O Acordo de Sexta-Feira Santa, assinado em 10 de abril de 1998, é amplamente considerado como um dos acordos de paz mais significativos do final do século XX. Ele trouxe um fim ao conflito violento de três décadas na Irlanda do Norte conhecido como “ Os Problemas,” que tinha levado mais de 3.500 vidas e profundamente dividiu a região ao longo das linhas sindicalistas e nacionalistas.

Antecedentes do Acordo

A Irlanda do Norte tem sido uma região contestada desde a divisão da Irlanda em 1921. a comunidade sindicalista, principalmente protestante, queria permanecer parte do Reino Unido, enquanto a comunidade nacionalista, principalmente católica, desejava uma Irlanda unida. a discriminação política e social contra nacionalistas alimentava tensões, levando a surtos de violência a partir do final dos anos 1960. as perturbações envolviam grupos paramilitares de ambos os lados - o Exército Republicano Irlandês (IRA), grupos leais, e o Exército Britânico - resultando em um ciclo de bombardeios, tiroteios e represálias.

No início dos anos 1990, um processo de paz começou a tomar forma, liderado por figuras como John Hume, Gerry Adams, David Trimble e outros, com o apoio dos governos britânico e irlandês e mediadores internacionais como o Senador americano George Mitchell.

Os Princípios Principais do Acordo

No fundo, o Acordo de Sexta Santa baseia-se em vários princípios fundamentais que guiam todas as suas provisões.

-Aceito.

O princípio do consentimento sustenta que qualquer mudança no status constitucional da Irlanda do Norte só pode acontecer com o consentimento de seu povo.

- Partilha de Energia.

Em vez de um sistema de vitórias, o acordo exige um governo desvolto onde partidos sindicalistas e nacionalistas compartilham o poder executivo, o que significa que nenhuma comunidade pode dominar o governo, e decisões devem refletir amplo consenso.

Paridade de Esteem

Tanto as identidades britânicas quanto as irlandesas são consideradas igualmente legítimas, o acordo reconhece o direito das pessoas na Irlanda do Norte de se identificarem como britânicas, irlandesas ou ambas, e se comprometerem a respeitar suas tradições culturais, políticas e linguísticas.

Principais provisões explicadas em detalhes

O Acordo de Sexta-Feira Santa está estruturado em torno de três faixas, cada uma lidando com diferentes dimensões de governança e cooperação.

Strand One: A Assembleia e Executivo da Irlanda do Norte

A Strand One estabeleceu um governo e legislatura devolvido na Irlanda do Norte, conhecido como a Assembleia da Irlanda do Norte e o Executivo da Irlanda do Norte.

Para garantir a partilha de poder, a Assembleia utiliza um sistema chamado voto intercomunitária, decisões-chave exigem a maioria de todos os membros, mais a maioria dos blocos sindicalistas e nacionalistas designados, ou uma maioria total de 60% com pelo menos 40% de cada bloco, o que impede que qualquer bloco passe unilateralmente uma legislação contenciosa.

O Executivo é liderado por um Primeiro Ministro e um Primeiro Ministro adjunto, note que o menor dos dois estados significa igual status apesar dos nomes, essas duas posições são indicadas pelo maior partido sindicalista e o maior partido nacionalista, respectivamente, seus poderes são conjuntos, significando que nenhum deles pode agir sozinho sem o consentimento dos outros partidos, e o Executivo também inclui ministros de outros partidos baseados em sua força na Assembleia (usando o método d’Hondt), garantindo que ambas as comunidades tenham uma voz no governo.

Este acordo tem sido uma força e uma fonte de instabilidade, a Assembleia enfrentou repetidas suspensões quando a confiança entre os partidos quebrou, principalmente de 2002 a 2007 e novamente em 2017-2020, mas continua sendo a instituição política central criada pelo acordo.

Segunda linha: Conselho Ministerial Norte-Sul

A Strand 2 criou um órgão formal de cooperação entre a Irlanda do Norte e a República da Irlanda: o Conselho Ministerial Norte-Sul (NSMC), que reúne ministros do Executivo da Irlanda do Norte e do Governo irlandês para coordenar a política em questões de interesse mútuo, incluindo agricultura, educação, saúde, ambiente, transportes e turismo.

O Conselho opera com base em consenso, ou seja, decisões exigem acordo de ambas as partes, embora não tenha poderes legislativos, fornece um quadro para iniciativas conjuntas e pode recomendar políticas para os respectivos parlamentos, o CNSM também supervisiona seis organismos de implementação Norte-Sul, como a Irlanda das Vias navegáveis, o Conselho de Promoção da Segurança Alimentar e a InterTradeIreland, que prestam serviços em toda a ilha.

Esta vertente foi projetada para atender ao desejo nacionalista de estreitar laços com a República sem prejudicar o lugar da Irlanda do Norte no Reino Unido, e também deu aos sindicalistas um mecanismo para garantir que tal cooperação não se tornasse um backdoor para uma Irlanda unida.

Terceiro trecho: Conselho Britânico-Irlandês e Conferência Intergovernamental

Strand 3 aborda relações entre as Ilhas Britânicas, tanto leste-oeste quanto entre os governos britânico e irlandês, o Conselho Britânico-Irlandês (BIC) reúne representantes do governo britânico, do governo irlandês, das administrações devolvidas da Escócia, Gales e Irlanda do Norte, e dos governos da Ilha de Man e das Ilhas do Canal, o Conselho discute assuntos de interesse comum como o meio ambiente, transporte e combate ao narcotráfico, que se reúne em formato de cúpula periodicamente e tem um papel mais consultivo do que o CNSM.

Além disso, o acordo estabeleceu a Conferência Intergovernamental Britânico-Irlanda (CIB) para promover a cooperação entre os governos britânico e irlandês em questões não relacionadas com a Irlanda do Norte, como segurança e justiça, que tem um papel particular na promoção dos direitos humanos e reconciliação, substituindo o anterior Conselho Intergovernamental Anglo-Irlandês e a Conferência Intergovernamental criada pelo Acordo Anglo-Irlandês de 1985.

Essas instituições foram projetadas para normalizar relacionamentos e incorporar o princípio de que os dois governos são co-garantentes do acordo.

Desativação de armas paramilitares

Uma das questões mais sensíveis no processo de paz foi o desmantelamento, a rendição e destruição de armas detidas por grupos paramilitares, o acordo exigia que todas as partes usassem sua influência para conseguir o desmantelamento em dois anos.

O IRA não começou a desactivar até 2001, e não foi concluído até 2005.

Direitos Humanos e Igualdade

O Acordo de Sexta-Feira Santa contém um capítulo extenso sobre direitos humanos, que comprometeu tanto os governos britânicos quanto os irlandeses a incorporarem a Convenção Europeia sobre Direitos Humanos em seu direito interno, que o Reino Unido fez através da Lei dos Direitos Humanos de 1998.

Uma provisão chave para igualdade é encontrada na Seção 75 da Lei da Irlanda do Norte de 1998, que exige que os organismos públicos promovam igualdade de oportunidades em nove categorias, incluindo crença religiosa, opinião política, raça, gênero, idade e deficiência, uma resposta direta à discriminação que alimentou o conflito.

O acordo também exigia uma Declaração de Direitos para a Irlanda do Norte, após anos de consulta, o NHIRC propôs um projeto de lei em 2008, mas não foi implementado devido a divergências políticas, apesar disso, o quadro de igualdade teve um impacto transformador na política pública, tornando a Irlanda do Norte uma das jurisdições mais focadas em igualdade no Reino Unido.

Policiamento e Justiça

O acordo regeu uma reforma abrangente do policiamento, baseada nas recomendações do relatório de Patten (1999), que foi substituído pelo Serviço de Polícia da Irlanda do Norte (PSNI), com novas estruturas destinadas a ser representativas de ambas as comunidades.

Reformas incluem mudanças no juramento policial, símbolos, alvos de recrutamento (50% católicos, 50% protestantes) e criação de um Conselho Policial com membros políticos e independentes para supervisionar a força.

Os poderes da justiça foram inicialmente mantidos pelo governo do Reino Unido, mas foram entregues à Assembleia da Irlanda do Norte em 2010.

Liberdades de Prisioneiros

O acordo dizia que todos os prisioneiros qualificados afiliados a organizações que observam cessar-fogos seriam liberados em dois anos, mais de 400 prisioneiros foram libertados, incluindo alguns condenados por assassinato, o esquema foi implementado gradualmente, com prisioneiros liberados após cumprirem os termos mínimos e sujeitos a condições.

Esta disposição era amargamente oposta por muitas vítimas e sindicalistas, que sentiam que recompensava o terrorismo, mas era visto como essencial persuadir grupos paramilitares a se comprometerem com a paz, o esquema de libertação de prisioneiros era limitado pelo tempo e supervisionado por um comissário independente, e continua sendo um dos aspectos mais dolorosos do acordo para muitos, mas também permitiu que líderes de grupos como o IRA se engajassem plenamente na vida política.

Implementação, Desafios e Legado

O Acordo de Sexta-Feira Santa não criou imediatamente um ambiente político estável, os primeiros anos viram crises repetidas sobre o desmantelamento, reforma policial e confiança, a Assembleia foi suspensa várias vezes, e levou até 2007 para que um governo estável de poder-partilhasse para formar sob a liderança de Ian Paisley (DUP) e Martin McGuinness (Sinn Féin), o Acordo de St Andrews de 2006 fez ajustes, como mudar as regras para nomear o Primeiro Ministro e vice-primeiro-ministro, e abriu o caminho para a implementação completa.

Desde então, as instituições têm funcionado com diferentes graus de sucesso, períodos de colapso, como a suspensão 2017-2020 sobre um escândalo de energias renováveis, testaram a resiliência do quadro, no entanto, os mecanismos de acordo, especialmente o requisito de apoio intercomunitária, impediram o retorno à violência generalizada.

O acordo também evoluiu em resposta a novos desafios, a partida do Reino Unido da União Europeia representou um problema único, pois o acordo foi construído sobre um contexto tanto do Reino Unido como da Irlanda como membros da UE, o Protocolo da Irlanda do Norte (mais tarde o Quadro Windsor) foi projetado para proteger o Acordo de Sexta-feira Santa, evitando uma fronteira dura na ilha da Irlanda enquanto gerenciava o comércio entre a Grã-Bretanha e a Irlanda do Norte, o que causou tensões políticas, mas reflete a duradoura centralidade do acordo de 1998.

Hoje, o Acordo de Sexta-Feira Santa continua sendo a pedra angular da paz na Irlanda do Norte, e não é sem críticos, alguns sindicalistas argumentam que enfraqueceu a união, enquanto alguns nacionalistas acreditam que não fez o suficiente para enfrentar injustiças históricas, mas permitiu que uma geração crescesse sem a experiência diária de violência, suas disposições para a partilha de poder, cooperação transfronteiriça e direitos humanos continuam a moldar a paisagem política, e os princípios de consentimento e paridade de estima continuam sendo a única base viável para um futuro pacífico.

Leitura adicional

Para aqueles que querem explorar o acordo em detalhes, o texto completo está disponível no arquivo do governo britânico, você também pode encontrar análise e contexto histórico de fontes como a Enciclopédia Britânica, a História das Problemas e o Arquivo de CAN da Universidade Ulster, que fornece informações atualizadas e fundamentadas sobre como o acordo continua a funcionar.