Inleiding: De opkomst van de samenwerkings- en innovatieruimtes

De afgelopen tien jaar zijn de co-working- en innovatieruimtes veranderd van niche-alternatieven voor de reguliere werkomgevingen. Deze flexibele, gedeelde faciliteiten zijn nu het hoofd bieden aan miljoenen ondernemers, freelancers, werknemers op afstand en kleine bedrijven. De COVID-19-pandemie heeft deze verschuiving versneld door het normaliseren van afgelegen en hybride werk, en veel werknemers eisen nu de gemeenschap, netwerkmogelijkheden en voorzieningen die co-workingruimtes bieden. Volgens een Statista-rapport] is het aantal co-workingruimtes wereldwijd gegroeid van minder dan 2000 in 2013 tot meer dan 35.000 in 2023 en blijft de trend stijgen.

Hoewel de vraag naar markten sterk is, spelen overheid en lokaal beleid een even cruciale rol bij het bepalen waar en hoe deze ruimtes kunnen gedijen. Zonder ondersteunende regelgeving, financiële prikkels en opzet, hebben co-werkruimtes moeite om op een billijke manier te lanceren, te functioneren of de gemeenschappen te bereiken die ze het meest nodig hebben. In dit artikel wordt ingegaan op de specifieke beleidshefbomen die overheidsambtenaren, economische ontwikkelingsorganisaties en gemeenschapsleiders gebruiken om co-werk- en innovatieruimtes te koesteren, en waarom dit beleid van belang is voor lokale economieën.

Financiële stimulansen: de belemmeringen voor de toegang verlagen

De start- en exploitatiekosten behoren tot de grootste hindernissen voor de exploitanten van co-werkruimte. De kosten van huur, bouwkosten, meubilair, technologie-infrastructuur en lopende nutsbedrijven kunnen snel toenemen. De overheid en de lokale overheden hebben een reeks financiële instrumenten ontwikkeld om deze lasten te verlichten en de creatie van ruimtes in zowel stedelijke als onderbelichte gebieden te bevorderen.

Belastingkredieten en vrijstellingen

Veel staten bieden belastingkredieten specifiek voor bedrijven die gedeelde werkruimtes opzetten, met name in aangewezen opportuniteitsgebieden of economisch benadeelde regio's. New Yorks START‐UP NY-programma biedt vrijstelling van omzetbelasting en inkomstenbelasting voor nieuwe of uitbreidende bedrijven die actief zijn in innovatie-gerichte ruimtes, waaronder co-working hubs die verbonden zijn aan universiteiten. Ook de Texas Economic Development Act stelt gemeenten in staat om belastingverlagingen voor onroerend goed te bieden voor grootschalige ontwikkelingen die co-working-componenten omvatten.

Ook lokale overheden kunnen de belastingdruk rechtstreeks verlagen. Steden als Austin en Denver hebben .co-working vriendelijke . belasting classificaties die gedeelde werkruimtes beoordelen tegen lagere tarieven dan traditionele kantoorcontracten. Deze classificaties helpen exploitanten om lidmaatschapskosten betaalbaar te houden, wat op zijn beurt trekt een diverse mix van gebruikers.

Subsidies en subsidies

De Amerikaanse economische ontwikkelingsadministratie (EDA) heeft via haar -programma een aantal co-working initiatieven gefinancierd. Zo heeft de staat Michigan via haar ]-programma voor de bouw van een schaalprogramma EDA-middelen gebruikt om het initiatief .Co-Work MI te lanceren, dat meer dan 2 miljoen dollar aan subsidies aan plattelandsgemeenschappen uitdeelde om gedeelde werkruimtes te openen of uit te breiden. De ontvangers meldden een gemiddelde toename van 40% in lokale kleine bedrijfsvorming binnen twee jaar.

Op het niveau van de provincie kunnen subsidies voor glasvezelinstallatie, energie-efficiënte retrofit of toegankelijkheidsupgrades een belangrijk verschil maken. De stad Portland, Oregon, bijvoorbeeld, biedt een Creative Space Grant die tot $100.000 levert voor het omzetten van leegstaande commerciële woningen in co-working en maker ruimten. Dergelijke subsidies verminderen het risico voor verhuurders en ontwikkelaars, waardoor adaptief hergebruik wordt aangemoedigd in plaats van nieuwe constructie.

Laagste leningen en omschakelingsfondsen

Sommige overheidsinstellingen werken samen met financiële instellingen voor ontwikkeling van de gemeenschap (CdFI's) om leningen tegen lage rente aan te bieden voor de ontwikkeling van co-working space. De California Infrastructure and Economic Development Bank (IBank) beheert een doorlopende lening die co-working spaces in Fresno, Stockton en San Bernardino heeft gefinancierd. Deze leningen hebben vaak uitgestelde terugbetalingsvoorwaarden, waardoor nieuwe ruimtes om lidmaatschap te bouwen voordat de kasstroom eisen worden steil.

Regels voor het gebruik van de grond en de productie van grond: Flexibiliteit

Traditionele zoneringscodes scheiden vaak commerciële, industriële en residentiële toepassingen, die kunnen beperken waar co-werkruimten legaal kunnen werken. Veel ruimtes vereisen een mix van kantoor-, retail- en lichte industriële zones om diverse activiteiten zoals vergaderingen, prototyping of diner te kunnen opvangen.

Adaptief hergebruik en Zoning voor gemengd gebruik

De bestemmingsreglementen van de steden zijn gewijzigd om co-working als toegestaan gebruik in meerdere districten mogelijk te maken. Los Angeles heeft bijvoorbeeld zijn bestemmingscode in 2019 aangepast om co-workingruimtes in bepaalde zones te classificeren en in andere gebieden te outplussen, waardoor de behoefte aan dure vergunningen voor voorwaardelijk gebruik werd geschrapt. Daardoor is het aantal co-workinglocaties in LA County in drie jaar tijd met 150% toegenomen.

Kleinere steden als Missoula, Montana, hebben op

Parkeer- en doorvoervoorschriften

Een gemeenschappelijke zoneringsobstakel is het parkeren van mandaten voor traditionele kantoorgebouwen. Co-werkruimten dienen vaak wandelaars, fietsers en transitgebruikers en vereisen minder parkeerplaatsen per vierkante meter dan conventionele kantoren. Sommige steden, zoals Seattle en Minneapolis, hebben lagere parkeerverhoudingen ingevoerd voor co-werkinstellingen. In het district Seattle. Pioneer Square werd een nieuwe co-working-ontwikkeling toegestaan om slechts 0,5 parkeerplaatsen per 1000 vierkante meter te bieden, de helft van de standaard.

Door de stimulering van de ruimtes in de buurt van transithubs, verminderen overheden auto's op de weg en maken ze werkruimte toegankelijk voor een breder personeel. Een 2022-studie van het Urban Land Institute vond dat co-werkruimtes binnen een halve mijl van een transitstation 30% hogere lidmaatschapsretentiepercentages hadden.

Vergunningen op korte termijn en pop-upruimtes

Om de vraag te testen en leegstaande winkelkavels nieuw leven in te blazen, geven sommige lokale overheden korte-termijnvergunningen uit voor tijdelijke co-werkruimten.De piloot van Pop-Up Co-Working heeft vastgoedeigenaren toegestaan om tot zes maanden lege winkelruimte te huren om te werken aan exploitanten met een gestroomlijnde vergunning. Het programma was zo succesvol dat het permanent werd, met meer dan 20 locaties die nu onder het model opereren.

Publiek-private partnerschappen: Uitlijnen van de prikkels voor impact

Overheden hoeven zelden rechtstreeks co-werkruimtes te beheren, maar zijn veel effectiever als facilitators. Publiek-private partnerschappen (PPP's) combineren publieke middelen (land, subsidies, belastingvoordelen) met private expertise (samenwerkingen, ontwerp, gemeenschapsbeheer) om duurzame innovatiehubs te creëren.

Universiteits- en innovatiedistricten

Veel van de meest succesvolle co-working ecosystemen zijn verankerd door onderzoeksuniversiteiten.Het Cambridge Innovation Center (CIC) in Massachusetts heeft een beroemde samenwerking aangegaan met MIT en de stad Cambridge om co-working labs te ontwikkelen voor biotech startups. De stad zorgde voor zoneringsverschillen en infrastructuurverbeteringen, terwijl de universiteit onderzoek en talentpijpleidingen aanbood. Vandaag de dag zijn er meer dan 1.500 bedrijven in CIC

Een soortgelijk model is ontstaan in Chattanooga, Tennessee, waar het Enterprise Center een PPP met de stad, de Universiteit van Tennessee in Chattanooga, en particuliere investeerders het Edney Innovation Center runt. .Het centrum biedt gesubsidieerde co-werkruimte, mentorships, en toegang tot de stad gigabit glasvezel netwerk. Sinds de opening in 2015 heeft het geholpen meer dan 200 startups en het creëerde 800 meer banen, volgens de Chattanooga Area Chamber of Commerce.

Plattelandsco-working Hubs via PPP's

Publiek-private partnerschappen zijn niet beperkt tot stedelijke centra. In het landelijke Vermont smeedde het initiatief Vermont Works for Workers een PPP met de Vermont Community Foundation en een lokale co-working operator om de .Workspace aan de rivier de White River Junction te openen. De staat droeg $250.000 bij aan renovaties, en de particuliere exploitant beheert dagelijkse activiteiten. De hub bedient nu werknemers op afstand vanuit het hele Upper Valley gebied, waarvan velen eerder twee uur naar Boston hebben gemigreerd.

Prestatiegebonden prikkels

Innovatieve PPP's bevatten vaak prestatieclausules: belastingkredieten of subsidies die toenemen naarmate de co-werkruimte aan de doelstellingen inzake het creëren van banen of de diversiteit van het lidmaatschap voldoet. Zo vereist het Fonds voor sociale zekerheid van Baltimore .Co-Work Baltimore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Opleidings- en hulpprogramma's: verder gaan dan fysieke ruimte

Beleidsmaatregelen ter ondersteuning van co-werkruimtes zijn het meest effectief wanneer zij ook wikkeldiensten bieden die ondernemers en werknemers helpen slagen. Regeringen gebruiken co-werkruimtes als leveringspunten voor de ontwikkeling van werknemers, bedrijfsadvies en innovatieprogrammering.

Incubatoren en acceleratoren binnen co-werkruimtes

Veel staten integreren kleine bedrijven ontwikkelingscentra (SBDC's) en SCORE mentoring in co-working faciliteiten. De stad Austin . .Austin Technology Incubator, gehuisvest in een stad-ondersteunde co-working ruimte, biedt gratis juridische klinieken, pitch wedstrijden, en netwerken met risicokapitaalkapitalisten. Deelnemers hebben meer dan $ 5 miljard aangetrokken in cumulatieve financiering.

Ook het ministerie van Handel van Kansas financiert . .Ondernemer in Residence . posities op co-working sites in de hele staat. Deze ervaren oprichters bieden een-op-een coaching aan nieuwe leden, helpen hen navigeren marktvalidatie, productontwikkeling en subsidie aanvragen. Gegevens van de afdeling toont aan dat leden die zich bezighouden met een ondernemer inwonen 45% meer kans om nog steeds te werken na twee jaar.

Digitale literatuur en vaardighedenbouw

Om te kunnen werken als echte economische mobiliteitsmotoren, moeten zij opleidingen aanbieden in digitale vaardigheden, financieel beheer en marketing. Ohio . .TechCred programma vergoedt werkgevers voor maximaal $ 2.000 per werknemer voor goedgekeurde technologietraining, en verschillende co-working operators in Columbus en Cleveland zijn in aanmerking komende opleidingsverstrekkers. Dit maakt het mogelijk leden met een lage inkomen backgrounds en upskills zonder de werkplek te verlaten.

Bibliotheken werken ook samen met co-working ruimtes om gratis workshops te organiseren. In Nashville sponsort het openbare bibliotheeksysteem maandelijks . .Digital Toolkits voor ondernemers sessies in de Nashville Co-Work hub, die onderwerpen van sociale media reclame tot databeveiliging behandelt. De aanwezigheid is gegroeid van 20 tot meer dan 100 deelnemers per sessie in twee jaar.

Samenwerking met breedbandtoegang

Betrouwbare snelle internetverbinding is het levensbloed van elke co-werkruimte. Verschillende staten erkennen dit, en hebben co-werkruimtes opgenomen in hun breedbanduitbreidingsplannen. Maine . .Maine Connectivity Authority . Het biedt subsidies aan co-werkruimtes die overeenkomen om te dienen als gratis openbare Wi-Fi-hotspots voor de omliggende buurten. Ook Texas . .Connected Rural Texas . initiatief voorziet in internetverbindingen voor co-werkruimtes in provincies met minder dan 50.000 inwoners. In ruil daarvoor bieden ruimtes ten minste 20 uur per week gratis toegang tot openbare computer, waardoor de digitale kloof voor onderbewoners wordt verbroken.

Meten van de impact: evaluatie van het gegevensbeleid

Om een doeltreffend beleid te garanderen, hebben regeringen duidelijke maatstaven nodig. Verschillende landen hebben rapportagevereisten voor co-werkruimtes die overheidsfinanciering ontvangen, ingevoerd.

  • Aantal nieuwe ondernemingen die binnen een bepaalde periode door leden zijn gevormd .
  • Jobcreatie tussen aangesloten ondernemingen, met uitsplitsingen naar loonniveau en voltijdse versus deeltijdstatus.
  • Diversiteitsstatistieken: percentage van de leden die vrouwen zijn, mensen met kleur, veteranen of een laag inkomen.
  • Inhouding van de rechten: waarde van contracten en verkopen die zijn gesloten via verbindingen die in de ruimte zijn gemaakt.
  • Overlevingspercentages van aangesloten ondernemingen na één, drie en vijf jaar.

Een uitgebreide studie van de International City/County Management Association (ICMA) heeft 22 co-working spaces beoordeeld die door middel van lokale economische ontwikkelingsprogramma's worden gefinancierd en heeft vastgesteld dat gemiddeld elke dollar overheidssubsidie binnen vijf jaar 3,40 dollar aan nieuwe lokale belastinginkomsten heeft opgeleverd. Bovendien hebben ruimtes in lage-inkomenswijken het hoogste multiplicatoreffect gehad, omdat zij buiten de investering om investeringen hebben aangetrokken en de commerciële vacatures hebben verlaagd.

Casestudy: Pittsburghs

Pittsburghs stadsvernieuwingsstrategie is een krachtig voorbeeld van geïntegreerd beleid. De stad, in samenwerking met de Conferentie van Allegheny en verschillende particuliere stichtingen, heeft het fonds .Innovatiewerken opgericht. Het biedt een mix van subsidies, leningen onder de markt, en technische bijstand aan co-werkruimten in voormalige industriële gebouwen. Het beleid omvat een .. ential benefietovereenkomst die ruimtes vereist om 20% van de lidmaatschappen te reserveren voor bewoners van nabijgelegen lage-inkomenszip codes met 50% korting. In de eerste vier jaar, Innovation Works ondersteund drie grote co-working hubs, die samen meer dan 300 startups en hebben aangetrokken meer dan $ 200 miljoen aan risicokapitaal. Het gebied . commerciële vacature van de regio daalde van 28% tot 12%, volgens de Pittsburgh Downtown Partnership.

Uitdagingen en toekomstige aanwijzingen

Ondanks de successen worden de staats- en lokale beleidsmaatregelen voor co-werkruimtes met aanzienlijke hindernissen geconfronteerd.Equity blijft een dringende kwestie: veel financiële prikkels vloeien onevenredig door naar welvarende, co-werkruimtes in de stad, terwijl onderbelichte buitenwijken en plattelandsgebieden buiten beschouwing blijven. Beleidsmakers moeten programma's ontwerpen met expliciete criteria voor billijkheid, zoals subsidies op schaal of geografische quota.

De sector is kapitaalintensief en kwetsbaar voor economische neergang. Als het lidmaatschap daalt zoals tijdens de afsluitingen van 2020, kan het moeilijk zijn om open te blijven. Om dit te beperken, nemen sommige steden ..vestibiliteitsclausules in subsidieovereenkomsten op die exploitanten in staat stellen tijdelijk de huur te verlagen of over te stappen op gemeenschapsgerichte programmering tijdens crises.

De opkomst van hybride werkzaamheden roept ook vragen op over de vraag naar specifieke co-werktafels en meer casual drop-in centra op lange termijn. Beleidsmaatregelen die flexibele lidmaatschapsmodellen aanmoedigen (bv. dagpassen, hot-desking) en het eerste ontwerp op afstand kunnen veerkrachtiger blijken te zijn. Daarnaast kan integratie van kinderopvang, wellnessruimtes en werkruimten in de open lucht de co-werkruimte aantrekkelijker maken voor een bredere demografische context.

Tot slot is intergouvernementele coördinatie essentieel. Een co-working beleid dat in een staatshoofdstad werkt kan in een kleine stad mislukken. Staatsregeringen kunnen modelverordeningen en best practice-gidsen verstrekken, terwijl lokale overheden de flexibiliteit behouden om ze aan te passen. De National League of Cities[] heeft een toolkit gepubliceerd die veel gemeenten als uitgangspunt hebben gebruikt, die alles omvat, van zoneringsjablonen tot publiek-private partnerschapsovereenkomsten.

Conclusie: Beleid als katalysator voor rijdende ecosystemen

Het overheidsbeleid en het lokale beleid zijn niet alleen enablers van co-working- en innovatieruimtes. Financiële prikkels zijn een belangrijke katalysator. Financiële prikkels verlagen de startkosten en trekken exploitanten aan naar onderbediende gebieden. Zoning-hervormingen ontsluiten onderbezette gebouwen en integreren co-working in diverse buurten. Publiek-private partnerschappen richten publieke doelstellingen op private efficiëntie, creëren hubs die zowel duurzaam als missiegestuurd zijn. En trainings- en hulpbronnenprogramma's transformeren lege vierkante voetstappen in motoren van vaardighedenopbouw en ondernemerschap.

Het bewijs is duidelijk: wanneer overheden doordacht investeren in co-working ecosystemen, zien ze meetbare rendementen.Hoge bedrijfsvormingspercentages, lagere commerciële vacatures, hogere belastinginkomsten en sterker sociaal kapitaal. Naarmate de aard van het werk blijft evolueren, zullen de steden en staten die hun co-working landschappen proactief vormgeven door middel van slimme, billijke beleidsmaatregelen het best gepositioneerd zijn om te gedijen in de innovatieeconomie.De toekomst van werk is flexibel, collaboratief en gemeenschappelijk gericht.