Nos Estados Unidos, as leis estaduais servem como um mecanismo primário para moldar as práticas de recrutamento policial, particularmente nos esforços para aumentar a representação de oficiais minoritários e femininos, esses estatutos e regulamentos são projetados para abordar a sub-representação histórica, melhorar a confiança da comunidade e garantir que as agências de aplicação da lei reflitam os dados demográficos das populações que servem, enquanto a lei federal de direitos civis estabelece padrões de não discriminação, os estados adotaram uma ampla gama de medidas, desde planos de diversidade obrigatórios até financiamento direcionado, para recrutar ativamente candidatos de grupos sub-representados, examinando os quadros legais, políticas estatais fundamentais, desafios constitucionais e direções futuras desses esforços, com base em dados recentes e jurisprudência.

A Paisagem das Leis de Recrutamento da Diversidade de Nível Estadual

As estratégias mais comuns incluem programas de retirada de terras, incentivos financeiros, relatórios demográficos e políticas de contratação preferenciais, que variam significativamente em âmbito e mecanismos de execução, refletindo o clima político e o ambiente legal de cada estado.

Sistemas de Set-Aside e Quota

Alguns estados implementaram programas formais de retirada de terras que reservam uma porcentagem de novos contratos para candidatos minoritários e femininos, por exemplo, alguns departamentos de polícia municipal no Texas e Illinois operam sob decretos de consentimento ou ordens estatais que exigem uma certa proporção de recrutas para vir de grupos sub-representados, enquanto tais quotas são muitas vezes desafiadas no tribunal, eles continuam sendo uma ferramenta em jurisdições com histórico documentado de contratação discriminatória, no entanto, a maioria das leis modernas evitam quotas explícitas, em vez de usar “objetivos e horários” que são alvos mais suaves e não vinculativos.

Incentivos Financeiros e Subvenções

A Comissão de Normas de Oficiais da Paz e Treinamento (POST) da Califórnia oferece reembolsos para agências que participam de iniciativas de diversidade aprovadas pelo Estado, que podem cobrir publicidade, feiras de emprego, bolsas de mentores e oficinas de preparação de testes para candidatos de grupos historicamente excluídos.

Relatórios e Transparência mandatados

Mais de uma dúzia de estados exigem que as agências de aplicação da lei apresentem relatórios anuais detalhando a composição racial, étnica e de gênero de seus candidatos, novos contratados e oficiais atuais, por exemplo, a lei de reconhecimento racial e identidade (RIPA) da Califórnia ordena que todas as agências de aplicação da lei coletem e publiquem dados demográficos sobre paradas, mas também requer relatórios sobre recrutamento e contratação, da mesma forma, a lei de reforma policial de 2021 do estado de Washington (HB 1267) obriga as agências a relatar suas estatísticas de diversidade ao procurador-geral estadual, que permitem que legisladores e grupos de advocacia meçam o progresso e identifiquem departamentos que têm desempenho inferior.

Programas de divulgação e pipeline

A Força-Tarefa de Recrutamento e Retenção de Maryland recomenda (e algumas ordenanças locais exigem) que as agências forneçam estágios pagos e assistência de mensalidade a candidatos a minorias em programas de justiça criminal, esses programas de pipeline visam abordar barreiras como o custo do treinamento e a falta de exposição a carreiras de policiamento.

Leis de Estado em detalhes.

Enquanto dezenas de estados têm alguma forma de legislação relacionada ao recrutamento, alguns são dignos de nota para o escopo e inovação de suas políticas.

Califórnia.

A Califórnia é a mais agressiva em usar a lei estadual para moldar a diversidade policial, a Comissão do Estado no POST exige que todos os departamentos adotem um plano de recrutamento escrito que inclua estratégias específicas para atrair mulheres e minorias, sob o SB 960 (2020), as agências devem documentar suas atividades de recrutamento e resultados, com falha em cumprir os riscos de perda de financiamento estatal, além de a Califórnia proibir o uso da raça como critério exclusivo para contratar, mas explicitamente permite “medidas de alcance e recrutamento” que visam a demografia específica, e o relatório anual do Conselho da RIPA também rastreia a contratação de dados demográficos por raça e gênero, proporcionando supervisão pública.

Nova York

A Lei da Polícia Estadual de 2020 incluía disposições para um programa de "Minoridade e Empresas Provenientes de Mulheres" para contratação de agentes da lei, e o escritório do governador administra uma bolsa dedicada para iniciativas de recrutamento.

Texas

A lei do Texas explicitamente permite ações afirmativas em emprego público, incluindo a aplicação da lei, sob certas condições.

Illinois.

Illinois aprovou a Lei de Segurança, Responsabilidade, Equidade e Equidade-Hoje (SAFE-T) em 2021, que incluía um requisito para todas as agências de aplicação da lei adotarem um "plano de diversidade e inclusão" que é submetido ao Conselho de Treinamento e Normas de Execução da Lei de Illinois.

Maryland.

Maryland's Police Accountability Act, de 2021, criou um "Fundo de Recrutamento e Retenção" especificamente destinado para aumentar a diversidade.

Desafios Constitucionais e Legais

A lei de recrutamento de raça e gênero enfrenta obstáculos legais significativos, as decisões da Suprema Corte dos EUA em Adarand Constructors, Inc. v. Peña (1995) estabeleceram que qualquer programa de ação afirmativa do governo deve sobreviver a um escrutínio rigoroso, o que significa que deve servir a um interesse estatal convincente e ser estritamente adaptado para o recrutamento da polícia, os estados argumentam que o interesse compulsivo está reparando a discriminação passada ou garantindo um policiamento eficaz através de diversas representações, no entanto, tribunais inferiores às vezes têm atingido programas de retirada de terras que não são apoiados por uma constatação específica de discriminação prévia.

Mais recentemente, a decisão do Supremo Tribunal de Justiça em 2023 em ] Estudantes para Admissões Justas contra Harvard (que derrubou as admissões de faculdades conscientes da raça) tem incentivado desafios para todos os programas de governo com base em raça. Vários processos foram arquivados contra iniciativas de diversidade policial, incluindo no Texas e Colorado. Como resultado, muitos advogados estaduais agora aconselham agências a enquadrar os esforços de diversidade como raça-neutros "contratação" em vez de raça-preferencial. Por exemplo, a orientação de POST da Califórnia afirma explicitamente que os programas de recrutamento devem ser abertos a todos os candidatos e não podem usar a raça como um fator determinante.

As preferências baseadas em gênero enfrentam um padrão menos rigoroso, um escrutínio intermediário, mas ainda exigem evidências de que as mulheres estão sub-representadas devido à discriminação passada.

Impacto e Eficácia:

Um relatório de 2022 do Instituto Nacional de Justiça descobriu que estados com relatórios de diversidade obrigatória viram um aumento de 12% nos recrutas minoritários ao longo de cinco anos, em comparação com um aumento de 3% nos estados sem tais leis.

Os programas de pipeline e de divulgação parecem mais promissores, os Estados que fornecem financiamento para treinamento de cadetes e apoio à mensalidade (por exemplo, Maryland e Nova Iorque) têm visto taxas de aplicação mais elevadas de candidatos minoritários, por exemplo, o Programa de Cadetes Trooper da Polícia Estadual de Nova Iorque para grupos sub-representados resultou em um aumento de 40% em candidatos minoritários em seus primeiros três anos, no entanto, a atrito continua sendo um problema: as oficiais minoritárias e femininas enfrentam ambientes de trabalho hostis, levando a uma maior rotatividade, leis estaduais que abordam a retenção, como programas de tutoria e políticas anti-assédio, são cada vez mais reconhecidas como complementos necessários aos mandatos de recrutamento.

Alguns departamentos, preocupados com a exposição legal, podem subestimar as qualificações para atingir metas demográficas, comprometendo a segurança pública, outros podem resistir ao mínimo cumprimento, arquivando relatórios, mas não mudando práticas, um estudo do Instituto Urbano descobriu que agências em estados com fortes requisitos de relatórios, muitas vezes, encontravam referências de diversidade para novos contratados, mas não promoveram minorias em papéis de liderança, deixando o pessoal de comando esmagadoramente branco e masculino.

Desafios e críticas na prática

Em alguns estados, acordos de negociação coletiva têm limitado o alcance das leis de recrutamento, em segundo lugar, o grupo de candidatos à aplicação da lei tem diminuído no geral, tornando mais difícil atrair candidatos qualificados, muito menos de grupos direcionados, em terceiro lugar, barreiras econômicas, como o alto custo do treinamento da academia de polícia, afetam desproporcionalmente as minorias e as candidatas femininas, estados que exigem um diploma universitário mais restringem o agrupamento.

Alguns estados responderam incorporando supervisão comunitária em processos de recrutamento, como permitir que painéis civis revejam os critérios de contratação, finalmente, o pêndulo político pode mudar, uma mudança no legislativo ou governador pode levar à revogação ou desfinanciamento de programas de diversidade, como visto no Arizona e Tennessee nos últimos anos.

Futuros Directions e Reformas

Avançando, os legisladores estaduais estão considerando uma série de reformas para aumentar a eficácia das leis de recrutamento, enquanto permanecem dentro dos limites constitucionais.

Fortalecendo Dados e Responsabilidade

A Califórnia está considerando uma lei que vincularia o financiamento a atingir metas de diversidade, similar a como o Título IX federal se aplica às instituições educacionais, outros estados estão explorando o uso de "paineles de diversidade" que tornam os dados de nível de agência publicamente disponíveis em tempo real, permitindo que grupos comunitários assumam os departamentos responsáveis.

Expandindo os Programas Pipeline

As legislaturas estaduais estão financiando cada vez mais programas de treinamento pré-académia para estudantes do ensino médio e universitários de origens sub-representadas.

Bias, treinamento e contratação de reformas.

As reformas policiais de Virginia 2020 exigem que pelo menos um membro de qualquer painel de contratação seja de um democrata sub-representado no departamento, além disso, alguns estados estão reavaliando padrões de aptidão física e de triagem psicológica que desqualifiquem desproporcionalmente as candidatas, mudando para avaliações relevantes para o emprego, em vez de testes de estilo militar genéricos.

Em resposta a litígios em curso, os estados estão elaborando leis que explicitamente autorizam o "proteção e recrutamento" sem usar raça ou gênero como fator de tomada de decisão.

Conclusão

As leis estaduais que regem o recrutamento de policiais de oficiais minoritários e femininos representam uma alavanca crítica para criar mais representantes da lei, desde os rigorosos requisitos de relatórios da Califórnia até as parcerias da HBCU de Maryland e os programas de concessão de subsídios de Nova York, o cenário legal é diversificado e evoluindo, enquanto os desafios constitucionais e os obstáculos práticos persistem, as evidências sugerem que políticas estatais bem elaboradas, especialmente aquelas que combinam transparência, financiamento e desenvolvimento de gasodutos, podem fazer progressos mensuráveis, as futuras reformas provavelmente se concentrarão na responsabilidade de dados, retenção e precisão legal para navegar no escrutínio judicial, enquanto as comunidades continuam a exigir policiamento que as reflita e respeite, as legislaturas estaduais permanecem na vanguarda deste esforço complexo e vital.