Entendendo o escopo da pobreza na Índia

Apesar do rápido crescimento econômico nas últimas duas décadas, a pobreza e a desigualdade de renda continuam a ser desafios urgentes.

O governo respondeu com uma mistura de transferências diretas de dinheiro, garantias de emprego, programas de segurança alimentar e esquemas de habitação, que visam fornecer uma rede de segurança para os mais vulneráveis, ao mesmo tempo que abordam fatores estruturais que perpetuam a desigualdade, como falta de acesso à educação, saúde e emprego formal, este artigo examina as estratégias-chave que a Índia adotou, avalia sua eficácia e discute o caminho à frente.

Iniciativas do governo para reduzir a pobreza

Mahatma Gandhi National Rural Employment Garantia Act (MGNREGA)

A Lei de Garantia Nacional do Emprego Rural de Mahatma Gandhi (MGNREGA) é um dos maiores programas de previdência social do mundo, que garante 100 dias de emprego assalariado não qualificado por ano para cada família rural cujos membros adultos estão dispostos a fazer trabalho público, lançado em 2005, a MGNREGA forneceu uma linha de vida crítica para milhões de famílias rurais, especialmente durante temporadas agrícolas magras e choques econômicos.

O programa tem dois objetivos: fornece segurança de renda e cria recursos comunitários duráveis, como lagoas, estradas e canais de irrigação.

Pradhan Mantri Awas Yojana (PMAY)

O Pradhan Mantri Awas Yojana (PMAY) foi lançado em 2015 com o objetivo de fornecer moradias acessíveis para todos os pobres urbanos e rurais até 2022.O esquema oferece assistência financeira até ..1.2 lakh em áreas rurais e até .2.67 lakh em áreas urbanas para a construção ou ampliação de casas.

O governo informou que mais de 2,5 casas de crore foram sancionadas sob o PMAY, o esquema melhorou as condições de vida para milhões, reduzindo a habitação de sem-teto e favelas, mas a disponibilidade de terras, altos custos de construção e atrasos nas aprovações continuam a dificultar a implementação total, o governo estendeu o esquema e agora está focado em reformar casas existentes e atender às necessidades dos pobres urbanos.

Ato Nacional de Segurança Alimentar (NSA)

A Lei Nacional de Segurança Alimentar (NFSA), promulgada em 2013, confere direito legal a até 75% da população rural e 50% da população urbana a receber grãos de alimentos subsidiados através do Sistema de Distribuição Pública (PDS) .

Esta lei tem sido revolucionária em garantir segurança alimentar para mais de 80 pessoas de crore, reduzindo significativamente a desnutrição e a fome. No entanto, vazamentos no PDS, má qualidade de grãos e erros de exclusão têm permanecido.

Outros programas chave de redução da pobreza

Além desses esquemas, o governo dirige várias outras intervenções direcionadas:

  • Um pacote de ajuda abrangente lançado durante a pandemia COVID-19, fornecendo grãos de comida grátis, transferências de dinheiro para mulheres e seguro para os trabalhadores da saúde.
  • Pradhan Mantri Kisan Samman Nidhi: Um regime de apoio à renda que fornece 6.000 por ano para pequenos e marginais agricultores, ajudando a estabilizar a renda rural.
  • Promove o autoemprego e o desenvolvimento de habilidades entre mulheres pobres rurais através da formação de grupos de auto-ajuda (SHGs).
  • Um programa de inclusão financeira que abriu mais de 50 contas bancárias para os não-bancados, muitas vezes com saldo zero, permitindo transferências diretas de benefícios.

Dirigindo-se à desigualdade de renda

De acordo com o banco de dados mundial de desigualdade, os 10% mais altos dos assalariados representam mais de 55% da renda nacional, enquanto os 50% mais baixos dividem apenas cerca de 15%.

Tributação Progressiva e Reformas Tributárias

A Lei do Imposto sobre o Rendimento foi progressivamente alterada para aumentar a carga fiscal sobre os contribuintes de alta renda, no orçamento de 2023 a 24, o governo introduziu um novo regime fiscal com taxas mais baixas e isenções limitadas, visando simplificar o cumprimento e aumentar a receita para gastos sociais, sobrecargas e concessões sobre os níveis de renda mais altos garantem que os principais contribuintes contribuam mais para o exchequer.

No entanto, o rácio imposto/PIB da Índia continua baixo (cerca de 11-12%), limitando o espaço fiscal para políticas redistributivas. Para melhorar a arrecadação de receitas, o governo expandiu a rede fiscal através do rastreamento digital de transações, o Imposto sobre Bens e Serviços (GST) e medidas para conter o dinheiro negro. O Imposto sobre Bens e Serviços (GST) (FLT:1]) substituiu uma complexa rede de impostos indiretos em 2017, com o objetivo de criar um mercado unificado e aumentar a conformidade, embora seus efeitos regressivos sobre os consumidores de baixa renda permaneçam debatidos.

Transferência direta de benefícios (DBT) e inclusão financeira

Uma grande inovação na luta contra a desigualdade na Índia é o sistema Direct Benefit Transfer (DBT). Ao ligar os pagamentos de assistência social diretamente às contas bancárias dos beneficiários ligadas ao Aadhaar, o governo reduziu drasticamente as fugas e as comissões de intermediários.No âmbito do Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana (PMJDY)[, foram abertas mais de 50 contas bancárias de crore, permitindo transferências imediatas de subsídios para gás de cozinha (PAHAL), fertilizantes, bolsas e salários MGNREGA. O regime PAHAL[, por exemplo, transferiu mais de 2,5 lakh crore para mais de 30 beneficiários de crore por 2023, eliminando os beneficiários fantasmas e os custos de corte.

Pagamentos digitais e a interface de pagamentos unificados também aprofundaram a inclusão financeira, permitindo que famílias de baixa renda acessem serviços bancários sem ramos físicos, mas a alfabetização digital e a conectividade da internet permanecem barreiras para os mais pobres, especialmente nas áreas rurais, o governo está abordando isso através do projeto BharatNet, que visa conectar todas as aldeias com fibra óptica de alta velocidade.

Regimes de Bem-Estar Social e Saúde

Para reduzir a desigualdade nos resultados da saúde e gastos fora do bolso, o governo lançou o Ayushman Bharat Pradhan Mantri Jan Arogya Yojana (PM-JAY] em 2018. Este é o maior plano de seguro de saúde do mundo, oferecendo cobertura de 5,4%5 lakh por família por ano para hospitalização secundária e terciária para mais de 50 pessoas pobres e vulneráveis. Em 2024, mais de 5 internações hospitalares de crore foram autorizadas sob PM-JAY, reduzindo significativamente os gastos catastróficos com saúde.

Outros regimes de previdência social visam disparidades específicas:

  • Pradhan Mantri Matru Vandana Yojana (PMMVY): Fornece incentivos em dinheiro para mulheres grávidas e lactantes para compensar a perda salarial e incentivar nascimentos institucionais.
  • Pradhan Mantri Vidya Lakshmi Yojana oferece empréstimos educacionais a taxas subsidiadas para garantir que crianças de famílias de baixa renda possam seguir o ensino superior.
  • Programa Nacional de Assistência Social (PNS): Fornece pensões para idosos, viúvas e deficientes vivendo abaixo do limiar da pobreza.

Educação e Desenvolvimento de Habilidade

O governo universalizou o ensino primário sob a Lei do Direito à Educação (RTE), 2009, e expandiu o acesso através de esquemas como a Refeição do Dia do Meio e do Dia e a Sarva Shiksha Abhiyan, nos níveis secundário e superior, a Pradhan Mantri Ujjwala Yojana, fornece conexões gratuitas de GLP para mulheres de famílias pobres, libertando tempo para educação e subsistência.

O desenvolvimento de habilidades é um pilar chave, o Pradhan Mantri Kaushal Vikas Yojana (PMKVY) oferece cursos de treinamento de curto prazo ligados às certificações da indústria, a Missão Nacional de Desenvolvimento de Habilidade (NSDM) (FLT:3] tem como objetivo treinar mais de 40 pessoas até 2025, no entanto, garantir a colocação de emprego e qualidade de treinamento continua sendo um desafio, muitos graduados ainda não têm oportunidades formais de emprego, o governo está agora focado em integrar treinamento de habilidades em currículos escolares e criar vias de aprendizagem.

Desigualdade Urbana e Setor Informal

A rápida urbanização da Índia criou novas formas de desigualdade. Enquanto cidades como Mumbai, Délhi e Bengaluru atraem investimentos e talentos, uma grande força de trabalho informal - trabalhadores de construção, trabalhadores domésticos e vendedores ambulantes - carece de proteção social. O Código sobre Segurança Social, 2020 Unifica várias leis e estende a cobertura aos trabalhadores de gift e plataforma, embora a implementação ainda seja nascente.

Desafios e Orientações Futuras

Disparidades Regionais e Garrafas Administrativas

Enquanto estados como Kerala e Tamil Nadu têm altos índices de desenvolvimento humano, Bihar, Uttar Pradesh e Jharkhand ficam para trás, as transferências fiscais do governo e esquemas patrocinados centralmente tentam resolver isso, mas restrições de capacidade do estado, fraca governança e discriminação baseada em castas muitas vezes prejudicam os resultados.

Desemprego e subemprego

O dividendo demográfico da Índia – uma força de trabalho jovem e crescente – pode tornar-se uma responsabilidade se os empregos não forem criados. O Periodic Labour Force Survey (PLFS]] mostra que as taxas de desemprego, especialmente entre jovens (15-29 anos), permanecem elevadas, muitas vezes superiores a 20%. O governo lançou Atmanirbhar Bharat[[ (Self-Reliant India) pacotes para impulsionar a fabricação e MSMEs, e o Incentivo ligado à produção (PLI)] em 14 setores visam atrair investimentos e gerar empregos. Além disso, a Mudra Yojana fornece empréstimos sem garantia a pequenos empresários, e a Iniciou a Índia[FT:9] iniciativa criou um ecossistema vibrante.

Mas a mudança da agricultura para setores de maior produtividade como manufatura e serviços tem sido lenta, uma grande parcela da força de trabalho permanece em empregos informais e pouco remunerados, o governo está investindo em infraestrutura digital, governo eletrônico e logística para melhorar a facilidade de fazer negócios, mas a implementação continua desigual.

Dimensões de Inigualável

A desigualdade de renda na Índia se cruza com hierarquias de castas e gênero. Dalits, Adivasis e Outras Classes Regressivas (OBCs) enfrentam desvantagens históricas na educação, emprego e posse de ativos. O governo mantém políticas de ação afirmativa (reservas) na educação, empregos governamentais e legislaturas, mas seu impacto na mobilidade de renda é debatido. A desigualdade de gênero também é forte: a participação da força de trabalho feminina está entre as mais baixas do mundo, e as mulheres ganham significativamente menos do que os homens.A ]Pradhan Mantri Mahila Shakti Kendra e a Beti Bachao Beti Padhao campanha tentam abordar as normas sociais, enquanto os recentes códigos de trabalho mandam igual salário e benefícios de maternidade.

Sustentabilidade Ambiental e Choques Climáticos

A pobreza e a desigualdade estão intimamente ligadas à degradação ambiental. Secas, inundações e ondas de calor afetam desproporcionalmente os pobres rurais e os assalariados diários. O Plano de Ação Nacional sobre Mudanças Climáticas (NAPCC) inclui missões sobre energia solar, agricultura sustentável e gestão da água, mas aumentar a resiliência climática para os mais pobres é um grande desafio.

Direções futuras da política

Especialistas sugerem que a Índia precisa focar em várias prioridades:

  • ] Proteção social universal: ] passando de alvos para esquemas mais universais para reduzir erros de exclusão e custos administrativos.
  • ]Qualidade serviços públicos: ] Investindo em saúde, educação e saneamento para lidar com as causas profundas da desigualdade.
  • ]Imposto progressivo e impostos sobre a riqueza: ] Expandindo a base de impostos e introduzindo impostos sobre a riqueza ou herança líquida, como recomendado pelo ]IMF.
  • Formalização da economia, incentivo ao emprego formal do setor através de reformas da lei do trabalho e expansão da segurança social.
  • Aproveitando tecnologia para melhor direcionamento, monitoramento e reparação de queixas.

Conclusão

Os esforços da Índia para combater a pobreza e a desigualdade de renda são ambiciosos e multifacetados. Programas como MGNREGA, PMAY e NFSA têm proporcionado benefícios tangíveis para centenas de milhões, enquanto transferências diretas de benefícios e inclusão financeira têm entupido vazamentos e maior eficiência.

O sucesso dessas iniciativas dependerá de uma vontade política sustentada, de financiamento adequado e de uma implementação efetiva no nível das bases, o governo indiano está cada vez mais focado em políticas baseadas em evidências, infraestrutura digital e parcerias com estados e sociedade civil, embora os desafios sejam assustadores, a trajetória aponta para um modelo de crescimento mais inclusivo se o país pode manter seu impulso de reforma e priorizar as necessidades da maior democracia do mundo, a experiência da Índia em combater a desigualdade oferece valiosas lições para outras economias em desenvolvimento que buscam um desenvolvimento equitativo.