O Senado dos Estados Unidos não é apenas uma câmara legislativa, é uma máquina processual cuidadosamente calibrada, projetada para representar estados igualmente e forçar a deliberação sobre o majoritarismo bruto, entender a governança americana é entender o voto do Senado, ao contrário da Câmara dos Deputados, onde as regras de controle apertado debate e maiorias simples normalmente prevalecem, o Senado opera em um conjunto fluido de costumes e regras permanentes que capacitam o senador individual, este artigo fornece uma discriminação autoritária de como o Senado vota, desde o voto de voz de rotina em um cargo de correio, até o limite de 60 votos exigido para superar um fracasso em uma grande parte da legislação.

A Fundação Constitucional e Processual da Votação do Senado

O poder de voto e a estrutura do Senado estão enraizados no Artigo I da Constituição dos EUA. Artigo I, Secção 3 ] originalmente previsto para a eleição de senadores por legislaturas estaduais, uma prática que permaneceu até a ratificação da 17a Emenda em 1913, que mandava eleição popular direta.

Além da legislação padrão, a Constituição concede ao Senado poderes únicos de "Advice and Consent" (FLT:1) e de "Consentimento" para a confirmação de nomeações executivas e judiciais (uma maioria simples, a menos que um filibuster seja montado).

O Senado opera sob um corpo permanente de regras conhecidas como as Regras Permanentes do Senado, que são complementadas por precedentes, acordos de consentimento unânimes, e o uso ocasional da "opção nuclear" para mudar as interpretações por uma maioria simples, as regras atuais foram compiladas e adotadas no final do século XIX e início do século XX, com modificações significativas ocorrendo em 1917 (criação de cravo) e 1975 (redução do limiar de claustro de dois terços para três quintos).

Tipos de votos do Senado: métodos de decisão

O método pelo qual se vota no Senado é tão importante quanto o resultado.

Voto em voz (Viva Voce)

O método mais comum e mais rápido é o voto de voz. "Todos os que estão a favor dizem "Yea"" (os senadores respondem "Yea") "Todos os que se opõem dizem "Nay" (os senadores respondem "Nay...) "O presidente então julga qual lado é mais alto.

Voto da Divisão (em posição)

Se o resultado de uma votação de voz não for claro ou se um senador questionar, uma divisão pode ser solicitada, o Presidente pede aos senadores que fiquem de pé e sejam contados, seguidos dos opositores, o que fornece uma contagem bruta de quem é a favor e contra, mas nomes não estão registrados no diário oficial.

Voto na Chamada.

A votação nominal requer que o nome de cada senador seja chamado alfabeticamente, e seu voto individual é registrado no registro de votação individual desde 1965, o Senado tem usado um sistema eletrônico de votação, quando uma chamada nominal é ordenada, os senadores têm 15 minutos para inserir seu cartão de voto pessoal em uma das estações da câmara, os resultados são exibidos instantaneamente em grandes painéis eletrônicos, a imprensa, o público e grupos de interesse escrutinam de perto os votos de chamada nominal para determinar o posicionamento político do senador, você pode pesquisar o registro oficial de votos de chamada nominal em ]]Senate.gov .

Consentimento Unânime (UC)

O uso de acordos da UC para estruturar o tempo de debate é a principal ferramenta que o Líder da Maioridade usa para agendar o negócio da câmara.

Quorum Call

Muitas vezes confundido com uma votação, uma chamada de quórum é um procedimento usado para estabelecer a presença de uma maioria dos senadores (51) necessários para conduzir negócios.

O Processo de Voto Legislativo: da Moção à Passagem Final

Entender como um projeto de lei passa da introdução para uma votação final requer entender as etapas processuais específicas que definem a consideração do Senado.

A Moção para Seguir

Antes que o Senado possa até debater um projeto de lei, ele deve concordar em aceitar, o líder da maioria oferece uma proposta de proceder à consideração de um projeto de lei específico, que é discutível, o que significa que a minoria pode falsificar a moção para prosseguir, bloqueando efetivamente o projeto de lei de chegar ao chão, e este é o primeiro obstáculo tático para qualquer legislação controversa.

O Processo de Emenda: Vote-a-rama e Germaneness

O Senado tem um processo de emenda relativamente aberto, o que significa que os senadores podem geralmente oferecer emendas sobre qualquer assunto, a menos que um acordo da UC restrinja a alemanha (o que requer a emenda para ser relevante para o projeto de lei), o que pode levar a uma votação-a-rama, uma série de votos de volta à votação, emendas, o que é mais comum durante a reconciliação orçamentária, onde o debate é limitado pela regra do Byrd, durante um voto-a-rama, o Senado pode ter dezenas de votos em um único dia, muitas vezes se estendendo tarde na noite.

O Voto Final da Passagem

Depois de todas as emendas serem eliminadas, o Senado vota na aprovação final do projeto de lei (ou na resolução de ratificação de um tratado), o Presidente coloca a questão: "A questão está na aprovação do projeto de lei, todos a favor dizem 'Yea'." Se uma chamada nominal for ordenada, o secretário chamará o rolo alfabeticamente, e os senadores votarão "Yea", "Nay" ou "Present" (abstaining), o requisito constitucional para um quórum (51 senadores) deve estar presente para que o voto seja válido.

Limiares de Ação: simples maioria vs. super maioria

O aspecto decisivo de uma votação no Senado é o limite necessário para passar.

A Maioria Simples (50% + 1)

A maioria das ações rotineiras requer apenas uma maioria simples dos senadores presentes e votantes, assumindo que haja quórum, incluindo aprovar um projeto de lei, adotar uma emenda, eleger o líder da maioria, e confirmar a maioria das nomeações executivas e judiciais desde a "opção nuclear" foi invocado em 2013 e 2017.

O Limiar dos Três Cinco (60 votos)

Esta é a característica mais importante politicamente do Senado moderno, a estratégia de estender o debate para adiar ou impedir uma votação em um projeto de lei ou nomeação, para parar um filibuster, o Senado deve invocar a filosofia sob o artigo XXII.

O atentado surgiu acidentalmente em 1806 quando o Senado eliminou a "pergunta anterior", inadvertidamente removendo um caminho para o fim do debate, na maior parte do século XIX, um atentado exigiu que um senador mantivesse a palavra fisicamente, a atual regra da claustrologia foi criada em 1917, em 1975, o limiar foi reduzido de dois terços dos presentes e votando para três quintos do Senado devidamente escolhido e jurado, 60 votos.

Dois dias depois, o Senado vota na moção de censura, se 60 senadores votam para invocar a claura, o debate é limitado a 30 horas, se a moção de claustro falhar, o filibuster continua e o projeto de lei está efetivamente morto.

Porque um filibuster pode ser montado em quase qualquer legislação substantiva, o Senado efetivamente requer uma super-maioria de 60 votos para aprovar a maioria das leis políticas principais.

A maioria dos dois terços (67 votos)

O limite mais alto necessário para o negócio padrão é a maioria dos senadores presentes e votantes (ou do corpo inteiro, dependendo da ação) para:

  • A condenação do impeachment requer uma maioria de dois terços dos senadores presentes (67 se todos estiverem presentes).
  • O artigo II requer "o Conselho e o consentimento do Senado, desde que dois terços dos senadores concordem".
  • A passagem de uma proposta de emenda constitucional requer uma maioria de dois terços de ambas as câmaras.
  • Superar um veto presidencial requer um voto de dois terços da Câmara e do Senado.

A "Opção Nuclear" e a Regra Byrd

A "Opção Nuclear" é uma manobra parlamentar que permite ao Senado mudar suas regras por maioria simples, ignorando a exigência normal de dois terços para mudanças de regras, usada em 2013 para eliminar a exigência de 60 votos para nomeações executivas e judiciais (exceto a Suprema Corte), usada novamente em 2017 para eliminá-la para indicações da Suprema Corte, a regra Byrd fornece um limite de 60 votos para material "extraente" em projetos de lei de reconciliação orçamentária, que são imunes ao falsificador.

O papel do Vice-Presidente, o 51o voto.

O vice-presidente dos Estados Unidos serve como o vice-presidente do Senado, sob o artigo I, seção 3, cláusula 4, o vice-presidente não terá voto, a menos que sejam igualmente divididos, os votos que quebram as amarras são raros, mas politicamente cobrados, um vice-presidente não pode votar para criar um empate, eles só podem votar para quebrar um, isto significa que o vice-presidente pode votar em uma moção ou projeto de lei que está destrancada 50-50, este poder tem sido usado com moderação ao longo da história, mas tornou-se mais proeminente em uma era de partidos de 50-50, para uma lista completa de votos históricos que quebram o empate, veja a lista oficial

O Comitê vota: o primeiro portal

Antes que qualquer projeto de lei ou nomeação chegue ao plenário do Senado, ele deve sobreviver a uma votação do comitê.

Conclusão: A Paisagem Estratégica do Senado

Entender os votos do Senado requer rastrear três variáveis: o método de votação (voz, divisão, chamada nominal), o limite exigido (maioria simples, três quintos, dois terços) e o contexto processual (moção para prosseguir, obstrução, passagem final) o Senado é projetado para ser a câmara mais lenta e deliberativa suas regras capacitam o partido minoritário e o senador individual a um grau invisível na maioria das legislaturas democráticas esta estrutura força o compromisso, mas também pode levar à paralisia legislativa.

O debate em curso sobre a lei de direitos de voto, a utilização da opção nuclear, destaca que as regras do Senado não são leis estáticas, mas um campo de batalha político vivo, para assistir a uma votação do Senado é assistir a um jogo de xadrez de 200 anos.