As áreas urbanas são responsáveis por cerca de 70% das emissões globais de gases de efeito estufa, tornando-as centrais para os esforços de mitigação do clima, os gestores municipais e os administradores municipais estão posicionados de forma única para impulsionar a descarbonização, superando o fosso entre políticas de alto nível e mudanças de infraestrutura tangíveis, as estratégias que eles implementam devem integrar ciência ambiental, planejamento urbano, finanças públicas e engajamento comunitário, este guia ampliado descreve o conjunto de ferramentas disponíveis para os líderes municipais buscando reduções profundas de emissões, utilizando as melhores práticas dos municípios de todo o mundo.

Transformando sistemas de mobilidade urbana

Os transportes são muitas vezes a maior fonte de emissões de uma cidade, impulsionada pela propriedade de veículos privados e por padrões de uso da terra, reduzindo as emissões deste setor requer uma mudança de veículos de ocupação única para modos de transporte eficientes, compartilhados e ativos, os gestores da cidade estão implementando um conjunto de políticas para remodelar como as pessoas se movem através do ambiente urbano.

Expandindo as Redes de Trânsito Público

Os investimentos em transporte rápido de ônibus (BRT) oferecem uma forma econômica de oferecer um movimento rápido sem a despesa do metrô.

Os investimentos ferroviários continuam sendo vitais para corredores de alta densidade, o aumento das linhas de metrô ou de trem claro desbloqueia o desenvolvimento orientado ao trânsito, concentrando moradias e empregos em torno das estações, os gestores da cidade podem alavancar o financiamento da captura de valor, onde valores de propriedade crescentes perto de novas paradas de trânsito ajudam a financiar a própria infraestrutura, coordenando horários e tarifas entre as agências de trânsito regionais também simplificam a corrida, incentivando o deslocamento de carros.

Promover a infraestrutura de transporte ativa

Caminhar e andar de bicicleta produzem emissões zero e oferecem importantes co-benefícios para a saúde pública, projetando redes seguras e conectadas para pedestres e ciclistas é uma responsabilidade primária, ciclovias protegidas, separadas do tráfego por barreiras físicas, têm sido mostrados para aumentar substancialmente as taxas de ciclismo, cidades como Paris e Copenhague investiram fortemente em rotas contínuas de bicicleta que permitem que os moradores atravesse toda a cidade sem um carro.

A peestrianização é igualmente importante, reduzindo as velocidades de tráfego para 20 ou 30 quilômetros por hora em ruas residenciais diminui a gravidade do acidente e torna a caminhada mais confortável, a interseção redesenha, a distância de cruzamento reduzida, e calçadas mais amplas convidam as pessoas a escolherem caminhar para viagens curtas, o modelo de superbloco , pioneiro em Barcelona, recupera espaço de rua de carros e repropulsa-o para a vida pública, reduzindo os volumes de tráfego e as emissões associadas dentro de bairros definidos.

Implementação de Gestão de Exigência de Veículos

Mesmo com excelente infraestrutura de trânsito e bicicleta, as cidades devem gerenciar a demanda por viagens privadas de veículos, preços de congestionamento, como implementado em Londres, Estocolmo e Cingapura, cobram aos motoristas para entrar nas zonas mais congestionadas durante o horário de pico, este sinal de preço simples reduziu os volumes de tráfego em 20-30% e reduziu as emissões, enquanto gera receita que pode ser reinvestida em melhorias de trânsito.

Zonas de baixa emissão (LEZs) restringem os veículos mais poluentes de entrar nos centros da cidade, aceleram a rotatividade da frota para veículos mais limpos e reduzem as concentrações de dióxido de nitrogênio e partículas, a política de estacionamento também desempenha um papel, eliminando os requisitos mínimos de estacionamento para novos desenvolvimentos, cobrando taxas de mercado para estacionamento na rua, e reduzindo o fornecimento de vagas de estacionamento, todos desencorajam a propriedade do carro, os gestores da cidade podem agrupar essas políticas para criar uma estrutura abrangente que faça escolhas de baixo carbono a opção padrão.

Descarbonizando o ambiente construído

Os edifícios representam cerca de 40% das emissões de CO2 relacionadas à energia global, combinando o uso de energia operacional com as emissões incorporadas de materiais de construção, os gestores da cidade regulam os edifícios através de códigos de zoneamento, códigos de construção e processos de licenciamento, dando-lhes poderosas alavancas para impulsionar a eficiência e a eletrificação.

Adotando códigos de construção de energia Net-Zero

As cidades progressistas estão adotando códigos que exigem altos níveis de isolamento, construção hermética, janelas com vidros triplos e bombas de calor para o condicionamento espacial.

Políticas locais que exigem declarações de produtos ambientais (EPD) para concreto e aço, ou que incentivam o uso de materiais de baixo carbono como madeira maciça, podem impulsionar a transformação do mercado.

Financiamento de Energia Profunda Retrofits

O maior desafio é descarbonizar o estoque de construção existente, reestruturar um prédio para eficiência energética requer capital inicial que os proprietários podem não ter, mesmo que as economias de longo prazo sejam atraentes, os gestores municipais estão implementando ferramentas de financiamento inovadoras para superar esse obstáculo, e a propriedade Assessed Clean Energy (PACE) (FLT:1] permite que os proprietários financiem melhorias através de uma avaliação em sua conta de imposto de propriedade, espalhando o custo por mais de vinte anos, a obrigação de transferência com a propriedade, eliminando a preocupação que o proprietário irá mover antes que o investimento pague de volta.

Estratégias complementares incluem estabelecer bancos verdes que fornecem empréstimos de juros baixos para eficiência e eletrificação, e oferecer assistência técnica para ajudar os proprietários de edifícios a identificar e executar projetos de retrofit.

Aproveitando a Gestão de Energia da Cidade Inteligente.

Tecnologias digitais permitem o controle granular sobre o uso de energia, reorganizar a iluminação pública com LEDs e controles inteligentes reduz o consumo de energia municipal em 50-70% e paga por si mesmo através de economias, sensores inteligentes em edifícios públicos otimizam o aquecimento, o resfriamento e a iluminação com base na ocupação, eliminando resíduos.

Em uma escala maior, os gestores municipais estão implantando redes inteligentes que equilibrem a geração renovável com a demanda de edifícios, quando combinadas com as taxas de eletricidade de uso, controles inteligentes de edifícios podem mudar o uso de energia para períodos de alta oferta renovável, reduzindo a tensão na rede e reduzindo as emissões, as cidades também podem agregar sua carga municipal para negociar melhores contratos de energia renovável ou participar de programas de resposta à demanda, vendendo flexibilidade de volta para o operador da rede.

Expandindo a Base Natural de Carbono e a Infraestrutura Verde

Soluções climáticas naturais dentro do tecido urbano fornecem vários benefícios: eles sequestram carbono, reduzem o escoamento de águas pluviais, reduzem o efeito da ilha de calor urbana e melhoram a qualidade de vida.

Floresta Urbana Estratégica

Árvores urbanas são poderosas pias de carbono, absorvendo CO2 enquanto sombreiam edifícios e pavimentos, estabelecendo alvos de cobertura de dossels como 30% de copa de árvores até 2030, fornece um mandato claro para o departamento de parques, atingindo esses alvos requer uma mudança de visão de árvores como ornamentais para reconhecê-las como infraestrutura crítica, o que significa alocar financiamento dedicado para plantio e manutenção de árvores, proteger árvores maduras existentes durante o desenvolvimento e selecionar espécies diversas que irão prosperar sob condições climáticas futuras.

A colocação de árvores é tão importante quanto o número, priorizando o plantio em bairros com cobertura de baixa cobertura, que são muitas vezes comunidades de baixa renda, aborda preocupações de justiça ambiental enquanto maximizam os benefícios de resfriamento, esboçando edifícios diretamente reduz a demanda de ar condicionado, diminuindo as emissões do setor de energia, uma única árvore madura pode absorver mais de 48 quilos de CO2 por ano, tornando a floresta urbana uma das ferramentas de redução de carbono mais econômicas disponíveis.

Telhados verdes e superfícies frescas

Os telhados representam uma vasta superfície subutilizada que pode ser transformada em ecossistemas vivos.

Os tetos legais, que usam materiais altamente reflexivos, são uma estratégia complementar que reduz a absorção de calor com menor custo e manutenção, atualizando os códigos de construção para exigir telhados frescos em edifícios comerciais é uma política simples que se paga através da redução do uso de energia de resfriamento, os gestores da cidade também podem exigir materiais de pavimentação reflexivos para ruas e estacionamentos, reduzindo as temperaturas ambiente e melhorando o conforto dos pedestres.

Parques multifuncionais e superfícies permeáveis

Grandes parques funcionam como os "pulmões da cidade", proporcionando um sequestro substancial de carbono e espaço recreativo, no entanto, intervenções menores, como parques de bolso e bioswales, são mais fáceis de integrar em áreas urbanas densas, convertendo estacionamentos subutilizados ou lotes vagos em espaços verdes, proporcionam vários benefícios: absorver águas pluviais, criar habitat para polinizadores e proporcionar espaços de coleta que fortalecem os laços comunitários.

Os pavimentos permeáveis permitem que a água da chuva se infiltre e seja naturalmente filtrada, ao invés de correr para sistemas de esgotos combinados que podem transbordar durante tempestades pesadas, o que reduz a energia necessária para o tratamento de água e previne a liberação de esgotos nas vias navegáveis, e os gestores da cidade podem exigir superfícies permeáveis em estacionamentos e calçadas residenciais através de alterações de zoneamento, reduzindo o risco de inundação, enquanto sustentam o ciclo de água local.

Acelerando a transição de energia renovável

Substituir a energia de combustíveis fósseis com fontes renováveis é essencial para uma profunda descarbonização, enquanto as cidades podem não controlar todo o fornecimento de eletricidade, elas têm influência substancial através de acordos de compra, licenciamento e operações municipais.

Aquisições Municipais de Energia Renovável

Os governos municipais são grandes consumidores de eletricidade, alimentando tudo, desde luzes de rua até estações de tratamento de água.

Mais de 30 cidades e municípios da Califórnia implementaram programas de CCA, alcançando um conteúdo renovável maior que a oferta de serviços padrão, muitas vezes a taxas competitivas.

Incentivando a Geração e Armazenamento Distribuídos

Os gestores da cidade podem acelerar a adoção, simplificando o processo de licenciamento para instalações solares, oferecendo programas de compra em grupo que reduzam os custos, e fornecendo isenções de impostos sobre imóveis para equipamentos solares.

Os jardins solares comunitários permitem que os inquilinos e aqueles com telhados sombreados se beneficiem da energia solar.

Eletrificar as Frotas Municipais e Operações

As frotas municipais, incluindo ônibus, caminhões de lixo, cruzadores policiais e veículos de serviço, estão sob controle direto do gerente da cidade, e a transição dessas frotas para veículos elétricos (VEs) reduz a poluição atmosférica local, reduz os custos de combustível e demonstra liderança para a comunidade, e o planejamento para esta transição requer investimento precoce em cobrar infraestrutura em depósitos, treinamento para pessoal de manutenção e coordenação com a utilidade elétrica para garantir a capacidade da rede.

Além dos veículos, os gestores da cidade podem eletrificar sistemas de aquecimento de edifícios, substituir caldeiras a gás com bombas elétricas de calor em habitações públicas, centros de recreação e edifícios administrativos fornece economia de longo prazo e elimina a combustão no local, banindo as conexões de gás natural em novas construções públicas, define uma direção clara para o mercado, sinalizando que a era dos edifícios de combustíveis fósseis está terminando.

Política de alavancagem, finanças e governança comunitária

Estratégias técnicas só são eficazes se forem apoiadas por uma boa governança, financiamento adequado e amplo apoio comunitário.

Superando barreiras de financiamento com finanças criativas

Os investimentos climáticos requerem capital inicial significativo, mas geram poupança operacional a longo prazo.

Parcerias público-privadas (PPPs) permitem que as cidades aproveitem a experiência do setor privado e o financiamento de projetos de grande escala como sistemas de energia distrital ou redes de carregamento de veículos elétricos. A contratação de desempenho permite que as melhorias de eficiência energética sejam pagas com as economias resultantes, eliminando a necessidade de capital inicial.

Ajustando e governando para alvos baseados em ciência

A iniciativa de metas baseadas em ciência (SBTi) fornece um quadro para as cidades estabelecerem metas de redução de emissões que se alinham com o Acordo de Paris, limitando o aquecimento global a 1,5 graus Celsius.

Os inventários regulares de gases de efeito estufa (GHG) são essenciais para o acompanhamento do progresso.

Promovendo a inclusão social e uma transição equitativa

Uma transição equitativa garante que as comunidades de baixa renda recebam acesso prioritário a melhorias de trânsito, plantio de árvores, reajuste energético e empregos verdes.

Programas de desenvolvimento de força de trabalho ligados a projetos de infraestrutura verde criam caminhos para carreiras estáveis e bem pagas para residentes locais, programas de pré-aprendizagem em instalação solar, construção de eletrificação e floresta urbana podem direcionar trabalhadores de comunidades de justiça ambiental, garantindo que a transição para uma economia de baixo carbono também seja uma transição para uma economia mais justa, é um imperativo ético e uma estratégia prática para construir apoio político durável para a ação climática.

Conclusão: o caminho para os gerentes da cidade

A janela para uma ação climática significativa é estreita, mas os gestores municipais têm algumas das alavancas mais eficazes para reduzir as emissões, transformando sistemas de mobilidade, descarbonizando edifícios, expandindo a infraestrutura verde e acelerando a transição de energia renovável, as cidades podem alcançar reduções profundas de emissões, melhorando a qualidade de vida de seus moradores, as estratégias aqui descritas não são teóricas, estão sendo implementadas em cidades ao redor do mundo, produzindo resultados mensuráveis.

O papel do gerente da cidade está evoluindo para o de um chefe de resiliência, responsável por navegar pela complexidade e conduzir resultados de longo prazo.