Istoricul de fundal al Japans comerciale Angajament

Japonia a pus bazele politicilor comerciale moderne în domeniul reconstrucţiei postbelice a celui de-al doilea război mondial. Sub ocupaţia americană şi suveranitatea ulterioară, Tokyo a continuat creşterea condusă de export, aderarea la Acordul General pentru Tarife şi Comerţ (

În anii 2000, Japonia s-a confruntat cu noi presiuni: creșterea Chinei, stagnarea acasă și eșecul Rundei Doha. Aceasta a împins Tokyo către acorduri comerciale bilaterale și regionale. Peisajul politic, dominat de Partidul Liberal Democrat (LDP) cu guverne de coaliție conduse de opoziția ocazională, a început să se diferențieze puternic de ritmul și domeniul de aplicare al liberalizării comerțului. Înțelegerea acestor poziții ale partidului este esențială pentru a înțelege diplomația comercială în evoluție a Japoniei.

Principalele partide politice și politicile lor comerciale

Partidul Liberal Democrat (LDP)

Partidul de guvernământ al Japoniei, care a condus majoritatea perioadei postbelice, a susţinut în mod constant comerţul liber ca motor al creşterii economice. Aripa sa pro-business, susţinută de Keidanren (FPTPP) ] (Flata de afaceri din Japonia), consideră acordurile comerciale internaţionale ca fiind vitale pentru asigurarea pieţelor de export şi atragerea investiţiilor străine. LDP a fost forţa motrice din spatele Japoniei; a susţinut că PPCP va stabili reguli înalte de standardizare pentru proprietatea intelectuală, comerţul digital şi întreprinderile de stat, consolidând rolul Japoniei ca un setter standard în regiunea Indo-Pacific.

Cu toate acestea, LDP nu este monolitic. Membrii săi din domeniul dietei rurale, dependenți de circumscripțiile agricole, au rezistat adesea la reduceri tarifare pentru produse sensibile precum orezul, grâul și produsele lactate. Partea care gestionează această tensiune internă prin măsuri compensatorii Subsidii, mecanisme de cote și perioade de timp mai lungi de introducere treptată. LDP a negociat, de asemenea, Acordul de parteneriat economic japonez-UE, care a eliminat tarifele la 97% din comerțul bilateral, o înțelegere de referință pe care partea a făcut-o ca model pentru comerțul liber și echitabil. Pe marginea Parteneriatului economic global regional (RCEP), LDP a sprijinit acordul ca un pas necesar pentru integrarea cu lanțurile de aprovizionare asiatice, în ciuda normelor sale mai slabe privind munca și mediul în comparație cu CPTPPPP.

Partidul Democrat Constituţional din Japonia (CDP)

CDP, cel mai mare partid de opoziţie din Japonia, are o abordare mai precaută. Acesta subliniază comerţul echitabil] mai degrabă decât pur şi simplu liber schimb. CDP susţine că acordurile comerciale trebuie să includă garanţii solide pentru lucrători, consumatori şi mediu. În dezbaterile parlamentare, membrii CDP au criticat LDP pentru tranzacţiile în grabă care sunt în beneficiul marilor corporaţii, lăsând în acelaşi timp micii fermieri şi producătorii locali expuşi la importuri ieftine. Partidul pledează pentru o politică comercială

În timpul negocierilor RCEP, CDP a ridicat îngrijorări cu privire la lipsa de dispoziții privind confidențialitatea digitală și potențialul de dependență sporită de lanțurile de aprovizionare chineze. Partidul a insistat, de asemenea, pentru mecanisme mai puternice de control al investițiilor pentru a proteja infrastructura critică. Deși CDP nu se opune fundamental liberalizării comerțului, insistă asupra unui proces mai lent, mai consultativ. Poziția sa atrage sindicatele, activiștii de mediu și economiile regionale care se tem de perturbările de la creșterea importurilor.

KomeitoCity in New York USA

Ca partener de coaliție junior LDP: începând cu 1999, Komeito (Partidul Guvernului Clean) servește adesea ca o forță de moderare. Baza Komeito . Baza Komeito tinde să sprijine acorduri care includ clauze etice și de mediu puternice. A fost instrumental în a împinge pentru pachetele de ajutor pentru fermierii afectați de liberalizarea comerțului și pentru dispoziții care protejează industriile artizanale tradiționale. Komeito este o influență care asigură că coaliția nu urmărește liberalizarea agresivă cu costul stabilității interne.

Partidul Comunist Japonez (JCP) și Reiwa Shinsengumi

JCP este cel mai vocal critic al pactelor comerciale conduse de corporaţii. Acesta respinge acorduri precum CPTPP şi RCEP, argumentând că acestea acordă prioritate profitul multinaţional asupra suveranităţii naţionale. JCP cere o politică comercială care protejează securitatea alimentară, interzice importurile modificate genetic şi respectă comunităţile locale. Reiwa Shinsengumi, o parte stânga-populistă, ecoul temelor similare, dar cu un accent mai puternic pe drepturile consumatorilor şi durabilitatea mediului. În timp ce nici una dintre părţi nu deţine o putere semnificativă, criticile lor influenţează discursul public, în special în rândul alegătorilor tineri interesaţi de climă şi inegalitate.

Nippon Ishin no Kai (Partidul pentru inovare din Japonia)

În principal în Osaka și în vestul Japoniei, Partidul Japonez al Inovării ia o poziție pragmatică, pro-reformistă. Susţine liberalizarea comerțului ca parte a unei dereglementare mai largi și a reformei administrative. Ishin susține că industriile interne din Japonia trebuie să devină competitive la nivel mondial și că protecționismul doar întârzie restructurarea necesară. Partidul susține adesea agenda comercială LDP

Acorduri comerciale cheie și poziții de parte

Acord cuprinzător și progresiv pentru parteneriatul transpacific (CPTPP)

CPTPP, semnat în 2018, a intrat în vigoare pentru Japonia în decembrie 2018. A eliminat tarifele pentru peste 90% din bunurile din 11 națiuni Pacific Rim. LDP a salutat-o ca pe o victorie pentru comerțul bazat pe reguli, în timp ce CDP și-a exprimat îngrijorarea cu privire la presiunea potențială asupra cooperativelor agricole japoneze și lipsa dispozițiilor obligatorii privind munca în anumite țări membre. JCP a votat împotriva ratificării, argumentând că va deschide Japonia către importuri ieftine, de calitate inferioară. Komeito a contribuit la negocierea unui buget suplimentar pentru sprijinirea producătorilor de produse lactate și carne de vită, un compromis tipic al coaliției.

Acordul de parteneriat economic Japonia-UE (EPA)

EPA Japonia-UE, în vigoare februarie 2019, a creat cea mai mare zonă de liber schimb din lume la momentul respectiv. LDP a subliniat rolul acordului de stabilire a unor standarde înalte pentru comerțul electronic, proprietatea intelectuală și indicațiile geografice pentru produse premium precum whisky-ul japonez. CDP a ridicat preocupări cu privire la dispozițiile privind soluționarea litigiilor dintre investitori și stat (ISDS), argumentând că ar putea permite întreprinderilor din UE să dea în judecată Japonia pentru reglementările privind sănătatea publică. JCP a formulat o opoziție puternică, susținând că APE ar submina standardele de siguranță alimentară. Cu toate acestea, acordul a fost încheiat cu majoritatea LDP-Komeito.

Parteneriatul economic cuprinzător regional (RCEP)

RCEP, semnat în 2020 și intrat în vigoare în 2022, este un mega-deal care leagă Japonia de China, Coreea de Sud, Australia, Noua Zeelandă și țările ASEAN. Pentru PNC, RCEP a fost o necesitate strategică de a menține legături economice cu China în mijlocul tensiunilor dintre SUA și China. Cu toate acestea, partidul s-a confruntat cu critici pentru că a acceptat să accepte reguli de origine mai slabe și dispoziții mai puțin stricte privind munca în comparație cu PPCP. CDP a atacat guvernul pentru că nu a reușit să asigure un capitol privind comerțul digital și pentru a permite Chinei să modeleze agenda de acorduri asupra întreprinderilor de stat. JCP a votat împotriva, numind RCEP o vânzare-out către interesele chineze. Komeito l-a sprijinit după ce a asigurat angajamentul de a efectua o revizuire a impactului asupra întreprinderilor mici și mijlocii (în termeni de afaceri) în termen de trei ani.

Acordul comercial SUA-Japonia (2019)

În septembrie 2019, Japonia a semnat un acord comercial limitat cu Statele Unite, reducând tarifele la 7 miliarde USD în valoare de bunuri agricole din SUA și 14 miliarde USD în produse industriale japoneze. Acest acord a fost o mișcare de economisire a feței după retragerea SUA de la TPP. LDP a descris-o ca pe o modalitate de a evita chiar și mai mari tarife pentru automobile japoneze. CDP a susținut că Japonia a făcut prea multe concesii privind agricultura fără a se asigura un angajament de la Washington pentru a elimina tarifele auto. JCP a etichetat acordul ca fiind

Provocări şi dezbateri interne

Agricultură și economii rurale

Japonia: micii fermieri, mulți fermieri în vârstă și care operează pe marje scăzute, se confruntă cu cel mai direct impact din liberalizarea importurilor. Partidele politice au răspuns cu măsuri compensatorii: LDP și Komeito au fost campioni . . [ ] . Subvenții de plată ] pentru fermierii care diversifică sau adoptă practici durabile. CDP dorește ca aceste subvenții să fie legate de criterii stricte de mediu. JCP solicită ca Japonia să mențină tarife la niveluri care să asigure autosuficiența alimentară peste 50%, argumentând că dependența de importuri pune în pericol securitatea națională. Tensiunile sunt cele mai acute pentru orez, unde guvernul menține un cvasitarif printr-un sistem de acces minim, dar consumul este în scădere, ceea ce face mai dificilă justificarea protecției.

Drepturile muncii și protecția lucrătorilor

Acordurile comerciale au devenit un punct de plecare pentru problemele legate de muncă. CDP şi JCP susţin că comerţul liber a contribuit la ] rii de preţ [] a lucrătorilor cu fracţiune de normă şi a lucrătorilor contractuali, pe măsură ce companiile îşi mută producţia în străinătate. Ei solicită ca tranzacţiile comerciale să includă angajamente obligatorii privind negocierea colectivă şi salariile minime. LDP contracarează că cea mai bună modalitate de a proteja lucrătorii este prin creşterea economică globală, pe care acordurile comerciale o permit. Cu toate acestea, chiar şi în cadrul PNC, există o atenţie tot mai mare asupra programelor de asistenţă pentru ajustarea comerţului pentru a instrui lucrătorii strămutaţi prin importuri. Capitolul RCEP este slab din partea muncii a devenit un obiectiv special al criticilor din partea sindicatelor şi a părţilor din stânga.

Standardele de mediu și angajamentele privind clima

În ultimii ani, ONG-urile de mediu au presat părțile să se asigure că acordurile comerciale nu subminează obiectivul Japan . Obiectivul de neutralitate a carbonului până în 2050. CDP și JCP pledează pentru includerea unor astfel de angajamente în pactele comerciale, cum ar fi interzicerea subvențiilor pentru combustibili fosili și promovarea transferului de tehnologie ecologică. LDP este mai precaut, temându-se că condițiile de mediu puternice ar putea fi utilizate ca instrumente protecționiste de către alte țări. Cu toate acestea, CPTPP include unele dispoziții de mediu, iar Japonia ] Acordul privind pescuitul în zona de pescuit arată sprijin între părți pentru abordarea depășirii cotelor de pescuit. Provocarea rămâne de a echilibra liberalizarea comerțului cu nevoile de import de energie ale Japoniei în special după dezastrul care s-a extins dependența de importurile de combustibili fosili.

Comerțul digital și guvernanța datelor

Japonia este un susţinător puternic al fluxurilor de date [trusate în acordurile comerciale, care susţin conceptul de

Rolul grupurilor de opinie publică și de interese

Opinia publică joacă un rol subtil, dar important în modelarea poziţiilor de partid în comerţ. Sondajele arată în mod constant că cetăţenii japonezi sprijină comerţul liber în principiu, dar opoziţia se ridică atunci când anumite industrii, cum ar fi orezul sau pescuitul la scară mică sunt percepute ca fiind ameninţate. Camerele regionale de comerţ şi cooperativele locale de fermă lobby puternic prin baza rurală LDP. Între timp, grupuri precum ]Cooperativele agricole japoneze (Grupul JA)] exercită o influenţă semnificativă, sprijinind adesea candidaţii LDP în schimbul protecţiei continue.

Grupurile de consumatori au devenit mai puternice în ceea ce privește solicitarea de transparență și etichetarea standardelor pentru produsele alimentare importate, o preocupare pentru amplificatorul CDP și JCP. În ultimii ani, grupurile de mediu și antinucleare au utilizat audieri comerciale pentru a evidenția contradicțiile dintre angajamentele japoneze privind clima și importul de gaze naturale lichefiate (GNL) și cărbune. Aceste presiuni au împins chiar și PNC să finanțeze tehnologia verde și să ia în considerare mecanismele de ajustare a frontierei cu carbon, deși partidul rămâne prudent în ceea ce privește măsurile unilaterale care ar putea declanșa represalii.

Perspectiva viitoare

Peisajul politicii comerciale a Japoniei va continua să fie modelat de interacțiunea partidelor politice, de necesitatea economică și de tendințele globale. LDP, care va rămâne probabil dominantă pe termen apropiat, va urmări o cale duală: aprofundarea PPCP și căutarea aderării de noi membri (cum ar fi China, Taiwan sau Regatul Unit), în timp ce negociază, de asemenea, acorduri sectoriale specifice (de exemplu, comerțul digital cu Thailanda și Vietnam). PCD va promova dispoziții sociale și de mediu mai puternice în aceste acorduri, care vor câștiga teren dacă îngrijorarea publică față de inegalități și creșterea climatică va continua să se asigure că coaliția acordă atenție grupurilor naționale vulnerabile.

Creşterea concurenţei geoeconomice, în special între SUA şi China, va forţa Japonia să navigheze cu atenţie. Părţile vor dezbate măsura în care acordurile comerciale ar trebui să fie utilizate ca instrumente de aliniere strategică. Conceptul LDP

Pentru lectură ulterioară, consultați Ministerul Afacerilor Externe al Japoniei pagina comercială[, Consiliul Analiza relațiilor externe și Privire de ansamblu asupra Japoniei.