Australia

Australia a fost de mult timp un participant activ la eforturile regionale și internaționale de securitate. Abordarea sa la multilateralism subliniază cooperarea, dialogul și responsabilitatea comună între națiuni. Această strategie își propune să abordeze provocările complexe de securitate pe care nicio țară nu le poate rezolva singură. Într-o eră a dinamicii puterii în schimbare, a concurenței geopolitice în creștere și a amenințărilor transnaționale, Canberra se angajează să lucreze prin alianțe, forumuri regionale și instituții globale a devenit o piatră de temelie a politicii sale externe și de apărare. Acest articol examinează fundamentul strategic din spatele poziției multilaterale a Australiei, principalele provocări de securitate regională cu care se confruntă, inițiativele principale și instituțiile cu care se confruntă, precum și obstacolele persistente și oportunitățile care modelează această arhitectură.

Înțelegerea multilateralismului în Australia

Pentru Australia, această abordare este vitală în abordarea unor probleme precum terorismul, amenințările cibernetice, securitatea maritimă și schimbările climatice. Prin implicarea în organizații internaționale, Australia urmărește să promoveze stabilitatea și pacea în regiunea Indo-Pacific și în afara acesteia. Conceptul este integrat în cultura strategică a Australiei, reflectând recunoașterea faptului că izolarea geografică nu izolează țara de perturbările globale. Guvernele australiene succesive au urmărit o putere medie de țintă și o identitate ținând cont de diplomație, de coaliție-construcție și de angajamentul instituțional de a influența rezultatele care afectează interesele naționale.

Australia nu este monolitic. Acesta funcționează la trei niveluri: global (prin intermediul Organizației Națiunilor Unite, Organizației Mondiale a Comerțului și al regimurilor de control al armelor), regional (prin intermediul forumurilor conduse de ASEAN, Quad și Forumul Insulelor Pacificului) și minilateral (prin intermediul parteneriatului de informații privind cinci ochi și al coalițiilor ad-hoc privind aspecte specifice). Această abordare stratificată permite flexibilitate, menținând în același timp un angajament coerent față de ordinea bazată pe reguli. ]Review-ul strategic al apărării ] a reafirmat în mod explicit că securitatea

Principalele provocări în materie de securitate regională

Regiunea Indo-Pacific este caracterizată de dinamism economic, revendicări teritoriale contestate și amenințări la adresa securității în evoluție. Australia trebuie să navigheze într-un peisaj complex în care rivalitățile tradiționale interstatale coexistă cu provocări netradiționale. Mai jos sunt cele mai presante provocări de securitate pe care cadrele multilaterale au scopul de a le aborda.

Securitatea maritimă

Protejarea culoarelor de transport maritim vitale și afirmarea suveranității în Indo-Pacific rămâne o prioritate de top. Peste 60% din tranzitul comercial maritim global prin Marea Chinei de Sud, strâmtoarea Malacca și apele din jurul arhipelagului. Disputele asupra Mării Chinei de Sud, care implică China, Vietnam, Filipine, Malaysia, Brunei și Taiwan, prezintă riscuri de calcul și escaladare greșite. Australia sprijină soluționarea pașnică a litigiilor în temeiul Convenției Națiunilor Unite privind dreptul mării (UNCLOS) și participă la măsuri multilaterale de consolidare a încrederii, cum ar fi ]ASEAN Regional Forum (ARF). Prin propriile sale marine și exerciții comune cu partenerii, Australia contribuie la sensibilizarea domeniului maritim, libertatea operațiunilor de navigație și consolidarea capacităților pentru națiunile din Pacific Island.

Securitatea cibernetică

Atacurile cibernetice asupra infrastructurii critice, reţelelor guvernamentale şi entităţilor din sectorul privat au crescut în frecvenţă şi sofisticare. Australia a fost ţinta intruziunilor cibernetice sponsorizate de stat, inclusiv atacul din 2020 asupra Parlamentului australian şi campaniile în curs de desfăşurare împotriva universităţilor şi furnizorilor de servicii de sănătate. Răspunsurile multilaterale sunt esenţiale deoarece ameninţările cibernetice provin adesea din jurisdicţii multiple şi necesită atribuirea colectivă, schimbul de informaţii şi stabilirea normelor. Australia este un avocat principal pentru UN cadru pentru comportamentul responsabil al statului în spaţiul cibernetic şi lucrează cu Quad pe un program comun de rezilienţă cibernetică. În plus, Centrul de securitate cibernetică australian colaborează îndeaproape cu cinci parteneri Eyes pentru a perturba campaniile malionate.

Combaterea terorismului

În timp ce ameninţarea imediată a atacurilor teroriste la scară largă a scăzut de la vârful ISIS, extremismul violent rămâne o preocupare. Australia se confruntă atât cu ameninţările extremismului islamist, cât şi cu violenţa din ce în ce mai mult, motivată ideologic. . . Cooperarea ianală prin schimbul de informaţii, armonizarea securităţii frontierelor şi formarea în aplicarea legii . Este vitală pentru prevenirea atacurilor şi pentru perturbarea finanţării terorismului. Australia este un participant activ în [ ] Strategia globală de combatere a terorismului şi contribuie la programele regionale de consolidare a capacităţilor din Asia de Sud-Est şi Pacific. Alianţa celor Cinci Eyes oferă o platformă critică pentru schimbul de evaluări ale ameninţărilor şi informaţii operaţionale.

Schimbările climatice și securitatea mediului

Schimbările climatice sunt tot mai recunoscute ca un factor de multiplicare a amenințărilor. Creşterea nivelului mării, fenomene meteorologice extreme mai frecvente şi deficitul de resurse exacerbează tensiunile existente, în special în rândul naţiunilor din Pacificul de Nord. Pentru Australia, acest lucru are implicaţii directe în materie de securitate: deplasarea indusă de climă poate destabiliza statele fragile, iar activele militare trebuie adaptate la noile medii operaţionale. Australia sprijină Acordul de la Paris şi lucrează cu Forumul Insulelor Pacificului pentru a construi rezistenţă prin sisteme de avertizare timpurie şi proiecte de infrastructură. Revizuirea strategică a apărării 2023 include riscul climatic ca factor în planificarea apărării, recunoscând că acţiunile multilaterale în domeniul climei sunt o formă de asigurare de securitate.

Concurenţa geopolitică şi coerciţia strategică

Cea mai profundă provocare de securitate în Indo-Pacific este intensificarea concurenței dintre Statele Unite și China. Australia, ca aliat SUA cu legături economice profunde cu China, trebuie să gestioneze această tensiune cu atenție. Beijing . . . . . Prin tacticile gri-zone în Marea Chinei de Sud, coerciție economică, sau operațiuni de influență politică . În conformitate cu ordinea bazată pe reguli . 61alistismul oferă o modalitate de a uni resursele diplomatice și militare pentru a descuraja coerciția fără a provoca conflicte directe . Parteneriatul Quad , pactul submarin AUKUS , și angajamentul sporit cu ASEAN toate servesc pentru a consolida descurajarea colectivă în timp ce menținerea canalelor de dialog .

Australia

Angajamentul multilateral al Australiei este operaţionalizat printr-o reţea de instituţii şi parteneriate. Acestea variază de la forumuri regionale largi la alianţe de informaţii strâns legate. Următoarele sunt cele mai importante iniţiative multilaterale în Australia .

Forumul regional ASEAN (ARF)

ARF este platforma principală pentru dialogul în materie de securitate între naţiunile asiatice-pacific. Înfiinţată în 1994, cuprinde 27 de membri, de la mari puteri precum Statele Unite şi China la statele mici din Pacific. Australia utilizează ARF pentru a promova cooperarea practică în domeniul securităţii în domeniul criminalităţii transnaţionale, al ajutorului pentru dezastre şi al siguranţei maritime. În timp ce FER operează prin consens şi nu produce angajamente obligatorii, promovează dialogul de obicei şi reduce riscul de a se deprecia greşit. Australia participă şi la reuniunea miniştrilor apărării ASEAN Plus (ADMM-Plus), care include cooperarea militară-militară concretă, cum ar fi exerciţiile navale comune şi echipele de intervenţie medicală.

Alianţa Cinci Ochi

Parteneriatul pentru inteligenţa celor cinci ochi care cuprinde Australia, Canada, Noua Zeelandă, Regatul Unit şi Statele Unite ale Americii este unul dintre cele mai durabile acorduri multilaterale de partajare a informaţiilor din istorie. Iniţial în al doilea război mondial, alianţa a evoluat pentru a acoperi semnalele de inteligenţă, ameninţări cibernetice şi contraterorism. Pentru Australia, Cinci Ochi oferă acces la informaţii de cea mai înaltă calitate şi permite capacităţi analitice comune. Parteneriatul a fost folosit pentru a expune interferenţele străine şi pentru a coordona răspunsurile la incidente cibernetice. În timp ce un forum de informaţii, Cinci Ochi coordonează din ce în ce mai mult poziţiile politice asupra standardelor tehnologice, protecţiei critice a infrastructurii şi concurenţei strategice.

Parteneriatul înquad

Quad (Quadrilateral Security Dialog) reuneşte Australia, India, Japonia şi Statele Unite ale Americii. Revigorat în 2017, Quad se concentrează pe promovarea unui Indo-Pacific liber şi deschis. Agenda sa include securitatea maritimă, distribuţia de vaccinuri, dezvoltarea tehnologiei critice, acţiunea climatică şi investiţiile în infrastructură. Australia găzduieşte grupul de lucru Quad

Instituţiile Naţiunilor Unite pentru menţinerea păcii şi securitate

Australia are o istorie lungă de a contribui la operațiunile ONU de menținere a păcii, de la desfășurarea în Timorul de Est (1999-2005) la misiunea actuală din Sudanul de Sud. Deși amploarea păcii din Australia a scăzut, Canberra continuă să ofere finanțare și expertiză tehnică inițiativelor ONU. Australia se află, de asemenea, în calitate de membru nepermanent al Consiliului de Securitate al ONU periodic (cel mai recent 2013-2014) și pledează pentru reformarea Consiliului de Securitate pentru a reflecta mai bine realitățile geopolitice contemporane. Prin ONU, Australia avansează norme privind neproliferarea, dezarmarea și dreptul umanitar. Țara este semnatară a ]Tratatul privind neproliferarea armelor nucleare (NPT) și sprijină cu fermitate Tratatul privind comerțul cu arme.

Forumul Insulelor Pacific (PIF)

Ca cea mai mare și mai populată țară din Pacific, Australia are responsabilități speciale față de vecinii săi. PIF este organismul politic principal din regiune, abordând aspecte de rezistență la schimbările climatice la gestionarea pescuitului. Australia s-a angajat să intensifice asistența pentru dezvoltare și a semnat ] Declarația de securitate regională a BOE (2018), care extinde definiția tradițională a securității pentru a include schimbările climatice, amenințările cibernetice și criminalitatea transnațională. Prin intermediul PIF, Australia coordonează, de asemenea, supravegherea maritimă și asistența umanitară. Summit-ul regional de securitate din Pacific 2022 de la Suva a reafirmat angajamentul comun față de o regiune pașnică și sigură.

AUKUS

Anunțat în septembrie 2021, AUKUS este un pact trilateral de securitate între Australia, Regatul Unit și Statele Unite. Prima piesă centrală este livrarea submarinelor cu energie nucleară către Marina Regală Australiană. Dincolo de submarine, AUKUS acoperă inteligența artificială, calcul cuantic, capacități subacvatice și război cibernetic. Acordul reprezintă o aprofundare semnificativă a cooperării militare-new-cost și prevede că Australia are dorința de a urma aranjamente minilaterale atunci când progresul multilateral este lent. AUKUS a generat controverse în temeiul contractului submarin francez. Dar Canberra susține că este o adaptare necesară la mediul strategic. Pactul este conceput în mod explicit pentru a consolida ordinea existentă bazată pe reguli, nu subminează.

Provocări şi oportunităţi

În timp ce multilateralismul oferă multe beneficii, se confruntă, de asemenea, cu obstacole semnificative. Înțelegerea acestor provocări este esențială pentru evaluarea eficacității abordării Australia.

Interese naționale diferite

Forurile multilaterale necesită consens sau compromisuri între membrii cu priorităţi strategice divergente. De exemplu, în cadrul ARF, China blochează adesea discuţiile asupra litigiilor teritoriale, în timp ce alţi membri preferă să se concentreze pe subiecte necontropestionale precum relieful de dezastre. În mod similar, în cadrul Forumului Insulelor Pacificului, politica privind clima din Australia a fost uneori în contradicţie cu preocupările existenţiale ale statelor insulare mici. Suveranitatea naţională care se bazează pe acţiuni colective este o tensiune persistentă. Australia trebuie să investească în ambarcaţiuni diplomatice pentru a construi coaliţii şi a gestiona dezacorduri fără a sacrifica obiectivele fundamentale.

Tensiuni geopolitice şi rivalitate instituţională

Rivalitatea SUA-China se întinde aproape pe fiecare forum regional. Unele țări se tem că sunt obligate să aleagă părți, ceea ce duce la o tendință de

Limite de resurse

Australia și bugetele de apărare și de politică externă, în creștere, rămân constrânse. Revizuirea strategică a apărării 2023 a solicitat o sumă suplimentară de 19 miliarde de dolari pe parcursul a patru ani, dar Forțele de Apărare Australiană este încă extinsă de mai multe angajamente. Angajamentul multilateral necesită resurse diplomatice și militare . Personalul dedicat, participarea la exerciții, contribuțiile la menținerea păcii și ajutorul pentru dezvoltare. Australia trebuie să își acorde prioritate investițiilor multilaterale, concentrându-se pe forumuri în care are un avantaj comparativ și în care dividendul de securitate este cel mai clar.

Oportunități de inovare

În ciuda provocărilor, multilateralismul oferă Australia oportunități notabile pentru a modela ordinea regională. În primul rând, Australia poate acționa ca o punte de legătură între Statele Unite și partenerii săi asiatici, pârghiind statutul său de putere mijlocie pentru a facilita dialogul. În al doilea rând, Australia poate promova zonele de nișă, cum ar fi normele cibernetice, bioacumularea și adaptarea climatică, unde expertiza sa este respectată. În al treilea rând, transformarea digitală a diplomației, utilizarea datelor analitice, platforme de comunicare sigure și angajamente virtuale pot face procesele multilaterale mai agile. Australia ] Tehnologiile critice Hub de sub Quad este un exemplu de valorificare a inovării pentru securitatea colectivă.

Concluzie

Australia își asumă angajamentul față de multilateralism, care reflectă recunoașterea faptului că securitatea regională este o responsabilitate comună. Prin participarea activă în organizațiile internaționale și alianțele de la Organizația Națiunilor Unite și Quad la Forumul Insulelor Pacific și cinci ochi de acțiune colectivă, Australia are drept scop promovarea stabilității, păcii și prosperității în Indo-Pacific și în afara acesteia. Abordarea nu este lipsită de tensiuni: echilibrarea concurenței de mare putere cu dialogul incluziv, constrângerile de resurse cu ambiția strategică și suveranitatea națională cu acțiunea colectivă necesită o ajustare constantă. Cu toate acestea, logica fundamentală rămâne solidă: nicio țară nu poate rezolva astăzi doar provocările de securitate transnațională. Pe măsură ce regiunea evoluează, Australia va avea capacitatea de a inova în cadrul cadrelor multilaterale va determina dacă poate sprijini ordinea bazată pe reguli care și-a susținut propria securitate timp de decenii. Calea de urmat constă în aprofundarea parteneriatelor existente, construirea de noi coaliții și asigurarea faptului că multilateralismul rămâne suficient de agil pentru a răspunde cerințelor complexe ale unei indo-Pacific contestate.