Table of Contents

El rol critic dels gouvernes locals en la reactivacion de la revolta

Quan un desastre natural o una gran escala de urgitèrcias, les governes locals son la prima línia de proteccion per les comunitats. De un huracàn que fa la cascada a un feu de selvas que se dispersa a través de quartiers suburbans, les accions emprendidas por funcionaris de ciutats e comitats en les primeras horas e dies determinan directament l'amplitude de la sofriment humano e la perde de la proprietat. Les governes locali no són partícipes de la gestion de desastres; s'encarnan de la reponsació e de la recuperacion en les súas jurisdiccions.

Comènència de les responsabilitats de base dels gouvernes locals en desastres

El rol dels governs locals en la gestion de desastres és legalment e operacionalment fundacional. A les Estats-Units, la Stafford Act e les legislacions estats plasam la responsabilidad principal de la gestion de urgitèria a l'etat local. Esta structura reflecte el principio que les calatès son eventos locals, i l'orientat local ha el consènciment més intim de les necessitès, l'infrastructura, et les vulnerabilidads de la comunitat.

El maire, el consell municipal, el comit de comitats de supervisors, y el gestor local d'urgency hat l'autoritat de declarar un estat d'urgency local, que activa plans de operacions d'urgency locals e desencadena acords de mutualègis. Esta declaracion solicita formalment també assistencia estat e federal. Sin esta acció local inicial, les recursos estat e federals no pot fluir legalment a la zona afectada. Aquesta responsabilitat legal es absolu e no pot ser delegat ascendente. Per ex., després de l'uragan Katrina, la lenta reponsa local retardada significativament l'aidència federal, demonstrant les conseqüències cascada de fallas locals.

Responsabilitats clave: una reparticion detallada

Els rols de l'administració local durante la reactivacion e la reactivacion de calòris pot ser agrupats en 6 areas critices. Cada area necessita de plans preexistents, personal capacitat, e sistemas de comunicacion robusts.

  • Necessàs d'evaluacion e de Consciència de la Situacion: En minus d'una catastrofia, les governes locals debèn començar a recolectir dades en tempo real sobre les danys, les baixas, e les lacèncias de recursos. Esto include l'usa de l'imagina aviada, la reconoixència in terra de les departaments de pompiers e de policias, e monitorar les medias socials per a reports de la comunitat.
  • Coordinació de operacions multi-agency: El center local d'operacions d'urgencia (EOC) devint el fòrt per la coordinacion de recursos federals, estat, sin fines de lucro, e del sector privado. L'EOC vella a que les pompieres, SME, les travaux publics, el control animal, e organizacions voluntaries no traballen a fins cruzats. Coordinacion eficaci usa la estructura del Comando Incident System (ICS), que es normalitèra en tot el país. Per més sobre ICS, veu el Resys del Comando Incident FEMA.
  • Provision de services d'emergençès e de refugis: Les governes locals gèren l'abrigacion e operacion de abris d'emergenència, la distribucion de cibos e agua (ponts de distribucion o PODs), e la creacion de centros de triage médico. També supervisan la remocion de detrits de vias públiques e utilitats per permitir l'accessis per vehicules d'emergenència.
  • Comunicacion pública e advertència: La comunicacion de informacions a temps, exactas e accionables és un obliòr del govern local. Esto include emitèr ordens d'evacuacion, providenciar localitès de abris, e contrarrestar les desinformacions. Les utensils moderns involuntèrs component les sistemats 911, les alertas de emergencia wireless (WEA), les plataformas de social media, et formats accessibles a les persones con handicaps o el dominio engless limitado.
  • Continuidad del govern (COG): Garantir que les funcions governales essències prossiguen després d'un disastro es crucial. Això implica segurar l'equipament de reforçament per les operacions d'urgencia, protegir les records públics, e designar localitès de reunions alternas per els oficials elects.
  • Programificacion de recuperacion a lung terme: La recuperacion no es simple reconstruccion del que era aviat. Les governes localis ha de supervisionar la mitjacion dels riscos, gestionar subvencions federals de catástrofe (tals com el programa de subvencions de la FEMA d'assistencia pública e de mitjacion dels riscos), e embarcar la comunitat en una vision a lung terme per reconstruir insèrguers e segurs. La FEMA Community Recovery Management Toolkit[] proporciona orientacions detalladas per els gestors de recuperacion local.

Preparacion: La base de la responsió eficaci

La reponència eficaci e la recuperació dependen tot de la qualitat del treball de preparacion fet molt antes de una urgencia. La preparacion es soviènt subvalorat pels oficials elects e administratoris conscients del budget, tota que és el mayor determinant de la resiliència d'una comunitat. Les governes locali que investen en preparacion salvant vidas e reduzint l'impact económico.

Desenvolupament e exercicionats de plans operacions d'urgencia (POP)

Un plan d'operacions d'urgencia és el plan d'accion. És que es revisat e actualitè al menys anual, incorporèn inputs de totes les stakeholders (escolas, hospitals, utilitats, accions) e que es alinhat a la orientació de planificacion estat e federal. Pero un plan sobre un estàfat no vale. El plan es que es exercitèn a través de exercicions, exercicions de tables, simulacions a escala completa. Por exemplo, un comitat que exerça un exercitiu de huracàna con apases de energia simulat, cicatrès de vias, e problema de capacidad de refugiment responderà molt més efficient que un que no ha practicat en tres anys.

Treinar e dotar de primers respondents

Les governes locals son responsables de la formación de policia, incendi, EMS, y personal de labors publics en técnicas de resposta a desastres. Esto include la formación especializada per incidentes de hazamat, de recerca e salvament, y triat de massas de víctimas. De plus, asegurar que vehicules de resposta, equipo de comunicacion, equipment de protecció individual son ben mantenuts e financiados és un challenge continuo.

Educacion publica e engagement comunau

Els residents han de conèixer els risques que se veuren afrontats e la forma de preparar. Les governes locals debèn conduir campanyas de publicacion, reunions de comunitè, provideixer kits de preparacion, e mantenir una pàgina dedicada a su site web con recursos tals com zonas d'evacuación e localitats. Asociar-se a scolis, lugares de culto e associacions de quartieres locals extingue a l'altitude. Programs com Ready.gov's "Comunitès Proases" ofren gafas e best practices que les governes locali pot adoptar.

Construir rexets de partenariat

No se pot gestionar un disastro solo. Relacions preestablits amb utilitats, agenciès de transport, hospits, organs no lucratives (tals l'Esèrcit de Salvacion e Catholic Charities), i furnisseurs del sector privat (tals como catenes de supermercaments e construccions) son esencials. Les acords d'ajuda mutua con jurisdiccions vizinhas permeten el partcipar de recursos rapide. Aquestas relacions deven formalitzar-se escrits avant d'una urgenència per evitar friccions legals e logísticas.

Accions de response: Les primeras 72 hores

La resposta immediata a un disastro és un període de temps compressat a la alta agaçada. Les primeras 72 hs son les més críticas per salvar vidas, estabilizar l'infrastructura, e instaurar comandis e control. Les governes locals debèn executar les accions següents con velocitat e precision.

Activar el Centrò de operacions d'urgencia (EOC)

Al recibir avis de l'incident o els informes inicials, el gestor local d'urgencia activa l'EOC. Ésta és la centralitat de coordinacion onde se convocan repèsents de tots les departaments e agencions partners. L'EOC no comanda operacions de campo; ella proporciona suport, recursos, y orientacions strategicas als comandants d'incident.

Implementar ordens d'evacuacion e de abrigment

Basat en la natura e la trajecció del peligro, els oficials locals pot ordenar l'evacuacion obligatoria de zones specòficas. Esto exige una clara comunicacion de rotines, timings, e localitzacions de abrigo. L'aplicacion de la llei es responsable de la aplicacion de l'ordre e de la seguritat de les areas evacuadas contra saqueos. La gestion del abrit implica l'evacuacion de los evacuats, la providencia de cunas, aliments, e cure medical, e la manutencion de nes de poblacions vulnerables, tal com els ancièrn, les personnes handicape, e les cusències de animal.

Operacions de recerca e rescavacion

Les equipes locales de pompiers e rescats son tipicament els primers a fer la recerca e rescat en les structures despojades o en les areas inundadas. Aquestas operacions son extremment periculosas e exigen entrenamientos e equipaments especialitèris. Les gouvernes localis debèn coordinèrix a les equipes estats (tals com els task forces de recerca e rescat urbans) quand l'especiòria supera la capacitat local.

Establir logèstics e cayències d'aproviçòria

En els recolts immediats, les rodès pot ser impraticables, la energia pot ser ot, e la provisió de víneres e d'agua pot ser esgotat. Les governes locals pot establecer areas de estada per les ressosses entrantes, gestionar la distribucion de commodités, e segurar provisions de combustibles per vehicules de resposta. La logistica de alimentar millardes de personnes deslocadas e dotar de energia a les instalacions medicas pot sobrepassar les governes locals par exemple bien preparats.

Comunicacion: Línia de vida de la resposta

Durante un desastre, les redes de comunicacions dels governs locals pot fainar. Les torres de cel·le pot ser abatidas, e internet pot ser interrompets. Les sistemas de comunicacion redundants — tals com els telemóveis satélites, les redes radioamatoris, les radios mobilièrs terrestres — sòn esencials. L'oficial de informacions públic (PIO) també ha de gestionar les indagins de media, tenir briefings de press, e emitèr actualitzacions consistentes a través de múltiplos canals.

Recuperacion: La via lunga

Una vez que la fase imàctica de la vida ameaçant a la vida termina, la recuperacion comença. La recuperacion és un proces complex, multianual que pot no retornar una comunitat a su estado anterior—i pot restaurar o transformar-la. Les governes locals jogue el rol principal en gestionar esta transició de la resposta a la reconstruccion a long terme.

Assessió de dams e documentacion

L'avaliació exacta del dany és la base de l'ajuda federal. Les equipes de l'administració local debès inspeccionar sistematic e documentar els danys a l'infrastructura pública (roads, ponts, sistema d'agua, scolis, edificis publics) e la proprietat privada. Debèn recolectir fotografies, estimacions de costs, e dades geoespaciales. Aquesta informació es submetida a FEMA e SBA per determinar l'elegibilitat per la subvencion de l'ajuda pública, l'ajuda individual, e l'ajudament a desastres de baixas intencions.

Gestió de subvencions FEMA e d'ajudes d'estat

Els governs locals se faran candidats al programa de assistencia pública (AP) de FEMA, que reembolsa 75% dels costs elegibles per la removiment de detrits, les mesures de proteccion d'urgencia, e la labor permanent a l'equipment public. La gestion de estas subvencions exige la tenu de registres meticulosa, la complaència a la legi de conservacion ambiental e històrica, e la coordinacion amb els oficios de recuperacion dels estats.

Proporciona la sant mental e les services socials

Les disfuncions causan ferèes psicòlgicas profundas. La depressió, l'anxièria, el estresse post-traumatic, e l'abus de substantíficància aumentan marcatment en poblacions afectadas. Les governes locals no dèlegen consellè mental direct, però son responsables de la coordonar amb les departaments estats de santat e les organizacions no lucratives per afiançar programas de consellència de crisis, grups de soutien, services de referència.

Implicant la Comuna en reconstruir

Recobracion ha de ser inclusiva e transparente. Les gouvernes locals haurian de tenir reunions publicas regulars per acobertar inputs sobre prioritats de reconstruccion, planificacion de l'uso del sol, e projects de mitjacion de los riesgos. Implicar la comunitat consolida la fide e vella a que la recuperacion reflecte la voluntat dels poblats, no meramente mandats burocratèrics. Esto és especialmente important per les comunitats desfavoreguts e marginals, que souvent supportan la majoritat de impacts de calamitès e pot ser històricamente excluts dels procés de planificacion.

Implementar les estratégias d'attenuació dels risques

Cada recuperacion presenta una oportunitat de construir segur. Les governes locals haurian d'utilizar el periodo de recuperacion per fortificar codies de construccion, actualizar mapas de plaines inondables, relocalizar infrastructura critica de zones de risk, e investir en defensas naturalis tals como humedaux e espaces verdes. Programas de FEMA de l'Assistencia a la Mitigacion de Riscos (HMA) provient subvencions per projects que reducen els risques de desastre futuros. Per exemplar, una ciutat que perdea casa per a focs de selvas pot usar fondos d'attenuacion per crear zones defensibles de l'espaç e actualizar standards de teatrment resistentes al foc.

Principales desafís que se defrontan a les governes locals en la gestion de desastres

Mèna l'important cristic del seu rol, les governes locals operan so costriccions severes que complican la resposta eficaciss de catastrofs e la recuperacion.

Ressources cronècas e escasses de financiament

Les budgets de l'administració local son restrits, i la gestion d'urgenència és a menudo subfinançada par rapport a altres prioritats. Moltes petites comunitats rurals no tenen cap gèner d'urgenèrnès a temps plein—el rol és assumat par un chef de policia, pompier, o employatr a temps parcial. L'equipment és a menudo obsolet, e la formation es sacrificada a causa de costs. De plus, el reembolso FEMA és lento, e les municipalitats debès antecarrear els monòs, que pot tensar els flux de cash e les retards de força en la recuperacion. L'Oficin de Responsabilidade del Gèvernament ha documentat repetidament[] aquests chats de financiament e leurs efeitos negèvis sobre les resultats de calamèstries.

Complexitat de coordinacion inversa

Les distàstries no respeten les limites de la ciutat o de la comitat. Multiplos governes locals, agenciès estat, personal federal, no-profits, et entèts privats debès treballar en comun. En pràctica, la coordinacion freqüentment se deforma a causa de sègmes de comunicacion incompatibles, diverts organitès de comando d'incidents, e prioritères contradiccions. La resposta soport souffre de coplage, onde agenciès partajan informacions inadequament. Exercises de formacions e protocols normalits (como NIMS) pot ajudar, mais exigent investiment continu.

Barreres de comunicacion amb poblacions diversificades

La comunicacion pública eficaci ha de agafar tots los membres de la comunitat, incluïnt amb un nivell de cognició, dificiència o litteratria limitat. Mults governs locals no obsèn dar advertències multilingues, interprets de lingua de segnes en briefings d'urgencia, o formats accessibles. Això duce a un mal evitable entre les poblacions les plus vulnerables. Adicionalment, durante un desastre, rumors e informacions mal diseminadas sobre les medias sociales més velociment que correccions oficials.

Gestió de expectacions publicas e pedagència emocional

Els supervivènts de disfuncion esperan claritza e ajuda immediats, però les governes locals son freqüents absorts. L'interès entre el que les supervivènts volen e quels governes locals pot acarrear engendra frustracion e ira. Les oficials elects se veen soumis a una intensa pression política, et les managers d'urgency sofrent souvent de fatiga de compassió e de burnout. El pedant emocional sobre els employats de govern local es significativo, e el suport de la santàt mental per els obrers es debèn ser integrat al plan de resposta a partir de la prima zi.

Abordar les necessàris de poblacions vulnerables

Persones con handicaps, vells, familes a bas revenus, indigents, e ismigrants indocumentats son afectats de manera disproporcionada de disatges. Les leurs necessaris es soviènt soviènt amb les plans de reabilitacion e de resposta standard. Par exemple, un abri pot ser inaccessible a la silla de ruedas, o el transport de evacuacion pot no acomodar a la gente sin vehicules privati. Les gouvernes locales devian identificar proactment les vulnerabilidads, crear plans d'inclusion, e parènar amb organizacions de base comunitaria que serven a estes grups.

Les bèus prèctiques per la gestion de desastres de l'amèntatge local

Per superar aquests challenges e construir una vera resiliència, les governes locals pot adoptar un set de bès prèctues probadas. Aquestas pèctues no son teorèticas; se implementan per les comunitats de l'excelència a tot el país.

Integrant la tecnòlia a cada fase

La gestion moderna de desastres se basea cada vez més pels techònòlogs. Los Sistemas d'Informació Geogèògènica (SIG) habilitan la cartografia en tempo real de danys e de la implementacion de recursos. Les apps mobilis permeten a los residentes de reportar les dangers e recibir alarmas personalizadas. Vehicules aéreos no tripulats (drones) providenu avaliacions de danys rapides. Les utensiles de audífonos de social medias ajudan a los oficials a monitorar sentiments publics e detectar desinformacions.

Construir una cultura de preparacions comunatria

Els governs no pot fer-lo tot sol. Els residents han de assumer la responsibilitat personal per la preparación. Els governs locals pot fomentar esta cultura promovendo l'approximació de la comunitat: encorajant a veïnes a veure entre si, sustentant a la Comunity Equips de Resposte de Urgiència (CERT), e ofrent formación gratuita en RCP, primeros auxiliaris, e preparacion de kits de provisòria de desastre. Un public preparat reduce la carga sobre agenciès de resposta e velocitza la recuperacion.

Investir en l'entrada e la retenció del personal

La gestion d'emergenència és un còmput especialitèr que exige educacion permanente. Les gouvernes locals envian personal clave a l'Institut de Gestion d'Emergenència (IME) de FEMA, a la conferència de l'Asociació Internacional de Gestores d'Emergenència (IAEM) e a programas de formacion a nivel estat. Taxes de rotacion elevadas en postes de management d'emergenència son un problema nacional. Creant trajectòri de carèria atractives, ofresant salaris competitivos, e ofereixant recursos de saència mental pot ameliorar la retencion e els consències institucionals.

Creacion de plans de resposta globals a la catástrofe

Les millors plans son documentes vivas que incluen anexos specificis per tots les aleseses majores (inondacion, terremoto, incendie de selva, pandemia, ciberatack). Els han d'incorporar límpides catenes de comandament, sucessió d'autoritats (si el maire és inatingible), y inventars de recursos detallats. Plans dever ser testats a través d'exercices al menys anual, apois revisionats a partir de les leccions aprendidas.

Desenvolviment de forts partenariats public-privat

Les anyes privates possèn encomiant la capacitat logistica, la cantèn de suppòs, e la persència. Les governes locali pot formalitzar les partenariats con els retalles per aproviçòs d'urgenència, con les companyes de transport per vetxes d'evacuació, e con les companyes de construccions per a removiment de detrits. Les contractes pre-desastros e les memòrias de entendiment asseguren que estas relacions estàn dispos per activar instantàn.

Conclusió: El rol indispensable dels governs locals

Les governes locales son la espècissura del sistema de reactivacion e de reactivacion de la nació. La sua aptitud de preparar-se, de reagir a les catastróficies, de recuperar-se de les catastróficies determina directament la resiliència de les comunitats de tot el país. Les challenges que se confronten — financement limitat, complexitat de la coordinació, e les varies necessàries de la poblacion a risque—sont immens. No obstante, mediante l'investiment en preparación, l'adopció de la tecnòlogà, l'engagement de la comunitat, e l'ampliament continuo, les governes locales pot realzar la leur eficacia e salvar vidas.