A legislatura desempenha um papel central e muitas vezes decisivo na formação de como as comunidades respondem aos sem-teto e à escassez de moradias acessíveis. Como o setor de governo responsável pela elaboração de leis, fixação de orçamentos e supervisão da implementação de políticas, legisladores influenciam diretamente a disponibilidade, acessibilidade e qualidade da habitação em todo o país. Suas decisões determinam o escopo dos programas de assistência à locação, a escala do investimento em habitação pública, a equidade das proteções de inquilinos e os recursos disponíveis para abrigos de emergência e serviços de apoio. No entanto, a ação legislativa sobre essas questões raramente é simples. Requer a navegação de dinâmica política complexa, prioridades orçamentais concorrentes e desafios estruturais profundamente enraizados. Entender as alavancas específicas que os legisladores podem puxar e os obstáculos que enfrentam é essencial para defensores, formuladores de políticas e cidadãos.

Entendendo o papel legislativo na habitação e sem-teto

O Poder legislativo opera em múltiplos níveis, federal, estadual e local, cada um com responsabilidades e autoridade distintas. No nível federal, o Congresso autoriza e apropria financiamento para grandes programas habitacionais, como o Programa Habitação Escolha Voucher (Seção 8), subsídios de funcionamento de habitação pública, o Programa Parcerias de Investimento HOME e o programa de Cuidados Continuum para assistência a pessoas sem-teto. A legislação federal também define os parâmetros para financiamento hipotecário, aplicação de moradia justa e incentivos fiscais como o Crédito Tributário de Habitação de Baixo Rendimento (LIHTC). No nível estadual, as legislaturas controlam as leis de uso da terra, alocam fundos estatais para fundos de habitação acessíveis, e podem impor proteções de inquilinos que excedem os mínimos federais.

Além de financiamento e regulamentação, legisladores realizam supervisão das agências executivas para garantir que programas sejam implementados de forma eficaz, audiências, relatórios e investigações podem expor ineficiências, desperdícios ou falhas diretas na prestação de serviços de rua ou na produção de habitação, Legislações também têm o poder de encomendar estudos, formar forças-tarefas e criar organismos dedicados para coordenar respostas intersetoriais, em suma, o papel legislativo não se limita a escrever leis, que englobam alocação de recursos, responsabilização e estratégia de longo prazo.

Ferramentas-chave na eliminação do Legislativo

Os legisladores têm uma ferramenta de instrumentos para lidar com a falta de moradia e a acessibilidade da habitação, incluindo financiamento direto, incentivos fiscais, reforma regulatória e proteções de inquilinos, cada ferramenta tem trocas em termos de custo, viabilidade política e eficácia.

Dotações de financiamento direto

A forma mais imediata de as legislaturas influenciarem os resultados da habitação é através de alocações orçamentárias, orçamentos anuais fixam a quantidade de dinheiro disponível para os vouchers de assistência de aluguel, abrigos para sem-teto, programas de reabilitação rápida e serviços de apoio, por exemplo, as dotações do exercício federal determinam se o programa de vales da Seção 8 pode servir famílias adicionais ou ser forçado a manter uma lista de espera, legislaturas estaduais podem complementar o financiamento federal com fundos estatais dedicados, como o investimento anual de US$ 1 bilhão em resposta a faltas de moradia através do programa de Habitação, Assistência e Prevenção (HAP) e as legislaturas locais podem alocar dólares de fundos gerais para assistência de emergência ou equipes de saúde mental.

Incentivos e Créditos fiscais

O crédito fiscal de habitação de baixa renda (LIHTC) é o maior subsídio federal para o desenvolvimento de habitação de aluguel acessível, gerando cerca de 100.000 unidades por ano.

Reforma de zoneamento e uso da terra

As leis locais controlam como a terra pode ser usada, incluindo limites de densidade, tamanhos mínimos de lote, alturas de construção e requisitos de estacionamento, reformas como permitir unidades de habitação acessórias (ADUs) por meio de retos de área próxima a corredores de trânsito, ou eliminar zonas unifamiliares só pode aumentar o suprimento de moradias, exemplos recentes incluem a eliminação estadual de áreas de zoneamento unifamiliar (ZB 9) do Oregon e da Califórnia, que permite duplexes e lotes divididos em zonas anteriormente unifamiliarmente familiares, tais reformas enfrentam forte oposição de proprietários preocupados com o caráter e os valores de propriedade da vizinhança.

Leis de Proteção de Tenants

As leis podem aprovar leis que protegem os inquilinos de deslocamentos, discriminação e condições inseguras, como estabilização de aluguel ou regulamentos de controle de aluguel, exigências de despejo de apenas porque, proibições de discriminação de fonte de renda e direito a advogados em processos de despejo, essas leis ajudam a prevenir a falta de moradia, estabilizando as tenacidades e dando aos inquilinos o recurso contra proprietários predatórios.

O escopo da crise: por que a ação legislativa é urgente?

Para apreciar a importância da ação legislativa, ajuda a entender a escala do problema. de acordo com o Departamento de Habitação e Desenvolvimento Urbano dos EUA 2023 Relatório Anual de Avaliação de Sem-Termos (AHAR), em uma única noite em janeiro de 2023, mais de 653.000 pessoas experimentaram sem-teto em todos os Estados Unidos - um recorde alto desde que a reportagem começou em 2007. Quase 60% estavam em abrigos de emergência ou moradias transitórias, mas 40% estavam sem abrigo, vivendo nas ruas, em carros, ou em acampamentos.

Na frente da acessibilidade, o relatório anual da National Low Revenue Housing Coalition, de 2023, descobriu que um trabalhador que ganhasse o salário mínimo federal de US$ 7,25 por hora precisaria trabalhar 97 horas por semana para pagar um modesto apartamento de um quarto em um aluguel justo de mercado.

Esses números sublinham porque a intervenção legislativa não é opcional, sem financiamento robusto, reformas regulatórias e leis de proteção, os sem-teto e as crises de acessibilidade continuarão a piorar, especialmente quando os salários estagnarem e o custo de construção de materiais e terras aumentarem.

Desafios e Dinâmica Política

A oposição vem de grupos de moradores que temem que novas moradias ou abrigos de rua reduzam os valores de propriedade, aumentem o crime ou alterem o caráter da vizinhança, esse sentimento de "NIMBY" (Não No Meu quintal) pode atrasar ou matar até mesmo contas bem intencionadas, por exemplo, muitas propostas de bairros residenciais de upzone têm enfrentado feroz resistência local, exigindo anos de defesa e compromisso para aprovar reformas estreitas.

A habitação é cara, e o financiamento de vales, subsídios de construção e serviços devem competir com educação, saúde, transporte e segurança pública, a nível federal, limites de gastos discricionários e bloqueio partidário muitas vezes limitam as dotações de habitação, no nível estadual e local, requisitos orçamentários equilibrados significam que novos investimentos devem ser compensados por cortes em outros lugares ou aumentos fiscais, que são politicamente impopulares.

Fatores econômicos também complicam os esforços legislativos, aumentando os custos de construção, escassez de mão-de-obra e taxas de juros elevadas tornam mais caro construir moradias acessíveis, o que significa que uma quantia fixa de dólares compra menos unidades, a inflação aumenta os custos operacionais para abrigos e prestadores de serviços, e as leis devem antecipar essas condições dinâmicas e construir flexibilidade em suas fórmulas de financiamento e projetos de programas.

A falta de moradia, problemas de saúde mental, transtornos de uso de substâncias, violência doméstica, pobreza e racismo sistêmico, leis podem passar em contas, mas lutam para avaliar seu impacto, porque os resultados levam anos para se materializar, dados são inconsistentes entre jurisdições e variáveis confusas abundam, o que pode dificultar a manutenção do apoio político para estratégias de longo prazo, à medida que os ciclos eleitorais aumentam a pressão para vitórias rápidas.

Exemplos de sucesso legislativo

Apesar dos desafios, várias jurisdições alcançaram progressos significativos através de ações legislativas inovadoras, examinando esses casos pode fornecer um roteiro para outros legisladores.

A Habitação Inclusiva da Califórnia e a Permissão de Fluxo

A Califórnia promulgou uma série de leis para promover a produção de habitação acessível. As leis de inclusão de moradias do estado exigem novos desenvolvimentos de taxa de mercado para incluir uma porcentagem de unidades acessíveis a famílias de baixa ou moderada renda, muitas vezes em troca de bônus de densidade ou outras concessões. Além disso, legislação recente como SB 35 (2017) e SB 423 (2023) simplifica o processo de aprovação de projetos que atendem a certos limiares de habitação acessíveis em jurisdições que não atenderam suas necessidades de habitação regional (RHNA). Essas leis ignoram alguns obstáculos locais de zoneamento e revisão ambiental, reduzindo significativamente o tempo e o custo de desenvolvimento. Entre 2018 e 2023, a Califórnia aprovou mais de 18 mil unidades acessíveis sob SB 35 sozinho.

Alugar a estabilidade e proteção de inquilinos em Oregon

Em 2019, Oregon tornou-se o primeiro estado a aprovar o controle de aluguel estadual, reduzindo o aluguel anual em 7% mais a inflação (com um máximo de 9 por cento) e instituindo requisitos de despejo por causa justa.

Primeiros serviços de alojamento e apoio em Salt Lake County

O Conselho Municipal de Salt Lake, em parceria com o legislativo estadual, mudou o financiamento para a Habitação Primeiros modelos que priorizam moradia permanente sem condições de sobriedade ou emprego, o município comprometeu milhões para construir um novo centro de recursos de sem-teto e expandir os serviços de gerenciamento de casos, como resultado, a falta crônica de moradia no município caiu mais de 90% de 2005 a 2015, embora tenha recuperado devido a aumento de necessidade e de atrasos de financiamento, o modelo mostra que o investimento legislativo em moradias solidárias pode produzir reduções dramáticas na falta de moradia nas ruas.

O Direito de Nova Iorque a Conselhos

Em 2017, o Conselho da Cidade de Nova Iorque aprovou legislação que garante a livre representação legal aos inquilinos de baixa renda que enfrentam despejo. esta lei do "Direito ao Conselho" foi a primeira de sua espécie no país. pesquisa mostra que inquilinos com advogados são muito mais propensos a evitar o despejo e permanecer alojado.

Futuros rumos para a ação legislativa

Agindo em frente, as legislaturas devem adotar estratégias abrangentes e multianuais que atendam às necessidades imediatas e causas básicas, a acessibilidade da habitação e a falta de moradia não podem ser resolvidas por uma única lei, eles exigem investimentos sustentados e um portfólio de reformas.

Ajuda de Alugueis

O modo mais direto de acabar com o desabrigado para famílias e indivíduos é garantir que eles tenham recursos para pagar moradias.

Aumentando a oferta de habitação através do espectro de renda

A reforma do zoneamento, a melhoria do processo e subsídios direcionados podem acelerar a produção de novas casas, grande parte da recente atividade legislativa tem se concentrado na redução das barreiras ao desenvolvimento, eliminando os requisitos mínimos de estacionamento, permitindo a habitação multifamiliar em zonas unifamiliares, e implementando a aprovação por direito para projetos acessíveis, e os esforços continuados para aprovar tais reformas no nível estadual podem superar a obstrução local, além disso, as legislaturas devem aumentar o financiamento para subsídios de capital (como o Fundo Nacional de Habitação) e preservar as unidades disponíveis a preços acessíveis através de medidas antideslocamento.

Integrando Habitação com Saúde e Serviços Sociais

A falta de moradia está frequentemente ligada a doenças mentais, transtornos de uso de substâncias e condições físicas de saúde, legislação que apoia modelos de habitação com serviços de gerenciamento de casos, saúde e assistência ao emprego, pode alcançar melhores resultados do que a habitação sozinha, financiamento para renúncias de demonstração de Medicaid, 1115 renúncias e programas de saúde mental estaduais podem ser usados para pagar por esses serviços, Legislaturas também podem exigir coordenação entre agências de habitação, departamentos de saúde e prestadores de serviços sociais.

Coleta de dados e Responsabilidade de Desempenho

Os legisladores devem exigir uma coleta robusta de dados e relatórios sobre a contagem de sem-teto, produção de moradia, resultados de programas e demografia de clientes.

Dirigindo-se às Causas Raízes: Oportunidade Econômica e Prevenção

Os Legislativos podem investir em programas de prevenção de despejo, assistência de aluguel de emergência, desenvolvimento de mão-de-obra e apoios de renda, como créditos de impostos para crianças expandidos ou pilotos de renda básica, também podem aumentar o salário mínimo, fortalecer o seguro de desemprego e garantir o acesso a cuidados de saúde acessíveis, todos os quais reduzem o risco de instabilidade habitacional.

Conclusão

O papel do legislador em lidar com os sem-abrigo e moradias acessíveis é poderoso e complexo, através de financiamento, regulação, política fiscal e supervisão, os legisladores podem acelerar o progresso ou reforçar o status quo, a crise exige ação ousada e sustentada, não incremental, enquanto obstáculos políticos são reais, exemplos da Califórnia, Oregon, Salt Lake County e Nova York mostram que legislação inteligente pode reduzir os sem-abrigo, aumentar o suprimento de moradia e proteger inquilinos, o caminho para frente requer colaboração entre níveis de governo, engajamento com setores privados e sem fins lucrativos, e um compromisso com soluções baseadas em evidências, leis que aceitam esse desafio pode transformar os resultados da habitação para milhões de americanos.

Este artigo foi produzido para fins informativos, para dados mais detalhados sobre a acessibilidade da habitação e a falta de moradia, consulte recursos do Departamento Nacional de Habitação e Desenvolvimento Urbano dos EUA, e do Centro de Recursos Novogradac LIHTC .