Wat lokale overheden wel en niet kunnen doen bij wet

Lokale overheden dienen als de meest directe verbinding tussen burgers en hun regering, waarbij alles van politiebescherming tot zoneringsbeslissingen wordt behandeld. Begrijpen wat lokale overheden bij wet kunnen en kunnen doen is essentieel voor zowel bewoners, ondernemers als burgerleiders. Een lokale overheid moet de macht krijgen van de staat, waardoor een complex juridisch kader wordt gecreëerd dat sterk verschilt in de Verenigde Staten.

De bevoegdheden en beperkingen van lokale overheden worden gevormd door constitutionele beginselen, staatswetten, rechterlijke interpretaties en de voortdurende spanning tussen lokale autonomie en staatscontrole. Deze uitgebreide gids onderzoekt de juridische autoriteit van lokale overheden, de beperkingen waarmee ze geconfronteerd worden en hoe deze regels gemeenschappen in heel Amerika beïnvloeden.

Inzicht in de constitutionele stichting van het plaatselijk bestuur

De grondwet van de Verenigde Staten noemt geen lokale overheden, maar het tiende amendement behoudt de staten gezagsgevende bevoegdheden. Dit fundamentele principe stelt dat lokale overheden wezens van het staatsrecht zijn, die al hun bevoegdheden ontlenen aan staatsgrondwetten en statuten in plaats van rechtstreeks uit de federale grondwet.

Het tiende amendement verklaart: "De bevoegdheden die niet door de grondwet aan de Verenigde Staten zijn gedelegeerd, noch door de grondwet aan de staten zijn verboden, zijn voorbehouden aan respectievelijk de staten of het volk." Dit betekent dat staten over een ruime bevoegdheid beschikken om lokale overheden te creëren, te wijzigen of zelfs af te schaffen naar hun mening.

De lokale overheden oefenen alleen de bevoegdheden uit die hun door de staten worden verleend, en een staat kan de rol en de autoriteit van de lokale overheid herdefiniëren zoals zij dat passend acht. Deze ondergeschikte relatie vormt de basis voor het begrijpen van wat lokale overheden wel en niet legaal kunnen doen.

De verscheidenheid van lokale bestuursstructuren

Er zijn ongeveer 85.000 lokale overheden in de Verenigde Staten. Deze omvatten provincies (genaamd parochies in Louisiana en stadsdelen in Alaska), gemeenten (steden, steden en dorpen), steden, en speciale districten. Elk type van lokale overheid heeft verschillende bevoegdheden en verantwoordelijkheden, afhankelijk van het staats recht.

Gemeenten nemen over het algemeen de verantwoordelijkheid op zich voor parken en recreatie, politie en brandweer, huisvesting, medische hulpdiensten, gemeentelijke rechtbanken, vervoer (inclusief openbaar vervoer), en openbare werken (straat, riolering, sneeuwruimen, bewegwijzering, enzovoort).

Speciale districten zijn gebieden met een bepaald gebied waar een bepaalde dienst wordt verleend, zoals haven- of brandweerdistricten. Deze districten hebben geen plenaire bevoegdheid om wetten uit te vaardigen, maar hebben wel de bevoegdheid om administratieve voorschriften te promulgeren die vaak de kracht van de wet binnen land rechtstreeks geregeld door dergelijke districten.

Regel van Dillon: De traditionele beperking van de lokale autoriteit

Een van de belangrijkste juridische doctrines die bepalen wat lokale overheden kunnen doen, is bekend als Dillon's Regel. Dillon's Regel is gebaseerd op een Iowa State Court zaak waarin rechter John Dillon oordeelde dat gemeenten alleen de bevoegdheden konden uitoefenen die uitdrukkelijk door de staat werden verleend of die redelijkerwijs onmisbaar konden worden geacht voor die aangegeven doeleinden (Clinton v. Cedar Rapids en Missouri River Railroad, 24 Iowa 455, 476 [1868]).

De heer Dillon (DR). - (FR) Mijnheer de Voorzitter, ik wil de heer Millan danken voor zijn verslag, dat hij ons heeft voorgelegd en dat ik hem heb gevraagd om een antwoord te geven op de vragen die hij heeft gesteld.

Hoe Dillon's Regel geldt in alle staten

Van deze 39 staten passen 31 de regel toe op alle gemeenten en acht (zoals Californië, Illinois en Tennessee) lijken de regel te gebruiken voor slechts bepaalde gemeenten. Tien staten houden zich helemaal niet aan de Dillonregel.

Het vermogen van lokale overheden om effectief te reageren op lokale omstandigheden eind 1800 werd ernstig beperkt door Dillon's Regel; geen lokale actie kon worden ondernomen zonder toestemming van de staat wetgever, die alleen voldaan voor korte, tweejaarlijkse sessies. Als zodanig, Dillon's Regel vereist over het algemeen dat lokale ambtenaren besteden een aanzienlijke hoeveelheid tijd lobbyen de overheid wetgever om rekeningen die lokale autoriteit en keurt rekeningen die beperkingen opleggen goedkeuren goedkeuren.

Volgens Dillon's Regel, lokale overheden hebben te maken met aanzienlijke beperkingen. Ze kunnen geen nieuwe programma's of diensten te creëren tenzij de staat hen specifiek gemachtigd heeft om dit te doen. Dit kan het moeilijk maken voor gemeenschappen om snel te reageren op opkomende uitdagingen of unieke lokale omstandigheden.

Home Regel: Uitbreiding van de bevoegdheden van het lokaal bestuur

In antwoord op de starheid van het Reglement van Dillon, hebben veel staten thuisregels aangenomen om lokale overheden meer flexibiliteit te geven. Home rule is een delegatie van de macht van de staat naar haar subeenheden van regeringen (met inbegrip van provincies, gemeenten, steden of steden of dorpen). Die macht is beperkt tot specifieke gebieden, en onder voorbehoud van constante rechterlijke interpretatie, maar thuisregel creëert lokale autonomie en beperkt de mate van inmenging van de staat in lokale aangelegenheden.

De starheid van dit systeem is de reden dat veel staten begonnen met het aannemen van "thuisregel" bepalingen in de vroege jaren 1900 die meer gezag aan hun lokale overheden. Home regel vertegenwoordigt een filosofische verschuiving naar het erkennen dat lokale overheden de vrijheid om lokale problemen aan te pakken zonder voortdurend op zoek naar toestemming van de staat.

Soorten autoriteit van de thuisregel

In sommige staten, bekend als thuisstaat staten, de grondwet van de staat geeft gemeenten en/of provincies de mogelijkheid om verschillende soorten wetten om zichzelf te regeren (zolang de wetten niet in strijd met de staat en federale grondwetten).

De autoriteit van de thuisregel valt doorgaans in verschillende categorieën:

• Structurale bevoegdheden . . de mogelijkheid om de vorm van de overheid te kiezen en charterherzieningen uit te voeren
• Functionele bevoegdheden .. bevoegdheid om lokaal zelfbestuur uit te oefenen op verschillende beleidsterreinen
• Fiscale bevoegdheden .. de bevoegdheid om inkomstenbronnen te bepalen en de belastingtarieven binnen de grenzen te stellen
• Persoonlijke bevoegdheden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

De meeste discretionaire bevoegdheden zijn van toepassing op de lokale overheid en de enge financiële bevoegdheden worden het meest beperkt, wat betekent dat zelfs de jurisdicties van de thuisstaat vaak aanzienlijke beperkingen ondervinden van de staat op hun belasting- en uitgavenautoriteit.

De realiteit van de thuisregels

Dillon's Regel en thuisstaat staten zijn geen polair tegenstellingen. Geen staat behoudt alle macht aan zichzelf, en geen van al haar gezag aan plaatsen. Zelfs in sterke thuisstaat staten, lokale overheden blijven ondergeschikt aan de overheid en moeten voldoen aan de staat en federale wetgeving.

De Nationale Vereniging van Counties zegt in 14 staten alle provincies (of provincie equivalenten) werken volgens Dillon's Regel, terwijl 13 staten toestaan dat alle provincies home rule autoriteit en 21 staten hebben een mix van huisregel en Dillon's Regel. Dit creëert een lappendeken van lokale overheid over het hele land.

Kernmachten van lokale overheden

Ondanks verschillen in het staatsrecht beschikken lokale overheden in de Verenigde Staten over bepaalde kernmachten die hen in staat stellen hun gemeenschappen effectief te dienen.

Wetgevende en regelgevende bevoegdheden

Lokale overheden nemen wetten door middel van verordeningen, na een proces van voorstel, openbare vergaderingen, commissie herziening, en stemmen, allemaal met inachtneming van de staat en federale wetten. Deze verordeningen kunnen een breed scala van lokale activiteiten te reguleren, van geluidsniveaus tot zakelijke activiteiten.

Lokale overheden hebben gezag over landgebruik en zonering, die een van hun belangrijkste bevoegdheden vertegenwoordigt. Ze kunnen gebieden aanwijzen voor residentieel, commercieel of industrieel gebruik, bouwcodes opstellen en ontwikkeling reguleren om de volksgezondheid en veiligheid te beschermen.Deze macht stelt gemeenschappen in staat om hun fysieke ontwikkeling en karakter vorm te geven.

Belasting en inkomstenproductie

Lokale overheden hebben de macht om verschillende soorten belastingen en vergoedingen te verzamelen om openbare diensten te financieren. Eigendomsbelastingen vertegenwoordigen de primaire inkomstenbron voor de meeste lokale overheden. Ze kunnen ook belastingen op de verkoop, zakelijke licentierechten, utility fees, en andere kosten, hoewel deze bevoegdheden zijn meestal onderworpen aan door de staat opgelegde beperkingen.

Lokale overheden worden gecreëerd door en ondergeschikt aan de overheid, kunnen geen wetten aannemen die in strijd zijn met de wetgeving van de staat, en zijn vooral afhankelijk van de eigendomsbelasting en de vergoedingen voor diensten in plaats van bredere belastinggrondslagen. Deze beperkte inkomstenautoriteit kan de mogelijkheid van lokale overheden om diensten te financieren en te reageren op de behoeften van de gemeenschap beperken.

Openbare dienstverlening

De staten hebben de autoriteiten toegestaan dat gemeenten worden opgenomen in de wet en overheidsstructuren opzetten om te voorzien in de behoeften van de bevolking, met name sanitaire voorzieningen, nutsbedrijven, infrastructuur, openbare veiligheid en regulering van zowel civiele als commerciële activiteiten.

Lokale overheden verlenen essentiële diensten, waaronder:

• Politie en brandbeveiliging
• Water- en rioleringssystemen
• Straatonderhoud en sneeuwverwijdering
• Parken en recreatievoorzieningen
• Bibliotheken en culturele programma's
• Medische hulpdiensten in noodgevallen
• Inspectie en handhaving van de code van gebouwen
• Lokale rechtbanken en gerechtelijke diensten

De specifieke diensten variëren op basis van het soort lokale overheid, het staats recht en lokale behoeften. Counties bieden vaak diensten in niet-corporate gebieden, terwijl gemeenten meestal bieden een breder scala van diensten binnen de stad grenzen.

Politiebevoegdheden

Lokale overheden beschikken over politiebevoegdheden . .de autoriteit om te reguleren voor de gezondheid, veiligheid en welzijn van de gemeenschap . Deze ruime macht stelt hen in staat om de volksgezondheid bedreigingen aan te pakken , te reguleren potentieel gevaarlijke activiteiten , en de bewoners te beschermen tegen schade .

De politiebevoegdheden stellen de lokale overheden in staat bouwvoorschriften, gezondheidsvoorschriften, brandveiligheidsnormen en milieubescherming goed te keuren, maar deze bevoegdheden moeten op redelijke wijze worden uitgeoefend en mogen geen schending van de grondwettelijke rechten of van het nationale en federale recht inhouden.

Belangrijke beperkingen voor de lokale overheid

Hoewel lokale overheden over belangrijke bevoegdheden beschikken, hebben zij ook te maken met aanzienlijke wettelijke beperkingen die hun optreden beperken.

Grondwettelijke beperkingen

Lokale overheden moeten zich houden aan zowel de grondwet van de VS als hun grondwet. Ze kunnen niet in strijd zijn met individuele rechten die beschermd worden door de Bill of Rights, waaronder vrijheid van meningsuiting, religie en vergadering. Ze moeten een eerlijk proces en gelijke bescherming bieden volgens de wet.

De grondwet verbiedt staten om verdragen aan te gaan, import of export te belasten, of geld te verdienen. Staten mogen ook geen wetten aannemen die in tegenspraak zijn met de Amerikaanse grondwet. Dezezelfde verbodsbepalingen gelden voor lokale overheden, die nog minder gezag hebben dan staten.

Lokale overheden kunnen niet:

• Regelgeving van de interstatelijke handel
• Ververdragen aangaan met vreemde landen
• Muntgeld of uitgiftevaluta
• De verplichting tot het aangaan van contracten niet nakomen
• Gelijke bescherming of een eerlijk proces weigeren
• Inbreuk op de grondrechten

Staatsvoorkoming

De staat premption is een van de belangrijkste beperkingen op de lokale overheid. Staten kunnen lokale wetten beperken of overschrijven door middel van preventieve maatregelen . . een juridische doctrine die de tabaksindustrie heeft gebruikt als een deregulerend instrument tegen lokale initiatieven op het gebied van de volksgezondheid. Net als de federale staat hiërarchische structuur, omdat lokale overheden ondergeschikt zijn aan de overheid, staat wetten vervangen lokale wetten als de twee conflicten, en de staat wetgevers kunnen beperken of elimineren lokale overheid.

De wetgevers van de staat kunnen lokale maatregelen op verschillende manieren voorkomen:

• Express preemption . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• Verlichte preëmption . . Het staatsrecht neemt het terrein zo uitgebreid in beslag dat er geen ruimte meer is voor lokale regelgeving
• Vermoedelijke preventie van conflicten . . . Het plaatselijke recht is in strijd met het staatsrecht, waardoor de lokale verordening ongeldig wordt

De afgelopen jaren hebben de staten steeds vaker gebruik gemaakt van preventieve maatregelen om te voorkomen dat lokale overheden regelgeving op gebieden zoals minimumloon, betaald ziekteverlof, plastic zakverboden, wapencontrole en heiligdomstadsbeleid. Deze trend heeft geleid tot een aanzienlijke discussie over het juiste evenwicht tussen staat en lokale overheid.

Belastinggrenzen

De lidstaten leggen verschillende beperkingen op aan de lokale overheid belasting- en uitgavenautoriteit. Veel staten hebben constitutionele of wettelijke beperkingen op de tarieven van de onroerende goederenbelasting of de jaarlijkse verhoging van de belastinginkomsten. Sommige staten vereisen goedkeuring voor de kiezers voor belastingverhogingen boven bepaalde drempels.

Lokale overheden kunnen doorgaans niet:

• Belasting heffen buiten de door de staat toegestane grenzen
• Nieuwe soorten belastingen creëren zonder toestemming van de staat
• Overschrijding van de schuldlimieten die zijn vastgesteld in de wetgeving van de staat
• Geld uitgeven voor doeleinden die niet wettelijk zijn toegestaan

Deze fiscale beperkingen kunnen de mogelijkheden van lokale overheden om diensten te financieren en te voorzien in behoeften van de gemeenschap aanzienlijk beperken, met name tijdens economische neergangen of perioden van snelle groei.

Beperkingen van de regelgevende instantie

Lokale overheden kunnen geen wetten aannemen die in strijd zijn met de wetgeving van de staat, wat betekent dat zelfs op gebieden waar lokale overheden regelgevende bevoegdheden hebben, zij ervoor moeten zorgen dat hun verordeningen in overeenstemming zijn met het staatsrecht.

Lokale overheden kunnen over het algemeen niet reguleren op gebieden die voornamelijk staats- of federale verantwoordelijkheden zijn, zoals:

• Het overheidsbeleid (hoewel zij scholen onder overheidstoezicht kunnen exploiteren)
• Beroepslicentie voor de meeste beroepen
• Staatswegen
• Strafrecht buiten de lokale verordeningen
• Immigratiehandhaving
• Milieunormen die strenger zijn dan de staatswetgeving (in sommige staten)

Specifieke voorbeelden van wat lokale overheden niet kunnen doen

Het begrijpen van de beperkingen voor lokale overheden vereist dat specifieke voorbeelden van verboden acties worden onderzocht.

Kan constitutionele rechten niet schenden

Lokale overheden kunnen geen verordeningen aannemen die inbreuk maken op de grondwettelijke rechten, zelfs als dergelijke wetten populair zouden kunnen zijn bij lokale bewoners.

• Verbod religieuze aanbidding of voorkeur voor de ene religie boven de andere
• Politieke toespraak beperken in openbare fora
• Onoprechte zoektochten en aanvallen uitvoeren
• De procedure in administratieve procedures weigeren
• Discriminatie op basis van ras, religie of andere beschermde kenmerken

Rechtbanken zullen lokale verordeningen die de grondwettelijke bescherming schenden, neerslaan, ongeacht de intenties van de lokale overheid of de voorkeuren van de gemeenschap.

Kan de door de staat ingestelde autoriteit niet overschrijden

In Dillon's Regel staat, kunnen lokale overheden niet meer optreden dan die welke specifiek zijn toegestaan door de staatswet. Volgens Dillon's Regel, mag een substaat regering alleen een activiteit uitoefenen als het specifiek is goedgekeurd door de staat overheid.

Dit betekent dat lokale overheden in deze staten geen nieuwe programma's kunnen creëren, nieuwe regelgeving kunnen opleggen of nieuwe diensten kunnen verlenen tenzij de staat hen daartoe toestemming heeft verleend. Zelfs schijnbaar kleine acties vereisen mogelijk goedkeuring van de staatswetgeving.

Kan Interstate Commerce niet reguleren

De Commerce Clause van de Amerikaanse grondwet geeft het Congres de bevoegdheid om de handel tussen staten te reguleren. Lokale overheden kunnen geen verordeningen aannemen die de handel tussen staten onnodig belasten of discrimineren.

Lokale overheden kunnen bijvoorbeeld over het algemeen niet:

• Tarieven of belastingen opleggen op goederen uit andere staten
• Bedrijven verplichten om lokale leveranciers te bevoordelen
• Belemmeringen voor de handel tussen staten creëren
• Regelactiviteiten die voornamelijk in andere staten plaatsvinden

Kan de staatspreëmption niet negeren

Wanneer de staatswetgeving lokale maatregelen in een bepaald gebied voorkeert, kunnen de lokale overheden op dat gebied niet reguleren, zelfs niet als zij geloven dat lokale regelgeving hun gemeenschap beter zou kunnen dienen.

• Minimumlonenwetgeving . Sommige staten verbieden lokale overheden minimumlonen vast te stellen die hoger liggen dan het nationale minimum.
• Wapenreglementen . Veel staten prepompten lokale wapencontrole verordeningen
• Plastic zak verbod . . Verschillende staten hebben verboden lokale overheden van het verbieden van plastic zakken
• Sanctuary stadsbeleid
• Korte termijn huurregelingen . . Sommige staten beperken de lokale overheid om platforms zoals Airbnb te reguleren

De Autonomie Lokale Regeringen doen Bezit

Ondanks deze beperkingen behouden de lokale overheden in de praktijk een betekenisvolle autonomie. Zij hebben de wettelijke controle en de intergouvernementele regelgeving overleefd om vier pijlers van autonomie uit te oefenen: (1) de bevoegdheid van initiatief, of het vermogen om doelgericht te handelen; (2) de macht van immuniteit, of het vermogen om te handelen zonder angst voor de directe toezichtsautoriteit van hogere niveaus; (3) enige vrijheid van preëmptionering op hoger niveau; en (4) de mogelijkheid om te voorkomen dat zij via intergouvernementele betrekkingen kunnen handelen.

In niet-juridische zin behouden de lokale overheden hun autonomie van hun vermogen om voor burgers te spreken op het niveau van de gemeenschap en vanuit hun capaciteit en positie als jurisdictie, aangezien zij actief deelnemen aan beslissingen van andere regeringen die hun belangen en functies beïnvloeden.

Gebieden van sterke lokale controle

Lokale overheden oefenen doorgaans aanzienlijke controle uit over:

• Landgebruik en zonering . . Bepaalen hoe eigendom kan worden gebruikt en ontwikkeld
• Lokale infrastructuur . . Bouwen en onderhouden van straten, rioleringen en watersystemen
• Bouwcodes
• Lokale openbare veiligheid . . . Operating police and fire departments
• Parks en recreatie . . . Het creëren en beheren van openbare ruimtes en programma's
• Lokale bedrijfsregulering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Op deze gebieden hebben lokale overheden vaak een aanzienlijke discretionaire bevoegdheid om het beleid aan te passen aan de lokale omstandigheden en voorkeuren, onder voorbehoud van het staats- en federale recht.

Hoe de bevoegdheden van de lokale overheid verschillen per type

Verschillende soorten lokale overheden hebben verschillende bevoegdheden en hebben verschillende beperkingen.

County Governs

De provincies werden oorspronkelijk gevormd als administratieve wapens van de staat overheid om meer toezicht en uitvoering van de wetten en mandaten van de staat te bieden. Echter, naarmate de bevolking groeide en de vraag naar diensten steeg buiten de capaciteit van de staat, de meeste staten gaf meer gezag aan provincies om aan deze eisen te voldoen.

Staten handhaven een hoog niveau van autoriteit en mandaat provincies om te voldoen aan de door de staat vastgestelde niveaus van dienstverlening en om te leveren overheidsdiensten en programma's binnen hun rechtsgebied. Staten hebben ook de bevoegdheid om te bepalen hoe provincies kunnen belastingen heffen op hun inwoners en opsommen de bevoegdheden provincies daadwerkelijk bezitten.

De provincies dienen vaak als de primaire lokale overheid in landelijke gebieden, het verlenen van diensten zoals wetshandhaving, wegenonderhoud en sociale diensten. In stedelijke gebieden, provincies kunnen de verantwoordelijkheden delen met gemeentelijke overheden.

Gemeentelijke overheden

Steden, steden en dorpen hebben meestal een ruimere autoriteit dan provincies om lokale zaken te reguleren. Gemeenten zijn georganiseerd lokale overheden die zijn toegestaan in de grondwetten en statuten van de staat, opgericht om de overheid te voorzien van een bepaald gebied, over het algemeen overeenstemmend met een bevolkingscentrum in plaats van een aantal gebieden waarin een provincie is verdeeld.

Gemeenten hebben vaak meer flexibiliteit in hun structuur en activiteiten, vooral wanneer zij werken volgens de thuisregel charters. Ze bieden meestal een breder scala van diensten dan provincies en hebben een grotere autoriteit over landgebruik en lokale zakelijke regelgeving.

Speciale districten

Speciale districten bestaan uit onafhankelijke overheden met een beperkt doel, meestal gericht op een specifieke dienst zoals water en sanitaire voorzieningen. Deze overheden voor eenmalig gebruik hebben alleen bevoegdheden op hun aangewezen gebied van verantwoordelijkheid.

Speciale districten kunnen diensten verlenen zoals:

• Water en riolering
• Brandbeveiliging
• Openbaar vervoer
• Parken en recreatie
• Bibliotheken
• Ziekenhuisdiensten

Hoewel speciale districten een gericht gezag hebben, worden zij geconfronteerd met dezelfde grondwettelijke en staatsrechtelijke beperkingen als andere lokale overheden.

De rol van rechtbanken bij het definiëren van bevoegdheden van de lokale overheid

De rechtbanken spelen een cruciale rol bij de interpretatie van de reikwijdte van de lokale overheid. Wanneer men zich verzet tegen de vraag of een lokale overheid bevoegd is om een bepaalde actie te ondernemen, moeten de rechtbanken beslissen op basis van grondwettelijke bepalingen, staatsverordeningen en juridische precedenten.

Cooley's Regel werd voor een korte tijd gevolgd door rechtbanken in Indiana, Iowa, Kentucky en Texas totdat de Amerikaanse Hoge Raad de Regel van Dillon in 1907 (Hunter vs. Stad Pittsburgh) en opnieuw in 1923. Deze rechterlijke goedkeuring van Dillon's Regel heeft gevormd lokale overheid recht voor meer dan een eeuw.

Bij de beoordeling van de lokale overheid hanteren rechtbanken in het algemeen verschillende beginselen:

• Lokale verordeningen worden geacht geldig te zijn, tenzij zij duidelijk in strijd zijn met de wet
• De machtsovernames worden tegen de lokale overheid in Dillon's Regelstaten opgelost.
• De thuisregels worden geïnterpreteerd om een zinvolle lokale autonomie te bieden
• De staat moet duidelijk zijn om de lokale overheid te overschrijven
• Lokale overheden mogen hun territoriale bevoegdheid niet overschrijden

Intergouvernementele betrekkingen en samenwerking

Lokale overheden opereren niet in een isolement, ze communiceren vaak met de staat en federale overheden, maar ook met andere lokale overheden, waardoor een complex web van intergouvernementele betrekkingen ontstaat.

Staat-lokale betrekkingen

Er bestaat een grote verscheidenheid in de staat-lokale betrekkingen tussen zowel staten als binnen staten, wat betekent dat het spreken van lokale overheden in de Verenigde Staten meer dan vijftig verschillende juridische en politieke situaties is.

De lidstaten verstrekken financiering aan lokale overheden via verschillende mechanismen, waaronder verdeling van de inkomsten, subsidies en gedeelde belastingen. Echter, deze financiering komt vaak met strikken die vereist dat lokale overheden om te voldoen aan de normen van de staat of uitvoering van het overheidsbeleid.

Interlokale samenwerking

Lokale overheden kunnen met elkaar samenwerken om diensten efficiënter te verlenen of regionale uitdagingen aan te pakken. Veel staten staan interlokale overeenkomsten toe die overheden in staat stellen middelen te delen, gezamenlijk diensten te verlenen of beleid te coördineren.

Voorbeelden van interlokale samenwerking zijn:

• Regionale planningsorganisaties
• Gedeelde nooddiensten
• Gezamenlijke aankoopovereenkomsten
• Metropolitaanse transitautoriteiten
• Regionale water- en rioleringssystemen

Recente trends in de lokale overheid

Het machtsevenwicht tussen de staat en de lokale overheden blijft zich ontwikkelen. De laatste jaren zijn er verschillende tendensen naar voren gekomen die van invloed zijn op wat lokale overheden wel en niet kunnen doen.

Toegenomen staatsvoorkoming

De recente toename van de hyperpreemptieve statuten en de toegenomen restrictieve rechterlijke interpretatie van de bevoegdheden van de thuisstaat en de preemption heeft ertoe geleid dat verschillende organisaties en geleerden de doctrine van de thuisstaat opnieuw hebben onderzocht en beginselen hebben ontwikkeld die een passend evenwicht tussen de staten en hun lokale overheden tot stand brengen.

Deze trend heeft aanleiding gegeven tot discussie over de vraag of staatspreëmption de lokale democratie ondermijnt en voorkomt dat gemeenschappen lokale problemen effectief aanpakken.

Lokale innovatie en experimenten

Ondanks een verhoogde preëmption blijven veel lokale overheden innoveren en experimenteren met nieuwe benaderingen van governance en dienstverlening. Steden en provincies dienen als "laboratoria van democratie," die later op nationaal of nationaal niveau kunnen worden aangenomen.

Lokale innovatiegebieden zijn onder meer:

• Verzachting en aanpassing van de klimaatverandering
• Betaalbare huisvestingsstrategieën
• Initiatief voor economische ontwikkeling
• Slimme stadstechnologieën
• Communautaire politiehervormingen
• Maatregelen op het gebied van de volksgezondheid

Fiscale uitdagingen

Lokale overheden worden geconfronteerd met aanhoudende budgettaire uitdagingen die hun vermogen om hun bevoegdheden effectief uit te oefenen beïnvloeden. Vastgoedbelastingbeperkingen, onbenutte staatsopdrachten en economische schommelingen kunnen de activiteiten van lokale overheden en de dienstverlening beperken.

Praktische implicaties voor burgers en bedrijven

Begrijpen wat lokale overheden wel en niet kunnen doen heeft praktische gevolgen voor inwoners en bedrijven die binnen hun rechtsgebied actief zijn.

Voor ingezetenen

De burgers moeten begrijpen dat:

• Lokale overheden hebben gezag over veel zaken die het dagelijks leven direct beïnvloeden
• Sommige problemen vereisen staats- of federale actie en kunnen niet lokaal worden opgelost
• Deelname aan lokale overheden kan invloed hebben op beslissingen over bestemming, diensten en regelgeving
• Lokale verordeningen moeten voldoen aan de staat en federale wetgeving
• Burgers kunnen lokale acties die de wettelijke autoriteit overschrijden, aanklagen

Voor bedrijven

Bedrijven die actief zijn in meerdere rechtsgebieden moeten varen verschillende lokale regelgeving. Begrip lokale overheid helpt bedrijven:

• Voldoen aan de toepasselijke lokale verordeningen
• Vooruitzien van mogelijke wijzigingen in de regelgeving
• Mogelijkheden om invloed uit te oefenen op het lokale beleid
• Begrijpen wanneer de staatswet premikt lokale regelgeving
• Plan voor verschillen in vereisten tussen rechtsgebieden

Middelen voor het begrijpen van de bevoegdheden van de lokale overheid

Verschillende organisaties en middelen kunnen burgers, ambtenaren en onderzoekers helpen om de lokale overheid te begrijpen:

• National League of Cities
• Nationale Vereniging van Counties . . . vertegenwoordigt de provinciale overheden en verstrekt middelen aan de provincieautoriteit
• International City/County Management Association
• Staatsgemeentelijke competities . . . Elke staat heeft organisaties die informatie verstrekken over het lokale bestuursrecht in die staat
• Overheid van de openbare aanklager algemene adviezen

Conclusie: Balancering van lokale autonomie en staatstoezicht

De vraag wat lokale overheden wel en niet bij wet kunnen doen weerspiegelt fundamentele spanningen in het Amerikaanse federalisme. Lokale overheden moeten hun rol als responsieve, democratische instellingen dicht bij het volk in evenwicht brengen met hun juridische status als ondergeschikte eenheden van de staatregering.

De overheid van de federale en staat regeringen overlappen op sommige gebieden; bijvoorbeeld, de staat en federale regeringen hebben zowel de bevoegdheid om belastingen, het oprichten van rechtbanken, en het maken en handhaven van wetten. Op andere gebieden, zoals de regulering van de handel in een staat, de oprichting van lokale overheden, en actie op het gebied van de volksgezondheid, veiligheid en moraal, de staat overheden hebben een aanzienlijke discretie.

Het rechtskader voor de lokale overheid verschilt aanzienlijk van land tot land, met sommige met ruime bevoegdheden voor thuisregels en andere met strikte beperkingen van Dillon's Regel.Het begrijpen van deze verschillen is essentieel voor iedereen die het lokale beleid wil beïnvloeden of begrijpt hoe de lokale overheid werkt.

Aangezien gemeenschappen geconfronteerd worden met nieuwe uitdagingen,van klimaatverandering tot technologische verstoring van demografische verschuivingen, zal het debat over de lokale overheid worden voortgezet.Het vinden van een juist evenwicht tussen lokale autonomie en staatstoezicht blijft een voortdurende uitdaging in het Amerikaanse bestuur.

Of lokale overheden voldoende gezag hebben om hedendaagse uitdagingen aan te pakken, of dat ze meer vrijheid van staatscontrole nodig hebben, hangt af van het perspectief van de juiste rol van de lokale overheid in ons federale systeem. Wat duidelijk blijft, is dat lokale overheden, ondanks hun beperkingen, een onmisbare rol spelen in de Amerikaanse democratie, essentiële diensten verlenen en dienen als de meest directe verbinding tussen burgers en hun regering.

Voor meer informatie over overheids- en lokale overheden, bezoek de USA.gov State and Local Government pagina of raadpleeg de gemeentelijke competitie of vereniging van provincies van uw staat.