Finanţarea şcolară este una dintre cele mai importante probleme încă cel mai puţin înţelese în educaţia americană. Dolarii care se varsă într-un district şcolar local determină totul de la salariile profesorilor şi mărimea clasei până la disponibilitatea cursurilor avansate, programelor de artă şi consilierilor şcolari. Pentru părinţi, educatori şi membri ai comunităţii, înţelegerea modului în care finanţarea şcolară funcţionează în comunitatea dumneavoastră este esenţială pentru a-i ţine pe liderii responsabili şi pentru a susţine resursele pe care le merită fiecare copil. Acest articol explică sursele majore de finanţare şcolară, modul în care aceşti dolari modelează mediul de învăţare, provocările persistente care creează inechităţi şi paşii concreţi pe care îi puteţi lua pentru a influenţa deciziile de finanţare în propriul district.

Înțelegerea finanțării școlii: elementele de bază

Finanţarea şcolară nu este un singur flux de bani; este un sistem stratificat care se trage din surse federale, de stat şi locale. Combinaţia acestor surse variază dramatic de la stat şi chiar de district în acelaşi stat. În multe comunităţi, taxele de proprietate locală oferă cea mai mare parte, în timp ce în altele veniturile de stat domină. Înţelegerea acestei structuri este primul pas spre recunoaşterea de ce unele şcoli au laboratoare de ultimă oră şi altele se luptă pentru repararea acoperişurilor cu scurgeri.

Majoritatea statelor folosesc o formulă de fond pentru a calcula câţi bani ar trebui să primească fiecare district. Această formulă începe de obicei cu o sumă per-pupilă de bază şi apoi se ajustează pentru factori precum sărăcia studenţilor, statutul de învăţător al limbii engleze şi dimensiunea raionului. Unele state folosesc, de asemenea, o formulă de calificare a puterii care încearcă să egalizeze capacitatea raioanelor bogate şi sărace de a creşte veniturile locale. Complexitatea acestor formule face adesea dificilă pentru public să vadă exact de unde vin banii şi unde se duc.

De ce să finanţăm aspecte legate de capitalul propriu

Cercetările arată în mod constant că creșterea cheltuielilor școlare duce la rezultate mai bune ale studenților, în special pentru studenții cu venituri mici. Studiile au constatat că o creștere cu 10% a cheltuielilor per-pupil pe perioada școlară a unui copil este asociată cu scoruri mai mari de testare, rate mai mari de absolvire, și câștiguri viitoare mai mari. Reversele sunt de asemenea adevărate: atunci când finanțarea este redusă, rezultatele elevilor suferă. În comunitățile în care finanțarea este strâns legată de bogăția proprietății locale, copiii din districtele inferioare ale Uniunii încep cu un dezavantaj care compuși în timp.

Surse de finanţare a şcolii: o privire mai atentă

Pentru a înțelege modul în care sunt finanțate școlile comunității dumneavoastră, este util să se examineze cele trei surse primare de venituri și modul în care fiecare contribuie la bugetul total.

Finanţarea federală

Deși guvernul federal furnizează doar aproximativ 8% până la 10% din finanțarea totală a educației K

Un alt program federal major este Individuali cu Legea Educaţiei pentru Dizabilităţi (IDEA)[, care oferă subvenţii statelor pentru a ajuta la acoperirea costurilor serviciilor de învăţământ special. Fondurile IDEA plătesc pentru instruire specializată, terapie, tehnologie asistată şi alte suporturi cerute de legea federală. Criticii au subliniat de mult timp că guvernul federal nu a finanţat niciodată pe deplin IDEA la nivelul autorizat, lăsând raioanele de stat şi locale să suporte o parte mai mare din costurile educaţiei speciale decât a promis iniţial Congresul.

Alte surse federale includ granturi Cariere și Educație Tehnică (CTE) , School Imbunatatirea Granturilor pentru școlile cu performanțe scăzute și programe competitive, cum ar fi Programul de inovare și cercetare în domeniul educației .În timp ce dolarii federali sunt relativ mici în ansamblu, ei servesc adesea ca linia de viață pentru școlile care servesc celor mai vulnerabili studenți.

Finanţarea de stat

Guvernele de stat sunt coloana vertebrală a finanțării școlare în majoritatea statelor, contribuind în general între 45% și 55% din veniturile totale. Finanțarea de stat provine în principal din impozite pe venit, impozite pe vânzări și alte venituri de stat. Modul în care un stat distribuie acești bani poate fie reduce, fie lărgi lacunele create de diferențele fiscale locale.

Statele folosesc diferite formule pentru a distribui ajutoare pentru educație. Unele state utilizează granturi pe pupil plat[, care oferă fiecărui district aceeași sumă pe student indiferent de bogăția locală. Altele utilizează formule de calificare [ care oferă mai mulți bani raioanelor cu valori mai mici ale proprietății sau concentrații mai mari ale sărăciei. Formularele cele mai progresive includ o ajustare a costurilor] care reprezintă diferențele regionale în ceea ce privește costurile forței de muncă, nevoile de transport și prețul de a furniza educație zonelor rurale sau de mare sărăcie.

Exemple de disparități de finanțare de stat

Potrivit unui raport al Educaţiei Trust, state precum California, Minnesota şi New Jersey au sisteme de finanţare care direcţionează mai mulţi dolari către districtele de mare sărăcie decât către raioanele de sărăcie scăzută. Spre deosebire de state, inclusiv Arizona, Nevada şi Pennsylvania oferă efectiv mai puţini bani raioanelor lor cele mai de mare nevoie, deoarece formulele lor nu reuşesc să contracareze efectele inegalităţilor fiscale ale proprietăţilor. Aceste diferenţe înseamnă că un cod poştal pentru copii poate determina calitatea educaţiei lor.

Finanţare locală

Finanţarea locală, aproape întotdeauna derivată din impozitele pe proprietate, constituie a treia parte importantă a puzzle-ului de finanţare. Contribuţiile locale variază de la 10% în statele cu eforturi puternice de egalizare la peste 60% în statele care lasă cele mai multe decizii de finanţare comunităţilor locale. Deoarece valorile proprietăţii variază foarte mult în interiorul unui stat, districtele din zonele bogate pot strânge mult mai mulţi bani pe student cu o rată fiscală mai mică decât raioanele din zonele sărace pot avea o rată fiscală mai mare.

Această dependenţă de taxele pe proprietate creează ceea ce cercetătorii numesc inegalităţi sălbatice [] din finanţarea şcolară [un termen inventat de scriitorul educaţional Jonathan Kozol. De exemplu, într-o suburbie bogată, un proprietar de casă ar putea plăti o rată de impozitare a proprietăţii de 1,2% care generează 18.000 dolari pe student, în timp ce într-un district al oraşului interior un proprietar ar putea plăti o rată de 1,8%, dar ar putea ridica doar 8.000 dolari pe student, deoarece valorile totale ale proprietăţii sunt mult mai mici. Astfel de diferenţe sunt create în structura finanţării locale şi sunt un conducător primar al educaţiei în acţiuni de capitală.

Baza fiscală și efortul fiscal

Două concepte cheie în finanțarea locală sunt baza de impozitare[ și efortul fiscal [. Baza fiscală este valoarea totală evaluată a proprietății impozabile în district. Efortul fiscal este rata la care se impozitează baza respectivă. Un district cu o bază fiscală mare poate produce venituri ample cu un efort redus, în timp ce un district cu o bază fiscală scăzută trebuie să se impoziteze la o rată mult mai mare pentru a atinge o valoare per-pupil similară. Multe state au încercat să atenueze acest lucru prin ] dispoziții de recuperare care au făcut obiectul unor provocări juridice repetate.

Granturi şi donaţii

Dincolo de cele trei surse principale, multe școli se bazează, de asemenea, pe granturile federale și competitive de stat, precum și donațiile private și sprijinul fundațiilor. Totuși, aceste surse sunt adesea imprevizibile și tind să curgă către școli care au deja capacitatea de a scrie propuneri de grant. Donații private prin asociații părinte-profesor (PTA) și fundații de educație locală pot suplimenta bugetele pentru excursii de teren, programe tehnologice și de artă, dar și ele sunt concentrate în districte mai bogate. O analiză 2019 a trustului pentru educație a constatat că școlile care servesc studenții cei mai albi și mai afluenți au crescut peste $34 pe student prin intermediul fondurilor PTA, în timp ce școlile care servesc în mare parte studenților cu venituri mici au crescut doar 34 de dolari per student.

Cum afectează finanţarea şcolară educaţia

Suma de bani pe care o şcoală o primeşte se traduce direct în resursele disponibile pentru elevi şi profesori. Deşi este posibil să se cheltuiască bani ineficient, decenii de cercetare arată că este necesară o finanţare adecvată şi stabilă, deşi nu suficientă pentru o educaţie de înaltă calitate.

Salariile profesorilor şi angajarea

Bugetele şcolare sunt intensive în muncă; aproximativ 80% din costurile de funcţionare se îndreaptă spre salarii şi beneficii. raioanele bine finanţate pot oferi salarii competitive pentru atragerea şi păstrarea profesorilor cu experienţă, în timp ce şcolile subfinanţate se luptă adesea cu rate ridicate de cifra de afaceri şi trebuie să angajeze personal mai puţin experimentat. Calitatea profesorilor este cel mai important factor unic în şcoală pentru realizarea elevilor, ceea ce face din competitivitatea salarială o problemă critică de echitate.

Mărime clasă

Marimile mai mici ale clasei permit profesorilor sa dea mai multe instructiuni individualizate, in special in clasele timpurii. Cercetarea de la Tennessee Student/Teacher Achievement Ratio (STAR) a demonstrat ca studentii alocati unor clase mai mici din gradinita prin clasa a treia isi depasesc colegii la teste standardizate si erau mai predispusi sa participe la facultate. Cu toate acestea, clasele mai mici necesita mai multi profesori, care costa bani. Districtele subfinantate sunt adesea fortate sa creasca marimi de clasa, in special in timpul deficitelor bugetare.

Oferte de curriculum

Finanţarea determină dacă o şcoală oferă un program de învăţământ larg sau unul îngust. Districtele bogate oferă de obicei cursuri avansate de plasament (AP), programe internaţionale de bacalaureat (IB), limbi mondiale, muzică şi arte. Districtele cu venituri mici pot oferi doar cursurile necesare de bază în engleză, matematică, ştiinţă şi studii sociale. Decalajele de opţiune] în curs de oferte încep primele şcoli elementare de înaltă sărăcie lipsite de profesori de muzică sau de artă dedicată, în timp ce şcolile bogate au specialişti cu normă întreagă şi o gamă bogată de electivi.

Programe extraşcolare

Sporturile, cluburile şi programele post-şcolare nu sunt doar îmbogăţire; ele ţin studenţii angajaţi şi oferă o dezvoltare socială şi emoţională importantă. Dar aceste programe se bazează pe finanţarea antrenorilor, a proviziilor, a transporturilor şi a facilităţilor. În multe districte subfinanţate, studenţii trebuie să plătească .

Facilităţi şi tehnologie

Starea fizică a clădirilor şcolare este un indicator vizibil al adecvării finanţării. Şcolile din raioanele bogate au laboratoare moderne, săli de clasă confortabile şi tehnologii moderne. În raioanele mai sărace, elevii pot învăţa în sălile de clasă supraaglomerate cu manuale învechite şi acces nefiabil la internet. Un raport din 2020 de la Biroul de Responsabilitate al Guvernului SUA a constatat că 54% din districtele şcolii publice trebuie să actualizeze sau să înlocuiască mai multe sisteme de construcţii şi că aceste nevoi sunt concentrate în raioanele de înaltă sărăcie.

Provocări în finanţarea şcolii

Chiar și atunci când cheltuielile totale sunt relativ ridicate, sistemele de finanțare școlară se confruntă cu provocări structurale care creează și perpetuează inechităţi.

Finanţarea diferenţelor între sectoarele bogate şi cele cu venituri mici

Diferenţa dintre cheltuielile per-pupil între raioanele cele mai înalte şi cele mai sărace de sărăcie rămâne mare în multe state. Potrivit Centrul de drept educativ ]

Dependenţa de impozitele pe proprietate locală

De la punctul de reper Serrano împotriva preotului în California în 1971, tribunalele din multe state au decis că sistemele de finanţare trebuie să fie echitabile. Totuşi, chiar şi atunci când formulele de stat sunt ajustate, banii locali se află adesea în moduri care subminează egalizarea raioanelor Commoliantier pot trece măsuri de obligaţiuni pentru facilităţi, în timp ce raioanele sărace se luptă pentru a satisface nevoile de bază de operare.

Reduceri bugetare în timpul declinului economic

Finanţarea şcolară este sensibilă la ciclurile economice. Când recesiunea a lovit, veniturile statului scad, iar şcolile se confruntă adesea cu reduceri bruşte ale bugetului, la fel cum cererea de servicii (cum ar fi prânzul gratuit, consilierea şi asistenţa medicală) creşte. Pandemia COVID-19 a provocat reduceri severe în multe state, deşi dolarii federali de stimulare le compensează temporar. Aceste cicluri de boom-uri fac dificilă planificarea pe termen lung şi daune disproporţionat de mari districte cu rezerve limitate.

Finanţarea inadecvată a învăţământului special

Educaţia specială este un mandat federal, dar, aşa cum s-a menţionat mai devreme, partea federală a finanţării IDEA a scăzut în mod istoric mult mai puţin decât 40% pe care Congresul a autorizat iniţial. Aceasta lasă statele şi districtele să acopere diferenţa, iar costul serviciilor de învăţământ special poate fi la fel de mult ca şi cel al educaţiei generale. Când un district are un procent mare de studenţi cu dizabilităţi, bugetul de funcţionare regulat este redus, forţând adesea reduceri în altă parte.

Provocări politice și juridice

Finanţarea şcolară este inerent politică. Contribuabilii se opun adesea creşterii impozitelor pe proprietate sau impozitelor pe venit de stat, chiar şi atunci când şcolile sunt subfinanţate. Între timp, consiliile şcolare trebuie să negocieze priorităţi concurente: salarizări, programe, facilităţi şi rezerve. Legiuitorii de stat sunt supuşi lobby-ului din raioanele bogate care doresc să păstreze veniturile locale şi din sindicatele profesorilor care pledează pentru mai multe finanţare de stat. Procesele de judecată pentru finanţarea capitalului propriu au fost depuse în zeci de state, cu rezultate mixte; unele instanţe au forţat reforme majore, în timp ce altele au amânat judecata legislativă.

Avocarea pentru finanţarea şcolară în comunitatea dumneavoastră

Schimbarea la nivel local este posibilă atunci când membrii comunității înțeleg sistemul și organizează eficient. Iată strategii concrete pentru a deveni un avocat eficient.

Angajarea cu consiliile şcolare locale

Membrii consiliului şcolar sunt aleşi oficiali care aprobă bugetele, stabilesc cotele de impozitare şi iau decizii politice care afectează finanţarea. Participarea la şcolile de şcoală este una dintre cele mai puternice modalităţi de a rămâne informaţi şi de a fi ascultaţi. Puteţi revizui documentele bugetare înainte de şedinţe, puteţi pune întrebări despre priorităţile de finanţare şi vă puteţi exprima sprijinul pentru programele care contează pentru dumneavoastră. Multe consilii şcolare organizează, de asemenea, audieri bugetare în care publicul poate oferi informaţii înainte de votul final.

Participarea la reuniuni comunitare și primării

Districtele şcolare şi organele guvernamentale locale găzduiesc adesea forumuri publice pentru a discuta finanţe, măsuri de obligaţiuni şi planuri strategice. Apariţia la aceste întâlniri demonstrează că finanţarea educaţiei contează pentru comunitate. În multe state, deciziile privind finanţarea şcolară nu sunt luate la nivel raional, ci la sediul statului, ceea ce înseamnă că participarea la primăriile locale găzduite de legislatorii statului este la fel de importantă. Întreabă-l pe reprezentantul dumneavoastră sau senatorul cum votează asupra facturilor de educaţie şi care sunt priorităţile lor de finanţare.

Sprijin pentru iniţiative de finanţare şi referendumuri

Multe districte şcolare cer alegătorilor să aprobe taxele de funcţionare, măsurile de obligaţionare sau majorările de impozite pentru a creşte veniturile locale suplimentare. Aceste măsuri de vot sunt adesea singura modalitate de a stimula finanţarea dincolo de ceea ce oferă statul. Advocarea pentru aceste măsuri înseamnă să vorbeşti cu vecinii, să scrii scrisori către ziarele locale şi să te oferi voluntar în comisiile de campanie. Cercetările arată că prezenţa alegătorilor la alegerile locale este în general scăzută, astfel încât un grup mic, angajat poate avea o influenţă mai mare decât cea a celor mai mari.

Colaborează cu organizaţiile locale

Asociaţiile de părinţi-profesori (PTA), sindicatele profesorilor, grupurile de drepturi civile şi organizaţiile comunitare sunt aliaţi naturali în promovarea finanţării şcolare. Grupuri precum Educaţia Trust şi Asociaţia Naţională de Educaţie (NEA) furnizează cercetare, trusturi de instrumente de advocacy şi date la nivel de stat care pot ajuta susţinătorii locali să facă argumente bazate pe dovezi.Asocierea sau formarea unei coaliţii amplifică vocea dumneavoastră şi răspândeşte volumul de muncă.

Folosiţi date şi cercetări pentru a vă face caz

Advocacy eficient se bazează pe fapte. Utilizați date de la departamentul de educație de stat . ]Centrul Național de Statistică Educație (NCES), și organizații nonprofit care urmăresc capitaluri proprii. De exemplu, Centrul de Drept Educațional publică un card anual de raportare care se bazează pe echitatea finanțării. Arătând modul în care districtul dumneavoastră compară cu alte cheltuieli per-pupil, salariile profesorilor, sau ratele de absolvire poate fi un puternic motivator pentru schimbare. Împărtășește aceste date în campaniile op-eds, social media și mărturie la audieri publice.

Concluzie

Finanţarea şcolară nu este o problemă tehnică uscată; este fundaţia pe care fiecare copil are viitor. Deosebirile de finanţare existente în comunităţi nu sunt accidentale; acestea sunt produsul a zeci de ani de decizii de politică, practici fiscale pe proprietate şi compromisuri politice. Dar aceste decizii pot fi revizuite şi reformate. Ca membru al comunităţii, aveţi atât posibilitatea, cât şi responsabilitatea de a înţelege finanţarea şcolară în propriul oraş, district, şi stat. Prin angajarea în consiliile şcolare, sprijinirea măsurilor de finanţare, colaborarea cu grupuri de avocaţi, şi utilizarea datelor pentru a conduce argumentele dumneavoastră, puteţi ajuta fiecare student, indiferent de codul poştal, să aibă acces la o educaţie publică de înaltă calitate. Conversaţia începe cu dumneavoastră.

]Educaţia Trust