Visão geral da paisagem econômica pós-pandemia do Japão

A economia do Japão já estava navegando por um ambiente desafiador quando a pandemia de COVID-19 atingiu no início de 2020.O país estava lutando com duas décadas de baixo crescimento, pressões deflacionárias, uma força de trabalho que diminui e o maior rácio dívida pública em PIB entre as economias avançadas — superando 260 por cento do PIB.A pandemia acrescentou um choque acentuado e sincronizado.O PIB real contraído em 4,5 por cento em 2020, o declínio mais acentuado pós-guerra, impulsionado por um colapso no consumo privado, uma parada quase total no turismo de entrada (que tinha sido um pilar das economias regionais), e rupturas na cadeia de suprimentos globais que atingiram o setor de manufatura orientado para as exportações do Japão, particularmente automóveis e eletrônicos.

O PIB recuperou para níveis pré-pandemicos no início de 2022, mas o crescimento tem sido modesto, com média de 1 a 2% ao ano.O setor de serviços, especialmente hospitalidade e varejo, recuperou mais lentamente devido à demora da cautela do consumidor e à reabertura tardia dos turistas internacionais — Japão reabriu completamente as fronteiras apenas em outubro de 2022.No lado positivo, as exportações recuperaram fortemente em 2021-2022, impulsionadas pela demanda global e um ienes mais fracos.No entanto, o ienes fraco também aumentou os custos de importação de energia, alimentos e matérias-primas, criando inflação de custo-empurra que espremeu as famílias e pequenas empresas.A inflação central (excluindo alimentos frescos) atingiu um alto de 40 anos em janeiro de 2023, muito acima do objetivo do Banco do Japão de 2%, embora impulsionado em grande parte por fatores de oferta, em vez de demanda sustentável.

A população do Japão está diminuindo e rapidamente envelhecendo: a idade mediana é de 48 anos, e a força de trabalho vem diminuindo há mais de uma década. A carga da dívida pública continua aumentando, com os juros absorvendo uma parcela crescente do orçamento - um risco se as taxas de juros de longo prazo aumentarem significativamente. A pandemia também acelerou a digitalização, mas o Japão permanece atrás de muitos pares da OCDE em serviços governamentais digitais, adoção de TI corporativa e trabalho remoto.

Neste contexto, os principais partidos políticos do Japão criaram visões concorrentes para a recuperação pós-pandemia, os próximos debates na Dieta e antes das eleições gerais se concentrarão em como equilibrar o estímulo fiscal com a sustentabilidade a longo prazo, como distribuir os custos e benefícios da recuperação, e como posicionar o Japão em um mundo de tensões geopolíticas, mudanças climáticas e perturbações tecnológicas, este artigo examina as estratégias, propostas políticas e cálculos políticos dos principais partidos, bem como os desafios globais que enfrentam.

Os principais partidos políticos e suas agendas de recuperação

O Partido Liberal Democrata (PLD) — Estabilidade e Continuidade com a Reforma Seletiva

O LDP, que governa o Japão quase continuamente desde 1955, aproxima-se da recuperação pós-pandemia de uma plataforma de continuidade e reforma gradual, sob o comando do Primeiro-Ministro Fumio Kishida, o partido adotou uma "nova forma de capitalismo" - uma frase destinada a suavizar a desregulamentação dura da era Abenomics anterior, mantendo seus pilares fundamentais: afrouxa política monetária, flexível política fiscal e reformas estruturais.

Estimulação fiscal e investimento público.] O LDP passou vários pacotes de estímulo durante e após a pandemia, totalizando mais de ¥110 trilhões (aproximadamente US$ 750 bilhões) em gastos adicionais. Estes incluíram a entrega direta de dinheiro para as famílias, subsídios para pequenas e médias empresas (PMEs), e o apoio expandido ao turismo e hospitalidade através da campanha "Ir para Viajar". Pós-pandemia, o foco mudou para investimentos de longo prazo em digitalização, tecnologia verde e fabricação de semicondutores. Em 2022, o governo estabeleceu um fundo ¥10 trilhões de "Transformação Verde" (GX) para apoiar a descarbonização, incluindo hidrogênio, vento offshore e energia nuclear. Além disso, o LDP defendeu um programa de ¥20 trilhões para fortalecer a cadeia de suprimentos de semicondutores do Japão, incluindo um grande investimento em uma nova fábrica de TSMC em Kumamoto.

]A política monetária e o ienes.]O LDP apoiou largamente a política monetária ultra-desenrolada do Banco do Japão, incluindo taxas de juros negativas e controle da curva de rendimento, mesmo que o ienes tenham depreciado acentuadamente — de cerca de ¥105 por dólar no início de 2021 para ¥150 por dólar no final de 2022.O partido vê um ienes mais fracos como um líquido positivo para exportadores e turismo, mas os custos crescentes de importação têm imposto dificuldades às famílias e indústrias dependentes da energia.O governo de Kishida interveio no mercado monetário em outubro de 2022 para retardar o declínio do ienes, sinalizando uma vontade pragmática de ajustar.No entanto, o LDP permanece profundamente dividido entre "reflacionistas" que querem manter o estímulo monetário até que a inflação seja sustentadamente superior a 2%, e falcões fiscais que se preocupam com a eventual monetização da dívida.O partido ainda não articulou uma estratégia clara de saída da posição ultra-loada do BOJ.

Política social e reformas da força de trabalho.] O primeiro-ministro Kishida prometeu aumentar os gastos com cuidados de infância, educação e idosos para aumentar a taxa de natalidade - que caiu para um recorde baixo de 1,26 em 2022. O LDP propôs um "orçamento infantil" duplicando os gastos para cerca de 15 trilhões de ¥ por ano, financiado em parte por uma nova taxa de seguro infantil e aumento das contribuições para a segurança social. O partido também touts sua "Reforma de Estilo de Trabalho", que introduziu limites de horas extras e salário igual para trabalhadores não regulares, mas os críticos argumentam que a implementação permanece fraca, especialmente para pequenas empresas. O LDP continua a apoiar contratação mais flexível e demissão para aumentar a produtividade, mas tem shied afastado de desregulamentação do mercado de trabalho varrendo que poderia alienar sua base conservadora e pequenos proprietários de empresas.

A energia e a defesa, na esteira da guerra da Ucrânia e dos picos de preços da energia global, o LDP inverteu sua posição anterior de reduzir agressivamente a energia nuclear, promovendo agora o reinício de reatores inativos e o desenvolvimento de tecnologias nucleares de última geração, o partido também anunciou um plano de aumento de defesa em dezembro de 2022, comprometendo-se a gastar duas vezes mais do que o PIB em 2027, uma grande mudança da doutrina pacifista do pós-guerra no Japão, que será parcialmente financiada por aumentos de impostos, incluindo uma taxa de imposto sobre as sociedades e uma subida do imposto sobre o tabaco, que o LDP insiste em não prejudicar a recuperação.

No geral, a visão do PLD é uma das recuperação gerenciada através de gastos contínuos do governo, reformas estruturais seletivas, e uma política externa que alinha o Japão com os Estados Unidos e outros parceiros democráticos para garantir cadeias de suprimentos e tecnologia.

O Partido Democrata Constitucional do Japão (CDP) — Bem-Estar, Redistribuição e Direitos dos Trabalhadores

O CDP, o maior partido da oposição, se posiciona como uma alternativa social-democrática ao LDP. No debate pós-recuperação pandemia, o CDP enfatiza a construção de um estado social mais equitativo e resiliente, argumentando que a pandemia expôs e aprofundou as desigualdades existentes.

Política fiscal e tributação.] O CDP se opõe aos aumentos de impostos planejados pelo LDP para a defesa e apoio à criança, argumentando que impostos mais elevados sobre o consumo (o aumento proposto do imposto sobre o consumo de 10% para um potencial de 12-15% sob alguns cenários de LDP) prejudicariam as famílias de baixa renda e a recuperação da banca. Ao invés disso, o CDP propõe impostos mais elevados sobre os ricos — incluindo um aumento do imposto sobre heranças e um novo imposto sobre o rendimento financeiro — e sobre grandes lucros das empresas, especialmente as de empresas rentáveis que acumulam dinheiro em vez de investir em salários. O partido apoia o aumento da taxa de imposto de consumo apenas para os ricos, uma proposta tecnicamente complexa. Mais amplamente, o CDP quer aumentar os gastos públicos em saúde, cuidados de longa duração e educação como uma parte do PIB, financiado por impostos progressivos e redução da dependência sobre impostos de consumo.

O Partido pede mais penalidades para as horas extras não pagas, uma regulamentação mais rigorosa dos trabalhadores "despachados" (temporários) e uma proibição das demissões "do período experimental" comuns nas PMEs, e também apoia a mudança para um modelo de "partilhamento do trabalho" que reduziria a semana de trabalho padrão para 32 horas em um período de cinco anos, argumentando que isso melhoraria a produtividade, bem-estar e formação familiar.

O CDP apoia metas climáticas agressivas, incluindo neutralidade de carbono em 2040 (comparada com o objetivo do governo de 2050) e uma completa eliminação da energia nuclear.

O CDP apoia fortemente a assistência de alta qualidade universal e uma pensão de criança que não é testada por meio de meios, financiada por impostos mais elevados sobre os ricos e as corporações.

A CDP enfrenta uma batalha difícil, sua base de apoio está concentrada em áreas urbanas e entre trabalhadores sindicalizados, mas tem lutado para ampliar seu apelo, especialmente no Japão rural, as propostas econômicas do partido tendem a ser mais caras do que as do PLD, levantando questões sobre sustentabilidade fiscal, mas, à medida que o Japão enfrenta crescente desigualdade e declínio demográfico, a agenda redistributiva do CDP pode ganhar força.

Komeito: A Roda do Equilíbrio

Komeito, o parceiro júnior da coligação para o LDP desde 1999, é um partido centrista enraizado na organização leiga budista Soka Gakkai, que tem tradicionalmente focado na assistência social, proteção ao consumidor e paz internacional, na recuperação pós-pandemia, Komeito age como uma força moderadora no LDP, pressionando por medidas de apoio social e alívio dos preços do consumidor.

Komeito resistiu repetidamente às propostas de aumento do imposto sobre consumo, argumentando que qualquer aumento deve ser acompanhado por reduções substanciais nos gastos e melhoria da segurança social, o partido pressionou com sucesso para a reforma do imposto sobre consumo em 2019, que criou uma taxa de 8 por cento reduzida para a alimentação, mas continua cauteloso com novas subidas, e Komeito apoia o aumento do valor da pensão infantil e o aumento do acesso à creche e cuidados pós-escolares gratuitos.

Komeito tem sido um defensor vocal para pequenas empresas, que compõem uma parte significativa de sua base de apoio, o partido pediu subsídios para ajudar as PME a digitalizar, e para um programa de empréstimo "interesse zero" para empresas afetadas pela pandemia, e também apoia mais generosas subvenções do governo local para reviver economias provinciais que foram mais atingidas do que grandes cidades pelo declínio populacional.

Durante o pico de inflação de 2022-23, Komeito pressionou o LDP para expandir os subsídios para gasolina, eletricidade e alimentos, resultando em várias rodadas de medidas de redução de preços.

Komeito é o mais pacifista dos principais partidos, e tentou retardar o acúmulo de defesa do LDP e reinterpretação constitucional, insiste que o aumento dos gastos de defesa deve ser financiado sem aumentar o imposto de consumo, e exige maior transparência na contratação, o papel de Komeito como parceiro de coalizão dá influência maior, pois o LDP não pode governar sem ele.

Nippon Ishin no Kai (Partido de Inovação do Japão) — Disciplina e desregulamentação fiscal

Nippon Ishin no Kai, baseado originalmente em Osaka, mas agora com ambições nacionais, apresenta-se como um partido de reforma que defende conservadorismo fiscal, descentralização e desregulamentação, o partido considera o PLD muito lento e desperdiçador, e o CDP como socialista demais para recuperação pós-pandemia, Ishin propõe cortes acentuados nos gastos do governo e impostos para desencadear dinamismo do setor privado.

Ishin pede um imposto de renda fixo de 10% (substituindo o sistema progressivo) e uma taxa de imposto de consumo de 8% (reduzindo os 10% atuais), argumenta que impostos mais baixos estimularão o consumo e investimento, levando a um crescimento mais rápido e a maiores receitas fiscais a longo prazo, o partido também propõe reduzir os gastos do governo com o bem-estar social consolidando programas, aumentando a idade de elegibilidade para pensões e reduzindo o número de funcionários públicos nacionais.

Ishin defende a desregulamentação do mercado de trabalho, incluindo a abolição da proibição de trabalhadores de "dispagação" na fabricação, e o uso ampliado de salários baseados no desempenho, também quer dar aos governos locais mais autonomia, incluindo a capacidade de estabelecer suas próprias taxas de imposto e optar por fora dos programas nacionais de seguro social.

Ishin apoia investimentos agressivos em energia verde (especialmente eólica e solar) e infraestrutura digital, mas quer que a inovação do setor privado lidere, não projetos dirigidos pelo governo.

A popularidade de Ishin aumentou nos últimos anos, especialmente entre eleitores mais jovens e pequenos empresários em áreas urbanas que estão frustrados com o status quo. Suas propostas fiscais, no entanto, enfrentam sérias questões de sustentabilidade fiscal, dada a enorme dívida do Japão.

O Partido Comunista Japonês (JCP) e outros partidos menores

O Partido se opõe tanto à abordagem do LDP quanto à moderada democracia social do CDP, defendendo uma transição completa para uma economia socialista, exigindo um imposto sobre a riqueza dos mais ricos 5% das famílias, uma proibição da energia nuclear, um aumento dramático da propriedade pública das principais indústrias (energia, transporte, finanças) e dos gastos militares.

Outros partidos menores, incluindo o Partido Social Democrata (SDP), seu partido (Minshu no Koe) e o partido de Reiwa Shinsengumi, um populista de esquerda, também participam do debate, mas não têm força parlamentar para moldar diretamente a legislação, mas em questões como direitos trabalhistas ou apoio ao agricultor leiteiro, podem ocasionalmente forçar partidos da coalizão a adotar medidas específicas.

Política chave Debates Moldando Recuperação

Imposto de Consumo: O Terceiro Caminho da Política Japonesa

Nenhuma política econômica é mais divisória do que o imposto de consumo. É a principal fonte de receita do Japão para a segurança social, e em 10%, é relativamente baixa pelos padrões europeus. Mas o aumento de 2014 de 5% para 8% contribuiu para uma recessão, e o aumento de 2019 para 10% também diminuiu o consumo pouco antes da pandemia. A maioria dos economistas concordam que o Japão terá de aumentar o imposto de consumo mais — para 12 ou até 15% — para financiar custos de segurança social e serviço de dívida. O PLD reconheceu esta necessidade, mas adiou qualquer discussão até depois da próxima eleição geral, ciente da dor política. O governo de Kishida descartou uma subida de impostos até 2028 no início. O PDC quer evitar qualquer aumento para famílias de baixa renda, enquanto Komeito não está a fim de estimular o consumo.

Política Monetária e Dilema Yen

Sob o governo Haruhiko Kuroda (2013-2023), o Banco do Japão seguiu um programa de flexibilização monetária sem igual, culminando em taxas de juros negativas e controle da curva de rendimento (YCC). O período pós-pandemia testou esta política. O governo do Iene tem sido cuidadoso em não criticar publicamente o BOJ, mas o crescente descontentamento público com a inflação forçou o governo a agir sobre os subsídios energéticos. Em 2023, o BOJ sob o novo governador Kazuo Ueda tem sido gradualmente ajustar YCC para permitir que os rendimentos se elevem, indicando uma normalização lenta. O debate agora é sobre o momento e ritmo do aperto monetário. Uma saída prematura poderia aumentar o tanque; uma saída atrasada poderia alimentar ataques especulativos sobre o iene e piora inflação. Os partidos políticos são cautelosos: o LDP e Komeito são principalmente apoio à abordagem prudente da BOP.

Transformação Verde (GX) e Segurança Energética

A pandemia ressaltou a fragilidade das cadeias de abastecimento globais e a forte dependência do Japão em combustíveis fósseis importados.O plano GX do LDP inclui uma mistura de energias renováveis, nuclear, hidrogênio e captura de carbono.Mas o nuclear permanece controverso depois de Fukushima.O CDP quer eliminar completamente nuclear e acelerar as energias renováveis, mas as renováveis enfrentam terra, rede e obstáculos de custos.O terreno montanhoso e os estrangulamentos da rede do Japão limitam a expansão do vento solar e o vento onshore.O vento offshore é promissor, mas caro.Ishin apoia o vento nuclear e o mar alto, mas critica os subsídios do governo para as usinas mais velhas.O JCP quer 100 por cento de energia renovável até 2030, um objetivo que muitos analistas consideram irrealista.As políticas reais dependem de qual a visão do partido ganha apoio suficiente para superar a oposição regulatória e local.

Reforma Digital e a força de trabalho envelhecida

O impulso de digitalização do Japão foi acelerado pela pandemia, com a criação da Agência Digital em 2021. Mas o ritmo permanece lento: apenas cerca de 30% dos procedimentos administrativos governamentais foram digitalizados em 2023. O foco do LDP é na infraestrutura de TI e na cibersegurança, enquanto o CDP enfatiza a alfabetização digital e o fechamento da divisão digital urbano-rural. Todas as partes concordam com a necessidade de liberalizar o mercado de trabalho para profissionais de TI e incentivar o talento estrangeiro, mas as divergências persistem sobre o ritmo da desregulamentação e o nível de proteção social para trabalhadores de shows. O desafio demográfico significa que o Japão deve encontrar maneiras de aumentar a produtividade com menos trabalhadores. Introdução de IA, robótica e automação é amplamente apoiada, mas as políticas de reeskill desportes são subdesenvolvidos.

Desafios à frente: dívida, Demografia e incerteza global

Além dos debates partidários, o Japão enfrenta desafios estruturais que definirão o sucesso ou o fracasso de qualquer estratégia de recuperação.

A incerteza global aumenta o risco, as fricções comerciais entre os Estados Unidos e a China, a guerra na Ucrânia e a instabilidade potencial no Oriente Médio ameaçam a segurança energética e de abastecimento, a forte dependência do Japão em energia importada torna-a vulnerável, a mudança para a regional de re-arranjo de amigos e semicondutores oferece oportunidades para os fabricantes japoneses, mas também requer grandes investimentos em chips avançados, tecnologia de baterias e cadeias de suprimentos verdes, a competição por talentos está se intensificando, enquanto o Japão tem facilitado restrições aos trabalhadores estrangeiros, continua menos atraente para migrantes qualificados do que outras economias desenvolvidas devido às barreiras linguísticas e cultura corporativa conservadora.

Caminho em frente: Coalizão política e compromisso

O governo de Israel, que é o único país que pode ser o país, é o país, e o país, que é o país, e que tem uma grande influência sobre o governo, e que é o país, que é o país, e que é o país, que tem uma grande influência sobre o governo, e que é o país, que tem uma grande influência sobre o governo, e que é o país, que tem uma grande influência sobre o governo, e que é o país, que tem uma grande influência sobre o governo, e que, por sua vez, tem uma grande influência sobre o governo, a população e a população, e que, por sua vez, não pode ser tomada em consideração, a população, a qual, por sua vez, não pode ser considerada como um país, e que, por sua vez, não pode ser considerada como um país, como um país, um país, onde a população, e a população, a maioria dos países, não têm uma grande influência sobre a população, e a população, e, por outro lado, a população, a maioria, não têm uma influência sobre o que o governo, a maioria, a maioria, e a maioria, a maioria, a maioria, e a maioria, a maioria,

A recuperação econômica do Japão não é apenas para voltar às taxas de crescimento pré-pandemia, mas para se adaptar a um mundo de demografias mais lentas, urgência climática e ruptura tecnológica. Os partidos políticos, apesar de suas diferenças, compartilham o reconhecimento de que a estratégia atual é insuficiente para o longo prazo. O desafio reside em construir consenso para reformas que imponham custos de curto prazo para ganhos de longo prazo - uma tarefa que tem escapado ao Japão por décadas. O período pós-pandemia pode ser a melhor oportunidade em uma geração para impulsionar essas mudanças, mas exigirá liderança, compromisso, e uma visão compartilhada entre os partidos e o público.

Para mais informações sobre as perspectivas econômicas do Japão, veja a página do Japão do IMF, a visão geral do Banco Mundial e a seção economia do Japão do Japão.