Alegerile intermediare, organizate o dată la doi ani, reprezintă un mecanism critic în sistemul de control şi echilibru al Statelor Unite. Ele apar la jumătatea unui mandat prezidenţial şi servesc drept referendum la nivel naţional asupra administraţiei şedinţei. Aceste alegeri determină controlul întregii Camere a Reprezentanţilor, o treime din Senat, şi multe guvernări şi legislaturi de stat. Înţelegerea modului în care alegerile la jumătatea perioadei de schimbare a puterii guvernului este esenţială pentru a înţelege dinamica politică care modelează procesul legislativ, implementarea politicilor şi direcţia generală a ţării.

Ce sunt alegerile la jumătatea perioadei?

Alegerile intermediare au avut loc în prima marţi după prima zi de luni din noiembrie, în ani chiar număraţi, care se încadrează între alegerile prezidenţiale. De exemplu, la jumătatea anului 2022 s-au făcut examenele preşedintelui Joe Biden. În timpul acestor alegeri, alegătorii aleg toţi cei 435 de membri ai Camerei Reprezentanţilor, ai căror mandate de doi ani expiră fiecare ciclu electoral. Senatul se roteşte: deoarece senatorii au şase ani, aproximativ o treime din cele 100 de mandate ale Senatului sunt la alegere la fiecare jumătate de mandat. În plus, multe state aleg guvernatori, legislatori de stat şi oficiali locali, făcând la jumătatea perioadei un exerciţiu cuprinzător în democraţia federală şi statală.

Ciclul alegerilor la jumătatea perioadei este diferit de anii electorali prezidenţiali atât în calitate de alegător cât şi în comportament de scară. Istoric, prezenţa la vot la jumătatea perioadei este mai scăzută, adesea cu 10 ?15 puncte procentuale. Cu toate acestea, miza este cu greu diminuată. Partidul care controlează Congresul exercită o putere semnificativă asupra agendei legislative a preşedintelui, confirmarea judecătorilor şi a funcţionarilor executivi ai filialei şi supravegherea agenţiilor federale.

Impactul asupra echilibrului puterii

Impactul primar al alegerilor la termen este realinierea puterii între ramurile executive şi legislative, şi ocazional între partidele din cadrul Congresului în sine. Constituţia SUA împarte autoritatea federală între trei ramuri, dar ramura legislativă .Congress deţine puterea de a scrie legi, declara război, aproba tratate şi controla bugetul. Preşedintele poate veto legislaţia, dar Congresul poate suprascrie acest veto cu o majoritate de două treimi. Alegerile intermediare pot vârful dramatic aceste dinamici.

Controlul Camerei Reprezentanţilor

Deoarece toate cele 435 de locuri ale Casei sunt contestate o dată la doi ani, Camera este cea mai volatilă. O schimbare chiar și a câtorva locuri poate oferi o majoritate unui partid, permițându-i acestuia să stabilească ordinea de zi legislativă, să emită citații și să blocheze sau să facă facturi în avans. De exemplu, după semestrul 2018, democrații au câștigat 41 de locuri și au preluat controlul asupra Casei, care le-a permis să lanseze investigații în administrația Trump și să blocheze multe dintre prioritățile sale legislative.

Controlul Senatului

Senatul este mai izolat de schimbările rapide din cauza termenilor săi de șase ani, dar examenele de mijloc pot încă flip majorități. Deoarece doar aproximativ o treime din locurile sunt contestate în orice ciclu dat, partidul aflat la putere apără adesea un set specific de locuri. Dacă partidul de opoziție preia suficiente locuri, ei pot prelua controlul rolului liderului majoritar al Senatului, președinții comisiei de control și determină ce nominalizări prezidențiale continuă. Controlul Senatului este deosebit de important pentru numirile Curții Supreme. De exemplu, alegerile la jumătatea anului 2014 au dat republicanilor o majoritate a Senatului, care le-a permis ulterior să confirme Judecații Neil Gorsuch, Brett Kavanaugh și Amy Coney Barrett sub președintele Trump.

Guvernatori și legislatări de stat

Alegerile la jumătatea perioadei afectează şi puterea statului. Multe state aleg guvernatori şi legislatori de stat în anii de mijloc. Guvernatorii au autoritate semnificativă asupra bugetelor de stat, educaţiei, politicii de sănătate şi managementului de urgenţă, şi adesea servesc ca un control asupra politicilor federale. În plus, parlamentarii de stat fac hărţi ale raionului după fiecare recensământ, astfel încât partidul care controlează aceste organisme poate modela reprezentarea politică pentru un deceniu. Alegerile intermediare din 2010 au produs, de exemplu, un val de victorii legislative ale statului republican care au dus la eforturi agresive de gerrymanding în state precum Wisconsin, Carolina de Nord şi Pennsylvania.

Cum îşi schimbă puterea mâinile

Când o alegere intermediară schimbă controlul partidului asupra a cel puţin unei camere a Congresului, capacitatea preşedintelui de a adopta o agendă legislativă este sever constrânsă. Partidul opus îşi poate folosi majoritatea pentru a ţine audieri de supraveghere, a emite citaţii şi a refuza să aducă la vot facturile preşedintelui. Dimpotrivă, dacă partidul preşedintelui păstrează controlul asupra ambelor camere, administraţia poate înainta mai uşor cu obiectivele sale politice, deşi diviziunile interne ale partidului pot cauza încă frecare.

Dincolo de legislaţie, dinamica puterii modelează acţiunile executive. Un preşedinte care se confruntă cu un Congres ostil se poate baza tot mai mult pe ordinele executive, care au forţa legii, dar pot fi răsturnate de o administraţie ulterioară sau lovite de tribunale. De exemplu, după alegerile de la jumătatea perioadei 2014, preşedintele Obama a emis ordine executive privind imigraţia şi schimbările climatice după ce Congresul a refuzat să acţioneze. În mod similar, preşedintele Trump a folosit ordine executive în domeniul comerţului şi securităţii naţionale atunci când Congresul a fost divizat.

Procesul bugetar este o altă arenă în care schimbarea puterii este palpabilă. Partidul care controlează Congresul controlează bugetul federal și creditele. Un guvern divizat duce adesea la impasuri fiscale, opriri și rezoluții continue. 2018 .2019 Închiderea guvernului, cea mai lungă din istoria SUA, rezultat dintr-o dispută între președintele Trump și Casa Democrată controlate peste finanțarea zid de frontieră.

Puterea de confirmare

Una dintre cele mai concrete modalităţi prin care alegerile la jumătatea perioadei pot modifica puterea este prin rolul de confirmare al Senatului. Preşedintele nominalizează judecători federali, secretari ai cabinetului şi ambasadori, dar Senatul trebuie să le confirme. Un Senat controlat de opoziţie poate să meargă încet sau să blocheze nominalizările. Acest lucru este deosebit de important pentru justiţie: o schimbare în controlul Senatului poate determina dacă un preşedinte ocupă zeci de posturi vacante în instanţă şi, potenţial, un loc în Curtea Supremă. Moartea lui Antonin Scalia din 2016 a dus la o bătălie istorică de confirmare după ce republicanii din Senat au refuzat să organizeze audieri pentru judecătorul Merrick Garland, candidatul preşedintelui Obama, deoarece acesta a fost un an electoral prezidenţial. Patru ani mai târziu, cu o majoritate republicană, Senatul a confirmat Justiţia Amy Coney Barrett cu câteva zile înainte de alegerile din 2020.

Factori cheie care influenţează rezultatele la jumătatea perioadei

Mai mulţi factori interconectaţi determină care partid câştigă sau îşi pierde locurile la alegerile intermediare. Înţelegerea acestor factori ajută la prezicerea şi explicarea rezultatelor.

Condiții economice

Starea economiei este adesea factorul cel mai decisiv. Alegătorii tind să pedepsească partidul preşedintelui în timpul declinului şomajului, inflaţiei sau recesiunii şi să o răsplătească în timpul boom-urilor. De exemplu, alegerile la jumătatea anului 2010 au avut un val republican masiv, alimentat de o redresare lentă din criza financiară 2008 şi de un şomaj ridicat. În schimb, alegerile la jumătatea perioadei 1998 au fost relativ favorabile democraţilor preşedintelui Clinton deoarece economia era puternică şi bugetul a fost în surplus.

Avizul public al președintelui

Ratingurile de aprobare prezidenţială sunt strâns corelate cu performanţa la jumătatea perioadei. Un preşedinte cu ratinguri de aprobare scăzute, în general sub 50%, atrage adesea în jos candidaţii partidului său. Acest lucru este cunoscut sub numele de "pedeapsa prezidenţială." De exemplu, rating-urile de aprobare scăzute ale preşedintelui George W. Bush din cauza războiului din Irak şi răspunsul uraganului Katrina au contribuit la valul democrat în anii 2006. De asemenea, rating-urile de aprobare istorice scăzute ale preşedintelui Donald Trump în 2018 au dus la o pierdere de 41 de locuri în Camera pentru Republicani.

Alegător Prezenţă

Alegerile la jumătatea perioadei sunt de obicei mai slabe decât cele prezidenţiale, dar care se dovedesc grupuri pot influenţa rezultatele. Alegătorii mai în vârstă şi mai mulţi alegători partizani sunt reprezentaţi disproporţionat. În ciclurile recente, creşterea participării la vot în rândul tinerilor alegători şi alegătorilor minoritari a fost benefică pentru democraţi, în timp ce prezenţa ridicată la vot în rândul alegătorilor albi fără diplome de colegiu i-a ajutat pe republicani. La jumătatea perioadei 2018 s-a înregistrat o participare recordă la vot, cu 50% din alegători eligibili, determinată în mare parte de entuziasmul democrat.

Strategii de campanie și bani

Campaniile moderne sunt costisitoare și bazate pe date. Capacitatea de a strânge bani, de a rula anunțuri vizate, și mobilizarea susținătorilor de masă este crucială. Super PAC și grupurile de cheltuieli externe pot turna milioane în districte competitive. Ciclul electoral 2020 a văzut peste 14 miliarde dolari în total cheltuieli, și ciclurile de termen mediu nu sunt cu mult în urmă. Gerrymanding joacă, de asemenea, un rol: districte atrase în favoarea unui partid poate face anumite locuri necompetitive, în timp ce un val național poate depăși chiar și hărțile cel mai atent trase.

Mediul național

Uneori, o singură problemă domină peisajul politic. În 2006, războiul din Irak a fost problema centrală. În 2010, a fost Actul de Îngrijire Affordable. În 2022, creșterea inflației și drepturile avorturilor după decizia Dobbs au fost extrem de importante. Probleme care energizează baza unui partid poate conduce la votanții swing și leagăn.

Exemple istorice de leagăne la mijlocul perioadei

Privind la alegerile anterioare la jumătatea perioadei, se dezvăluie modele de transfer de putere și consecințele acestora.

1994 Mijlocii: Revoluţia Republicană

Primii doi ani de la Preşedintele Bill Clinton au avut ca rezultat trecerea unui buget controversat şi a efortului eşuat de reformă a sănătăţii. Alegerile intermediare din 1994 au dus la un val masiv republican, oferind controlul partidului atât în Parlament cât şi în Senat pentru prima dată în 40 de ani. Preşedintele Newt Gingrich a stabilit o agendă conservatoare care a avut loc în conflict cu Clinton, ducând la desfiinţarea guvernului în 1995 şi 1996, dar şi în cele din urmă la reforma bunăstării şi un buget echilibrat.

2006 Tempere: Referendumul de război din Irak

Alegerile la jumătatea perioadei 2006 au fost considerate ca fiind un referendum asupra preşedintelui George W. Bush şi a războiului din Irak. Democraţii au câştigat controlul ambelor camere ale Congresului pentru prima dată din 1994. Schimbarea a dus la o supraveghere sporită a războiului, la o retragere a trupelor şi la o serie de investigaţii în administraţie. De asemenea, a stabilit scena alegerilor prezidenţiale din 2008.

2010 Tempere: Tea Party Val

În 2010, preşedintele Barack Obama a pierdut 63 de locuri în Casa şi şase locuri în Senat, cea mai mare înfrângere la jumătatea perioadei pentru un partid din 1938. Mişcarea Tea Party a condus o reacţie conservatoare împotriva Legii Affordable de îngrijire şi pachetul de stimulare. Noua majoritate republicană a angajat apoi în confruntări repetate cu bugetul, inclusiv criza de plafon al datoriei 2011 care a dus la prima scădere a creditului SUA. La nivel de stat, republicanii au obţinut controlul multor legiuitori, permiţând redistrictarea care blocat în avantaje pentru deceniu.

2018 Tempere: Valul Albastru

Primul mandat al preşedintelui Donald Trump i-a determinat pe democraţi să dea cu banul 41 de locuri în Casa de Case şi să-şi recapete controlul asupra Camerei, în timp ce republicanii şi-au extins puţin majoritatea Senatului. Schimbarea a permis democraţilor din cadrul Casei să lanseze mai multe investigaţii în finanţele, în conducerea administraţiei şi în investigaţia Mueller. De asemenea, a stabilit scena pentru prima punere în aplicare a unui preşedinte în 2019. Temporariile intermediare din 2018 au inclus şi numărul istoric de femei şi candidaţi minoritari aleşi.

Rolul participării la vot şi al angajării

Alegerile la jumătatea perioadei depind foarte mult de alegătorii care apar. Deoarece prezenţa la vot este mai scăzută decât în anii prezidenţiali, electoratul tinde să fie mai bătrân, mai partizan şi mai extrem ideologic. Cu toate acestea, în ciclurile recente, eforturile de mobilizare a alegătorilor tineri, a persoanelor de culoare şi a alegătorilor cu o proporţie mică au redus decalajul. Organizaţii precum Stacey Abrams's Fair Fight din Georgia şi grupurile de la nivel local din întreaga ţară au investit în înregistrarea alegătorilor şi scoaterea lor la jumătatea perioadei. Rezultatul a fost mai strâns şi mai frecvent schimbări de putere.

Implicarea alegătorilor este influențată de mizele percepute. Când un partid controlează președinția, baza sa poate deveni complacentă, în timp ce opoziția este energizată. Acest lucru este cunoscut sub numele de "deficitul de entuziasm." În 2018, entuziasmul democrat a depășit cu mult entuziasmul republican din cauza opoziției față de Trump, în timp ce în 2022 entuziasmul republican a fost ridicat din cauza furiei asupra inflației și a criminalității. Înțelegerea acestor dinamici ajută la prezicerea care partid va beneficia de un anumit termen mediu.

Concluzie

Alegerile intermediare sunt mult mai mult decât o prezentare a concursurilor prezidenţiale. Acestea sunt mecanismul primar prin care electoratul poate corecta între termenii prezidenţiali şi să pedepsească partidul aflat la putere, remodelând ramura legislativă şi stabilind fezabilitatea agendei unui preşedinte. Prin influenţarea controlului asupra Congresului, guvernării şi legislaţiilor statului, a politicilor de la jumătatea perioadei de timp privind taxele, sănătatea, educaţia, drepturile civile şi justiţia pentru anii ce urmează. Prin urmare, modul în care puterea guvernului se schimbă în timpul acestor alegeri este esenţial pentru oricine care doreşte să înţeleagă democraţia americană, fie ca alegător, student sau cetăţean angajat. Pentru lectură ulterioară asupra mecanicii de la jumătatea perioadei şi istoria acestora, consultaţi resursele de la Librarul Congresului, , , , Comisia Electorală , şi analizele de la ] Centrul de Cercetare Înţelegerea puterii de bază a guvernului nu este doar un instrument de participare la jumătatea alegerilor civice.