Ce este legitimitatea politică? Cum formează ea acţiunile guvernului

Ce este legitimitatea politică? Fundaţia Autorităţii Guvernului

Legitimitatea politică este un concept fundamental în știința politică și guvernanța. Ea descrie dreptul unui organism de guvernare de a exercita autoritate asupra unei populații și acceptarea acestei autorități de către guvern. Când un guvern este considerat legitim, cetățenii respectă de bună voie legile sale, plătesc taxe, și nu se abţin de la decizii sale . Dar pentru că ei cred că sistemul este corect și adecvat. Această credință este ceea ce separă stabil, funcționează state de fragile care se bazează pe constrângere. Legimalitatea nu este un atribut fix; este o relație dinamică între conducători și cei conduși, modelați de istorie, performanță și valori culturale. În esență, ea răspunde la cea mai fundamentală întrebare politică: de ce ar trebui să se supună cineva statului?

Înțelegerea legitimității politice este esențială pentru analizarea modului în care funcționează guvernele, a motivului pentru care politicile reușesc sau dau faliment și a ceea ce declanșează o schimbare politică. Acest articol extins explorează conceptul în profunzime, examinând originile, tipurile, funcțiile, provocările și exemplele din lumea reală. Până la urmă, cititorii vor înțelege cu claritate de ce contează legitimitatea și modul în care formează acțiunile guvernelor din întreaga lume.

În esenţă, legitimitatea politică se referă la justificarea puterii. Nu este vorba doar despre păstrarea puterii este vorba despre motivele morale şi raţionale pentru această putere. Conceptul poate fi împărţit în mai multe componente cheie care, împreună, formează un cadru pentru a evalua dacă un guvern merită ascultare.

Aprobarea guvernanţilor

Ideea că autoritatea legitimă se bazează pe consimţământul poporului are rădăcini profunde în gândirea politică occidentală. Filosofii precum John Locke au susţinut că indivizii sunt de acord să formeze guverne pentru a-şi proteja drepturile naturale şi că guvernele îşi pierd legitimitatea atunci când încalcă aceste drepturi. În democraţiile moderne, acordul este exprimat prin alegeri, referendumuri şi participarea publicului. Cu toate acestea, noţiunea nu se limitează la alegeri; poate lua şi forma unui consimţământ tacit, unde continuarea rezidenţei sau utilizarea serviciilor publice implică acceptarea.

Statul de drept

Guvernul legitim funcționează în cadrul unui sistem de legi care se aplică în mod egal tuturor cetățenilor, inclusiv conducătorilor înșiși. Statul de drept asigură că puterea este exercitată previzibil și echitabil, prevenind utilizarea arbitrară a forței. Când liderii sunt deasupra legii, legitimitatea suferă. Mulți cercetători susțin că legalitatea procedurală ținând cont de normele stabilite este o condiție necesară, dar nu suficientă pentru legitimitate. De exemplu, o dictatură poate urma propriul cod juridic, dar încă nu este acceptată popular.

Tradiţia contractului social, de la Thomas Hobbes la Jean-Jacques Rousseau, susţine că indivizii sunt de acord să predea unele libertăţi în schimbul securităţii şi ordinii. Acest acord implicit creează obligaţii reciproce: cetăţenii se supun legilor, iar statul asigură protecţie şi bunuri publice. Când statul nu îşi îndeplineşte partea sa de înţelegere, contractul este rupt, iar legitimitatea erodează. Teoria contractului social contemporan se extinde la guvernarea globală şi legitimitatea instituţiilor internaţionale.

Recunoașterea de către alte state

Legitimitatea nu este doar o chestiune internă. Recunoaşterea internaţională prin relaţii diplomatice, apartenenţă la organizaţii precum Naţiunile Unite şi tratate îşi impune o pretenţie a guvernului la autoritate. Totuşi, această legitimitate externă poate intra în conflict cu legitimitatea internă, aşa cum se vede atunci când regimurile autoritare obţin recunoaştere internaţională în ciuda lipsei de sprijin intern.

Pentru un tratament filozofic mai profund al acestor idei, Stanford Encyclopedia of Philosophy entry on politic legitimity oferă o imagine de ansamblu excelentă a teoreticiştilor cheie şi a dezbaterilor.

Tipuri de legitimitate politică: Weber

Sociologul Max Weber a identificat cu succes trei tipuri ideale de legitimitate politică, fiecare pe baza unor surse diferite de autoritate. Aceste categorii rămân utile pentru a înțelege modul în care legitimitatea este revendicată și menținută în diferite sisteme politice.

Legitimitatea tradițională

Autoritatea care este înrădăcinată în obiceiuri, ritualuri și statut moștenit. Legitimitatea tradițională este tipică monarhiilor, căpeteniilor și sistemelor tribale în care puterea trece în jos prin familii. Ascultarea este dată persoanei aflate la putere pentru că așa au fost făcute întotdeauna lucrurile. Exemplele includ monarhia britanică (care păstrează legitimitate simbolică) și imperiile pre-moderne, precum dinastiile otomane sau chineze. Slăbiciunea acestui tip este că poate deveni rigidă și nu se poate adapta la schimbările sociale, ducând la crize atunci când tradițiile sunt contestate.

Legitimitatea carismatica

Acest tip se bazează pe calităţile personale extraordinare, eroism, sau viziune a unui lider. Urmatorii sunt atraşi de carisma liderului, mai degrabă decât reguli legale sau tradiţie. Autoritatea carismatica apare de multe ori în vremuri de criză sau revoluţie . figuri cum ar fi Nelson Mandela, Martin Luther King Jr., sau Simón Bolívar exemplifică acest lucru. Cu toate acestea, carisma este instabilă; aceasta trebuie să fie .rutinizat într-o formă mai durabilă (de obicei autoritate legal-raţional) după ce liderul se desparte. Provocarea este că liderii carismatici pot deveni, de asemenea, autocratic în cazul în care apelul lor personal este folosit pentru a ocoli controalele instituţionale.

Legalitatea juridică-religială

Acesta este tipul dominant în statele democratice moderne. Autoritatea este investită în legi, proceduri și birouri impersonale, mai degrabă decât în persoane fizice. Cetățenii respectă legea, deoarece acceptă sistemul prin care sunt făcute și aplicate reguli. Alegerile, constituțiile și judiciarele independente sunt semne distinctive. Legitimitatea juridică-rațională este foarte adaptabilă și corectă din punct de vedere procedural, dar poate deveni tehnocratică și detașată de sentimentele populare dacă oamenii simt că sistemul nu răspunde nevoilor lor.

Cadrul Weber . De exemplu, unele diferențiere între [ [ ] legitimitatea Procedurală[[] (bazat pe procese corecte) și legitimitatea substanțială (pe baza rezultatelor corecte). Altele introduc [ legitimitatea performanței[, care judecă guvernele prin capacitatea lor de a furniza creștere economică, securitate și servicii publice. Partidul Comunist Chinez, de exemplu, s-a bazat mult timp pe legitimitatea performanței, argumentând că dezvoltarea rapidă și creșterea standardelor de viață justifică regula sa de un singur partid.

Rolul legitimităţii politice în guvernare

Legitimitatea nu este doar o idee abstractă, ci are consecinţe practice profunde pentru modul în care funcţionează guvernele şi modul în care se dezvoltă societăţile.

Stabilitate și ordine

Un guvern perceput ca legitim se poate baza pe respectarea voluntară mai degrabă decât forța de a menține ordinea. Cetățenii acceptă autoritatea de poliție, plăti impozite, și urmează reglementări, deoarece ei cred că sistemul este corect. Acest lucru reduce considerabil costurile de aplicare și reduce probabilitatea de rebeliune. Cercetarea istorică arată că perioadele de legitimitate mare corela cu ratele scăzute de tulburări civile. În schimb, atunci când legitimitatea se prăbușește, chiar și aparatele de securitate puternice pot lupta pentru a menține ordinea ," așa cum se vede în Revoluția iraniană 1979 sau revoltele 2011 în Libia.

Respectarea legislaţiilor şi politicilor

Legtimitatea afectează direct dacă indivizii urmează legile. Studiile în psihologie juridică confirmă că oamenii sunt mai susceptibile de a respecta legea atunci când consideră sistemul juridic ca fiind legitim, indiferent de riscul de pedeapsă. Acest lucru este cunoscut sub numele de

Punerea în aplicare a politicilor și eficacitatea acestora

Guvernele cu o legitimitate ridicată pot pune în aplicare politici ambițioase, cum ar fi campaniile de sănătate publică, proiectele de infrastructură sau reformele economice, mai ușor deoarece cetățenii au încredere în intențiile lor. Pandemia Covid-19 a oferit o ilustrare clară: țările cu încredere ridicată în guvern (cum ar fi Noua Zeelandă, Coreea de Sud și Germania) au văzut o mai mare conformitate cu blocajele și campaniile de vaccinare. În schimb, statele cu o slabă legitimitate (cum ar fi Brazilia sub președintele Bolsonaro, sau părți ale Statelor Unite) au experimentat sfidarea, dezinformarea și aplicarea inegală a politicilor.

Soluționarea conflictelor

Guvernele legitime sunt mai bine echipate pentru a media litigiile între grupuri etnice, fracţiuni politice sau de muncă şi capitală deoarece sunt considerate ca fiind arbitru neutru. Când cetăţenii au încredere că statul va aplica reguli în mod echitabil, acestea sunt mai susceptibile de a accepta hotărâri judecătoreşti, rezultate de negociere, sau soluţionări de pace. Spre deosebire de acestea, regimurile nelegitime escaladează adesea conflicte, deoarece grupurile agresate consideră că nu au nici un recurs, ci violenţă. South Africa şi Comisia de Reconciliere după apartheid au reuşit în mare măsură deoarece guvernul post-apartheid a avut legitimitate largă.

Pentru o analiză mai aprofundată a modului în care legitimitatea afectează stabilitatea politică, revista academică Guvernanța oferă numeroase studii de caz; un punct de intrare accesibil este articolul despre legitimitatea și capacitatea statului.

Provocări la adresa legitimităţii politice

Legitimitatea este fragilă și poate fi erodată de mai mulți factori. Înțelegerea acestor provocări ajută la explicarea de ce guvernele cad și de ce unele crize escaladează în revoluții.

Corupție

Corupţia pe scară largă [cifră de stat] meschină sau delapidare la scară largă [destructură] deturnează convingerea că guvernul este corect şi legat de guvern. Cetăţenii văd că legile se aplică inegal şi că funcţia publică este folosită pentru câştig privat. Scandalurile corupţiei au răsturnat guvernele din Brazilia (Operation Car Wash), Coreea de Sud (impantimentul Park Geun-hye) şi multe alte ţări. Chiar şi atunci când liderii încearcă să menţină ordinea prin represiune, putregaiul corupţiei secetează de autoritatea morală necesară pentru stabilitate pe termen lung.

Încălcarea drepturilor omului

Guvernele care încalcă sistematic drepturile omului, cum ar fi crime extrajudiciare, tortură, dispariții forțate sau suprimarea liberului-vorbire se confruntă în mod inevitabil cu crize de legitimitate. Condamnarea internațională și sancțiunile pot urma, dar și opoziția internă crește adesea. Revoltele Primăverii Arabe au fost declanșate de state de poliție brutale care nu au oferit drepturi și puține oportunități economice. Consiliul ONU pentru Drepturile Omului și organizații precum Amnesty International document aceste încălcări, care oferă dovezi pentru deficite de

Inegalitatea economică

Inegalitatea mare şi în creştere poate favoriza percepţia că sistemul este pus împotriva oamenilor obişnuiţi. Când cei bogaţi par să cumpere influenţă politică şi să evite impozitele, în timp ce cei săraci se luptă pentru a satisface nevoile de bază, credinţa în instituţii se prăbuşeşte. Criza financiară globală din 2008 şi măsurile de salvare ulterioare ale băncilor au alimentat creşterea mişcărilor populiste din Europa şi Statele Unite. Cercetarea OCDE arată că încrederea în guvern este mai scăzută în ţările cu inegalităţi mai mari de venituri.

Lipsa participării

Excluderea cetăţenilor de la procesele decizionale de suprimare a alegerilor, de elaborare a politicilor opace sau de neatinsă a dreptului de vot, sub legitimitatea minelor. Oamenii doresc o voce, nu doar un vot. Mecanisme precum bugetarea participativă, consultările publice şi referendumurile pot consolida legitimitatea prin acordarea de cetăţeni o miză. Când guvernele ignoră contribuţiile publice, ei invită apatie sau furie. Protestele din 2011 din Chile (Pinguin Revolution) au fost stârnite de lipsa implicării studenţilor în politica educaţională.

Factori externi: globalizarea și intervenția externă

Actorii externi pot, de asemenea, contesta legitimitatea unui guvern. Sancţiuni internaţionale, intervenţie militară sau chiar condiţionalitatea ajutorului extern pot slăbi un regim de revendicare a suveranităţii. În schimb, dependenţa de puteri străine . Cum ar fi ţările care se bazează în mare măsură pe împrumuturi pentru infrastructura chineză . Poate crea o percepţie că guvernul este controlat extern, afectând legitimitatea internă. Guvernul irakian de după 2003 a luptat ani de zile pentru a obţine legitimitate parţial pentru că a fost văzut ca un produs de ocupaţie străină.

Impactul legitimităţii politice asupra implicării cetăţenilor

Relaţia dintre legitimitate şi implicarea cetăţenilor este o stradă bidirecţională. O legitimitate puternică încurajează participarea activă, în timp ce participarea însăşi poate consolida legitimitatea.

Participarea electorală

Când oamenii cred că alegerile sunt libere, corecte şi în consecinţă, ele votează în număr mai mare. Prezenţa scăzută la vot semnalează adesea o criză a legitimităţii. De exemplu, alegerile pentru Parlamentul European au văzut din punct de vedere istoric o prezenţă mai scăzută decât alegerile naţionale, parţial datorită percepţiei că UE este îndepărtată şi nedemocratică. În schimb, ţări precum Danemarca şi Suedia, cu mare încredere în guvern, văd constant prezenţa la vot peste 80% în alegerile naţionale.

Încrederea în instituții

Încrederea în instituțiile publice, în organele de drept public, în poliție, în serviciul public, în legislatorii și în legislaiile publice este un indicator direct al legitimității. Încrederea ridicată duce la o mai mare cooperare socială, costuri mai mici ale tranzacțiilor în economie și rezultate mai bune în materie de sănătate publică. [ ] [Actualizarea încrederii în guvern]] arată că nivelurile de încredere au scăzut în multe democrații încă de la începutul anilor 2000, legate de percepțiile privind corupția și eșecul de a respecta promisiunile.

Societatea civilă şi protestul

Legtimitatea nu înseamnă o quiescence totală. În sistemele legitime, cetățenii se simt împuterniciți să-și exprime dezacordul prin intermediul canalelor legale . Petiții, proteste pașnice, advocacy ONG-uri. Acest lucru este sănătos pentru democrație. Cu toate acestea, atunci când căile de exprimare pașnică sunt blocate, legitimitatea erodă și protestele pot deveni violente. Protestele din Hong Kong din 2019 au început ca o mișcare pentru o participare democratică mai mare, reflectând un deficit de legitimitate în guvernanța de la Beijing.

Studii de caz în Legitimitatea Politică

Exemple istorice şi contemporane ilustrează modul în care legitimitatea este construită, menţinută, pierdută şi reconstruită.

Statele Unite: Fondarea legitimităţii şi a strugurelor moderne

Constituţia SUA a fost concepută pentru a crea un guvern a cărui autoritate curge din popor. Pentru cea mai mare parte a istoriei sale, Statele Unite s-au bucurat de legitimitate relativ mare, întărită de statul de drept, controale şi balanţe şi prosperitate economică. Cu toate acestea, ultimele decenii au văzut provocări tot mai mari: polarizarea partizană, gerrymanding, acuzaţiile de suprimare a alegătorilor, atacul din 6 ianuarie 2021 Capitol şi scăderea încrederii în instituţii. Legitimitatea Curţii Supreme a fost pusă sub semnul întrebării în urma numirilor şi hotărârilor controversate. Dezbaterea continuă asupra integrităţii alegerilor reflectă o luptă împotriva legitimităţii proceselor democratice.

Primăvara arabă: Când se prăbuşeşte legitimitatea

În decembrie 2010, vânzătorul de stradă tunisian Mohamed Bouazzi s-a dat foc după hărţuirea poliţiei, stârnind proteste care au răsturnat regimul Zine El Abidine Ben Ali în câteva săptămâni. Valul de revolte din Orientul Mijlociu şi Africa de Nord a dezvăluit guverne care au condus mult timp prin represiune şi corupţie, cu puţin până la deloc un consimţământ real. În Egipt, Libia, Siria, Yemen şi Bahrain, protestatarii au cerut legitimitate prin alegeri libere şi demnitate. Rezultatele au variat: Tunisia a fost transferată spre democraţie, Egiptul a văzut o lovitură de stat militară, iar Siria a coborât într-un război civil brutal. Primăvara arabă a demonstrat că chiar şi regimurile autoritare de lungă durată pot pierde legitimitatea peste noapte atunci când oamenii cred că schimbarea este posibilă.

Africa de Sud: De la illegitimitate la legitimitate democratică

Regimul apartheid din Africa de Sud a fost un caz manual de guvern nelegitim: a operat prin opresiune rasială, a refuzat drepturile de bază și cetățenia populației majoritare și a folosit violența pentru a menține puterea. În interior, s-a confruntat cu rezistență persistentă din partea organizațiilor precum Congresul Național African (ANC). Exterior, a fost condamnată prin sancțiuni internaționale și izolare. Tranziția către democrație în 1994, sub conducerea lui Nelson Mandela, a creat un guvern cu legitimitate ridicată, construit pe democrație constituțională, adevăr și reconciliere, și alegeri incluzive. Experiența Africii de Sud arată că legitimitatea poate fi reconstruită chiar și după divizare profundă, dar necesită o reformă instituțională reală și un angajament față de drepturile omului.

China: Legitimitatea de performanţă şi limitele sale

Partidul Comunist Chinez (CCP) și-a menținut regula de un singur partid printr-o combinație de performanță economică, naționalism și un control strâns asupra informației și dezacordului. Creşterea economică rapidă, reducerea sărăciei și dezvoltarea infrastructurii au generat o legitimitate substanțială a performanței, în special în rândul clasei de mijloc rurale și urbane. Sondajele sugerează că mulți cetățeni chinezi acceptă regula PCC ca fiind legitimă deoarece oferă stabilitate și prosperitate. Cu toate acestea, modelul are vulnerabilități: încetinirea creșterii, creșterea inegalității, degradarea mediului și o stare de supraveghere în creștere. Periculositățile pe termen lung privind disidența, cum ar fi protestele din Hong Kong2020, expun limitele legitimității bazate pe performanță atunci când drepturile politice sunt respinse. PCC-urile care se bazează pe supraveghere și coercție sugerează că o performanță pură fără consimțământul procedural ar putea fi fragilă pe termen lung.

Uniunea Europeană: Provocări privind legitimitatea supranațională

Uniunea Europeană este un caz unic: o instituţie supranaţională care guvernează 27 de state membre, dar nu are atracţia emoţională şi culturală a statelor naţionale. Mulţi observatori vorbesc despre UE

Concluzie: Natura dinamică a legitimităţii

Legitimitatea politică nu este un stat permanent; este construit în permanenţă, testat şi revizuit. Guvernele trebuie să câştige şi să menţină legitimitatea printr-o combinaţie de corectitudine procedurală, performanţă, consimţământ şi complianţă la principiile justiţiei. Cele mai rezistente sisteme sunt cele care permit participarea cetăţenilor, respectarea drepturilor omului, menţinerea statului de drept şi adaptarea la schimbările de aşteptări sociale. Când oricare dintre aceşti piloni slăbesc, legitimitatea se poate prăbuşi, uneori cu viteză catastrofală.

Pentru cetățeni, înțelegerea legitimității este o putere care dă putere: clarifică de ce guvernele ar trebui să fie trase la răspundere și ce face autoritatea acceptabilă. Pentru lideri, este o reamintire că puterea fără legitimitate este în cele din urmă fragilă. Deoarece societățile se luptă cu provocări precum schimbările climatice, supravegherea digitală, inegalitatea economică și instabilitatea geopolitică, căutarea unei guvernări legitime va rămâne în centrul politicii.

Forther Reading: Pentru cei interesaţi de scufundări mai adânce, Enciclopedia Britannica intră în legitimitate oferă o imagine de ansamblu istorică concisă, în timp ce recenta carte Legitimitate: Dreptul de a domni într-o lume a Wanton de Allen Buchanan oferă o apărare filozofică contemporană. Vezi şi articolul Anual al Ştiinţei Politice privind legitimitatea şi autoritatea politică pentru o cercetare empirică.