Cum membrii Rajya Sabha sunt aleşi şi durata lor de termen

Cum membrii Rajya Sabha sunt aleşi şi durata lor de termen

Rajya Sabha, oficial Consiliul Statelor, este casa superioară a Parlamentului bicameral India. Reprezintă statele și teritoriile unioniste, asigurând faptul că interesele federale sunt exprimate la nivel național. Spre deosebire de Lok Sabha, care este ales direct, Rajya Sabha urmează un sistem de alegeri indirecte menit să reflecte un echilibru între reprezentarea pe bază de populație și perturbația regională. Înțelegerea procesului electoral și a duratei de mandat a membrilor săi este fundamentală pentru înțelegerea cadrului democratic al Indiei, stabilitatea legislativă și designul constituțional.

Acest articol oferă o explicație detaliată și cu autoritate a modului în care sunt aleși membrii Rajya Sabha, mecanica sistemului unic de vot transferabile, durata mandatului lor, rotațiea locurilor și dispozițiile constituționale conexe. De asemenea, acoperă rolul membrilor desemnați, criteriile de eligibilitate și importanța mai largă a acestei instituții în India.

Baza şi componenţa constituţională

Rajya Sabha este stabilită în temeiul articolului 80 din Constituția Indiei. Poate avea maximum 250 de membri: 238 de reprezentanți ai statelor și teritoriilor unionale, și 12 membri desemnați de președinte. Puterea reală a variat în timp; începând din 2025, Rajya Sabha are 245 de membri. Alocarea locurilor către state se bazează pe populație, cu state mai mari precum Uttar Pradesh care trimit mai mulți reprezentanți (în prezent 31), în timp ce state mai mici, cum ar fi Sikkim, trimit doar unul. Territoriile Uniunii au un număr mic de locuri; de exemplu, Delhi și Puducherry au ales reprezentanți.

Constituția prevede, de asemenea, că Rajya Sabha este o casă permanentă și nu este supusă dizolvării. Spre deosebire de Lok Sabha, care are un termen de cinci ani, Rajya Sabha continuă pe termen nelimitat, cu o treime din membrii săi pensionându-se la fiecare doi ani. Această caracteristică asigură continuitatea legislativă și memoria instituțională, ceea ce face din ea o forță stabilizatoare în India.

Procesul electoral: Alegere indirectă după Adunări Legislative de Stat

Membrii Rajya Sabha nu sunt aleşi direct de către public. În schimb, ei sunt aleşi de membrii aleşi ai Adunărilor Legislative (MLA) ale fiecărui stat. Această metodă de alegere indirectă este prevăzută de articolul 80 şi detaliată în continuare în Reprezentarea Legii Poporului din 1951. Principiul fundamental este că MLA, care sunt ei înşişi aleşi de popor, acţionează ca un colegiu electoral pentru Rajya Sabha. Aceasta asigură faptul că casa superioară reflectă componenţa politică a legiuitorilor de stat, reprezentând astfel interesele regionale din centru.

Alegerile sunt conduse de Comisia Electorală a Indiei. Fiecare stat este ocupat de o singură alegere, dar posturile vacante sunt ocupate de alegeri secundare atunci când este necesar. Procesul utilizează un sistem de reprezentare proporţională prin vot unic transferabile (STV). Acest sistem asigură faptul că partidele minoritare sau independenţii cu un sprijin semnificativ pot asigura reprezentarea, făcând ca Rajya Sabha să reflecte mai mult diversitatea politică în cadrul adunărilor de stat.

Cum funcţionează votul unic transferabil

Votul unic transferabil (TVS) este un sistem de vot preferenţial utilizat pentru alegerea mai multor reprezentanţi într-o circumscripţie multimembră. În contextul Rajya Sabha, întregul stat este tratat ca o singură circumscripţie. Fiecare MLA votează un singur vot, dar acel vot poate fi transferat la o a doua sau a treia preferinţă dacă candidatul lor la prima alegere a obţinut deja suficiente voturi pentru a câştiga sau a fost eliminat. Scopul este de a alege candidaţii care obţin o cotă specifică de voturi.

Cota se calculează utilizând formula: Total voturi valabile / (Numărul de locuri + 1) + 1[. De exemplu, dacă un stat are 4 locuri vacante Rajya Sabha și 100 MLA vot, cota ar fi (100 / (4+1)) + 1 = 20 + 1 = 21 voturi. Un candidat care asigură cel puțin 21 de voturi de primă referință este declarat ales. Dacă un candidat primește mai mult decât cota, voturile suplimentare sunt transferate proporțional cu cele două preferințe marcate pe aceste buletine de vot. Acest proces continuă până când toate locurile sunt ocupate.

Alegătorii (MLA) îşi marchează preferinţele cu numere (1, 2, 3, etc.) pe buletinul de vot. Numărarea se face utilizând metoda reprezentării proporţionale prin vot unic transferabile, aşa cum se specifică în conduita Regulilor Electorale, 1961. Sistemul asigură că setul final de câştigători apropie în linii mari proporţia voturilor primite de fiecare partid sau grup din cadrul adunării.

Exemplu de STV într-o alegere Rajya Sabha

Consideră un stat cu 3 locuri vacante Rajya Sabha și 100 MLA votare. Cota este (100 / (3+1)) + 1 = 25 + 1 = 26 voturi. Presupunem că Partidul A are 55 MLA, Partidul B are 30, iar Partidul C are 15. Partidul A . Primul candidat, X, primește 55 de voturi de prim-preferinţă, depăşind cota de 29. X este declarat ales, iar surplusul de 29 de voturi este transferat la preferinţele a doua pe aceste buletine de vot. De obicei, cele de-a doua preferinţe ale Partidului A MLAs vor merge la următorul candidat de la Partidul A. Între timp, candidatul Bs Y primeşte 30 de voturi de prim-preferinţă, de asemenea depăşind cota de 4, astfel Y este ales şi surplusul transferat. Acum, rămâne doar un loc. După transferuri, al treilea loc va merge probabil la candidatul cu cele mai mari voturi rămase, care ar putea fi de la Partidul A sau de la Partidul B, în funcţie de transferuri. Sistemul permite astfel grupurilor mai mici, cum este Partidul C, să aibă o şansă dacă vor obţine un transfer de la candidaţi eliminaţi.

Durata termenului: Şase ani cu pensionarea cu stagnare

Fiecare membru al Rajya Sabha servește unui termen de șase ani[, conform articolului 83 din Constituție. Cu toate acestea, termenii sunt clătinați astfel încât casa să rămână funcțională și experimentată. Constituția mandatează ca aproape cât se poate, o treime din membri să se retragă la sfârșitul fiecărui al doilea an. Acest sistem a fost conceput pentru a preveni schimbările bruște în componența casei superioare și pentru a asigura stabilitatea în procesul de luare a legii.

Rotaţia este determinată de Comisia Electorală. La prima şedinţă a Rajya Sabha după formarea sa în 1952, membrii au fost împărţiţi în trei grupuri pe baza unor loturi, fiecare grup se încheie după doi, patru sau şase ani. Alegerile ulterioare ocupă locurile membrilor pensionaţi, iar membrii nou aleşi au un mandat complet de şase ani. Acest ciclu continuu înseamnă că alegerile pentru locurile Rajya Sabha au loc la intervale regulate de doi ani, deşi statele pot organiza alegeri în momente diferite, în funcţie de data la care membrii lor se retrag.

Cum lucrează în practică Termenii grei

Să presupunem că un stat are 5 membri ale căror mandate urmează să expire în 2026, 2028 şi 2030. În aprilie 2026, alegerile vor fi organizate pentru a ocupa locurile membrilor care se retrag în 2026. Cei aleşi vor servi între 2026 şi 2032. Între timp, membrii aleşi în 2024 vor continua până în 2030. Această structură stagnată asigură că majoritatea Rajya Sabha nu poate fi modificată dramatic de alegerile unice şi că cunoştinţele instituţionale sunt păstrate pe parcursul ciclurilor electorale.

Vacanţe cauzate de demisia, moartea sau descalificarea sunt completate prin selecţii. Membrul ales într-o alegere secundară servește doar pentru restul mandatului predecesorului . Nu un nou mandat de şase ani. Aceasta menţine ciclul de stagnare.

Calificări și descalificări pentru membri

Pentru a fi eligibil pentru alegerea lui Rajya Sabha, o persoană trebuie să îndeplinească cerințele prevăzute la articolul 84 din Constituție:

• Trebuie să fie un cetăţean al Indiei.
• Trebuie să aibă cel puţin 30 de ani (vârsta minimă pentru Lok Sabha este de 25 de ani).
• Trebuie să posede alte calificări care pot fi prescrise de Parlament prin lege (în prezent, Legea privind reprezentarea poporului, 1951, necesită un alegător pentru o circumscripţie parlamentară).

Descalificările sunt reglementate de articolul 102 și de Reprezentarea Legii Poporului, 1951. Motivele includ deținerea unui birou de profit în cadrul guvernului, fiind de o minte nesănătoasă, fiind un insolvabil nedescărcat, sau fiind condamnat pentru anumite infracțiuni. Descalificări pot apărea și din dezertare în cadrul celui de-al zecelea Program (legea anti-defencție), deși președintele Rajya Sabha (vicepreședinta Indiei) este autoritatea de a decide cazurile de dezertare pentru membrii Rajya Sabha.

Membri nominalizaţi: O categorie specială

Preşedintele desemnează 12 membri ai Rajya Sabha în conformitate cu articolul 80 alineatul (1) punctul (a) din Constituţie. Aceşti indivizi sunt aleşi pentru expertiza lor în domenii precum literatura, ştiinţa, arta, serviciul social şi sportul. Scopul este de a aduce persoane eminente în procesul parlamentar care nu pot avea sprijinul politic pentru a câştiga alegerile, dar pot contribui cu cunoştinţe valoroase. Membrii nominalizaţi au aceleaşi drepturi şi competenţe ca şi membrii aleşi, inclusiv votarea pe toate facturile, cu excepţia faptului că nu participă la alegerea Preşedintelui Indiei (deoarece preşedintele este ales de un colegiu electoral care include membri aleşi din ambele case, dar membrii nominalizaţi ai Rajya Sabha nu fac parte din acel colegiu electoral).

Membrii nominalizați au și un mandat de șase ani, dar nu sunt supuși aceluiași program de pensionare ca și membrii aleși. De obicei, aceștia sunt numiți în loturi, iar termenii lor sunt și ei de asemenea derutați. Constituția nu impune ca membrii nominalizați să aparțină vreunui partid politic, deși, în practică, mulți sunt asociați ideologiei partidului de guvernământ.

Reprezentarea teritoriilor Uniunii

Teritorii Uniunii (UTs) cu legiuitori (Delhi, Jammu & Kashmir, și Puducherry) aleg membrii Rajya Sabha prin același sistem de reprezentare proporțională, dar de către MLA-urile adunărilor lor legislative respective. Alte UT-uri precum Chandigarh, Lakshadweep, și alții nu au ales membri în Rajya Sabha; reprezentarea lor este asigurată prin intermediul membrilor desemnați de președinte în temeiul articolului 80 alineatul (1) punctul (c) (actualmente aboliți după Jammu și Kashmir Reorganization Act, 2019, dar pentru anumite UT-uri). De fapt, conform dispozițiilor actuale, Rajya Sabha include reprezentarea din Delhi (3 locuri), Puducherry (1 scaun), și Jammu și Kashmir (4 locuri) ca membri aleși.

Semnificația sistemului de reprezentare proporțională

Alegerea reprezentării proporţionale prin intermediul STV pentru Rajya Sabha este deliberată. Aceasta asigură faptul că partidele minoritare şi independenţii pot câştiga locuri dacă au o bază concentrată într-o adunare de stat. Acest lucru contrastează cu

De exemplu, într-un stat în care nici un partid nu are majoritate, coaliţiile trebuie să colaboreze pentru a alege candidaţii Rajya Sabha. Aceasta încurajează negocierea şi compromisul. Sistemul STV reduce de asemenea risipa de voturi, deoarece chiar şi cei MLA care nu sprijină candidatul câştigător pot avea preferinţele lor luate în calcul.

Diferenţe cheie din alegerile din Lok Sabha

Feature	Rajya Sabha	Lok Sabha
Mode of election	Indirect (by MLAs)	Direct (by citizens)
Voting system	Single transferable vote	First past the post
Term	6 years (staggered)	5 years (dissolution possible)
Minimum age	30 years	25 years
Representation	States and UTs (population-based)	Constituencies (population-based)
Nominated members	12 by President	None

Procedura de desfăşurare a alegerilor din Rajya Sabha

Comisia Electorală din India emite o notificare prin care solicită alegeri pentru a ocupa posturile vacante.

1. Notificarea alegerilor: Președintele, la sfatul guvernului, emite o notificare care precizează data alegerilor și numărul de locuri care trebuie ocupate.
2. În cazul nominalizărilor:[ Candidații depun documente cu ofițerul returnant (de obicei, ofițer principal IAS) în termenul stabilit. Fiecare numire necesită un depozit (în prezent ION10,000 pentru candidații generali,
3. Scrutiny și retragere: Nominalizările sunt examinate, iar candidații se pot retrage în termenul stabilit.
4. Votare: La data programată, MLA votează în camera de adunare a statului, cu buletine de vot şi cu urne speciale.
5. Counting: Ofițerul care se întoarce numără voturile folosind metoda STV. Candidații care ajung la cotă sunt aleși. Dacă mai puțini candidați ajung la cotă decât locurile, candidatul cu cele mai puține voturi este eliminat, iar voturile lor sunt transferate la preferințele următoare. Acest lucru continuă până când toate locurile sunt ocupate.
6. Ofiţerul care se întoarce anunţă câştigătorii.

Provocări şi controverse

Aspectele includ acuzaţiile de votare încrucişată, cererile de sistem de votare deschis pentru prevenirea dezertărilor partidului, şi hotărârea Curţii Supreme de Justiţie privind validitatea instrucţiunilor de vot. În 2017, Curtea Supremă a decis că votul în alegerile pentru Rajya Sabha nu este scutit de legea anti-depozitare; a decis că un MLA care votează împotriva partidului biciul în alegerile pentru Rajya Sabha poate fi descalificat. Totuşi, actualul sistem impune ca doar votul pentru candidaţii partidului Rajya Sabha să fie emis pentru candidaţii partidului şi nu pentru votul voluntar. În 2023, Curtea Supremă a admis validitatea sistemului de vot deschis pentru alegerile pentru Rajya Sabha pentru a preveni corupţia şi defectarea partidului.

Concluzie

Alegerea membrilor Rajya Sabha prin reprezentare proporţională prin vot unic transferabile este un mecanism sofisticat care echilibrează reprezentativitatea cu stabilitatea. Mandatul de şase ani de stagnare asigură continuitatea în timp ce permite reînnoirea periodică. Acest design consolidează structura federală prin acordarea de state o voce directă în casa superioară şi oferă loc experţilor prin nominalizări. Înţelegerea procesului electoral Rajya Sabha este esenţială pentru orice student al democraţiei indiene, deoarece subliniază interacţiunea nuanţată între sistemele electorale, design constituţional şi practica politică.

Pentru o citire ulterioară, a se vedea documentele oficiale: Constituţia Indiei (articolele 80-84)[, Comisia de Electorat din India[ site-ul web al circularelor privind alegerile din Rajya Sabha şi Enciclopedia Britannica privind Rajya Sabha[. Procedurile detaliate sunt disponibile şi în Reprezentarea Legii Populare, 1951 şi Conducţia regulilor electorale, 1961.