioen. Inzicht hoe Rajya Sabha leden worden geselecteerd in verschillende staten van India vereist een diepe duik in het constitutionele kader, de mechanica van proportionele vertegenwoordiging, en de unieke dynamiek die spelen in staatassembities.

Grondwettelijk kader voor de selectie van Rajya Sabha

De selectie van de leden van Rajya Sabha is gebaseerd op Artikel 80 van de grondwet van India, waarin de samenstelling van de Raad van States wordt gespecificeerd. De totale sterkte van de Rajya Sabha is begrensd door 250 leden, waarvan 238 vertegenwoordigers van staten en vakbondsgebieden, en 12 worden door de president aangewezen voor hun expertise op gebieden zoals literatuur, wetenschap, kunst en sociale dienst. De huidige effectieve kracht is 245 leden als gevolg van vacatures en aanpassingen.

De verdeling van de zetels over de staten wordt bepaald door de Vierde schema van de Grondwet, die zetels op basis van de bevolking van elke staat toewijst volgens de laatste volkstelling. Deze verdeling is niet statisch; het wordt periodiek herzien om de demografische veranderingen weer te geven. Bijvoorbeeld, staten met grotere populaties zoals Uttar Pradesh hebben 31 zetels, terwijl kleinere staten zoals Sikkim hebben slechts één zetel. Het verkiezingsproces zelf wordt uitgevoerd onder de vertegenwoordiging van de People Act, 1951, en onder toezicht van de verkiezingscommissie van India.

Verkiezingsmechanisme: het één-loketsysteem voor de overdracht van stemmen

Rajya Sabha verkiezingen gebruiken het systeem van de enige overdraagbare stem (STV) van evenredige vertegenwoordiging. Dit systeem zorgt ervoor dat de samenstelling van de Rajya Sabha de relatieve kracht van politieke partijen in de wetgevende vergadering van de staat weerspiegelt. Hier is hoe het werkt in de praktijk:

Hoe MLAs hun stemmen werpen

Elk lid van de wetgevende vergadering (MLA) van een staat heeft het recht om te stemmen in de Rajya Sabha verkiezing. Echter, omdat dit een evenredig systeem, MLAs niet gewoon tikken een kandidaat. In plaats daarvan, ze rangschikken kandidaten in volgorde van voorkeur: 1, 2, 3, enzovoort. De stemming omvat alle kandidaten die het betwisten, en de kiezer moet een eerste voorkeur, tweede voorkeur, enzovoort. Als geen kandidaat bereikt het vereiste quotum op de eerste voorkeuren, de kandidaat met de weinigste stemmen wordt geëlimineerd, en hun stemmen worden overgedragen naar de volgende voorkeur bij elke stemming. Dit proces gaat door totdat alle vacante zetels zijn gevuld.

Berekening van het contingent

Het quotum is het aantal stemmen dat een kandidaat moet worden gekozen.

Quota = (Totale geldige stemmen) / (Aantal zetels + 1) + 1

Als bijvoorbeeld een staat 403 MLA's heeft en 10 leden van Rajya Sabha kiest, zou het quotum (403 / 11) + 1 = 37,6, indien nodig afgerond zijn. Elke kandidaat die het quotum over de eerste voorkeuren overschrijdt wordt onmiddellijk gekozen. De overtollige stemmen (stemmen buiten het quotum) van deze kandidaten worden vervolgens herverdeeld naar de volgende voorkeuren op de stembriefjes. Dit proces gaat door totdat alle zetels zijn gevuld.

Geheimhouding en Whip-problemen

Terwijl de verkiezingen van Rajya Sabha worden gehouden door geheime stemming, de anti-defectie wet is niet van toepassing op deze verkiezingen op dezelfde manier als in moties van wantrouwen. Echter, politieke partijen geven vaak interne zwepen om ervoor te zorgen MLA's stemmen voor partij-goedgekeurde kandidaten. Cross-voting .Waar MLAs stemmen tegen de partij lijn kan leiden tot disciplinaire actie, waaronder verwijdering van de partij, hoewel het technisch niet diskwalificeren van de MLA uit de wetgevende vergadering onder de anti-defectie wet voor dit specifieke soort stemmen. Dit is een punt van debat geweest, vooral bij sterk omstreden verkiezingen.

Toedeling van de zetel over de staten en de gebieden van de Unie

Het aantal zetels van Rajya Sabha elke staat is direct evenredig met zijn bevolking, maar de werkelijke verdeling wordt vastgesteld door het Vierde Schema en periodiek bijgewerkt. Hoewel de volkstelling van 1971 wordt gebruikt voor afbakening, is de zeteltoewijzing voor Rajya Sabha niet herzien sinds de reorganisatie van de staten 2000. Hier is hoe verschillende staten en uniegebieden zijn vertegenwoordigd:

Staten met de hoogste vertegenwoordiging

De Rajya Sabha is een stad in de Duitse deelstaat Beieren.

  • Uttar Pradesh: 31 zetels (de hoogste), die de massale bevolking van meer dan 200 miljoen weergeven.
  • Maharashtra: 19 zetels, die hun economisch en demografisch gewicht vertegenwoordigen.
  • Bihar: 16 zetels, hoewel de bevolking groter is dan sommige staten met vergelijkbare tellingen, werd de toewijzing vastgesteld vóór de volkstelling van 2011.
  • West Bengalen: 16 zetels, opnieuw gebaseerd op bevolking.
  • Tamil Nadu: 18 zetels, die de significante bevolking weerspiegelen.
  • Madhya Pradesh: 11 zetels, hoewel de bevolking is gegroeid, blijft de toewijzing ongewijzigd.
  • Rajasthan: 10 zetels, met een grote geografische maar minder dichte bevolking.

In deze landen zijn verkiezingen multi-lidair. Bijvoorbeeld, wanneer Uttar Pradesh zijn 31 leden kiest, kan de hele oefening complexe stemmanagement tussen partijen omvatten, omdat allianties kunnen nodig hebben om voorkeuren te coördineren om meerdere zetels te winnen.

Staten met één of weinig zitplaatsen

Kleinere staten en uniegebieden met wetgevende vergaderingen hebben minder zetels, vaak slechts één. Dit geeft hen een enkele stem in de Raad van Staten, maar het verkiezingsproces blijft dezelfde onvoorwaardelijke vertegenwoordiging via STV. Echter, met slechts één zetel op het spel, wordt het systeem functioneel vergelijkbaar met een first-past-the-post stemming onder MLA's, aangezien het quotum gelijk is aan een meerderheid van stemmen.

  • Sikkim: 1 zetel. Met 32 MLA's is het quotum (32 / 2) + 1 = 17 stemmen. De kandidaat die de meerderheid van de eerste voorkeuren veilig stelt wint, maar voorkeuren zijn nog steeds belangrijk als niemand het quotum in eerste instantie bereikt.
  • Goa: 1 stoel. Met 40 MLA's is het quotum 21. Soortgelijke dynamieken zijn van toepassing.
  • Uttarakhand: 3 zitplaatsen. Zelfs met drie zitplaatsen werkt het systeem met een lager quotum, waardoor kleinere partijen een kans krijgen.
  • Himachal Pradesh: 3 zitplaatsen.
  • Meghalaya: 1 zetel. In de noordoostelijke staten maakt het kleine aantal MLA's elke stem cruciaal.
  • Manipur, Tripura, Nagaland, Mizoram, Arunachal Pradesh: Elk heeft 1 zetel, behalve Manipur die ook 1 heeft. Deze staten zien vaak intense politieke manoeuvres tijdens de verkiezingen van Rajya Sabha vanwege de smalle marges.

Vertegenwoordiging van de Uniegebieden

Onder de vakbondsgebieden hebben alleen Delhi en Puducherry[] wetgevende vergaderingen en kiezen Rajya Sabha leden. Delhi heeft 3 zetels, en Puducherry heeft 1 zetel. De andere vakbondsgebieden (Khandigarh, Andaman en Nicobar eilanden, Dadra en Nagar Haveli en Daman en Diu, Ladakh, Lakshadweep, en Jammu en Kasjmir (nu een UT)) hebben geen vertegenwoordigers gekozen in de Rajya Sabha. In plaats daarvan worden hun belangen theoretisch vertegenwoordigd door de 12 genomineerde leden of door parlementaire mechanismen, hoewel dit een punt van kritiek is geweest op federale vertegenwoordiging.

Staatsspecifieke stemgedragingen

Hoewel het STV-proces uniform is, varieert de praktische dynamiek aanzienlijk tussen de staten vanwege de partijsterktes, de alliantiepolitiek en het aantal zetels dat op het spel staat.

Meer leden van de grote staten

In staten als Uttar Pradesh heeft de regerende partij of alliantie vaak genoeg MLA's om meerdere zetels zonder veel moeite te winnen. Bijvoorbeeld, als een partij 300 MLA's in een 403 ledenhuis en moet 31 leden kiezen, kan het gemakkelijk voldoen aan de quota voor haar kandidaten. Echter, intern factieionalisme kan leiden tot kruisstemming, zoals gezien in recente Rajya Sabha verkiezingen waar sommige MLA's gestemd voor oppositiekandidaten ondanks partij zwepen. Partijen vaak veld extra kandidaten om ervoor te zorgen dat alle voorkeuren effectief worden gebruikt.

Eenpersoons- en kleine staten

In staten met slechts één Rajya Sabha zetel, de verkiezing wordt een test van partij sterkte in de wetgevende vergadering. Aangezien het quotum is een eenvoudige meerderheid van stemmen, de partij die een meerderheid onder MLAs beveelt bijna altijd wint. Echter, als geen partij heeft een regelrechte meerderheid, allianties vorm, en de STV-systeem voorkeur overdracht mechanisme kan leiden tot verrassende resultaten. Bijvoorbeeld, in een staat als Sikkim, waar de heersende partij een sterke meerderheid heeft, de Rajya Sabha verkiezing is een formaliteit. Maar in staten zoals Manipur, met coalitie regeringen, MLAs kunnen handelsvoorkeuren over partijlijnen, waardoor de uitkomst onzeker.

Genomineerde leden van Rajya Sabha

In Artikel 80(3) benoemt de president van India twaalf leden van de Rajya Sabha. Deze worden niet door een staatsvergadering gekozen, maar worden gekozen voor hun onderscheiden bijdragen op specifieke gebieden: literatuur, wetenschap, kunst en sociale dienst. Deze bepaling is geïnspireerd door het Britse Hogerhuis en heeft tot doel expertise en niet-partisanen stemmen in het wetgevingsproces te brengen. Notable genomineerde leden in het verleden zijn de econoom Dr. Manmohan Singh (voordat hij premier werd), de filmacteur Hema Malini, en de klassieke danser Rukmini Devi Arundale. De selectie wordt gedaan op advies van de Raad van Ministers, en de laatste zes jaar. In tegenstelling tot gekozen leden zijn genomineerde leden niet gebonden door de anti-defectiewet, waardoor zij vrij kunnen stemmen. Zij kunnen echter niet stemmen voor de verkiezing van de president of vicepresident in bepaalde omstandigheden.

De rol van politieke partijen en kruisverhoor

Rajya Sabha verkiezingen zijn vaak net zo veel over politieke strategie als ze over juridische proces. Politieke partijen in een staat beoordelen de kracht van hun MLA's en vaak veld een aantal kandidaten gelijk aan het aantal zetels kunnen ze winnen op basis van het quotum. In coalitieregeringen, zetelverdeling regelingen worden onderhandeld voor de verkiezingen. Cross-voting .Waar een MLA stemmen tegen de partij lijn .is een aanhoudende kwestie. Terwijl de zweep systeem bestaat, de anti-defectie wet niet expliciet van toepassing op Rajya Sabha verkiezingen omdat de wet is ontworpen om te voorkomen dat een partij op de vloer van het huis , niet tijdens de verkiezingen van het kiescollege . Het Hooggerechtshof heeft bevestigd dat MLA's niet kunnen worden gediskwalificeerd voor kruis-stemming in Rajya Sabha verkiezingen , hoewel partijen kunnen hen uit de partij te verdrijven . Dit heeft geleid tot verschillende high-profile gevallen van MLAs verkopen stemmen , prompting roept tot hervorming .

De afgelopen jaren heeft het Rajya Sabha selectieproces op verschillende fronten kritiek gehad. Ten eerste is de ongeëvenaarde bevolkingsvertegenwoordiging een ernstige zorg. Omdat de zeteltoewijzing gebaseerd is op de volkstelling van 1971, zijn de staten die snel zijn gegroeid (zoals Bihar en Uttar Pradesh) ondervertegenwoordigd, terwijl sommige kleinere staten meer zetels per hoofd hebben. Dit in strijd met het beginsel van evenredige vertegenwoordiging. Ten tweede, de -invloed van geldmacht[] bij verkiezingen, vooral door kruisstemming, heeft geleid tot beschuldigingen van paardenhandel. Mediarapporten hebben vaak betrekking op gevallen van omkoping om voor een bepaalde kandidaat te stemmen. De verkiezingscommissie heeft geprobeerd dit te beperken door bewakingscamera's te installeren en de uitgaven te verhogen, maar het probleem blijft bestaan.

Ten derde is er een gebrek aan directe vertegenwoordiging voor burgers. Aangezien MLA's Rajya Sabha-leden kiezen, heeft de gemiddelde kiezer geen direct zeggenschap over wie er in het bovenhuis zit. Sommige politieke commentatoren hebben gepleit voor rechtstreekse verkiezingen voor de Rajya Sabha, zoals de Amerikaanse Senaat, om de verantwoording te vergroten. Echter, voorstanders van het huidige systeem wijzen erop dat het de belangen van de staten beschermt en een controle op populistische maatregelen biedt. Ten slotte zijn de -genomineerden bekritiseerd dat ze politieke benoemingen worden in plaats van politieke deskundigen. Er zijn hervormingen voorgesteld, zoals het hebben van een panel van vooraanstaande personen aan te bevelen genomineerden, maar er zijn geen grote veranderingen vastgesteld.

Conclusie: De federale balans van de Rajya Sabha

De selectie van Rajya Sabha-leden in verschillende staten van India is een complex samenspel van constitutionele wet, politieke strategie en demografische realiteiten. Het enige overdraagbare stemsysteem zorgt ervoor dat het bovenste huis de relatieve kracht van politieke partijen in elke staat vergadering weerspiegelt, terwijl de toewijzing van zetels op basis van bevolking geeft grotere staten een luider stem. Echter, de bevriezing van de zeteltoewijzing sinds 1971 en de uitdagingen van de kruisstemming hebben geleid tot modernisering roept op tot modernisering. Naarmate India's federale structuur evolueert, blijft de Rajya Sabha een belangrijke instelling voor regionale vertegenwoordiging, en het begrijpen hoe haar leden worden geselecteerd is cruciaal voor iedereen die geïnteresseerd is in Indiase democratie. Voor meer gezaghebbende details, verwijzen naar de Electiecommissie van India of de officiële Rajya Sabha website[.