O desafio do crescimento do turismo urbano

O turismo urbano injeta receita vital nas economias da cidade, alimenta a criação de emprego e apoia o intercâmbio cultural, mas o crescimento rápido e não gerenciado traz muitas consequências negativas, ruas congestionadas, serviços públicos sobrecarregados, aumento dos custos da habitação, degradação ambiental e ressentimento dos residentes, como gerente da cidade, você se senta no cruzamento do desenvolvimento econômico, da administração ambiental e da equidade social, seu mandato é aproveitar os benefícios do turismo enquanto mitiga suas desvantagens, o que requer uma mudança deliberada para o turismo urbano sustentável, um modelo que prioriza a viabilidade a longo prazo sobre os números de visitantes de curto prazo.

O turismo urbano sustentável não é apenas um rótulo verde, é uma abordagem estratégica que equilibra as necessidades de visitantes, moradores, empresas e o planeta, requer políticas integradas, colaboração de stakeholders e adaptação contínua, este artigo fornece um quadro abrangente para os gestores da cidade projetarem, implementarem e evoluirem estratégias de turismo sustentáveis que ofereçam valor duradouro.

Definindo Turismo Urbano Sustentável

A Organização Mundial do Turismo (ONU) das Nações Unidas define turismo sustentável como turismo que leva em conta seus impactos econômicos, sociais e ambientais atuais e futuros, atendendo às necessidades dos visitantes, da indústria, do meio ambiente e das comunidades anfitriãs, o que se traduz em objetivos específicos:

  • Minimizar as emissões de carbono, resíduos e consumo de recursos, proteger os ativos naturais como parques, vias navegáveis e qualidade do ar.
  • Garanta que o turismo beneficie os moradores locais, não apenas os investidores externos, evite deslocamentos e mercantilização cultural.
  • Diversificar a economia do turismo, apoiar empresas locais e reduzir a dependência de fluxos voláteis de mercado de massa.
  • Oferecer experiências autênticas e de alta qualidade que respeitem o caráter e a capacidade da cidade.

Uma cidade sustentável não é aquela que evita os turistas, mas que ativamente molda como o turismo interage com a vida urbana.

Key Challenges, gerentes da cidade, enfrentam.

Antes de mergulhar em soluções, é crucial reconhecer os obstáculos, entender isso vai ajudá-lo a adaptar sua estratégia às condições locais.

Excesso de turismo e capacidade de transporte

Destinos populares como Barcelona, Amsterdã e Veneza têm experimentado uma grande superlotação, levando a protestos, infraestrutura tensa e uma experiência de visita degradada, determinar a capacidade de transporte social e físico de uma cidade é complexo, mas essencial, ultrapassando essa capacidade pode desgastar o próprio apelo que atrai turistas.

Pegada Ambiental

O turismo urbano contribui significativamente para as emissões de gases de efeito estufa, principalmente através do transporte aéreo e terrestre, do uso de energia e do desperdício de alimentos.

Gentrificação e Pressão de Habitação

Plataformas de aluguel de curto prazo podem aumentar o aluguel e empurrar os moradores para fora de centros históricos, quando o turismo leva à especulação imobiliária, a cidade perde sua alma e sua força de trabalho local.

Equilíbrios sazonais

Muitas cidades enfrentam picos extremos e vales em número de visitantes, picos de recursos de tensão e baixa qualidade de vida, vales deixam as empresas lutando, turismo sustentável tem como objetivo suavizar esses ciclos.

Princípios Fundamentais para Ação

Ao desenvolver sua estratégia, deixe que esses princípios guiem a tomada de decisão:

  • Não trate o turismo como um setor autônomo, ligue-o à mobilidade, habitação, meio ambiente, cultura e planos de desenvolvimento econômico.
  • Envolver residentes, empresas, operadores turísticos, ONGs e instituições acadêmicas em políticas de cocriação e monitoramento.
  • Meça o que importa, dispersão do visitante, satisfação residente, intensidade de carbono por turista, vazamento econômico local, etc.
  • Aprenda continuamente com os resultados, ajuste os regulamentos, incentivos e comunicação de acordo.

Pilares estratégicos para promover o turismo urbano sustentável

Os cinco pilares seguintes fornecem um plano de ação abrangente, cada um contém estratégias e exemplos concretos que você pode se adaptar à sua cidade.

1. Mobilidade e Infraestrutura Sustentáveis

Turismo é inerente ao movimento, como os visitantes viajam de, de, e dentro de sua cidade tem o maior impacto ambiental, uma estratégia de mobilidade sustentável reduz a dependência em carros particulares e voos de curta distância, enquanto melhora a experiência para todos.

Passos de Ação:

  • Investir em ônibus elétricos, sistemas de compartilhamento de bicicletas (com e-bikes) e corredores amigáveis a pedestres que ligam as principais atrações, estações de trem e centros de trânsito do aeroporto.
  • Restringir o acesso de veículos em centros históricos e zonas de turismo, especialmente durante o horário de pico, oferecendo incentivos para veículos turísticos de zero emissões.
  • Use preços dinâmicos ou passes turísticos dedicados que incluem transporte público gratuito, que pode incentivar o uso e aumentar a receita para atualizações.
  • Incorporar estações de carregamento EV em hotéis e atrações, instalar canos solares em centros de trânsito, e plantar árvores ao longo de corredores turísticos para reduzir o efeito de calor ilha.

O investimento de Copenhague em infraestrutura de ciclismo e seu programa “CopenPay” (recompensando ações turísticas sustentáveis como catar lixo) tornou-se um marco global. O objetivo da cidade de se tornar neutra em carbono até 2025 influencia diretamente suas políticas de mobilidade turística. Saiba mais através do hub sustentável de turismo Visite Copenhague.

2. Espalhando fluxos de visitantes no tempo e no espaço

As multidões turísticas concentradas degradam experiências e criam pontos de tensão, o objetivo é a dispersão, tanto geográfica quanto sazonalmente.

Passos de Ação:

  • ]Promova bairros menos visitados e atrações : Use campanhas de marketing, sinalização direcional e ferramentas digitais para destacar pedras preciosas escondidas, mercados locais, parques, espaços de arte comunitária, sítios de patrimônio industrial.
  • Desenvolva rotas temáticas e trilhas, caminhadas, ciclismo ou rotas de transporte público que conectam atrações secundárias, como uma trilha de arte de rua, uma rota de comida e artesanato, um itinerário espacial verde.
  • Incentive a temporada de ombro e visitas semanais, ofereça taxas de admissão reduzidas, descontos de hotel ou eventos especiais durante períodos tradicionalmente tranquilos, parceiro com comércio de viagens para criar pacotes que distribuam demanda.
  • Agitar grandes festivais ou conferências em meses diferentes, licenças limitadas para megaeventos que concentram multidões em curtos períodos.
  • Para sites altamente populares (por exemplo, museus, pontos de vista), implementar preços de entrada ou aumento cronometrados para suavizar os fluxos de visitantes, o que protege o site e melhora a experiência do visitante.

Dados de rastreamento de celular, geotags de mídia social e plataformas de reserva podem ajudar a visualizar e gerenciar a distribuição, muitas cidades, incluindo Amsterdã, usam painéis de ocupação em tempo real para alertar as autoridades e direcionar turistas para áreas menos lotadas.

3. Engaging and Benefiting Comunidades locais

O turismo sustentável deve ser uma força positiva para os moradores, quando as comunidades sentem que ganham com o turismo, se tornam defensores em vez de oponentes.

Passos de Ação:

  • Criar um conselho permanente de turismo com representantes residentes, realizar regularmente prefeituras ou pesquisas on-line para recolher feedback, incluir avaliações de impacto turístico no planejamento da vizinhança.
  • Fornecer micro-subvenções, treinamento e programas de mentoria de negócios para os moradores iniciarem empreendimentos relacionados ao turismo (por exemplo, residências, caminhadas, oficinas culinárias), priorizar alojamentos, restaurantes e operadores turísticos locais.
  • Trabalhar com sindicatos e associações industriais para estabelecer padrões salariais de vida em empregos de turismo.
  • Estrume um fundo de turismo comunitário, leve um pequeno imposto turístico ou aloque uma porcentagem de receita turística para projetos que beneficiam diretamente os moradores, como parques públicos, moradias acessíveis, escolas ou instalações culturais, em Butão, uma parte da taxa de desenvolvimento sustentável vai para a saúde e educação gratuitas.
  • Combate impactos habitacionais do overturismo : Regular aluguel de curto prazo (por exemplo, número limitado de dias, exigindo licenças, forçando zoneamento). Use o lucro para programas habitacionais acessíveis. Exemplo: Lisboa restringiu novas licenças de aluguel de curto prazo em bairros de alta densidade e usa o imposto para apoiar subsídios de aluguel de longo prazo.

A cidade de Ghent, Bélgica, dirige uma campanha "Ghent é o lugar para ser" que visa especificamente os moradores como cocriadores, convidam os moradores locais a sugerirem lugares e histórias para materiais promocionais, e eles executam uma "Carta de Turismo Residente-Amigo" que define padrões para como os operadores devem se comportar.

4. Embutindo Sustentabilidade na Economia dos Visitantes

Além da infraestrutura e dispersão, você deve influenciar diretamente como as empresas de turismo operam e como os visitantes se comportam.

Passos de Ação:

  • Criar e aplicar padrões de sustentabilidade, desenvolver um programa de certificação ou reconhecimento de nível municipal para hotéis, operadores turísticos, eventos e atrações, critérios podem incluir eficiência energética, redução de resíduos, conservação de água, abastecimento local e emprego justo, e vincular a certificação aos benefícios de marketing, listando em site oficial, elegibilidade para subsídios municipais.
  • Impor um pequeno imposto turístico (por exemplo, por noite, taxa de alojamento) que é acionado para projetos de sustentabilidade, oferecer impostos reduzidos ou permitir taxas para empresas que atingem a certificação, penalizar desperdícios egrágicos ou uso excessivo do espaço público.
  • Exige grandes locais e hotéis para separar resíduos, resíduos de compostagem e eliminar plásticos de uso único.
  • Promova a gastronomia sustentável, encoraje restaurantes a produzir ingredientes sazonais, locais e orgânicos, apoie os mercados de alimentos e alimentos de rua com embalagens reutilizáveis, destaque as opções de plantas para reduzir a pegada de carbono.
  • Criar um módulo de sustentabilidade obrigatória para licenças de turismo, oferecer cursos gratuitos ou subsidiados sobre design ecológico, planejamento de eventos sustentáveis e orientação responsável, parceiro com universidades locais para certificação.

A cidade de Liubliana, na Eslovênia, requer que todos os guias turísticos licenciados passem em um exame sobre turismo sustentável, hotéis devem seguir rigorosos padrões ambientais, e a cidade tem um programa de desperdícios de zero, como resultado, Liubliana ganhou o prêmio Capital Verde Europeia em 2016 e é um modelo para turismo urbano sustentável.

5. Medição, relatórios e adaptação

Uma estrutura de monitoramento permite rastrear o progresso, identificar problemas precocemente e demonstrar impacto para os interessados e financiadores.

Passos de Ação:

Superando barreiras comuns de implementação

Antecipar e enfrentar esses obstáculos antes.

Resistência política e ciclos de eleição curtos

Políticas de turismo sustentável muitas vezes exigem investimento inicial e podem enfrentar a contração de interesses empresariais temendo perda de receita.

Falta de capacidade de dados.

Cidades menores podem não ter recursos para monitoramento sofisticado, começar simples, usar dados de ocupação de hotéis, orçamentos de visitantes, e uma simples pesquisa anual de residentes, parceria com uma universidade local pode fornecer pesquisadores estudantes ou análise de dados para o custo mínimo.

Resistência das Empresas de Turismo

Alguns operadores veem a sustentabilidade como um custo, não uma vantagem.

Coordenando os Departamentos da Cidade

Turismo sustentável envolve muitas funções municipais (planejamento, transporte, meio ambiente, desenvolvimento econômico, cultura, parques), criar um grupo de trabalho interdepartamental com clara propriedade, incorporar critérios de sustentabilidade em todas as licenças de cidade relevantes e processos de aquisição.

Estudos de Casos do Mundo Real

Aqui estão dois exemplos contrastantes de cidades que fizeram avanços significativos.

De turismo de cima a turismo de qualidade

Amsterdam enfrentou um grande overturismo em seu centro histórico. Em resposta, a cidade lançou um programa de “Turismo em Equilíbrio”. As principais ações incluíram: banir novos hotéis no centro da cidade; limitar as noites de aluguel de curto prazo a 30 por ano por propriedade; aumentar o imposto turístico sobre acomodações para mais de 12,5% (um dos mais altos da Europa); redirecionar o marketing para atrair visitantes “qualidade” (turistas culturais, visitantes repetidos, delegados de conferências) em vez de turistas de festas; e fechar o centro da cidade para cruzeiros. A cidade também criou uma campanha “Stay Away” para momentos e grupos específicos (por exemplo, festas de solteiros do Reino Unido). Resultados foram misturados, mas mostram que a ação coordenada pode estabilizar os números de visitantes e melhorar a capacidade de vida. Fonte: ]Cidade de Amsterdam Política de Turismo Sustentável.

Singapura: Infraestrutura Verde e Regulamento Inteligente

Singapura não enfrenta o turismo excessivo da mesma forma que as cidades europeias, mas tem incorporado proativamente a sustentabilidade em sua estratégia turística. O “Programa de Sustentabilidade do Turismo” do Conselho de Turismo de Singapura oferece subsídios para as empresas adotarem ecocertificações e descarbonizarem. A cidade-estado investiu fortemente em edifícios verdes, com muitos hotéis alcançando a certificação Green Mark. Ele também usa um sistema de licenciamento de hotéis para controlar o fornecimento e garantir a qualidade. Seus jardins pela Baía e Marina Barrage mostram como a infraestrutura turística também pode servir objetivos ambientais (geração de energia, gestão de água, biodiversidade). A abordagem de Singapura demonstra que até mesmo um denso hub urbano pode empurrar para objetivos de turismo net-zero. Fonte:

Construindo uma visão de longo prazo

Promover o turismo urbano sustentável não é um projeto único, é um compromisso contínuo que requer vontade política, colaboração comunitária e vontade de experimentar, como um gestor da cidade, você tem a capacidade única de reunir os interessados, alinhar políticas e alocar recursos para uma visão compartilhada, começar por realizar uma avaliação básica dos impactos turísticos atuais da sua cidade e sentimentos dos stakeholders, e então definir alguns objetivos ambiciosos, mas alcançáveis, como reduzir as emissões de carbono relacionadas ao turismo em 10% em três anos, ou aumentar a porcentagem de turistas que visitam pelo menos dois bairros, comemorar vitórias precoces para construir impulso.

Lembre-se que a sustentabilidade não é sobre restringir o crescimento, é sobre redefinir o que o crescimento significa, uma cidade que prioriza o bem-estar de seus moradores, a saúde de seu ambiente, e a autenticidade de sua cultura naturalmente atrairá visitantes que valorizam essas qualidades, que ficam mais tempo, gastam mais e deixam uma pegada mais leve, esse é o círculo do turismo urbano sustentável, e você tem as ferramentas para colocá-lo em ação.

Para mais orientações, consulte o critério de destino GSTC e explore recursos de organizações como o Planet (antiga Green Globe) que oferecem certificação e treinamento para cidades.