Desigualdade de renda como um desafio de nível de estado

A desigualdade de renda nos Estados Unidos continua elevada pelos padrões históricos, mas a magnitude dessa disparidade varia drasticamente de um estado para outro, esta variação não é aleatória, é moldada por um conjunto distinto de escolhas políticas executadas no nível estadual, enquanto os programas federais de impostos e transferências estabelecem uma base nacional, as decisões específicas tomadas pelos governadores e legisladores estaduais sobre impostos, gastos e regulação determinam a distribuição de oportunidades econômicas dentro de suas fronteiras.

O governador ocupa uma posição única e poderosa nesta dinâmica, enquanto o chefe executivo de um estado, o governador define a agenda legislativa, propõe o orçamento anual e empunha a caneta de veto, que permite que um governador influencie a trajetória da economia do estado e o bem-estar financeiro de seus moradores, entendendo a interação entre liderança governamental e desigualdade de renda é fundamental para entender a saúde econômica mais ampla da nação.

Medindo o Terreno, como a desigualdade de nível estatal é avaliada.

A métrica mais comum é o coeficiente Gini, que varia de 0 (igualdade perfeita) a 1 (igualdade perfeita), Estados como Nova York e Califórnia normalmente exibem coeficientes Gini mais elevados, refletindo uma grande diferença entre os maiores ganhadores e os mais baixos.

Outras medidas importantes incluem a 90/10 relação, que compara a renda dos 10% mais altos dos ganhadores com os 10% mais baixos, e métricas de mobilidade econômica, que medem a probabilidade de que uma criança nascida no quinto inferior atinja o quinto superior como adulto. Essas diferenças importam. Um estado pode ter alta desigualdade, mas também alta mobilidade (uma economia "dinâmica"), ou pode ter baixa desigualdade, mas pobreza persistente (uma economia "estagnante").A política de Gubernatorial pode influenciar todas essas dimensões, mas as alavancas usadas para cada uma são diferentes.

Dados confiáveis para essas comparações estão disponíveis através do Instituto de Política Econômica, ambos fornecem desagregações anuais estado a estado.

O Kit de Ferramentas do Governador, Levers para a Tração da Distribuição Econômica.

Política Fiscal e Estrutura Fiscal

O código fiscal é o instrumento mais direto disponível para um governador para influenciar a desigualdade de renda pós-imposto, propostas e decisões sobre impostos pessoais, impostos sobre as empresas e impostos sobre vendas têm efeitos imediatos e mensuráveis na distribuição de renda disponível.

Os impostos de renda graduados , onde os maiores assalariados pagam uma porcentagem maior de sua renda, são uma poderosa ferramenta para reduzir a desigualdade pós-imposto.Os Estados que adotaram impostos de renda progressiva, como Califórnia, Nova York e Minnesota, tendem a ter mais recursos para investimento público e uma diferença mais estreita entre os altos e baixos assalariados após contabilizar impostos e transferências.Por outro lado, impostos de renda plana ou uma forte dependência em ] impostos de vendas regressivos podem ampliar a lacuna, já que as famílias de renda mais baixa gastam uma parte maior de seu rendimento sobre o consumo.

A posição do governador sobre os incentivos e créditos fiscais é igualmente importante, a expansão do crédito do imposto de renda (EITC) é amplamente considerada como uma das ferramentas antipobreza mais eficazes disponíveis, recompensa o trabalho, complementa os salários e coloca dinheiro diretamente nas mãos de famílias de renda de baixa a moderada, liderança governamental é fundamental para defender ou bloquear tais expansões.

Prioridades do Orçamento e Investimento em Capital Humano

A maior parte dos orçamentos do estado vai para a educação de K-12, como um estado financia suas escolas, seja através de impostos de propriedade local, que podem criar disparidades entre distritos ricos e pobres, ou fórmulas de equalização de nível estadual, afeta diretamente os resultados para estudantes de diferentes origens econômicas, governadores que investem na educação infantil e pré-K universal também ajudam a nivelar o campo de jogo antes que as crianças entrem no sistema escolar formal.

Além da educação, a expansão da Medicaid aumenta o acesso à saúde, reduz a dívida médica e proporciona estabilidade financeira às famílias trabalhadoras, estados que expandiram a Medicaid têm visto melhorias mensuráveis na saúde financeira e uma redução nos custos de cuidados descompensados, enquanto estados de não expansão têm taxas mais elevadas de residentes não seguros e maiores fechamentos hospitalares em áreas rurais.

Os Estados que subsidiam fortemente universidades públicas e faculdades comunitárias facilitam para indivíduos de baixa renda adquirirem habilidades que aumentam seu potencial de ganho ao longo da vida.

Regulamento do Mercado de Trabalho e o Salário Mínimo

Na ausência de aumentos significativos no nível federal, os estados tornaram-se o principal campo de batalha para esta política, os governadores que assinam legislação que eleva o salário mínimo gradualmente para US$ 15 por hora ou mais aumentam diretamente os ganhos dos trabalhadores mais baixos, pesquisas do National Bureau of Economic Research e outras instituições mostram que o salário mínimo moderado aumenta os salários com efeitos negativos mínimos sobre o emprego, particularmente em mercados de trabalho fortes.

Outras políticas do mercado de trabalho sob influência governamental incluem: família paga e licença médica, dias de doença pagos, e acordos de não concorrência, governadores que defendem programas de licença paga ajudam a reduzir a volatilidade de renda para trabalhadores que enfrentam uma crise de saúde ou o nascimento de uma criança, e apoio para restringir não-competições, pode aumentar a mobilidade e os salários do trabalho, particularmente em indústrias de baixo salário, como alimentos rápidos e varejo.

Habitação e o Ambiente Construído

Em estados de alto crescimento, o custo da habitação consome uma parte significativa da renda, cancelando efetivamente os ganhos de salários ou créditos fiscais mais altos.

Governadores que insistem na desregulamentação do zoneamento para permitir o desenvolvimento de densidades em áreas metropolitanas caras estão tendo um objetivo direto na causa principal da desigualdade de custo de vida.

Evidência empírica: como políticas específicas têm sido executadas.

O Modelo Progressivo: Alto Investimento, Impostos Mais Elevados

Estados como Califórnia, Nova York, Oregon e Massachusetts têm seguido um modelo construído em torno de impostos mais elevados sobre as redes de segurança social ricas e robustas, e fortes proteções trabalhistas.

No entanto, eles também enfrentam desafios profundos, os altos custos de moradia impulsionados por zonas restritivas e alta demanda têm empurrado famílias de baixa e média renda para os arredores ou fora do estado, especialmente nas áreas metropolitanas, podem negar os benefícios de benefícios e salários mais elevados, além disso, esses estados muitas vezes exibem muito alto ] pré-imposto desigualdade, impulsionado pela presença de trabalhadores de alto conhecimento e trabalhadores de serviços que vivem nas mesmas cidades caras, a capacidade do governador de mitigar isso depende fortemente de abordar simultaneamente a oferta de habitação e infraestrutura de transporte.

O Modelo de Baixa Taxa: Crescimento e Volatilidade

Estados como Texas, Flórida, Tennessee e Nevada adotaram uma abordagem diferente, impostos baixos, regulação mínima e foco na atração empresarial, esses estados têm visto um forte crescimento do emprego, particularmente na construção, logística e hospitalidade, advogados argumentam que esse crescimento proporciona uma maré crescente que levanta todos os barcos, oferecendo oportunidades de emprego para trabalhadores de baixa qualificação.

Os críticos apontam, no entanto, que este modelo muitas vezes produz alta desigualdade pós-imposto . Porque esses estados dependem fortemente de impostos de vendas regressivos e impostos corporativos limitados, a carga fiscal global cai mais fortemente sobre os residentes de baixa renda. Redes de segurança social são muitas vezes menos generosas, e taxas de residentes não seguros são mais elevadas.O resultado pode ser uma economia "dinâmica" que oferece oportunidades para a mobilidade para cima, mas oferece menos apoio direto para aqueles que estão lutando.O crescimento do emprego nesses estados tende a se agrupar em setores de conhecimento de alto salário ou de serviços de baixo salário, com um "desempregado" de empregos de produção de médio salário.

Política específica ganha e setbacks

  • Como já foi observado, a expansão do EITC é uma ferramenta altamente eficaz, um governador que se esforça para tornar o EITC reembolsável e generoso tem um impacto mensurável nas taxas de pobreza infantil.
  • Em 2023, estados como Minnesota promulgou um substancial crédito estadual para reduzir a pobreza infantil em um terceiro.
  • Em estados que aprovaram leis de direito ao trabalho, pesquisas indicam um efeito negativo sobre os salários, particularmente para os trabalhadores sindicalizados, enquanto defensores argumentam que essas leis atraem investimentos empresariais, as evidências empíricas sugerem que elas tendem a diminuir os salários médios e aumentar a desigualdade para os trabalhadores de produção.

As restrições do Poder Gubernatorial

É importante reconhecer que um governador não opera com autoridade absoluta, restrições estruturais significativas limitam sua capacidade de influenciar a desigualdade.

O governo dividido é uma realidade persistente, a ambiciosa proposta de imposto ou despesa do governador pode estar morta na chegada se o legislativo estadual for controlado pelo partido oposto, o sucesso das agendas políticas muitas vezes depende do capital político do governador e da vontade de comprometer ou usar ordens executivas.

A decisão de cortar impostos para os ricos deve ser acompanhada de cortes nos gastos ou aumentos em outros impostos, o que pode prejudicar programas que apoiam moradores de baixa renda, o que força um comércio de soma zero que pode ser difícil de navegar.

Os governadores devem pesar os ganhos de capital de impostos mais altos contra o risco de migração, enquanto as evidências empíricas sobre migração fiscal são mistas (a maioria das pessoas se movem para empregos ou família, não impostos), os indivíduos de renda alta são mais móveis, e um governador não pode se dar ao luxo de ignorar isso completamente.

Finalmente, ]preempção federal e de decisões judiciais[]pode bloquear iniciativas estatais.As tentativas de implementar o controle de rendas, por exemplo, podem ser atingidas por tribunais estaduais ou preemptadas pela lei estadual. Da mesma forma, as regras federais limitam como os estados podem gastar certos fundos.

O caminho a seguir para a política econômica do Estado

Os governadores mais bem sucedidos provavelmente serão aqueles que combinam políticas orientadas para o crescimento com investimentos focados em capital.As evidências da última década sugerem que investimento humano de capital–educação, saúde e formação – paga os dividendos mais elevados a longo prazo para reduzir a desigualdade.É difícil sobrepor a importância de um sistema público de educação no nivelamento do campo.

Além disso, a conversa sobre desigualdade está se expandindo além das políticas tradicionais de transferência e imposto para incluir a acessibilidade de moradia e mobilidade geográfica, um governador que pode reformar o zoneamento para permitir mais construção de moradias em áreas de alta oportunidade, fará tanto para reduzir a desigualdade quanto alguém que aumenta o salário mínimo.

A liderança Gubernatorial também tem um papel na definição do tom para o desenvolvimento econômico, em vez de oferecer grandes brindes fiscais às corporações (que muitas vezes têm um baixo retorno sobre o investimento), governadores voltados para o futuro estão investindo cada vez mais em ] desenvolvimento de força de trabalho , programas de empreendedorismo , e ] bens públicos que beneficiam a todos.

Governadores como Arquitetos de Oportunidade Econômica

As evidências são claras: as escolhas políticas feitas pelos governadores têm um impacto direto e mensurável na distribuição de renda dentro de seus estados, da estrutura do código fiscal à generosidade da rede de segurança, do salário mínimo às leis de zoneamento habitacional, o escritório do governador é um ponto de partida para mudanças econômicas.

Enquanto os governadores enfrentam restrições reais de legislaturas divididas, requisitos orçamentários equilibrados e concorrência econômica, eles mantêm espaço significativo para manobrar, aqueles que usam sua plataforma para defender políticas que investem em capital humano, apoiar famílias trabalhadoras e remover barreiras à oportunidade são susceptíveis de ver os resultados mais equitativos, à medida que a nação continua a lidar com o desafio da crescente desigualdade, o papel do governador só se tornará mais significativo na formação do destino econômico de milhões de americanos.