Introducere

Rajya Sabha, sau Consiliul Statelor, servește drept casă superioară a Parlamentului Indiei, un pilon cheie al legiuitorului bicameral al țării. Spre deosebire de Lok Sabha, ale căror membri sunt aleși direct de către oameni prin franciza universală pentru adulți, Rajya Sabha este constituită printr-un proces de alegere indirectă. Membrii acestuia sunt aleși de un colegiu electoral format din reprezentanți aleși din state și teritorii ale Uniunii. Acest design nu este arbitrar; este un mecanism constituțional deliberat menit să asigure reprezentarea intereselor statelor la nivel național și să asigure continuitatea guvernanței, întrucât o treime din membrii săi se retrag o dată la doi ani. Înțelegerea colegiului electoral pentru aderarea la Rajya Sabha este esențială pentru înțelegerea modului în care sistemul federal al Indiei echilibrează puterea guvernului central cu autonomia statelor. Articolul oferă o examinare detaliată, autoritară a compoziției, sistemului de vot, semnificația și dezbaterile în curs în legătură cu acest proces electoral.

Componenţa Colegiului Electoral

Colegiul electoral pentru alegerile din Rajya Sabha nu este un organism permanent, permanent, ci este constituit pentru fiecare alegere. Este vorba despre toţi membrii aleşi ai Adunărilor Legislative (MLA) ale fiecărui stat şi ale adunărilor legislative ale teritoriilor Uniunii care au un parlament, cum ar fi Delhi şi Puducherry. Este esenţial să se remarce că membrii nominalizaţi ai legiuitorilor de stat nu au drept de vot la alegerile din Rajya Sabha, întrucât Constituţia restricţionează în mod explicit participarea doar la membrii aleşi.

Dimensiunea colegiului electoral variază direct cu populaţia fiecărui stat. De exemplu, Uttar Pradesh, cu marea sa adunare legislativă de 403 de membri aleşi, are un colegiu electoral mult mai mare decât un stat mai mic ca Sikkim, care are doar 32 MLA. Această variaţie asigură că greutatea fiecărui stat în alegerea membrilor Rajya Sabha este proporţională cu semnificaţia sa demografică, deşi mediată prin componenţa adunării de stat. Numărul total al potenţialilor alegători din toate statele este suma tuturor MLA aleşi din India, care depăşeşte 4.000. Această bază dispersată împiedică orice regiune să domine compoziţia casei superioare.

Colegiul electoral pentru fiecare stat funcţionează independent. Votul MLA al fiecărui stat pentru ocuparea locurilor alocate acestui stat Rajya Sabha. Numărul de locuri per stat este stabilit de articolul 80 din Constituţie, care alocă locuri pe baza populaţiei, cu o reprezentare fixă pentru teritoriile Uniunii. Începând cu ultima alocare, state precum Uttar Pradesh au 31 de locuri, în timp ce altele ca Goa au doar una. Această alocare este revizuită periodic după fiecare recensământ, deşi a patra Programă stabileşte în prezent distribuţia.

Sistemul de votare: Reprezentare proporţională prin vot unic transferabil

India utilizează sistemul de vot unic transferabile (STV), o formă de reprezentare proporţională, pentru alegerile din Rajya Sabha. Acest sistem este fundamental diferit de metoda de votare unică (FPTP) utilizată pentru Lok Sabha şi alegerile de adunare de stat. Sub STV, alegătorii pun candidaţii în ordinea preferinţei, în loc să marcheze o singură alegere. Scopul este de a asigura că proporţia locurilor pe care un partid le câştigă în Rajya Sabha corespunde aproximativ puterii sale în adunarea de stat.

Cum funcţionează preferinţele

Fiecare MLA primește un buletin de vot care enumeră toți candidații care contestă alegerile. În loc să marcheze un candidat cu o singură cruce, MLA atribuie o preferință numerică: "1" pentru prima alegere, "2" pentru a doua, "3" pentru a treia, și așa mai departe. MLA poate alege să voteze doar pentru unii candidați, dar clasamentul este benefic pentru maximizarea șanselor partidului. Aceste preferințe sunt confidențiale și sunt luate în considerare într-o ordine specifică.

Calculul cotelor: Pragul câştigător

Pentru a fi declarat ales, un candidat trebuie să asigure o anumită cotă de voturi. Cota se calculează utilizând formula cotei de bază :

Quota = (Voturi valabile totale / (Numărul locurilor care trebuie ocupate + 1)) + 1

De exemplu, dacă un stat are 240 MLA vot și 3 locuri Rajya Sabha sunt vacante, cota ar fi (240 / (3+1)) + 1 = (240 / 4) + 1 = 60 + 1 = 61 de voturi. Prin urmare, orice candidat care primește cel puțin 61 de voturi de prim-preferinţă este ales imediat. "+1" asigură că nu sunt aleși mai mulți candidați decât există locuri. Utilizarea cotei de Droop face imposibilă ca toate locurile să fie ocupate cu o majoritate numai dacă opoziția are voturi, deoarece forțează candidații să atingă un prag minim care garantează rezultate proporționale.

Procesul de numărare: transferarea excedentului şi eliminarea candidaţilor cu vot redus

Procesul de numărare se efectuează în mai multe runde:

  1. Prima numărătoare:[ Toate voturile de prim rang sunt numărate.Orice candidat care îndeplineşte sau depăşeşte cota este ales.Dacă un candidat primeşte mai multe voturi decât cota, excedentul (exces peste cotă) este transferat candidaţilor de clasa următoare pe aceste buletine de vot. Transferul se face la o valoare fracţională bazată pe raportul excedentar.
  2. Numărătoarea de subsecvenţă: După transferuri în surplus, dacă mai puţini candidaţi au atins cota decât numărul de locuri pe care trebuie să le ocupe, candidatul cu cele mai puţine voturi de prim-preferinţă este eliminat.
  3. Rundi finale:[ Procesul de eliminare a celui mai slab candidat și de transfer a voturilor lor continuă până când toate locurile sunt ocupate. În multe cazuri, când numărul de candidați rămași este egal cu numărul de locuri încă deschise, ei sunt declarați aleși fără a atinge cota.

Această metodă asigură faptul că voturile nu sunt irosite. Chiar dacă candidatul la prima alegere al MLA este eliminat, votul lor continuă să conteze pentru un alt candidat prin transfer. Sistemul recompensează partidele care pot consolida preferințele și care adesea conduce la negocieri complexe în care principalele partide cer aliaților mai mici să sprijine un candidat comun după eliminare.

Semnificaţia procesului Colegiului Electoral

Colegiul electoral şi sistemul STV servesc mai multe funcţii critice în democraţia federală a Indiei.

Asigurarea reprezentării proporţionale

Scopul principal este acela de a se asigura că Rajya Sabha reflectă componenţa politică a legiuitorilor de stat. Dacă un partid deţine 40% din locurile într-o adunare, este foarte probabil să câştige aproximativ 40% din locurile Rajya Sabha din acel stat. Acest rezultat proporţional este imposibil în cadrul unui sistem FPTP, care oferă adesea o majoritate disproporţionată partidului de frunte. Acest mecanism împiedică partidul de guvernământ de la nivel naţional să domine unilateral casa superioară, aşa cum face adesea în Lok Sabha.

Consolidarea echilibrului federal

Prin alegerea membrilor de către reprezentanţii statului, nu de către publicul general, Rajya Sabha acţionează ca o cameră care dă statelor o voce directă în legislaţia naţională. Această structură protejează interesele statelor mai mici şi mai puţin populate. De exemplu, un stat mic, cum ar fi Manipur, are un loc în Rajya Sabha, dându-i o voce egală ca un stat mai larg în chestiuni de importanţă federală, cum ar fi amendamentele constituţionale, deşi baza electorală este mai mică. Colegiul electoral asigură că casa superioară rămâne o "casă de state," nu o casă a poporului.

Asigurarea continuităţii şi a expertizei

Rajya Sabha este o casă permanentă, cu o treime din membrii săi pensionându-se o dată la doi ani. Acest sistem desfigurat asigură continuitatea. Procesul colegiului electoral, prin tragerea la MLA experimentat, duce adesea la alegerea politicienilor, a administratorilor şi a experţilor experimentaţi care aduc expertiză legislativă. Spre deosebire de Lok Sabha, membrii Rajya Sabha pot fi numiţi şi în ministere şi pot servi chiar dacă nu sunt aleşi direct, permiţând guvernului să coopteze talentul.

Critici şi reforme ale procesului electoral Rajya Sabha

În ciuda fundamentelor sale constituţionale, colegiul electoral pentru alegerile din Rajya Sabha s-a confruntat cu critici şi solicită reforme.

Acuzaţii de putere de votare încrucişată şi de bani

Deoarece MLA votează pentru candidaţi dincolo de propriul partid, sistemul STV este susceptibil la votare încrucişată. Părţile emit adesea biciuri către MLA pentru a vota pentru candidaţii lor oficiali, dar într-un vot secret, MLA poate dezerta fără detectare imediată. De-a lungul anilor, multe alegeri au văzut acuzaţii de implicare în numerar către MLA pentru a vota pentru un candidat care nu este sprijinit de partidul lor. Acest lucru a dus la controverse şi chiar la control judiciar. În 2017, Curtea Supremă din India a decis că orice vot emis contrar unui bici de partid în cadrul unei alegeri Rajya Sabha ar putea duce la descalificarea în temeiul legii anti-defecţiune, o hotărâre de referinţă care a urmărit să limiteze votul încrucişat. Cu toate acestea, aplicarea legii rămâne o provocare.

Complexitatea şi lipsa reprezentării directe

Criticii susţin că procesul electoral indirect distanţează Rajya Sabha de voinţa poporului. Spre deosebire de senatorii din Statele Unite, care sunt aleşi în mod direct, membrii Indiei Rajya Sabha nu sunt răspunzători faţă de electoratul general. Acest lucru poate duce la o percepţie democratică a deficitului, aşa cum cetăţenii nu au nici un cuvânt de spus direct în cine îi reprezintă în casa superioară. Unii reformatori pledează pentru alegerea directă a membrilor Rajya Sabha, o mişcare care ar necesita un amendament constituţional şi ar putea modifica fundamental echilibrul federal.

Impactul disproporționat al teritoriilor Uniunii

Teritoriile Uniunii fără legislatură (cum ar fi Chandigarh, Andaman și Insulele Nicobar) nu au nici o reprezentare în cadrul colegiului electoral. Reprezentanţii lor din Rajya Sabha sunt nominalizaţi de Preşedintele Indiei. Aceasta creează o asimetrie în care locuitorii acestor teritorii nu au niciun cuvânt de spus în alegerile de sus, ridicând întrebări despre reprezentarea democratică a tuturor cetăţenilor.

Solicită reforme

Mai multe comisii, inclusiv Comisia Naţională de revizuire a Lucrării Constituţiei[ din 2002, au recomandat menţinerea sistemului electoral indirect, dar consolidarea transparenţei. Alte propuneri includ codificarea buletinului de vot pentru a se lega de fiecare MLA pentru a reduce cumpărarea voturilor şi introducerea unui mecanism de vot mai sigur. Comisia Electorală din India emite periodic orientări pentru prevenirea malpraxis-urilor.

Comparaţia cu colegiile electorale din alte ţări

Colegiul electoral al Indiei pentru Rajya Sabha este unic, dar are similitudini cu alte sisteme federale. De exemplu, Bundesratul german este compus din delegaţi numiţi de guvernele de stat, nu aleşi MLA, iar voturile lor sunt exprimate ca bloc. Senatul Statelor Unite, ales iniţial de legislatorii statului, a trecut la alegeri directe în 1913 prin intermediul celui de-al 17-lea Amendament. India a păstrat metoda indirectă ca protecţie împotriva populismului şi pentru menţinerea coeziunii federale. Sistemul STV este folosit şi în Australia pentru alegerile sale din Senat, deşi vot direct de către public, făcând din aceasta un amestec de reprezentare directă şi proporţională.

Modelul Indiei subliniază că Rajya Sabha nu ar trebui să fie o simplă replică a Lok Sabha. Colegiul electoral asigură că casa superioară acționează ca o cameră de revizuire cu o perspectivă distinctă întemeiată pe politica de stat. Acest design reflectă intenția cadrurilor de a echilibra majoritățile naționale cu interesele regionale, deoarece Articolul 80 și dispozițiile conexe fac clar.

Puncte cheie de reţinut

  • Colegiul electoral este format din toate MLAs aleși din legislaturile de stat și de pe teritoriul Uniunii cu adunări.
  • Sistemul de votare este Reprezentare proporţională prin vot unic transferabile (STV).
  • Membrii sunt candidaţi în ordinea preferinţelor, iar un candidat trebuie să atingă cota de rezervă care urmează să fie aleasă.
  • Voturile suplimentare ale candidaţilor aleşi şi voturile din candidaţii eliminaţi sunt transferate la următoarele preferinţe, asigurându-se că voturile minim irosite sunt minime.
  • Procesul asigură faptul că Rajia Sabha reflectă componența politică a adunărilor de stat, întărind federalismul.
  • Critismul include sensibilitatea la votare încrucişată, puterea banilor şi lipsa unei responsabilităţi democratice directe.
  • Au fost puse în aplicare sau propuse reforme precum o aplicare mai strictă a măsurilor de combatere a defecţiunii şi o transparenţă sporită.

Concluzie

Colegiul electoral pentru aderarea Rajya Sabha este o piatră de temelie a arhitecturii constituţionale a Indiei. El întruchipează principiul federalismului prin acordarea de statelor un rol direct în componenţa casei naţionale superioare. Sistemul unic de vot transferabile, deşi complex, asigură reprezentarea proporţională şi împiedică partidul de guvernământ să se evapore în activitatea legislativă. Deşi nu fără defectele sale, cum ar fi potenţialul de manipulare şi deconectarea de la responsabilitatea publică directă a sistemului s-a dovedit a fi nesoluţionat peste şapte decenii. Înţelegerea mecanicii sale este indispensabilă pentru oricine care doreşte să înţeleagă modul în care puterea este împărţită între Centru şi statele din democraţia vibrantă a Indiei. În timp ce dezbaterile despre reformele electorale continuă, Comisia de vot a Indiei furnizează informaţii detaliate despre alegerile din trecut ale Fundaţiei Rajya Sabha şi despre cele mai recente proceduri.