Prezentare generală a peisajului economic post-pandemic al Japoniei

Economia Japoniei naviga deja într-un mediu dificil când pandemia COVID-19 a lovit la începutul anului 2020. Ţara se confrunta cu două decenii de creştere scăzută, presiuni deflaţioniste, o forţă de muncă în scădere şi cu cea mai mare rată a datoriei publice în PIB în rândul economiilor avansate . Pandemia a adăugat un şoc puternic, sincronizat. PIB-ul real a contractat cu 4.5 la sută în 2020, cel mai abrupt declin postbelic, determinat de un colaps al consumului privat, o oprire aproape totală în turismul de intrare (care a fost un pilon al economiilor regionale) şi perturbările lanţului global de aprovizionare care au lovit sectorul industrial japonez orientat spre export, în special automobilele şi electronicele.

Refacerea PIB-ului a fost inegală încă din 2021. PIB-ul a revenit la nivelurile pre-pandemice până la începutul anului 2022, însă creșterea a fost modestă, medie aproximativ 1-2 la sută anual. Sectorul serviciilor, în special ospitalitatea și retailul, s-a redresat mai lent din cauza persistenței precauției consumatorilor și a unei redeschideri întârziate a turiștilor internaționali . Japonia a redeschis complet frontierele abia în octombrie 2022. În ceea ce privește partea pozitivă, exporturile s-au redresat puternic în 2021-2022, înălțate de cererea globală și de un yen mai slab. Cu toate acestea, yenii slabi au crescut costurile de import pentru energie, alimente și materii prime, creând o inflație care a afectat costurile gospodăriilor și întreprinderilor mici. Inflația de bază (cu excepția alimentelor proaspete) a atins un nivel ridicat de 40 de ani, în ianuarie 2023, cu mult peste obiectivul de 2% al Băncii Japoniei, deși în mare măsură determinată de factorii de ofertă, și nu de cererea durabilă.

Problemele structurale care au precedat pandemia rămân acute. Populaţia Japoniei se micşorează şi îmbătrâneşte rapid: vârsta mediană este de 48 de ani, iar forţa de muncă a scăzut de peste un deceniu. Sarcina datoriei publice continuă să crească, cu plăţile dobânzilor care absorb o cotă tot mai mare din buget

În acest context, marile partide politice din Japonia au creat viziuni concurente pentru redresarea post-pandemica. Dezbaterile viitoare din cadrul Dietei si inaintea alegerilor generale se vor concentra pe modul de a echilibra stimulii fiscali cu sustenabilitatea pe termen lung, cum sa distribuim costurile si beneficiile redresării si cum sa pozitionam Japonia într-o lume de tensiuni geopolitice, schimbari climatice si intreruperi tehnologice. Acest articol examinează strategiile, propunerile politice si calculele politice ale partidelor cheie, precum si provocările generale cu care se confrunta.

Principalele partide politice și agendele lor de redresare

Partidul Liberal Democrat (LDP)

LDP, care a guvernat Japonia aproape continuu din 1955, se apropie de redresarea post-pandemica de pe o platformă de continuitate si reforma graduala. Sub premierul Fumio Kishida, partidul a adoptat o "noua forma de capitalism"

]Investiţiile fiscale şi investiţiile publice au fost stimulate în timp şi după pandemie, totalizând peste RON110 miliarde USD (aproximativ 750 miliarde USD) în cheltuieli suplimentare. Acestea au inclus finanţări directe în numerar către gospodării, subvenţii pentru întreprinderile mici şi mijlocii (IMM-uri) şi sprijin extins pentru turism şi ospitalitate prin campania "Go To Travel." Post-pandemic, accentul s-a schimbat către investiţii pe termen lung în digitalizare, tehnologie verde şi fabricarea semiconductorilor. În 2022, guvernul a stabilit un fond de "transformare verde" (GX) de 10 trilioane de euro pentru sprijinirea decarbonizării, inclusiv a hidrogenului, a vântului offshore şi a energiei nucleare. În plus, PDL a susţinut un program de RON20 trilioane de miliarde de euro pentru consolidarea lanţului de aprovizionare cu semiconductori al Japoniei, inclusiv o investiţie majoră într-o nouă centrală TSMC din Kumamoto.

[Politica monetară ultra-loose a Japoniei, inclusiv ratele negative ale dobânzilor și controlul curbei de randament, chiar și în cazul în care yenii au depreciat brusc .[ ] LDP a sprijinit în mare măsură politica monetară ultra-loose a Japoniei, inclusiv ratele negative ale dobânzilor și controlul curbei de randament, de la ̧105 pe dolar la începutul 2021 la ¥150 pe dolar la sfârșitul 2022. Partea consideră o yenie mai slabă ca fiind pozitivă pentru exportatori și turism, dar costurile tot mai ridicate la import au impus greutăți gospodăriilor și industriilor dependente de energie. Guvernul Kishida a intervenit pe piața monetară în octombrie 2022 pentru a încetini declinul yenului, semnalând totuși o dorință pragmatică de ajustare. Cu toate acestea, LDP rămâne profund împărțită între "reflaționiștiștioniști" care doresc să mențină stimulii monetari până când inflația este în mod durabil peste 2%, iar cei care se tem de eventuala monetare a datoriei.

[ ]Reformele politicii sociale și ale forței de muncă.[ ] Primul ministru Kishida a promis să crească cheltuielile pentru îngrijirea copiilor, educația și îngrijirea persoanelor în vârstă pentru a crește rata natalității . [care a scăzut la un nivel record de 1.26 în 2022. LDP a propus un "buget pentru copii" care să dubleze cheltuielile cu aproximativ 15 trilioane de euro pe an, finanțat parțial de o nouă taxă de "asigurare a copiilor" și de contribuții sporite la asigurările sociale. Partidul a redus, de asemenea, legislația sa privind "Reforma stilului de lucru," care a introdus plafonări suplimentare și salarii egale pentru lucrătorii neregulamentari, dar criticii susțin că punerea în aplicare rămâne slabă, în special pentru întreprinderile mici. LDP continuă să sprijine angajarea și arderea mai flexibile pentru a stimula productivitatea, dar a renunțat la o reglementare cuprinzătoare a pieței muncii care ar putea să-și alienare baza conservatoare și micii proprietari de întreprinderi.

Energia și apărarea. În urma războiului din Ucraina și a creșterii prețurilor la energie la nivel mondial, PDP și-a inversat poziția anterioară de reducere agresivă a energiei nucleare, promovând acum relansarea reactoarelor inactive și dezvoltarea tehnologiilor nucleare de generație următoare.Partidul a anunțat, de asemenea, un plan de consolidare a apărării de referință în decembrie 2022, promiţând că cheltuielile duble de apărare vor fi de 2 la sută din PIB cu 2027

În general, viziunea PDP este una dintre redresarea gestionată prin continuarea cheltuielilor guvernamentale, prin reforma structurală selectivă și prin o politică externă care aliniază Japonia cu Statele Unite și alți parteneri democrați pentru a asigura lanțurile de aprovizionare și tehnologia. Partidul se confruntă cu frecarea internă între facțiunile sale tradiționale conservatoare și noii reformați, dar beneficiază în prezent de o majoritate parlamentară stabilă și de o opoziție slabă.

Partidul Democrat Constituţional din Japonia (CDP)

PCD, cel mai mare partid de opoziţie, se poziţionează ca alternativă social-democrată la PDP. În dezbaterea post-pandemie de redresare, PCD subliniază construirea unui stat social mai echitabil şi mai rezistent, argumentând că pandemia a expus şi a adâncit inegalităţile existente. Partidul pledează pentru o extindere semnificativă a cheltuielilor sociale şi o redistribuire a bogăţiei din partea corporaţiilor şi a câştigurilor de capital către gospodării şi lucrători.

Politica şi impozitarea fiscală fiscală PCD se opune majorărilor de taxe planificate ale PDL pentru apărare şi sprijin pentru copii, argumentând că creşterea taxelor asupra consumului (creșterea propusă a impozitului pe consum de la 10% la un potenţial de 12-15 la sută în cadrul unor scenarii LDP) ar afecta gospodăriile cu venituri mici şi redresarea în caz de stagnare. În schimb, PCD propune taxe mai mari pe cei bogaţi

[ ]Reformele pieței laborului. CDP este un puternic susținător al drepturilor lucrătorilor. Partidul solicită sancțiuni mai stricte pentru orele suplimentare neplătite, o reglementare mai strictă a lucrătorilor "trimiși" (temporar) și o interdicție privind disponibilizările "perioadei de judecată" comune în IMM-uri. De asemenea, susține trecerea la un model de "împărțire a muncii" care ar reduce săptămâna standard de lucru la 32 de ore pe o perioadă de cinci ani, argumentând că acest lucru ar îmbunătăți productivitatea, bunăstarea și formarea familială.

Transformarea verde și digitală. CDP susține obiective climatice agresive, inclusiv neutralitatea carbonului până în 2040 (comparativ cu obiectivul guvernului 2050) și o eliminare completă a energiei nucleare. Partidul dorește o "Noua înțelegere verde" care să creeze locuri de muncă în domeniul energiei regenerabile, al retehnologizării clădirilor și al transportului public. În ceea ce privește digitalizarea, CDP critică abordarea fragmentată a guvernului și solicită o "Agenție digitală" centralizată cu autoritate reală de a modifica sistemele informatice guvernamentale . . Un contrast cu crearea unei agenții digitale în 2021, pe care mulți o consideră ca fiind nealimentată.

[ ]Bunătatea socială și politica privind copiii. CDP sprijină cu fermitate îngrijirea universal de înaltă calitate și o alocație pentru copii care nu este testată prin mijloace, finanțată prin taxe mai mari pentru bogăție și corporații. Partidul propune, de asemenea, creșterea vârstei de recrutare sau crearea unui sistem de "concediere de îngrijire" care să permită lucrătorilor să aibă grijă de părinții în vârstă fără a risca pierderea unui loc de muncă.

CDP se confruntă cu o luptă de susţinere. Baza sa de sprijin este concentrată în zonele urbane şi în rândul lucrătorilor unionizaţi, dar s-a luptat să-şi extindă atracţia, în special în Japonia rurală. Propunerile economice ale partidului tind să fie mai scumpe decât cele ale LDP, ridicând întrebări despre durabilitatea fiscală. Cu toate acestea, în timp ce Japonia se confruntă cu creşterea inegalităţii şi declinului demografic, agenda redistributivă a CDP poate câştiga tracţiune.

Komeito

Komeito, partener de coaliţie junior la LDP din 1999, este un partid centrist înrădăcinat în organizaţia de laici Soka Gakkai Buddhist. S-a concentrat în mod tradiţional pe bunăstarea socială, protecţia consumatorilor şi pacea internaţională. În recuperarea post-pandemic, Komeito acţionează ca o forţă de moderare pe LDP, apăsând pentru măsuri de sprijin social şi de reducere a preţurilor de consum.

[ ] Impozitul pe bunăstarea socială și pe consum. Komeito a rezistat în mod repetat propunerilor LDP de a majora impozitul pe consum, argumentând că orice creștere trebuie să fie însoțită de reduceri substanțiale ale risipei de cheltuieli și de îmbunătățirea securității sociale. Partidul a împins cu succes reforma "zero-suma" a taxei pe consum în 2019 care a creat o rată redusă de 8% pentru alimente, dar rămâne nerăbdător să se mai facă drumeții. Komeito sprijină creșterea valorii alocației pentru copii și extinderea accesului la grădiniță gratuită și post-școală.

Sprijin pentru IMM-uri și comunitățile locale.[ Komeito a fost un avocat vocal pentru întreprinderile mici, care constituie o parte semnificativă a bazei sale de sprijin.Partidul a solicitat subvenții pentru a ajuta IMM-urile să digitalizeze, și pentru un program de împrumut "zero-interes" pentru întreprinderile afectate de pandemie. De asemenea, sprijină granturile mai generoase ale administrației locale pentru a relansa economiile provinciale care au fost afectate mai greu decât marile orașe de declinul populației.

Living-cost relief. În timpul creșterii inflației din 2022-23, Komeito a presat LDP să extindă subvențiile pentru benzină, electricitate și alimente, ceea ce a dus la mai multe runde de măsuri de reducere a prețurilor. De asemenea, partea dorește să vadă o concurență mai agresivă pe piețele cu amănuntul și angro pentru a reduce prețurile de consum.

[ ]Defense şi politica externă. Komeito este cel mai pacifist dintre principalele partide şi a încercat să încetinească dezvoltarea apărării şi reinterpretarea constituţională a PDM. Insistă că creşterea cheltuielilor de apărare trebuie finanţată fără creşterea taxei pe consum şi solicită o mai mare transparenţă în achiziţii publice. Rolul Komeito ca partener de coaliţie îl depăşeşte, deoarece PDM nu poate guverna fără aceasta. Accentul partidului asupra protecţiei consumatorilor şi a reţelelor de siguranţă socială asigură că politicile de recuperare includ elemente compensatorii puternice, care contribuie la menţinerea sprijinului public pentru coaliţia condusă de PDM.

Nippon Ishin no Kai (Partidul pentru inovare din Japonia)

Nippon Ishin no Kai, cu sediul inițial în Osaka, dar acum cu ambiții naționale, se prezintă ca un partid reformat pledând pentru conservatorism fiscal, descentralizare și dereglementare. Partidul consideră LDP ca fiind prea lent și risipitor, iar CDP ca prea socialist. Pentru redresare post-pandemic, Ishin propune reduceri ascuțite în cheltuielile guvernamentale și impozite pentru a elibera dinamismul sectorului privat.

Taxa şi politica fiscală. Ishin cere o taxă unică pe venit de 10% (înlocuirea sistemului progresiv) şi o rată a impozitului pe consum de 8% (în scădere faţă de actuala valoare de 10%). Acesta susţine că taxele mai mici vor stimula consumul şi investiţiile, ducând la o creştere mai rapidă şi venituri fiscale mai mari pe termen lung. Partidul propune, de asemenea, reducerea cheltuielilor guvernamentale pentru bunăstarea socială prin consolidarea programelor, creşterea vârstei de eligibilitate pentru pensii şi reducerea numărului de funcţionari publici naţionali.

Dereglementarea şi autonomia locală.[ Campionii Ishin dereglează piaţa muncii, inclusiv eliminarea interdicţiei privind lucrătorii "demobilizaţi" în producţie şi utilizarea extinsă a salariilor bazate pe performanţă. De asemenea, doreşte să acorde administraţiilor locale mai multă autonomie, inclusiv capacitatea de a stabili propriile taxe şi de a renunţa la programele naţionale de asigurări sociale. Modelul partidului este propria guvernare a Prefecturii Osaka, unde pretinde că a redus costurile administrative şi a sporit creşterea PIB-ului.

Sectoare ale creșterii.[ Ishin sprijină investițiile agresive în energia verde (în special energia eoliană și solară offshore) și infrastructura digitală, dar dorește ca inovarea sectorului privat să conducă proiecte orientate către guvern. Partidul este sceptic față de ajutoarele de stat la scară largă pentru industrii precum semiconductorii, argumentând că banii ar fi cheltuiți mai bine pentru educație și infrastructură care să aducă beneficii tuturor întreprinderilor.

Popularitatea lui Ishin a crescut în ultimii ani, în special în rândul alegătorilor mai tineri și al micilor proprietari de întreprinderi din zonele urbane care sunt frustrate de status quo. Propunerile sale fiscale se confruntă cu însă cu probleme serioase de sustenabilitate fiscală, având în vedere datoria enormă a Japoniei. Cu toate acestea, prezentarea sa puternică în alegerile din 2022 de la Upper House (al treilea partid de mare amploare) asigură faptul că ideile sale influențează dezbaterea națională.

Partidul Comunist Japonez (JCP) și alte părți minore

PCM, deşi mic, are o bază stabilă de sprijin şi o voce distinctă în dezbaterea de redresare. Partidul se opune atât abordării orientate către piaţă a PDP, cât şi democraţiei sociale moderate a PCD, pledând pentru o tranziţie completă către o economie socialistă. PCM cere o taxă pe avere pentru cele mai bogate 5 procente din gospodării, interzicerea puterii nucleare, o creştere dramatică a proprietăţii publice a industriilor cheie (energie, transport, finanţe) şi a cheltuielilor militare. PCM consideră redresarea post-pandemica ca o oportunitate de a contesta capitalismul însuşi, dar influenţa sa este limitată de plafonul electoral de aproximativ 10% din votul popular.

Alte partide minore

Dezbateri politice cheie modelarea redresare

Taxa de consum: Al treilea şir de politici japoneze

Nici o politică economică nu este mai divizată decât taxa de consum. Este principala sursă de venit a Japoniei pentru securitatea socială și la 10%, este relativ scăzută în funcție de standardele europene. Dar creșterea din 2014 de la 5% la 8% a contribuit la o recesiune, iar creșterea din 2019 la 10% a redus și consumul chiar înainte de pandemie. Majoritatea economiștilor sunt de acord că Japonia va trebui să majoreze impozitul pe consum . 12 sau chiar 15% . În acest sens, CDP dorește să evite orice creștere a costurilor de securitate socială și a serviciilor de îndatorare. LDP a recunoscut această nevoie, dar a amânat orice discuție până după următoarele alegeri generale, conștientă de durerea politică. Guvernul Kishida a exclus o creștere a taxelor până în 2028 cel mai devreme. Dezbaterea privind redresarea se concentrează asupra faptului dacă economia poate absorbi taxele de consum mai mare fără a genera o scădere a nivelului de consum.

Politica monetară și dilema yen

În cadrul guvernatorului Haruhiko Kuroda (2013/2023), Banca Japoniei a urmărit un program de relaxare monetară neegalat, culminând cu ratele negative ale dobânzilor și controlul curbei randamentelor (CCY). Perioada post-pandemic a testat această politică. Guvernul yenului a avut grijă să nu critice public BOJ, dar o nemulţumire publică crescândă a inflaţiei a forţat guvernul să acţioneze asupra subvenţiilor pentru energie. În 2023, BOJ în cadrul noului guvernator Kazuo Ueda a ajustat treptat YCC pentru a permite creşterea randamentelor, indicând o normalizare lentă. Dezbaterea este acum despre calendarul şi ritmul îngustării monetare. O ieşire prematură ar putea alimenta atacurile speculative asupra yenului şi ar putea agrava inflaţia. Partidele politice sunt prudente: LDP şi Komeito susţin în cea mai mare măsură BOJC-urile sunt mai prudente, iar CDP-ul este mai prudent.

Transformarea verde (GX) și securitatea energetică

Pandemia a subliniat fragilitatea lanțurilor de aprovizionare globale și dependența masivă a Japoniei de combustibilii fosili importați. Planul GX al LDP include un amestec de surse regenerabile de energie, nucleare, hidrogen și captarea carbonului. Dar energia nucleară rămâne controversată după Fukushima. CDP dorește să elimine energia nucleară în întregime și să accelereze sursele regenerabile de energie, dar sursele regenerabile de energie se confruntă cu terenuri, rețele și costuri

Reforma digitală și forța de muncă în curs de îmbătrânire

Pledoaria de digitalizare a Japoniei a fost accelerată de pandemie, odată cu crearea Agenției Digitale în 2021. Dar ritmul rămâne lent: doar aproximativ 30% din procedurile administrative guvernamentale au fost digitalizate până în 2023. LDP se concentrează pe infrastructura IT și securitatea cibernetică, în timp ce CDP subliniază alfabetizarea digitală și închiderea decalajului digital urban-rural. Toate părțile convin asupra necesității de a liberaliza piața muncii pentru profesioniștii din domeniul IT și de a încuraja talentele străine, dar dezacordurile persistă în ritmul dereglementării și nivelul de protecție socială pentru lucrătorii din sectorul gig. Provocarea demografică înseamnă că Japonia trebuie să găsească modalități de a spori productivitatea cu mai puțini lucrători. Introducerea AI, robotica și automatizarea sunt susținute pe scară largă, dar politicile de recalificare a lucrătorilor strămutați sunt subdezvoltate.

Provocări: datorii, demografie şi incertitudine globală

Dincolo de dezbaterile partizane, Japonia se confruntă cu provocări structurale care vor defini succesul sau eșecul oricărei strategii de redresare. Datoria guvernului depășește 260 la sută din PIB. În timp ce cea mai mare parte este deținută pe plan intern la rate scăzute ale dobânzilor, orice creștere susținută a randamentelor ar putea provoca o criză fiscală. Sustenabilitatea sistemului de asigurări sociale

Incertitudinea globală adaugă un alt nivel de risc. Frisurile comerciale dintre Statele Unite și China, războiul din Ucraina și instabilitatea potențială din Orientul Mijlociu amenință securitatea energetică și a aprovizionării. Încrederea puternică a Japoniei în energia importată o face vulnerabilă. Trecerea către re-hortingul regional de prietenie și semiconductori oferă oportunități pentru producătorii japonezi, dar necesită și investiții majore în cipuri avansate, tehnologia bateriilor și lanțurile verzi de aprovizionare. Concurența pentru talente intensifică: în timp ce Japonia a redus restricțiile asupra lucrătorilor străini, aceasta rămâne mai puțin atractivă pentru migranții calificați decât alte economii dezvoltate din cauza barierelor lingvistice și a culturii corporative conservatoare.

Calea înainte: Politica coaliţiei şi compromisul

Având în vedere dominația continuă a PDP, redresarea post-pandemica va urma probabil un curs progresiv, centrist, format din dinamica LDP interne și parteneriatul său cu Komeito. CDP și Ishin va influența dezbaterea din opoziție, dar este puțin probabil să preia puterea în curând fără o criză majoră sau scandal. Decalarea impozitului pe consum va fi amânată în continuare. Cheltuielile sociale vor crește, dar disciplina fiscală va fi menținută prin creșterea taxelor pe piese. BOJ va normaliza lent politica, evitând un șoc major. Reformele verzi și digitale vor progresa, dar într-un ritm care îi frustrează pe reformatori.

Refacerea economică a Japoniei nu se referă doar la revenirea la ratele de creştere pre-pandemic; este vorba despre adaptarea la o lume a unor probleme demografice mai lente, a urgenţei climatice şi a perturbărilor tehnologice. Partidele politice, în ciuda diferenţelor dintre acestea, recunosc că actuala strategie este insuficientă pe termen lung. Provocarea constă în construirea consensului pentru reforme care impun costuri pe termen scurt pentru câştigurile pe termen lung . . O sarcină care a scăpat Japoniei timp de decenii. Perioada post-pandemic poate fi cea mai bună oportunitate pentru o generaţie de a trece prin aceste schimbări, dar va necesita conducere, compromis şi o viziune comună între părţi şi public. Următoarele alegeri vor testa dacă democraţia Japoniei poate produce deciziile necesare.

Pentru o lectură ulterioară a perspectivei economice a Japoniei, a se vedea pagina japoneză a IMF[, Aspectul general al Băncii Mondiale și secțiunea a economiei Japan Times[.