Rolul Casei de Sus în India

India se îndreaptă spre o economie bazată pe cunoaştere, se bazează foarte mult pe calitatea ecosistemului său de inovare, o reţea de politici, instituţii, infrastructură şi talente care transformă ideile în valoare economică. La nivel legislativ, Rajya Sabha acţionează ca o cameră critică pentru control, dezbatere şi modelare a legilor care guvernează acest ecosistem. Spre deosebire de Lok Sabha, ai căror membri sunt aleşi direct şi adesea conduşi de cicluri electorale pe termen scurt, Rajya Sabha oferă o platformă pentru o evaluare pe termen lung, deliberativă. Membrii săi, aleşi de adunările de stat şi nominalizaţi pentru expertiză în domenii precum ştiinţa, literatura şi serviciul social, aducând cunoştinţe profunde care pot despăgubi politicile de inovare. Acest articol explorează modul în care Rajya Sabhas joacă rolul instituţional, munca comitetului şi intervenţiile legislative creează condiţiile pentru un mediu de inovare naţional.

Funcții constituționale care să reflecte politica de inovare

Revizuirea legislativă și modificarea

Rajya Sabha împarte puterea legislativă cu Lok Sabha pentru majoritatea facturilor, inclusiv cele legate de știință, tehnologie și industrie. Deoarece nu poate fi dizolvată, oferă continuitate lipsei casei inferioare. Această stabilitate permite o examinare atentă, interpartitală a legislației, cum ar fi Politica Națională în domeniul educației 2020, Brevetul (Amendament) Reguli, și Cadrul Startup India. În timpul trecerii Institutul Național de Educație și Cercetare Farmaceutică [ (Amendament) Bill sau ]Digital Act de protecție a datelor personale , de exemplu, membrii Rajya Sabha au introdus amendamente care au consolidat scutirile de cercetare și dispozițiile privind schimbul de date vitale pentru inovare. Fiecare amendament este dezbătut în detaliu, asigurându-se că clauzele elaborate în grabă nu sufocă în mod neintenţionat cercetarea sau creează ambiguități de reglementare pentru începuturi.

Supravegherea financiară și examinarea bugetului

Inovarea necesită investiţii susţinute. Rajya Sabha participă la examinarea bugetului anual prin intermediul Comitetului permanent pentru finanţe. Acest comitet examinează alocările pentru agenţii ştiinţifice majore, cum ar fi Departamentul de Ştiinţă şi Tehnologie (DST), Departamentul de Biotehnologie (DBT), şi Consiliul de Cercetare Ştiinţifică şi Industrială (CSIR). În ultimii ani, comitetul a recomandat o finanţare sporită pentru întreprinderi de cercetare de bază în stadiu incipient şi pentru facilităţi naţionale de cercetare. De asemenea, a fost împinsă către o mai bună coordonare între DST şi Ministerul Educaţiei pentru a a alinia cercetarea universitară la priorităţile naţionale. Recomandările, deşi nu obligatorii, au o pondere morală şi politică substanţială şi au modelat adesea bugetul final.

Comitetele parlamentare ca motoare ale perfecţionării politicilor

Comitetul permanent pentru știință și tehnologie, mediu și păduri

Acest comitet este unul dintre cele mai active în Rajya Sabha. Acesta examinează funcționarea organismelor precum Organizația de Cercetare Spațială Indiană (ISRO), Organizația de Cercetare și Dezvoltare a Apărării (DRDO), și Consiliul de Cercetare Științifică și Industrială. Rapoartele din acest comitet au influențat direct politicile privind gestionarea proprietății intelectuale, transferul tehnologic din cercetarea finanțată de către public și înființarea de bioincubatori. De exemplu, raportul său din 2019 privind

Comisia pentru industrie și comerț

Ecosistemele de inovare depind în mare măsură de ușurința de a face afaceri. Comitetul pentru industrie și comerț Rajya Sabha a elaborat rapoarte detaliate privind finanțarea startup, nisipurile de reglementare și promovarea exporturilor. Un raport notabil a examinat provocările cu care se confruntă întreprinderile nou-înființate în domeniul tehnologiilor profunde în ceea ce privește accesul la contractele de achiziții publice. Comitetul a solicitat revizuirea Achizițiile publice (preferințe pentru a face în India) Order pentru a include un anumit material pentru produse inovatoare care nu pot îndeplini încă toate specificațiile de calitate. Această recomandare a condus la lansarea ] Cadrul de achiziții publice de inovare de către Departamentul pentru Promovarea Industriei și Comerțului Intern (DPIT) în 2021.

Întrebări și intervenții cu durata zero de o oră

Dincolo de comitete, membrii individuali ai Rajya Sabha folosesc ora întrebărilor și ora zero pentru a ridica probleme specifice legate de inovare. Întrebări despre întârzierile în granturile pentru brevete, statutul Fundației Naționale pentru Inovare, sau progresul Misiunii pentru Inovare Atală forța guvernul să ofere răspunsuri detaliate și adesea să declanșeze acțiuni administrative. Un caz notabil a avut loc în 2022 când un membru Rajya Sabha a pus la îndoială în repetate rânduri implementarea lentă a parcurilor de cercetare în cadrul schemei Inițiativa națională pentru dezvoltarea și harnezarea inovațiilor (NIDHI) , care a condus la o revizuire internă și la o plată accelerată a finanțării.

Obiective legislative de bază pentru crearea peisajului inovării

Politica naţională în domeniul educaţiei 2020

Nep 2020, care reformeaza fundamental invatamantul superior, a fost dezbătuta in lunga perioada in cadrul Rajya Sabha. Membrii de la diverse medii de cercetare, inclusiv oamenii de stiinta, educatorii si fostii vicecancelari, au contribuit la rafinarea clauzelor legate de înfiintarea universitatilor multidisciplinare de cercetare, introducerea unei Fundatii Nationale de Cercetare (NRF) si crearea bancilor de credit academice. Rajya Sabha a insistat asupra includerii unor prevederi clare pentru colaborarea intreprinderii intreprinderii intreprinderii intreprinderii si a promovarii limbilor regionale in comunicarea stiintei a asigurat o politica finala mai incluziva si mai pregatita pentru implementare.

Legea privind protecția datelor cu caracter personal digitală 2023

Datele sunt sursa de energie a inovaţiei moderne. În timpul trecerii Legii PDP, membrii Rajya Sabha s-au concentrat asupra modului în care legislaţia ar afecta startup-urile, instituţiile de cercetare şi dezvoltarea AI. Ei au introdus cu succes amendamente care permit utilizarea datelor anonimizate pentru cercetare şi inovare fără a necesita un nou consimţământ, cu condiţia ca datele să nu fie reidentificate. Acest echilibru între intimitate şi inovare a fost critic pentru India. Actul a instituit, de asemenea, Consiliul de Protecţie a Datelor care poate emite plângeri şi sancţiuni cu o prevedere conform căreia membrii consiliului tehnic includ experţi în domeniul ştiinţei datelor şi al politicii de inovare, o clauză inspirată direct de discuţiile Rajya Sabha.

Indicaţii geografice şi reforme ale DPI

Rajya Sabha a fost un avocat consecvent pentru drepturile de proprietate intelectuală mai puternice, în special pentru cunoștințele tradiționale și indicațiile geografice (GI). În 2020, un grup de membri Rajya Sabha a mutat un proiect de lege al membrilor privați [a modifica Actul GI pentru a reduce costurile de înregistrare pentru micii producători și pentru a crea un mecanism de examinare rapidă. În timp ce proiectul de lege nu a devenit lege, acesta a determinat guvernul să lanseze un Gi Register Online Portal și să reducă taxa de aplicare de la INR 5.000 la INR 1000 pentru fiecare agricultori și artiști individuali. Astfel de reforme incrementale ajută la protejarea și la monetizarea inovațiilor indigene.

Promovarea startupurilor și a spiritului antreprenorial

Startup India și Sandboxes de reglementare

Rajya Sabha nu poate fi supraestimat. Atunci când planul de acțiune a fost anunțat pentru prima dată în 2016, casa superioară a format un subcomitet pentru a monitoriza punerea în aplicare a acestuia. Recomandările sub- bază au condus la crearea unui fond de 10.000 de coroane de fonduri pentru Startup-uri (FSS), simplificarea taxei de depunere a brevetelor pentru startup-uri (o reducere de 80%), precum și introducerea unui sistem provizoriu de brevetare care permite startup-urilor să asigure datele de depunere timpurie. Mai mult, Rajya Sabhas pune accentul pe mediile reglementate de nisipuri (FTS), controlate, unde startup-urile pot testa produsele cu reguli relaxate (în Rezerva din India), și Autoritatea de Asigurări și Dezvoltare, care acordă acces la cadrele de tip "sandbox" pentru a fi utilizate în domeniul tehnologiilor de sănătate și al tehnologiei.

Centre de inovare și centre de incubare

În timpul discuțiilor privind politica națională pentru produsele software (2019), membrii Rajya Sabha au insistat pentru înființarea unor centre de incubare în orașe de nivel 2 și nivel 3. Aceasta a dus la crearea Parcuri de tehnologie software din India (STPI) centre din orașe precum Nagpur, Guwahati și Bhubaneswar, fiecare dotate cu laboratoare și rețele de mentorat plug-and-play. Rajya Sabha a susținut, de asemenea, conectarea acestor huburi la universitățile locale prin modelul ]Atal Community Innovation Centre (ACIC), asigurându-se că inovatorii din mediul rural și semiurban au acces la facilități de prototipare, consiliere juridică, finanțare din punct de vedere juridic și al semințelor.

Cercetare şi dezvoltare: Bridged Academia şi Industria

Fundația Națională de Cercetare (NRF)

Poate că singura lege cea mai influentă pentru ecosistemul inovativ este Anusandhan National Research Foundation (ANRF) Act 2023[.Rajya Sabha a considerat acest proiect de lege ca urmare a trecerii sale la Lok Sabha.Membrii au dezbătut componența consiliului de conducere al NRF], subliniind faptul că reprezentarea industriei ar trebui să includă întreprinderi mici și mijlocii, nu doar corporații mari.De asemenea, au asigurat o clauză care cel puțin 30% din fondurile NRF ținând cont de științele sociale și umaniste, recunoscând că inovația nu este pur tehnologică.NRF se află acum ca un schimbător de jocuri, permițând cicluri de finanțare care să corespundă ritmului industriei și stimulând cercetarea colaborativă între universitățile publice și laboratoarele private de cercetare și dezvoltare.

Politicile de legătură între industrie și mediul academic

Comitetele Rajya Sabha au subliniat în mod repetat rata scăzută de comercializare a brevetelor de la universitățile indiene în ceea ce privește 5% față de peste 30% în Statele Unite. Ca răspuns, Departamentul Științei și Tehnologiei a introdus o [] Politica de consultanță și de cercetare sponsorizată în 2021, care permite universităților să păstreze o cotă mai mare din veniturile din licențe IP și să ofere fonduri de capital cercetătorilor. Această politică a fost puternic modelată de un Comitet Select Rajya Sabha care a studiat politica de legătură între universități și industrie în țări precum Israel și Singapore. Raportul comisiei de la Comitet a recomandat crearea Birourilor de transfer de TTO] în fiecare universitate centrală, finanțată în comun de DST și instituția respectivă.

Competitivitatea globală și colaborarea internațională

India

India a crescut de la 81 de locuri în Indicele Global de Inovare (GII) în 2015 la 40 în 2023 este adesea menționată ca un succes. Rajya Sabha a jucat un rol de sprijin prin interogarea continuă a valorilor și sugerând îmbunătățiri. De exemplu, după ce un membru Rajya Sabha a subliniat că scorurile mici în crearea de cunoștințe . S-au datorat unor valori slabe de publicare, guvernul a lansat Indexul Indian de Citație și a crescut finanțarea pentru jurnalele cu acces liber de aur. Comitetul pentru știință și tehnologie Rajya Sabhas a publicat un raport în 2022 intitulat

Parteneriate internaționale și cercetare și dezvoltare bilaterală

Multe acorduri bilaterale de ştiinţă şi tehnologie necesită aprobare parlamentară sau control. Comitetul permanent Rajya Sabha a examinat aceste acorduri înainte de a fi semnate. De exemplu, India-Israel Industrial C&D şi Tehnologic Innovation Fund (I4F) şi Podul de Inovare India-UK au fost discutate pe larg în susul casei. Membrii au insistat asupra includerii dispoziţiilor privind co-crearea proprietăţii intelectuale şi asigurarea faptului că startup-urile indiene primesc termeni echitabili. Rezultatul a fost o serie de proiecte transfrontaliere de inovare de succes în domenii precum tehnologia apei, AgriTech şi sănătatea digitală.

Sectoare tehnice și strategice profunde

În domeniul apărării, al spaţiului şi al energiei atomice, sectoarele în care se dezvoltă competitivitatea globală a Indiei (Rajya Sabha), sistemul de supraveghere a Rajya Sabha a fost promovat pentru o participare mai mare a sectorului privat. [ ]Inovaţia de apărare şi iDEX (Inovaţii pentru Excelenţa Apărării), care acum finanţează peste 300 de întreprinderi nou-înfiinţate în domeniul tehnologiilor profunde, a fost extins după ce un comitet Rajya Sabha a subliniat necesitatea unei inovaţii de utilizare dublă (achiziţii pe pieţele civile şi militare). În mod similar, când ISRO şi-a deschis facilităţile pentru utilizarea privată, a fost parţial ca răspuns la dezbaterile Rajya Sabha care au solicitat comercializarea tehnologiei spaţiului pentru atragerea clienţilor globali.

Provocări şi drumul înainte

Sisteme de implementare

În ciuda numeroaselor victorii politice, impactul Rajya Sabha este uneori diluat prin implementarea lentă. Fundația Națională pentru Inovare[] rămâne subfinanțată chiar și după mai multe recomandări ale comisiei. ]One-nation-one-IP portalul promis în 2021 nu este încă pe deplin operațional. Membrii Rajya Sabha au ridicat aceste probleme în mod repetat, dar inerția administrativă și coordonarea interministerială rămân bariere.Puterea de a acoperi această diferență de finanțare este limitată.

Asigurarea incluziunii

Un alt domeniu în care Rajya Sabha a fost activă este acela de a se asigura că inovarea nu rămâne un fenomen urban, de elită. Discuţii privind Politica Naţională privind Electronica a inclus argumente forţate pentru a rezerva un procent de subvenţii C&D pentru instituţiile din nord-est, din centurile tribale şi din districtele aspiraţionale. Rajya Sabha a insistat de asemenea pentru PM-STIAC (Primul Ministru al Ştiinţei, Tehnologiei şi Inovaţiei Consiliere) să includă cel puţin doi membri din mediile de inovare de la nivel local. În timp ce aceste recomandări au fost acceptate în principiu, traducerea lor în obiective concrete este încă aşteptată.

Streamlinizarea sistemelor de DPI și de reglementare

Protecţia proprietăţii intelectuale rămâne un obstacol pentru mulţi inovatori. Rajya Sabha a solicitat crearea unui Unified Brevete Court pentru India şi numirea mai multor examinatori de brevete pentru a reduce timpul mediu de finanţare de la 4 ani la mai puţin de 18 luni. Un membru privat ]Patents (Amendament) Bill, 2022 este în curs de elaborare în faţa Rajya Sabha şi propune o examinare rapidă pentru invenţii depuse de întreprinderi nou-înființate şi instituţii de cercetare. În timp ce proiectul de lege este puţin probabil să devină lege în forma sa actuală, a declanşat o revizuire guvernamentală şi programe pilot în câteva birouri de brevete.

Concluzie

Contribuţia Rajya Sabha la ecosistemul naţional de inovare este substanţială şi perpetuată. Prin amendamente legislative, recomandări ale comisiei, control bugetar şi intervenţii individuale, casa superioară a modelat politici care sprijină startup-urile, cresc investiţiile în cercetare şi dezvoltare, protejează proprietatea intelectuală şi încurajează colaborarea internaţională. Compoziţia sa unică, care combină reprezentanţii aleşi ai statului şi experţii numiţi, aduce o diversitate de perspective care îmbogăţeşte formularea politicilor. Totuşi, pentru ca acest potenţial să fie pe deplin realizat, mecanismele de implementare trebuie consolidate, iar executivul trebuie să răspundă mai rapid recomandărilor parlamentare. Deoarece India aspiră să devină lider global în domeniul inovării, Rajya Sabha va rămâne o instituţie indispensabilă pentru a crea legile şi cadrele care să transforme ideile îndrăzneţe în progrese naţionale.

Pentru a citi mai departe despre politicile specifice discutate, a se vedea PRS Analiza de cercetare legislativă a Legii PDP[, Departamentul de Știință și Tehnologie STIP 2020 pagina, și NITI Aayogs raportează despre ecosistemul de inovare al Indiei .