Grondwettelijke oorsprong van presidentsverkiezingen

De grondwet van de Verenigde Staten, geratificeerd in 1788, creëerde een volledig nieuw systeem voor het selecteren van de natie chief executive. Voordat de goedkeuring, de artikelen van de Confederation had geen uitvoerende tak, het verlaten van de natie zonder een enkele leider. De kaderers uitvoerig besproken op de Philadelphia Conventie in 1787 over hoe een president te kiezen. Sommige afgevaardigden voorkeur directe populaire verkiezingen, terwijl anderen wilden Congres om de president te selecteren. Het uiteindelijke compromis creëerde de kiescollege, een unieke instelling die staat en federale macht balanceert terwijl de selectie uit directe populaire controle.

Artikel II van de Grondwet legt het oorspronkelijke kader voor presidentsverkiezingen vast. Het richt zich op wie kan stemmen, hoe de kiezers worden benoemd, en wat er gebeurt wanneer geen kandidaat een meerderheid wint. De kaderleden hebben bewust veel details overgelaten aan het Congres en de staten, waardoor het systeem in de loop van de tijd kan evolueren door middel van wetgeving en grondwetswijzigingen. Deze flexibiliteit is essentieel gebleken naarmate het land uitbreidde van dertien staten naar vijftig en toen het stemrecht uitbreidde van blanke mannelijke eigenaren tot bijna alle burgers ouder dan achttien.

Inzicht in wat de Grondwet eigenlijk zegt over presidentsverkiezingen vereist scheiding van de oorspronkelijke tekst van de wijzigingen en federale statuten die nu het proces regeren. De Grondwet stelt de kernarchitectuur, maar federale wet vult in vele operationele details. Staten behouden ook belangrijke autoriteit krachtens artikel II, die zegt dat elke staat zal kiesmannen "in zo'n wijze als de wetgever kan regisseren." Deze taal heeft staten ruime vrijheid gegeven over de toegang tot de stembiljetten, de identificatie van kiezers en de verkiezingsadministratie.

Het systeem van het kiescollege

Artikel II, afdeling 1

De oorspronkelijke grondwet bepaalt dat elke staat een aantal kiezers gelijk aan zijn totale vertegenwoordiging in het Congres . . de som van zijn senatoren (altijd twee) plus zijn Vertegenwoordigers (toegewezen door de bevolking). Deze formule betekent kleinere staten hebben een enigszins onevenredige invloed ten opzichte van de bevolking. Bijvoorbeeld, Wyoming heeft drie kiesgerechtigde stemmen voor minder dan 600.000 mensen, terwijl Californië heeft vierenvijftig voor bijna veertig miljoen mensen. Wyoming's kiezers stemmen per persoon zijn ongeveer drie keer hoger dan Californië.

De grondwet vereist dat ten minste een van de kandidaten voor wie een stem niet een inwoner van die kiesstaat. Deze regel voorkomt dat staten van de bevordering van favoriete-zoon kandidaten en moedigt bredere nationale coalities. De oorspronkelijke grondwet gaf elke verkiezing twee stemmen voor president, met de runner-up worden vice president. Dit systeem leidde tot de problematische verkiezing van 1796 en de gebonden verkiezing van 1800, die direct leidde tot het twaalfde amendement.

Het twaalfde amendement

Ratified in 1804, the Twelfth Amendment fundamentally changed how electors vote. Instead of casting two undifferentiated ballots for president, electors now cast one ballot specifically for president and a separate ballot for vice president. If no candidate receives a majority of electoral votes for president, the House of Representatives chooses from the top three candidates, with each state delegation casting one vote. If no candidate receives a majority for vice president, the Senate chooses from the top two candidates. The Constitution Annotated provides detailed analysis of these contingency procedures.

De heer Delors, voorzitter van de Commissie. - (FR) Mijnheer de Voorzitter, ik wil de heer Delors danken voor zijn verslag en zijn verslag, dat de Commissie en de Raad in staat stelt om de nodige maatregelen te nemen om de situatie in de Gemeenschap te verbeteren en de nodige maatregelen te nemen om de situatie in de Gemeenschap te verbeteren.

Getrouwe keurvorsten en staatscontrole

De Grondwet zegt niets over de vraag of kiezers moeten volgen de populaire stemming van hun staat. Deze stilte creëerde een eeuwenlang debat over "trouweloze kiezers" . . Verkiezingen die stemmen in strijd met hun belofte. Veel staten hebben wetten die de kiezers verplichten om het stemresultaat van de bevolking, maar de Grondwet tekst geeft misschien kiezers onafhankelijk oordeel. Het Hooggerechtshof heeft deze vraag opgelost in 2020 in ]Chiafalo v. Washington[], waarbij staat dat staten kunnen afdwingen toezeggingen en verwijderen of bestraffen van trouweloze kiezers. [Het unanieme standpunt van het Hof bevestigde dat staatswetgevers brede bevoegdheid hebben krachtens artikel II om verkiezingsgedrag te controleren [.

Kwalificaties voor het voorzitterschap

Grondwettelijke vereisten

De heer Delors, lid van de Commissie. - (FR) Mijnheer de Voorzitter, ik wil de heer Delors danken voor zijn verslag, dat hij ons heeft voorgelegd en dat ik hem heb gevraagd om de volgende verklaring van de Raad over de situatie in de Golf van Cambridge, die ik hier vandaag heb ontvangen, te doen toekomen:

De leeftijdsvoorwaarde is het minst controversieel, aangezien kandidaten meestal veel hoger dan het minimum. De jongste president ooit verkozen was John F. Kennedy op drieënveertig, en de jongste om aan te nemen was Theodore Roosevelt op tweeënveertig na William McKinley's moord. De residentie vereiste vereist veertien jaar verblijf "binnen" de Verenigde Staten, maar niet specificeren of die jaren moeten opeenvolgende of of de tijd in het buitenland telt in totaal. Deze dubbelzinnigheden zijn nooit definitief opgelost door de rechtbanken.

Het tweeëntwintigste amendement

Het in 1951 geratificeerde Tweeëntwintigste amendement beperkt de president tot twee gekozen termen, en bepaalt dat een vicepresident die het voorzitterschap slaagt en meer dan twee jaar van de ambtstermijn van een voorganger dient, slechts eenmaal mag worden gekozen. Dit amendement volgt op het vierjarige voorzitterschap van Franklin D. Roosevelt en weerspiegelt de bezorgdheid over de concentratie van de uitvoerende macht. Het amendement is alleen van toepassing op gekozen termen, zodat een vicepresident die minder dan twee jaar van een niet-verlopen termijn moet zitten, nog steeds twee volledige voorwaarden van zijn eigen wil kan nastreven.

De veertiende wijziging en ontzegging

Sectie 3 van het Veertiende Amendement diskwalificeert iedereen die een eed heeft afgelegd om de Grondwet te steunen en vervolgens bezig is met opstand of opstand tegen de Verenigde Staten. Deze bepaling, oorspronkelijk gericht op voormalige Confederaten, heeft onlangs hernieuwde aandacht gekregen in het kader van de aanval op het Capitool van 6 januari 2021. Het Congres kan de diskwalificatie door een tweederde-stem van elke kamer verwijderen. De Congressal Research Service heeft een analyse gepubliceerd over de toepassing van Sectie 3 op presidentsverkiezingen .

De verkiezingstijdlijn en de grondwettelijke termijnen

Verkiezingsdag

De grondwet geeft geen datum aan voor de presidentsverkiezingen. Het geeft het Congres toestemming om de tijd te bepalen voor de verkiezing van de kiezers en de dag waarop zij stemmen. Het Congres heeft de verkiezingsdag vastgesteld als de eerste dinsdag na de eerste maandag in november, een datum die is vastgesteld door de federale wet in 1845. Deze datum valt tussen 2 november en 8 november, zodat er verkiezingen worden gehouden na de herfstoogst, maar voor winterse weer belemmerd reizen in de negentiende eeuw.

De lidstaten hebben flexibiliteit om stemuren en vroege stemtijden in dit kader vast te stellen. Veel staten bieden nu vroeg in-persoon stemmen en mail-in stemmen, praktijken die door rechtbanken zijn bevestigd als in overeenstemming met de federale verkiezingswet. De stilte van de Grondwet op de mechanica van de stemming geeft staten aanzienlijke speelruimte, mits ze niet in strijd zijn met gelijke bescherming of andere constitutionele garanties.

Vergadering van het kiescollege

De grondwet vereist dat de kiezers op dezelfde dag in het hele land bijeenkomen, die het Congres heeft ingesteld als de eerste maandag na de tweede woensdag in december. Deze "bijeenkomst" vindt plaats in elke hoofdstad van de staat, niet in één nationale bijeenkomst. De kiezers hebben papieren stembiljetten voor president en vicepresident, die vervolgens worden doorgegeven aan de president van de Senaat, de Archivist van de Verenigde Staten, en staatsambtenaren. De afzonderlijke staatsvergaderingen, in plaats van een nationale conventie, verminderen het risico van manipulatie of buitenlandse inmenging op een enkele locatie.

Verkiezingen tellen

De grondwet vereist dat de voorzitter van de Senaat in aanwezigheid van beide huizen van het Congres verkiezingsstemmen opent en telt. Deze gezamenlijke sessie vindt plaats op 6 januari na de verkiezingen, zoals vastgesteld bij de kieswet van 1887, zoals gewijzigd bij de Kiesraadsreformeringswet van 2022. De vicepresident, als voorzitter van de Senaat, zit de telling voor, maar heeft alleen ministeriële taken. De hervormingen in 2022 verduidelijkten dat de rol van de vicepresident zuiver ceremonieel is, waardoor dubbelzinnigheid wordt weggenomen die in de nasleep van de verkiezingen van 2020 wordt uitgebuit.

Inauguratiedag

Het Twintigste Amendement, geratificeerd in 1933, verplaatst Inauguratie Dag van 4 maart tot 20 januari. Deze wijziging verkorte de "lame eend" periode tussen de november verkiezing en het begin van de nieuwe termijn. Het amendement bepaalt ook dat als de verkozen president sterft voordat hij aan het ambt wordt toegevoegd, de vice-president-verkozen president wordt. Als geen president wordt gekozen door Inauguratie Dag, de vice-president-verkozen treedt als president totdat een president. Deze bepalingen zorgen voor continuïteit van het uitvoerend leiderschap.

Congresfuncties en geschillenbeslechting

Tellingen en bezwaren

De Kiesraadsreformeringswet van 2022 heeft het proces voor het tellen van de kiesstemmen en het oplossen van geschillen aanzienlijk herzien. Volgens de huidige wet moet een bezwaar tegen de kiesstemmingen van een staat schriftelijk worden ingediend door ten minste een vijfde van de leden van zowel het Huis als de Senaat .Een veel hogere drempel dan de vorige eis van slechts één lid uit elke kamer. Het bezwaar leidt tot een debat beperkt tot twee uur, gevolgd door stemmen in elke kamer. Beide huizen moeten instemmen met het behoud van het bezwaar voor het succes ervan. Deze hervorming sloot mazen die het tellen proces kwetsbaar voor procedurele spelregels had gemaakt.

Voorwaardelijke verkiezingen in het Parlement

Wanneer geen presidentskandidaat een meerderheid van de kiesstemmen ontvangt, geeft het Twaalfde Amendement de leiding aan het Huis van Afgevaardigden om de president te kiezen. Het Huis stemt per staatsdelegatie, waarbij elke staat één stem uitgeeft ongeacht de bevolking. Deze procedure verwatert de invloed van grote staten en versterkt de macht van kleine staten. Een kandidaat moet stemmen ontvangen van een meerderheid van de staatsdelegaties . . ten minste zesentwintig van vijftig . . om te winnen. Het Huis heeft deze procedure slechts twee keer gebruikt: in 1801 en 1825. De Senaat kiest ook de vicepresident in een voorwaardelijke verkiezing, waarbij elke senator een individuele stemming.

Rol van het Hooggerechtshof

De grondwet geeft het Hooggerechtshof niet expliciet een rol bij presidentsverkiezingen, maar het Hof heeft een aantal verkiezingsgeschillen berecht. Het Hof heeft de presidentsverkiezingen van 2000 in Bush tegen Gore opgelost, waardoor het presidentschap van Florida wordt stopgezet en effectief wordt toegewezen aan George W. Bush. Meer recentelijk heeft het Hof zich tot trouweloze kiezers gericht in Chiafalo v. Washington en tot een nieuwe wetgevende beperking in ]Rucho v. Common Cause[[]]. Het Hof stelt zich doorgaans uit tot de staatswetgevers en het Congres over verkiezingsadministratie, maar het interveneert wanneer constitutionele rechten op het spel staan.

Grondwettelijke wijzigingen Vorming van presidentsverkiezingen

Verschillende grondwetswijzigingen hebben de presidentsverkiezingen uitgebreid en verfijnd, en deze amendementen weerspiegelen het groeiende begrip van de natie voor democratie, gelijkheid en federalisme.

  • Twaalfde wijziging (1804) . . Gescheiden kiesstemmen voor president en vicepresident, hervormde voorwaardelijke verkiezingsprocedures.
  • Vijfde amendement (1870) . . Verboden rassendiscriminatie bij het stemmen, hoewel handhaving bleef zwak voor bijna een eeuw.
  • Zeventiende amendement (1913) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Negentiende amendement (1920) . . Uitgebreide verkiezingen voor vrouwen, verdubbeling van het electoraat en hervorming van presidentiële campagnes.
  • Tijdens de eerste wijziging (1933) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • Twintig-Tweede amendement (1951) . Beperkte voorzitters tot twee termen, die de incumbency dynamiek beïnvloeden.
  • Twintig-Derde amendement (1961) . . . Vergoedte stemmen voor het district Columbia, waardoor inwoners van de hoofdstad van het land vertegenwoordigd werden bij presidentsverkiezingen.
  • Twintig-vierde amendement (1964)[ . . Verboden poll belastingen bij federale verkiezingen, het wegnemen van een belemmering om te stemmen voor burgers met een laag inkomen, met name in zuidelijke staten.
  • Twintig-zesde amendement (1971)[ . . Verlaagde de stemgerechtigde leeftijd tot achttien, uitbreiding van het electoraat tot jonge volwassenen die onder militaire dienstplicht vallen.

Deze amendementen hebben de presidentsverkiezingen collectief van een beperkt, elite-gedreven proces omgezet in een massale democratische oefening. Elk amendement corrigeerde een fout of ongelijkheid in het oorspronkelijke systeem, hoewel de discussies over verdere hervormingen doorgaan.

Constitutionele hedendaagse vraagstukken

Debat over de hervorming van het kiescollege

Het verkiezingscollege blijft een van de meest besproken kenmerken van het presidentiële verkiezingssysteem. Critici beweren dat het geeft onevenredige invloed aan kleinere staten, stelt kandidaten om het voorzitterschap te winnen zonder het winnen van de populaire stem, en concentreert campagne aandacht op een klein aantal swing staten. Aanhangers beweren dat het beschermt federalisme, voorkomt regionale overheersing, en moedigt coalitie-opbouw over diverse belangen. De grondwet artikel V amendement proces biedt de enige formele weg om de afschaffing van de verkiezing college, waarvoor een tweederde-stem in beide kamers en ratificatie door drie-kwart van de staten . . een hoge horde die nooit in de buurt van surmounting is geweest.

De Nationale Volksstemming Interstate Compact is een alternatieve aanpak. Deelnemende staten zouden al hun kiesstemmen toekennen aan de kandidaat die de nationale volksstemming wint, maar het pact wordt pas van kracht wanneer staten die tenminste 270 kiesstemmen vertegenwoordigen, toetreden. Vanaf 2025 hebben staten met 209 kiesgerechtigde stemmen het pact vastgesteld, waardoor het niet langer geactiveerd wordt. Rechtsgeleerden debatteren of het pact in strijd is met de eis van de Grondwet dat staten kieskeuren benoemen "in dergelijke Manner als de wetgever daarvan mag regisseren." Geen hof heeft definitief uitspraak gedaan over de grondwet van de compact.

Kiesrecht en verkiezingsintegriteit

De Grondwet laat de kiezerskwalificaties grotendeels aan de staten over, behoudens federale wijzigingen die discriminatie verbieden. Staten stellen woonplaatsvereisten, registratieprocedures en identificatieregels voor kiezers vast. Deze wetten hebben geschillen veroorzaakt over de vraag of zij het stemrecht buitensporig belasten.Het Hooggerechtshof heeft redelijke kiezersidentificatiewetten gehandhaafd en de vereisten die aanzienlijke lasten voor minderheids kiezers opleggen, op de helling gezet. De beslissing van het Hof in Shelby County v. Holder (2013) heeft de preclearanceformule van de Stemrechtenwet geschrapt, waardoor staten met een geschiedenis van discriminatie de verkiezingswetten kunnen wijzigen zonder federale goedkeuring. Deze uitspraak heeft geleid tot talrijke veranderingen op staatsniveau die van invloed zijn op presidentsverkiezingen, waaronder de vereisten voor kiezersidentificatie, het sluiten van stembureaus en het zuiveren van kiezersrollen.

Toegang tot ballot en derden

De Grondwet is niet gericht op toegang tot de verkiezingen voor presidentskandidaten. Staten stellen kwalificatievereisten vast, waaronder handtekeningen van petities, indieningskosten en deadlines voor partijregistratie. Het Hooggerechtshof heeft geoordeeld dat staten redelijke toegangseisen voor de verkiezingen kunnen opleggen die gerechtvaardigde staatsbelangen dienen, zoals het voorkomen van stemmuil en het garanderen van echte steun voor kandidaten. Echter, vereisten die te belastend of discriminerend zijn kunnen de Eerste en Veertiende Amendementen schenden. Derden en onafhankelijke kandidaten worden geconfronteerd met bijzonder hoge barrières, omdat staten vaak aanzienlijk meer handtekeningen nodig hebben voor niet-grote kandidaten. De grondwet's stilte op de toegang tot de stembiljetten heeft een systeem gecreëerd dat de twee grote partijen sterk bevoordeelt.

Conclusie

De grondwet biedt een opmerkelijk aanpasbaar kader voor presidentsverkiezingen. De oorspronkelijke bepalingen zijn aangevuld met twaalf wijzigingen, talrijke federale statuten, staatswetten en rechterlijke beslissingen. Het systeem dat uit deze wetslagen naar voren kwam weerspiegelt de zorgen van de kaderers over factieionalisme, staatsmacht en uitvoerende verantwoordingsplicht, terwijl ook de democratische waarden die zich gedurende twee eeuwen hebben ontwikkeld. Begrijpen wat de Grondwet eigenlijk zegt over presidentsverkiezingen vereist het kijken buiten de oorspronkelijke tekst naar de volledige structuur van het constitutionele recht dat nu de selectie van de hoogste functie van het land regelt. Het duurzame debat over de hervorming van de verkiezingen toont aan dat het constitutionele gesprek over presidentsverkiezingen vandaag de dag nog steeds zo belangrijk is als in 1787.

Voor nadere lezing over het constitutionele kader van de presidentsverkiezingen, raadpleeg de middelen van het kiescollege van het Nationaal Archief en de analyse van artikel II door de Grondwet geannoteerd.