Rolul Rajya Sabha în legislaţia muncii

Sistemul parlamentar al Indiei este bicameral, cu Lok Sabha ca casa inferioară și Rajya Sabha ca casa de sus. În timp ce ambele case participă la procesul de legiferare, Rajya Sabha deține o poziție distinctă ca cameră de revizuire, în special atunci când vine vorba de legislația socială complexă, cum ar fi legile muncii și drepturile lucrătorilor. Deoarece membrii Rajya Sabha sunt aleși de legiuitori de stat (cu un număr limitat nominalizat de președinte pentru expertiză), casa aduce o perspectivă federală și cunoștințe profunde în domeniul legislativ. Această compoziție înseamnă că facturile de muncă care au adesea impacturi diferite în diferite state și industrii și un al doilea strat de control care poate identifica consecințe neintenţionate, dezechilibre regionale sau lacune în protecția lucrătorilor.

Constituţia Indiei are puterea de a face legi privind chestiunile legate de muncă în Lista alăturată, ceea ce înseamnă că atât Parlamentul cât şi legislatorii de stat pot adopta statute. Cu toate acestea, atunci când se propune o legislaţie centrală, aceasta trebuie să treacă atât Lok Sabha cât şi Rajya Sabha. Rolul Rajya Sabha nu este doar ceremonial; poate întârzia, modifica sau chiar respinge facturile, forţând Lok Sabha să reconsidere. Această funcţie de verificare şi echilibru asigură că reformele muncii nu sunt grăbite fără deliberare corespunzătoare. De exemplu, consolidarea recentă a 29 de legi centrale ale muncii în patru coduri: Codul privind salariile, Codul relaţiilor industriale, Codul securităţii sociale şi Codul condiţiilor de muncă ocupaţionale au făcut faţă unor dezbateri ample în cadrul Rajya Sabha, ceea ce a condus la modificări care au clarificat definiţiile şi a extins protecţia lucrătorilor care lucrează la gig şi platforme.

Dincolo de dezbateri, comisiile permanente Rajya Sabha, cum ar fi Comisia Parlamentară Permanentă pentru Muncă și Ocuparea Forței de Muncă, efectuează examinări detaliate ale facturilor. Aceste comisii invită la mărturii din partea sindicatelor, asociațiilor industriale, experților juridici și funcționarilor guvernamentali. Rapoartele lor devin adesea planul de revizuire a legislației. De exemplu, recomandările comisiei privind Codul pentru Salarii 2019 au dus la modificări în calculul salariilor minime și includerea unui salariu național la etaj. În mod similar, Comisia pentru siguranța muncii, sănătate și condiții de muncă Cod împins pentru dispoziții mai stricte privind orele de lucru, plata orelor suplimentare și auditurile de siguranță. Această muncă la nivel de comisie adaugă un strat de expertiză care verifică faptul că Lok Sabha, cu dezbaterile sale mai participative și mai bine controlate în timp, nu poate oferi.

Contribuţii esenţiale la drepturile lucrătorilor prin intermediul legislaţiei privind mărcile terestre

Influenţa Rajya Sabha poate fi urmărită prin mai multe legi de bază ale muncii care definesc drepturile lucrătorilor moderni în India. În timp ce Lok Sabha îşi asumă adesea meritul pentru iniţierea legislaţiei progresive, casa superioară a rafinat în mod repetat aceste legi pentru a le face mai incluzive şi executorii.

Legea privind salariile minime, 1948

Deşi a trecut înainte de intrarea în vigoare a Constituţiei, Legea salariului minim a fost modificată ulterior de mai multe ori cu intrări semnificative din partea Rajya Sabha. În timpul dezbaterilor din anii 1950 şi 1960, membrii Rajya Sabha din statele agricole au pledat pentru extinderea acoperirii la munca agricolă, lucrătorii casnici şi lucrătorii din sectoare neorganizate. Casa a insistat de asemenea pentru revizuiri periodice legate de indicii costului vieţii. Ca urmare, acum, legea cere guvernelor de stat şi centrale să revizuiască salariile minime la fiecare cinci ani, cu prevederi pentru o alocaţie variabilă de dragitate. Fără insistenţa Rajya Sabhas asupra ]indexare, mulţi lucrători ar fi văzut salariile lor reale erodate de inflaţie.

Legea privind fabricile, 1948

Legea Fabricii stabileşte standarde pentru securitate, sănătate, bunăstare şi ore de lucru în unităţile de producţie. Când au fost propuse modificări pentru relaxarea normelor privind orele suplimentare şi creşterea pragului pentru definiţia "factorială," Rajya Sabha a respins. Membrii au citat convenţiile şi mărturiile OIM de la muncitorii din fabrici cu privire la condiţiile nesigure. Casa superioară a insistat asupra menţinerii limitei săptămânale de 48 de ore şi a mandatat comitetele de siguranţă obligatorii pentru fabricile care angajează peste 100 de lucrători. De asemenea, a adăugat dispoziţii pentru facilităţile de creşe şi toaletele separate pentru lucrătorii de sex feminin, recunoscând că siguranţa la locul de muncă include ] igienă şi demnitate . Aceste amendamente au fost susţinute de membri nominalizaţi cu medii de medicină şi muncă socială.

Angajați:

Acest act a stabilit sistemul obligatoriu de fonduri de tip fond (PF) pentru lucrătorii salariaţi. Rajya Sabha a jucat un rol critic în extinderea acoperirii sale de la lucrătorii industriali la angajaţii unităţilor cu 20 sau mai multe persoane. În anii 1960 şi 1970, casa a dezbătut dacă să includă toate

Legea privind litigiile industriale din 1947

Poate că nici o lege a muncii nu a văzut atât de multă dezbatere ca Legea litigiilor industriale. Actul reglementează disponibilizările, retrețările și închiderea unităților industriale. În anii 1970, când guvernul a încercat să dilueze capitolul V-B (care necesită permisiunea guvernului pentru concedieri în fabrici cu peste 100 de lucrători), mai mulți membri Rajya Sabha, inclusiv liderii sindicali, au susținut că fără astfel de protecții, lucrătorii din fabrici mari se vor confrunta cu concediere arbitrară. Amendamentul a fost retras. Ulterior, în 2020, Rajya Sabha a dezbătut Codul Relații Industriale, care a consolidat și înlocuit acest Act. Casa a împins cu succes pentru o dispoziție care impune angajatorilor să dea preaviz cu 14 zile înainte de coborâre, iar pentru un mecanismul de reconciliere în masă să fie obligatoriu înainte de disponibilizări. În timp ce unii susțin aceste protecții restrânge flexibilitatea în afaceri, poziția Rajya Sabhas a împiedicat fără îndoială șomajul în mai multe sectoare.

Amendamente şi dezbateri: o privire mai atentă asupra codurilor de muncă recente

Cele patru coduri de muncă adoptate între 2019 și 2020 reprezintă cea mai cuprinzătoare revizuire a legislației centrale în domeniul muncii din India. Rolul Rajya Sabha în modelarea acestor coduri este instructivă. Când Codul privind plata a fost introdus, Comitetul permanent al muncii Rajya Sabha a obiectat la absența unui salariu minim definit în lege. Versiunea originală a afirmat că salariile nu vor fi mai mici decât salariul pe podea stabilit de guvernul central. Comitetul, invocând necesitatea unui minim legal, a impus revizuirea Codului final, impune acum stabilirea salariului pe podea la fiecare cinci ani, factorând în standardele de viață. În timpul dezbaterii de la parter, membrii opoziției au introdus cu succes un amendament care interzice discriminarea în ceea ce privește plata salariilor pe baza sexului pentru aceeași muncă sau muncă de natură similară. Această limbă explicită a eliminat buclelelele care permitea disparitățile de remunerare.

Codul de securitate socială a fost supus unui control şi mai mare. Iniţial, acesta a acoperit doar lucrătorii din sectorul organizat. Membrii Rajya Sabha au subliniat că 93% din forţa de muncă din India se află în sectorul neorganizat, inclusiv angajaţii din sectorul gig, muncitorii din construcţii, asistenţii casnici şi vânzătorii de stradă. Casa a cerut un capitol dedicat lucrătorilor neorganizaţi, pe care guvernul l-a acceptat. Codul prevede acum că sistemele de cadru ale guvernului central pentru asigurarea de viaţă şi de invaliditate, prestaţiile de sănătate şi maternitate, protecţia persoanelor cu vârsta înaintată , precum şi alte beneficii pentru aceşti lucrători. În plus, Codul prevede ca agregatorii (de exemplu, Uber, Zomato) să contribuie la un nou Fond de securitate socială pentru angajaţii de gig. Acesta a fost direct rezultatul dezbaterilor Rajya Sabha în care membrii au menţionat natura precară a muncii platformelor.

Codul de securitate ocupaţională, sănătate şi condiţii de muncă (Codul OSS) a fost rafinat în mod similar. Proiectul de lege iniţial a permis fabricilor să angajeze lucrători pe timp de noapte, cu condiţia ca angajatorul să asigure securitatea. Rajya Sabha a adăugat o cerinţă pentru un comitet obligatoriu de reclamaţii împotriva hărţuirii sexuale şi a mandatat săli de toaletă separate şi facilităţi de apă potabilă. De asemenea, a extins definiţiile muncii izare subcontractate pentru a include lucrătorii angajaţi prin orice agenţie, împiedicând companiile să evite să se sustragă responsabilităţii prin utilizarea mai multor intermediari. Casa a respins încercările de a mări limita săptămânală a orelor de lucru de la 48 la 60, invocând preocupările legate de sănătate şi siguranţă. În schimb, a impus o zi de lucru maximă 8 ore cu ore suplimentare plătite la rata normală .

Impactul asupra lucrătorilor ținând cont de drepturile: rezultate tangibile

Efectul cumulativ al intervențiilor Rajya Sabha este un corp de drept al muncii mai echilibrat, mai centrat pe lucrători și mai sensibil la grupurile vulnerabile. • • examinează cele cinci domenii-cheie enumerate în articolul inițial cu dovezi extinse.

  • Regulament de siguranță consolidat: Dincolo de Legea Fabricii, Rajya Sabha a consolidat Legea Constructorilor și a altor Lucrători Construcți, 1996, prin formarea de siguranță, echipamente de protecție și asigurare pentru muncitorii din construcții. De asemenea, a insistat pentru includerea bolilor
  • Salarii și beneficii echitabile: Legea salariului minim [Actul de revizuire periodică a salariilor, dispozițiile privind remunerarea egală din Codul privind salariile, și eliminarea plafonului salarial pentru PF toate au venit de la Rajya Sabha. În plus, casa a asigurat că plățile bonus în temeiul Legii privind plata bonusului, 1965, se calculează pe o formulă care se aliniază cu salariile mai mari, nu doar minimul.
  • Protecția împotriva concedierii neloiale: Legea privind litigiile industriale [Secțiunea 25-F (cereri de notificare și despăgubiri înainte de retracție) a fost menținută în mare parte din cauza opoziției Rajya Sabhas față de diluarea sa în 2014. Codul privind relațiile industriale a introdus, de asemenea, un fond de recalificare pentru lucrătorii retrași, un concept propus pentru prima dată într-un raport al comisiei Rajya Sabha.
  • Măsuri de securitate socială: Legea privind asigurările de stat pentru angajați (ESI) a fost extinsă la magazine, hoteluri și instituții de învățământ după ce membrii Rajya Sabha au susținut că lucrătorii din sectorul comerțului și serviciilor au nevoie și de îngrijiri medicale și de prestații medicale. Codul de securitate socială [Acoperirea personalului de gig și beneficii de maternitate pentru toate femeile angajate (inclusiv surogacy) sunt rezultate directe ale deliberării superioare a casei.
  • Muncitorii : Rajya Sabha a consolidat în mod constant dreptul de a forma sindicate și de a negocia în mod colectiv. A blocat încercările de a solicita ca 50% din membrii să fie recunoscuți în cadrul uniunii, menținând pragul de 30%. De asemenea, a insistat ca Actul Sindicatelor Comerciale, 1926 să fie modificat pentru a permite sindicatelor să se angajeze în activități politice fără a pierde dreptul de a reprezenta lucrătorii în litigii industriale.

Provocări și oportunități în Rajya Sabha

În ciuda impactului pozitiv, Rajya Sabha se confruntă cu mai multe provocări în modelarea legilor muncii în mod eficient. În primul rând, polarizarea politică a crescut, în special după 2014, când majoritatea guvernului din Lok Sabha contrastează cu o opoziţie mai puternică în Rajya Sabha. Acest lucru a dus la întârzieri frecvente şi la reducerea timpului de facturare. De exemplu, cele patru coduri de muncă au fost adoptate în Rajya Sabha numai după o divizare a voturilor, iar mai multe amendamente cheie au fost respinse pe liniile de partid. Abilitatea casei de a funcţiona ca un organism deliberativ este subminată atunci când membrii prioritizează postul politic asupra dezbaterii de fond.

În al doilea rând, sistemul de comisie Rajya Sabha . În timp ce robust, de multe ori suferă de întârzieri. Comitetul permanent . Raportul privind Codul pe Salariu a luat 18 luni pentru a finaliza, timp în care peisajul politic a fost schimbat. Unele recomandări au fost ignorate în proiectul de lege finală pentru că au venit prea târziu. ori mai rapid de schimbare a rapoartelor comisiei ar spori eficacitatea casei .

În al treilea rând, există un decalaj de cunoștințe. Deși membrii desemnați aduc expertiză, mulți membri aleși nu înțeleg în profunzime economia muncii, relațiile industriale sau standardele internaționale de muncă. Programele de formare și accesul la un sprijin mai bun pentru cercetare ar putea îmbunătăți calitatea intervențiilor. Rajya Sabha a început o celulă de cercetare dedicată, dar capacitatea sa rămâne limitată în comparație cu omologii din SUA sau Marea Britanie.

Cu toate acestea, oportunităţile sunt numeroase. Recenta împingere către ] securitatea socială generală[ care include o bază de date naţională a lucrătorilor neorganizaţi ( portalul e-Shram) şi sistemele portabile de protecţie socială a fost amplificată de dezbaterile Rajya Sabha. Casa poate continua să susţină ratificarea convenţiilor OIM, cum ar fi C190/a pe violenţă şi hărţuire, pe care India nu le-a implementat încă pe deplin. În plus, ca redefineşte tehnologia lucrează cu inteligenţă artificială, muncă la distanţă şi platforme gig, rolul de revizionare al Rajya Sabhas poate asigura că noile legi vor fi abordate management algoritic, confidenţialitate pentru lucrători şi beneficii portabile. Casa poate, de asemenea, să împingă în forţă mecanisme de aplicare mai stricte, inclusiv reformele de inspecţie a muncii care utilizează datele analitice.

O altă oportunitate constă în cooperarea federală[. Deoarece aplicarea legii muncii are loc la nivel de stat, statele Rajya Sabha care reprezintă poate facilita coordonarea interstatală. De exemplu, ar putea propune un model de cod pentru legile specifice statului privind salariile minime și condițiile de muncă pentru a reduce cursa-la-fundul între statele care doresc investiții. Prin găzduirea consultărilor cu miniștrii muncii de stat, sindicatele și companiile multinaționale, Rajya Sabha poate acționa ca o punte între legislația centrală și implementarea locală.

Concluzie: Rajya Sabha ca garanţie pentru lucrătorii naţionali

În sistemul parlamentar indian, Rajya Sabha este adesea numit

Cu toate acestea, instituţia trebuie să evolueze. Pentru a rămâne relevantă, Rajya Sabha are nevoie de procese mai rapide ale comisiei, de cercetare non-partizană şi de o cultură a dezbaterilor bazate pe dovezi. De asemenea, trebuie să se angajeze mai activ cu lucrătorii şi cu societatea civilă, integrând perspectivele lor de teren în procesul de elaborare a legii. Deoarece India are ca scop să devină o economie de 5 trilioane de dolari, calitatea legilor sale de muncă va determina dacă această creştere se traduce în muncă decentă şi justiţie socială . Rajya Sabha, cu mandatul său constituţional şi istoricul său istoric, este poziţionată în mod unic pentru a conduce această transformare, a dus-o la potenţialul său ca cameră de revizuire care îi precede pe oameni în politică.

În cele din urmă, impactul Rajya Sabha asupra legilor muncii arată că democraţia necesită o a doua privire. Când casa inferioară este condusă de urgenţă electorală, casa superioară oferă spaţiul pentru reflecţie şi rafinament. Drepturile lucrătorilor din India sunt mai puternice astăzi din cauza acestui echilibru instituţional. Provocarea care urmează este de a asigura că Rajya Sabha continuă să îndeplinească acest rol într-o epocă de schimbare legislativă rapidă şi inegalitate crescândă.