O papel de Rajya Sabha na transformação do futuro sustentável do transporte da Índia

A transição da Índia para o transporte sustentável não é apenas uma questão de tecnologia ou investimento, é fundamentalmente uma transformação orientada por políticas, no coração desta arquitetura política está Rajya Sabha, o Conselho de Estados no Parlamento bicameral da Índia, enquanto o Lok Sabha impulsiona a intensidade legislativa, o Rajya Sabha oferece um segundo olhar crítico, um fórum para o equilíbrio regional, e uma perspectiva de longo prazo sobre os desafios nacionais, como mudança climática e equidade de mobilidade, sua influência em políticas de transporte sustentáveis é muitas vezes subestimada, mas profundamente conseqüente, modelando legislação, orçamentos, supervisão e discurso público sobre como a Índia se move.

Transporte sustentável, incluindo veículos elétricos, expansão do trânsito público, infraestrutura não motorizada e combustíveis mais limpos, requer compromissos multi-ano e coordenação intersetorial, o Rajya Sabha, com seus termos escalonados de seis anos e representação de estados e territórios sindicais, está posicionado de forma única para proporcionar estabilidade e continuidade, garantindo que as políticas não sejam apenas ambiciosas, mas também fundamentadas nas realidades de diversas geografias, desde os densas metrôs urbanos até regiões rurais remotas, explorando os mecanismos pelos quais o Rajya Sabha influencia as políticas nacionais de transporte sustentável, os resultados tangíveis de suas intervenções, e os desafios e oportunidades que estão por vir.

Papel Constitucional e Processos Legislativos na Política de Transporte

Rajya Sabha exerce sua influência principalmente através de três funções constitucionais: revisão legislativa, aprovação do orçamento e supervisão do executivo.

Enquanto as contas de dinheiro se originam no Lok Sabha, as demandas por subsídios relacionados aos ministérios dos transportes são examinadas por ambas as Casas, membros de Rajya Sabha levantam perguntas, movem movimentos de corte e participam no debate sobre o orçamento anual, influenciando como os fundos são alocados em esquemas como a adoção e fabricação mais rápidas de veículos elétricos (FAME) ou componentes sustentáveis de transporte da Missão Cidades Inteligentes.

Comitês Permanentes e Controlos Departamentais

Rajya Sabha contribui significativamente com sua adesão à Comissão Parlamentar Permanente de Transportes, Turismo e Cultura, e à Comissão da Energia (que abrange combustíveis limpos), que analisam a legislação proposta, realizam audiências com funcionários do ministério e partes interessadas, e publicam relatórios que servem como plantas para reforma, por exemplo, o relatório 2021 da Comissão Permanente de Transportes sobre os Veículos Motores (Emenda) Bill incorporava recomendações de membros de Rajya Sabha sobre normas de emissão mais rigorosas e incentivos para os transportes públicos, que foram posteriormente refletidos na lei final.

Debates como Catalisadores de Políticas

Rajya Sabha debates são muitas vezes mais deliberativos do que aqueles no Lok Sabha, em parte porque os membros não são eleitos diretamente de círculos eleitorais e podem focar em questões nacionais de longo prazo.

O papel do Rajya Sabha em garantir que as vozes dos estados sejam ouvidas nesta transição é indispensável.

Contribuições chave para políticas de transporte sustentáveis

O impacto do Rajya Sabha no transporte sustentável é visível em vários domínios políticos, cada contribuição, seja legislativa, fiscal ou de supervisão, tem ajudado a acelerar a mudança da Índia para longe da mobilidade dependente de combustíveis fósseis.

Apoio à legislação para veículos elétricos e mobilidade limpa

Um dos resultados mais tangíveis do engajamento de Rajya Sabha é o marco legislativo para veículos elétricos (VES).O esquema FAME India, anunciado pela primeira vez em 2015 e expandido sob FAME II (2019), exigiu aprovação parlamentar periódica para seu orçamento de 10 mil crores.Os membros de Rajya Sabha constantemente empurraram para maiores gastos, metas mais rigorosas de adoção EV para frotas governamentais, e a inclusão de duas rodas e três rodas - a espinha dorsal do transporte urbano indiano. Durante o debate sobre a Lei de Veículos Motores (Emenda) de 2019, o Rajya Sabha inseriu provisões para a infraestrutura de carregamento EV dedicada em novos edifícios e mandato retrofiting de veículos mais velhos com tecnologias mais limpas.

A política nacional de biocombustíveis 2018 foi amplamente discutida na Casa Superior, com membros enfatizando o potencial da gasolina e biodiesel para reduzir as emissões veiculares, as sugestões da casa levaram a uma linha de tempo mais rápida para atingir 20% de etanol na mistura de gasolina (E20) em 2025, em comparação com o alvo inicial de 2030.

Aprovação do orçamento para infraestrutura de transporte sustentável

Todos os anos, o Rajya Sabha debate as demandas por subsídios do Ministério dos Transportes Rodoviários e Rodoviários, Ministério da Habitação e Assuntos Urbanos e Ministério das Indústrias Pesadas, no orçamento de 2024-25, a destinação para os sistemas de metrô e de trânsito urbano recebeu um aumento de 30% para 6,40.000 crore, em parte devido à pressão sustentada dos membros de Rajya Sabha questionando o ritmo de expansão do metrô nas cidades de nível-2.

Oversight e Responsabilidade Política

A supervisão é onde a influência de Rajya Sabha é mais poderosa, através de perguntas parlamentares, inquéritos de comitês e relatórios do Controlador e Auditor Geral (CAG), membros de Rajya Sabha responsabilizam o executivo pela implementação de políticas de transporte sustentáveis, um exemplo notável é o relatório do CAG sobre a Missão de Cidades Inteligentes, apresentado no Rajya Sabha em 2022, que destacou que apenas 15% dos fundos atribuídos foram gastos em projetos de transporte sustentáveis em 2021, e a discussão subsequente levou a um plano de ação do Ministério da Habitação e Assuntos Urbanos, com marcos claros para o transporte não motorizado e o trânsito público integrado.

  • Rajya Sabha exigiu transparência no desembolso de subsídios aos fabricantes de EV, levando a relatórios trimestrais sendo publicados pelo Ministério das Indústrias Pesadas.
  • A recomendação da casa para impor a plantação de árvores ao longo das rodovias nacionais e uso de materiais de origem local reduziu a pegada ambiental da construção de estradas.
  • Uma resolução de 2023 de Rajya Sabha pediu aos estados que aloquem pelo menos 30% dos orçamentos de transporte a modos não motorizados, ciclagem e caminhada, que foi incorporada na seção de transporte urbano das diretrizes da 15a Comissão Financeira.

Impacto de Rajya Sabha Debates e resoluções sobre o discurso nacional

Além da legislação formal e orçamentos, o Rajya Sabha molda a narrativa em torno de transporte sustentável, seus debates muitas vezes servem como um sinowether para a opinião pública e um catalisador para a experimentação política a nível estadual.

Influenciando a consciência pública e a ação do Estado

Quando o Rajya Sabha discute a necessidade de cidades amigas de bicicletas, ele envia um sinal para os corpos urbanos locais em toda a Índia.

Formando Coordenação Interestadual de Mobilidade Verde

A casa geralmente recebe consultas informais onde ministros e oficiais compartilham experiências, essa dinâmica de aprendizado entre pares foi fundamental na adoção de padrões comuns para conectores de carregamento de EV em todos os estados, um movimento que eliminou uma grande barreira para viagens interestaduais de EV.

Aproveitando as melhores práticas internacionais

Rajya Sabha debate frequentemente referencia exemplos globais – como a Zona de Emissão Ultra Baixa de Londres, a gestão do transporte terrestre de Singapura e os mandatos de veículos de emissão zero da Califórnia – para pressionar metas indianas mais ousadas. Membros pediram um “Fundo de Transição Verde de Transporte” dedicado ao Mecanismo de Transição Justa da União Europeia, e o comitê consultivo da casa sobre mudanças climáticas reforçou os compromissos da Índia sob o Acordo de Paris, defendendo metas de descarbonização do setor de transportes.

Desafios na influência sustentável do transporte de Rajya Sabha

Apesar de suas contribuições significativas, o Rajya Sabha enfrenta desafios estruturais e operacionais que limitam sua eficácia na formação de políticas de transporte sustentáveis.

Limitações constitucionais e contas de dinheiro

O Rajya Sabha não pode alterar as contas de dinheiro, que incluem as contas de apropriação para infraestrutura de transporte, embora possa recomendar mudanças, o Lok Sabha pode ignorá-las, esta assimetria muitas vezes afasta a Casa Superior em decisões orçamentais críticas, por exemplo, a proposta de 2019 para um Fundo Nacional de Trânsito Público de ...25 mil milhões de dólares, apoiado por uma maioria no Rajya Sabha, foi finalmente rejeitada pelo Ministério das Finanças porque fazia parte de uma conta de dinheiro.

Implementação:

A lei do Estado e a ação executiva para se tornar realidade, membros de Rajya Sabha, embora representem estados, não têm poderes de execução sobre governos estaduais, muitos estados têm sido lentos em adotar diretrizes centrais sobre registro de veículos elétricos ou para criar autoridades de transporte de nível estadual para mobilidade sustentável, um relatório do comitê de Rajya Sabha de 2023 descobriu que apenas 14 estados implementaram o Imposto Verde sobre veículos mais antigos, conforme recomendado, ilustrando a lacuna entre visão nacional e execução local.

Equilibrando crescimento econômico e imperativos ambientais

Rajya Sabha debate revela uma tensão persistente: membros dos estados industriais defendem a expansão das rodovias e redução dos impostos sobre combustíveis para impulsionar o comércio, enquanto ambientalistas pressionam para o preço do carbono e o trânsito em massa.

Oportunidades: Fortalecer o papel de Rajya Sabha para um futuro de transporte mais verde

Rajya Sabha não é um observador passivo, tem imenso potencial para acelerar a transição de transporte sustentável da Índia se seus poderes forem aproveitados de forma mais estratégica.

Aumentando o controle legislativo das leis de transporte verde

Como o Parlamento considera novas leis para mobilidade elétrica, hidrogênio combustível e mobilidade inteligente, o Rajya Sabha pode aprofundar seu escrutínio, solicitando consultas pré-legislativas e avaliações de impacto, e também pode usar seu poder para encaminhar projetos de lei para comitês conjuntos selecionados, que incluem especialistas da sociedade civil e da indústria, uma prática que tem sido bem sucedida no passado para o setor de telecomunicações, por exemplo, o projeto de Lei da Missão Nacional de Mobilidade Limpa pode se beneficiar de um comitê que examina incentivos fiscais, conectividade de grades para EVs e eliminação de baterias.

Tecnologia de alavanca para uma melhor supervisão

Rajya Sabha pode exigir a troca de dados em tempo real dos ministérios dos transportes em indicadores de desempenho chave: penetração de vendas de EV, corrida de trânsito público, redução de emissões e utilização de orçamentos de nível estadual.

Inovação Federal Pioneer em Mobilidade Sustentável

Dada a sua composição estatal, o Rajya Sabha pode impulsionar a inovação federal através de resoluções que incentivam os estados a adotar padrões uniformes e compartilhar dados, também pode apoiar a criação de fundos de transporte verde de nível estadual, onde membros de Rajya Sabha atuam como campeões de projetos-piloto, como zonas elétricas de três rodas em Delhi ou corredores de ônibus de hidrogênio em Gujarat, a casa poderia replicar o sucesso do Conselho de Transição de Veículos de Emissão de Zero, a nível estadual, ligando representantes de Rajya Sabha com secretários de transporte estaduais em reuniões trimestrais de revisão.

Fortalecendo a Cooperação Internacional

Os compromissos da Índia sob o Acordo de Paris e o G20 exigem estrutura de políticas internas robustas, o Rajya Sabha pode usar seus fóruns interparlamentares, como a União Interparlamentar (IPU) e a Associação Parlamentar da Comunidade, para aprender com colegas de países que descarbonizaram o transporte, por exemplo, membros de Rajya Sabha poderiam propor uma delegação parlamentar para estudar frotas de ônibus elétricos na China ou sistemas de compartilhamento de bicicletas na Holanda, com recomendações trazidas de volta para influenciar a política indiana.

Conclusão: Para um Mandato de Transporte Sustentável

A influência do Rajya Sabha nas políticas nacionais de transporte sustentável é substantiva e evolui, através de legislação, supervisão orçamentária e debates, já ajudou a incorporar considerações ambientais no planejamento de mobilidade da Índia, mas seu potencial permanece inexplorado, para perceber a visão de um sistema de transporte sustentável, inclusivo e eficiente, o Rajya Sabha deve ir além do escrutínio reativo e se tornar um arquiteto proativo da política.

Ao fortalecer seu sistema de comitês, exigindo melhores dados, promovendo a cooperação estatal e alavancando as melhores práticas internacionais, o Rajya Sabha pode garantir que a transição de transporte da Índia não só seja rápida, mas também equitativa, enquanto a Casa Superior se prepara para a próxima década de ação legislativa, seus membros têm uma oportunidade histórica de moldar um futuro mais verde para as gerações vindouras.

Para mais informações, consulte o relatório de Pesquisa Legislativa PRS sobre o Parlamento e o Meio Ambiente e os documentos de transição de veículos elétricos da NITI Aayog. ] PRS Pesquisa Legislativa Aayog NITI . Programa Ambiental da ONU – Transporte . Análise do Setor de Transporte da IEA .]. ]