Rajya Sabha, cunoscută oficial ca Consiliul Statelor, este casa superioară a Parlamentului bicameral al Indiei. Ea servește ca instituție vitală pentru reprezentarea statelor și teritoriilor unionale la nivel național, asigurându-se că interesele regionale sunt considerate în legislația federală. Spre deosebire de Lok Sabha, ai cărui membri sunt aleși direct de popor, membrii Rajya Sabha sunt selectați printr-un proces electoral indirect care variază în funcție de populația fiecărui stat și de dispozițiile constituționale. Acest sistem este conceput pentru a asigura continuitatea cadrului legislativ, deoarece Rajya Sabha este un organism permanent care nu face obiectul dizolvarii, cu o treime din membrii săi retinând o dată la doi ani. Înțelegerea modului în care membrii Rajya Sabha sunt selectați în diferite state din India necesită o scufundare profundă în cadrul constituțional, mecanica reprezentării proporționale, și dinamica unică care se desfășoară în adunările de stat.

Cadrul constituţional pentru selecţia Rajya Sabha

Selecţia membrilor Rajya Sabha este întemeiată în Articolul 80 din Constituţia Indiei, care specifică componenţa Consiliului Statelor. Puterea totală a Rajya Sabha este limitată la 250 de membri, dintre care 238 sunt reprezentanţi ai statelor şi teritoriilor unioniste, iar 12 sunt nominalizaţi de preşedinte pentru expertiza lor în domenii precum literatura, ştiinţa, arta şi serviciul social. Actuala putere efectivă este de 245 de membri din cauza locurilor vacante şi a modificărilor.

Distribuţia locurilor între state este determinată de A patra Programă a Constituţiei[, care alocă locuri pe baza populaţiei fiecărui stat ca pe ultimul recensământ. Această alocare nu este statică; este revizuită periodic pentru a reflecta schimbările demografice. De exemplu, statele cu populaţii mai mari precum Uttar Pradesh deţin 31 de locuri, în timp ce state mai mici ca Sikkim au doar un singur loc. Procesul electoral este condus chiar sub reprezentanţa Actului Popular, 1951, şi supravegheat de Comisia Electorală din India.

Mecanismul electoral: Sistemul de vot unic transferabil

Alegerile din Rajya Sabha folosesc sistemul unic de vot transferabile (STV) al reprezentării proporţionale. Acest sistem asigură că componenţa Rajya Sabha reflectă forţa relativă a partidelor politice în adunarea legislativă de stat. Iată cum funcţionează în practică:

Cum au exprimat MLA voturile lor

Fiecare membru al Adunării legislative (MLA) a unui stat are dreptul de a vota în alegerile din Rajya Sabha. Cu toate acestea, deoarece acesta este un sistem proporţional, MLA nu doar bifează un candidat. În schimb, ei plasează candidaţii în ordinea preferinţei: 1, 2, 3, şi aşa mai departe. Votul include toţi candidaţii în competiţie, iar electorul trebuie să indice o primă preferinţă, a doua preferinţă şi aşa mai departe. Dacă nici un candidat nu atinge cota necesară pentru primele preferinţe, candidatul cu cele mai puţine voturi este eliminat, iar voturile lor sunt transferate la următoarea preferinţă pe fiecare vot. Acest proces continuă până când toate locurile vacante sunt ocupate.

Calcularea cotei

Cota este numărul de voturi pe care trebuie să le aleagă un candidat. Se calculează folosind formula:

Quota = (Voturi valabile totale) / (Numărul locurilor + 1) + 1

De exemplu, dacă un stat are 403 MLA și alege 10 membri Rajya Sabha, cota ar fi (403 / 11) + 1 = 37.6, rotunjită dacă este necesar. Orice candidat care depășește cota de preferințele pentru primele preferințe este declarat ales imediat. Voturile suplimentare (voturi dincolo de cotă) din aceste candidați sunt apoi redistribuite la preferințele următoare pe buletinele de vot. Acest proces continuă până când toate locurile sunt ocupate.

Probleme de secretitate şi de biciuire

În timp ce alegerile Rajya Sabha sunt conduse prin vot secret, legea anti-apărare nu se aplică acestor alegeri în acelaşi mod ca şi în moţiunile de neîncredere. Cu toate acestea, partidele politice emit adesea biciuri interne pentru a asigura votul MLA pentru candidaţii aprobaţi de partid. Votare încrucişată . În cazul în care MLA votează împotriva liniei de partid . Poate duce la acţiuni disciplinare, inclusiv expulzarea din partid, deşi nu descalifică tehnic MLA din Adunarea legislativă în temeiul legii anti-defencţie pentru acest tip specific de vot. Acesta a fost un punct de dezbatere, în special în alegerile strâns contestate.

Alocarea locurilor între state și teritoriile Uniunii

Numărul de locuri Rajya Sabha fiecare stat devine direct proporţional cu populaţia sa, dar distribuţia efectivă este stabilită în al patrulea Program şi actualizată periodic. În timp ce recensământul din 1971 este utilizat în prezent pentru delimitare, alocarea scaunului pentru Rajya Sabha nu a fost revizuită de la reorganizarea statelor 2000. Iată cum sunt reprezentate state şi teritorii unionale diferite:

State cu cea mai înaltă reprezentare

Statele cu populaţii mari domină Rajya Sabha în ceea ce priveşte numărul locurilor:

  • Uttar Pradesh: 31 de locuri (cele mai înalte), reflectând populația masivă a acesteia de peste 200 de milioane.
  • Maharashtra: 19 locuri, reprezentând greutatea sa economică și demografică.
  • Bihar: 16 locuri, deși populația sa este mai mare decât unele state cu numărătoare similară, alocarea a fost stabilită înainte de recensământul din 2011.
  • Vest Bengal: 16 locuri, din nou bazate pe populație.
  • Tamil Nadu: 18 locuri, reflectând populația semnificativă.
  • Madhya Pradesh: 11 locuri, deși populația sa a crescut, alocarea rămâne neschimbată.
  • Rajasthan: 10 locuri, cu o populație geografică mare, dar mai puțin densă.

În aceste state, alegerile sunt afaceri multimembre. De exemplu, când Uttar Pradesh îşi alege cei 31 de membri, întregul exerciţiu poate implica o gestionare complexă a voturilor între partide, deoarece alianţele pot avea nevoie de coordonarea preferinţelor pentru a câştiga mai multe locuri.

State cu unul sau mai puține scaune

Statele mai mici și teritoriile unionale cu adunări legislative au mai puține locuri, adesea doar unul. Acest lucru le dă o singură voce în Consiliul Statelor, dar procesul electoral rămâne aceeași țiuni de reprezentare prin intermediul STV. Cu toate acestea, cu un singur loc în joc, sistemul devine funcțional similar cu un prim-trecut-post vot printre MLA, deoarece cota este egală cu o majoritate de voturi.

  • Sikkim: 1 loc. Cu 32 MLA, cota este (32 / 2) + 1 = 17 voturi. Candidatul care asigură majoritatea primelor preferințe câștigă, dar preferințele încă contează dacă nimeni nu ajunge la cotă inițial.
  • Goa: 1 scaun.Cu 40 MLA, cota este 21.Dinamica se aplică similar.
  • Uttarakhand: 3 locuri.Chiar și cu trei locuri, sistemul funcționează cu o cotă mai mică, oferind părților mai mici o șansă.
  • Himachal Pradesh: 3 locuri.
  • Meghalaya : 1 loc. În statele din nord-est, numărul mic de MLA face ca fiecare vot să fie crucial.
  • Manipur, Tripura, Nagaland, Mizoram, Arunachal Pradesh: Fiecare are un loc, cu excepţia lui Manipur, care are şi el 1; aceste state au adesea manevre politice intense în timpul alegerilor Rajya Sabha din cauza marginilor înguste.

Reprezentarea teritoriilor Uniunii

Printre teritoriile unirii, numai Delhi[ și Puducherry[] au adunări legislative și aleg membri Rajya Sabha. Delhi are 3 locuri, iar Puducherry are 1 loc. Celelalte teritorii unionale (Chandigarh, Andaman și Nicobar Insulele, Dadra și Nagar Haveli și Daman și Diu, Ladakh, Lakshadweep, și Jammu și Kashmir (acum o UT)) nu au ales reprezentanți în Insulele Rajya Sabha. În schimb, interesele lor sunt reprezentate teoretic de cei 12 membri nominalizați sau prin mecanisme parlamentare, deși acesta a fost un punct de critică cu privire la reprezentarea federală.

Dinamica votului specific statului

În timp ce procesul STV este uniform, dinamica practică variază semnificativ în statele din cauza forţelor partidului, a politicii alianţei şi a numărului de locuri în joc.

Constituente multimembre în state mari

În state precum Uttar Pradesh, partidul de guvernământ sau alianţa are adesea suficiente MLA pentru a câştiga locuri multiple fără prea multe dificultăţi. De exemplu, dacă un partid are 300 MLA într-o casă de 403 membri şi trebuie să aleagă 31 de membri, acesta poate îndeplini cu uşurinţă cota pentru candidaţii săi. Totuşi, facţionalismul intern poate duce la votare încrucişată, aşa cum s-a văzut în recentele alegeri ale Rajya Sabha, unde unii MLA au votat pentru candidaţii opoziţiei în ciuda bicelor partidului. Partidele au adesea candidaţi suplimentari pentru a se asigura că toate preferinţele sunt utilizate eficient.

Constituențele unui singur membru în statele mici

În statele cu un singur loc Rajya Sabha, alegerea devine un test de putere partid în adunarea legislativă. Deoarece cota este o majoritate simplă de voturi, partidul care comandă o majoritate printre MLA aproape întotdeauna câștigă. Cu toate acestea, dacă nici un partid nu are o majoritate absolută, alianțe forma, și mecanismul de transfer preferințe STV poate duce la rezultate surprinzătoare. De exemplu, într-un stat ca Sikkim, în cazul în care partidul de guvernământ are o majoritate puternică, alegerea Rajya Sabha este o formalitate. Dar în state ca Manipur, cu guvernele de coaliție, MLA pot face preferințe comerciale peste liniile partidului, făcând rezultatul incert.

Membri nominalizaţi ai Rajya Sabha

În conformitate cu Art 80 [3], președintele Indiei desemnează 12 membri ai Rajya Sabha. Aceştia nu sunt aleși de nicio adunare de stat, ci sunt aleși pentru contribuțiile lor deosebite în domenii specifice: literatură, știință, artă și servicii sociale. Această dispoziție este inspirată de Casa Britanică a Lorzilor și are ca scop aducerea expertizei și vocilor non-partizane în procesul legislativ. Printre membrii nominalizați în trecut se numără economistul Dr. Manmohan Singh (înainte de a deveni prim-ministru), actorul Hema Malini și dansatorul clasic Rukmini Devi Arundale. Cu toate acestea, selecția se face pe baza avizului Consiliului de Miniștri și termenii din ultimii șase ani. Spre deosebire de membrii aleși, membrii nominalizați nu sunt obligați de legea anti-defencțiune, permițându-le să voteze liber. Cu toate acestea, ei nu pot vota pentru alegerea președintelui sau vicepreședintelui în anumite circumstanțe.

Rolul partidelor politice și al votării încrucișate

Alegerile Rajya Sabha sunt adesea la fel de mult despre strategia politică pe cât se referă la procesul juridic. Partidele politice dintr-un stat evaluează puterea MLA şi adesea prezintă un număr de candidaţi egal cu numărul de locuri pe care le pot câştiga pe baza cotei. În guvernele coaliţiei, acordurile de împărţire a mandatelor sunt negociate înaintea alegerilor. Trimestrul votează până unde votul MLA împotriva liniei partidului este o problemă persistentă. Deşi sistemul biciului există, legea anti-defencţie nu se aplică în mod explicit alegerilor din Rajya Sabha, deoarece legea este menită să prevină dezertarea de la un partid din Parlament, nu în timpul votului pentru colegiu electoral. Curtea Supremă a admis că MLA nu poate fi descalificată pentru vot încrucişat în alegerile din Rajya Sabha, deşi partidele le pot expulza din partid.

Tendinţe şi critici recente

În ultimii ani, procesul de selecţie Rajya Sabha s-a confruntat cu critici pe mai multe fronturi. În primul rând, reprezentarea populaţiei nu este considerată adecvată]. Deoarece alocarea scaunului se bazează pe recensământul din 1971, statele care au crescut rapid (ca Bihar şi Uttar Pradesh) sunt subreprezentate, în timp ce unele state mai mici au mai multe locuri pe cap de locuitor. Aceasta încalcă principiul reprezentării proporţionale. În al doilea rând, influenţa puterii în alegeri, în special prin vot încrucişat, a condus la acuzaţii de comerţ cu cai. Rapoartele mass-media acoperă adesea cazurile de MLA fiind oferite mită pentru a vota pentru un anumit candidat. Comisia Electorală a încercat să reducă acest lucru prin instalarea camerelor de supraveghere şi prin înăsprirea limitelor cheltuielilor, dar problema persistă.

În al treilea rând, există o lipsa reprezentării directe pentru cetățeni. Deoarece MLA aleg membri Rajya Sabha, alegatorul mediu nu are niciun cuvânt de spus direct în cine se află în casa superioară. Unii comentatori politici au pledat pentru alegeri directe pentru Rajya Sabha, similar Senatului SUA, pentru a spori responsabilitatea. Cu toate acestea, susținătorii actualului sistem subliniază că protejează interesele statelor și oferă un control asupra măsurilor populiste. În cele din urmă, membrii nominalizați au fost criticați pentru a deveni numiri politice, mai degrabă decât experți apolitici. Reforme au fost sugerate, cum ar fi faptul că au fost formulate un grup de persoane eminente, dar nu au fost adoptate modificări majore.

Concluzie: Balanţa Federală a Rajya Sabha

Selecţia membrilor Rajya Sabha în diferite state din India este un complex interludiu al legislaţiei constituţionale, al strategiei politice şi al realităţilor demografice. Sistemul unic de vot transferabile asigură faptul că casa superioară reflectă forţa relativă a partidelor politice în fiecare adunare de stat, în timp ce alocarea locurilor bazate pe populaţie oferă statelor mai mari o voce mai puternică. Cu toate acestea, îngheţarea alocării locurilor începând cu 1971 şi provocările votării încrucişate au condus la apeluri de modernizare. Pe măsură ce structura federală a Indiei evoluează, Rajya Sabha rămâne o instituţie cheie pentru reprezentarea regională, şi înţelegerea modului în care membrii săi sunt selectaţi este crucială pentru oricine este interesat de democraţia indiană. Pentru mai multe detalii autoritare, consultaţi site-ul Comisia de votare a Indiei] sau oficial Rajya Sabha.