Senatul Statelor Unite nu este doar o cameră legislativă; este o mașină procedurală calibrată cu atenție concepută pentru a reprezenta state în mod egal și deliberează forța asupra majoratarismului brut. Pentru a înțelege guvernanța americană este de a înțelege votul Senatului. Spre deosebire de Camera Reprezentanților, în cazul în care regulile de control strâns și majoritățile simple predomină de obicei, Senatul operează pe un set fluid de norme de ordin vamal și de stare care împuternicesc senatorul individual. Acest articol oferă o defalcare autoritară a modului în care votează Senatul, de la votul de rutină pe un oficiu poștal de numire la pragul de 60 de voturi necesar pentru a depăși un filibuster pe o bucată majoră de legislație.

Fundaţia Constituţională şi procedurală a Votării Senatului

Puterea de vot şi structura Senatului sunt înrădăcinate în articolul I din Constituţia SUA. Articolul I, secţiunea 3[ prevede iniţial alegerea senatorilor de către legiuitorii de stat, o practică care a rămas până la ratificarea A 17-a modificare[] în 1913, care a mandatat alegeri populare directe. Puterea Senatului de a vota asupra legislaţiei este explicită în clauza de presimţire [Articolul I, secţiunea 7]], care impune ca fiecare proiect de lege adoptat atât de Parlament, cât şi de Senat să fie prezentat preşedintelui pentru semnătură sau veto.

Dincolo de legislaţia standard, Constituţia acordă Senatului puteri unice "Advice and Consimtation" [Administrare şi consimţământ]. Aceasta necesită praguri de vot specifice pentru tratate (o majoritate de două treimi din senatorii prezenţi) şi pentru confirmarea nominalizărilor executive şi judiciare (o majoritate simplă, cu excepţia cazului în care un filibuster este montat).

Senatul funcţionează sub un corp permanent de reguli cunoscute sub numele de Reguli de bază ale Senatului[. Aceste reguli sunt completate de precedente, acorduri de consimţământ unanim şi utilizarea ocazională a "opţiunii nucleare" pentru a schimba interpretările cu o majoritate simplă. Regulile actuale au fost elaborate şi adoptate la sfârşitul secolului XIX şi începutul secolului XX, cu modificări semnificative care au loc în 1917 (crearea cheagurilor) şi 1975 (reducerea pragului de coagulare de la două treimi la trei cincimi).

Tipuri de voturi pentru senat: Metode de decizie

Metoda prin care se votează în Senat este adesea la fel de importantă ca rezultatul. Senatorii au câteva mecanisme disponibile, fiecare adaptate la diferite niveluri de controverse și necesare ținerea evidenței.

Vot vocal (Viva Voce)

Cea mai comună şi mai rapidă metodă este votul vocal. Ofiţerul Prezidenţi întreabă: "Toţi cei în favoarea lui spun 'Da'." (Senatori răspund "Da.") "Toţi cei care se opun spun 'Nay.' (Senatori răspund "Nay."). Ofiţerul Prezidant apoi judecătorii care sunt mai zgomotoşi. Această metodă este folosită pentru chestiuni neconteversative cum ar fi rezoluţii de rutină, comemorări sau facturi minore. Nu există nici o înregistrare individuală a votului fiecărui senator. Orice senator poate solicita un vot nominal pentru a forţa un tiraj înregistrat.

Votarea diviziei (Votă permanentă)

Dacă rezultatul unui vot vocal este neclar sau dacă un senator îl pune la îndoială, poate fi solicitată o divizie. Ofițerul Presiding cere senatorilor în favoarea de a sta și a fi numărate, urmată de cei care se opun. Acest lucru oferă o numărătoare brută de cine este pentru și împotriva, dar numele nu sunt înregistrate în jurnalul oficial.

Votare apel nominal (Votă înregistrată)

Aceasta este metoda principală pentru legislaţia majoră, nominalizări controversate şi moţiuni procedurale strategice. Un vot prin apel nominal necesită ca numele fiecărui senator să fie numit alfabetic, iar votul individual al acestora să fie înregistrat în Recordul de convergenţă.Începând cu 1965, Senatul a folosit un sistem electronic de votare.Când se ordonă un apel nominal, senatorii au 15 minute pentru a insera cartea lor de vot personală în una dintre staţiile din cameră.Rezultatele sunt afișate instantaneu pe panouri electronice mari.Presa, publicul şi grupurile de interese examinează îndeaproape voturile de apel nominal pentru a determina poziţionarea politică a senatorului. Puteţi căuta înregistrarea oficială a voturilor de apel nominal pe .gov.

Consimțământul Unanimous (UC)

Consimtamantul Unanimous este motorul care permite Senatului sa functioneze eficient. Deoarece Senatul are o traditie de dezbatere nelimitata, orice senator unic poate obiecta la o cerere si stopa progresul. Pentru a evita votul de apel nominal in timp in probleme de rutina, Liderul Majoritatii sau un proiectant va solicita acordul unanim pentru a renunta la o regula sau pentru a trece la un proiect de lege. Daca nu se opune senatorului, cererea trece. Daca one Senator obiecte, solicitarea UC nu reuseste, iar Senatul trebuie sa revina la un proces formal, care necesita adesea un vot prin apel nominal. De exemplu, "Cere consimt unanim ca Senatul sa treaca la analiza imediata a Calendarului nr. 45." Utilizarea acordurilor UC pentru structura timpului de dezbatere este instrumentul principal pe care Liderul Majoritatii il foloseste pentru a programa afacerea camerei.

Cvorum Call

Adesea confundat cu un vot, un apel cvorum este o procedură folosită pentru a stabili prezența unei majoritatea senatorilor (51) necesare pentru a desfășura afaceri. Funcționarul solicită rola pentru a determina participarea. Senatorii folosesc adesea apeluri cvorum pentru a bloca timp sau pentru a negocia în spatele scenei în timp ce grefierul citește nume.

Procesul legislativ de votare: de la mișcare la trecere finală

Înțelegerea modului în care un proiect de lege trece de la introducerea la un vot final necesită înțelegerea pașilor procedurali specifici care definesc analiza Senatului.

Moţiunea de a continua

Înainte ca Senatul să poată dezbate un proiect de lege, trebuie să fie de acord să-l preia. Liderul majorităţii oferă o mişcare de a continua la examinarea unui proiect de lege specific. Această propunere este discutabilă. Aceasta înseamnă că minoritatea poate fi nevoită să pună în aplicare moţiunea, blocând efectiv proiectul de lege de la a ajunge vreodată la podea. Acesta este primul obstacol tactic major pentru orice act legislativ controversat.

Procesul de modificare: "Vote-a-rama" și Germaneness

Odată ce un proiect de lege este pe podea, senatorii pot oferi amendamente. Senatul are un proces relativ deschis de modificare, ceea ce înseamnă că senatorii pot oferi în general amendamente pe orice subiect, cu excepția cazului în care un acord UC restrânge germaneness (ceream amendamentul să fie relevant pentru proiect). Acest lucru poate duce la un "vot-a-rama"]]o serie rapidă de focuri de apel înapoi voturi pentru amendamente. Acest lucru este cel mai frecvent în timpul reconcilierii bugetare, în cazul în care dezbaterea este limitată de [ ]]Byrd Regula. În timpul unui vot-a-rama, Senatul poate deține zeci de voturi într-o singură zi, adesea întindendu-se până târziu în noapte.

Votul final al trecerii

După ce toate amendamentele sunt eliminate, Senatul votează pentru trecerea finală a proiectului de lege (sau rezoluţia ratificării pentru un tratat). Ofiţerul Prezidenţial pune întrebarea: "Întrebarea este în trecere. Toţi cei în favoarea sa spun "Da." Dacă se ordonă un apel nominal, funcţionarul va numi rola în ordine alfabetică, iar senatorii votează "Da," "Nay" sau "Prezentare" (abţinere). Obligaţia constituţională pentru cvorum (51 senatori) trebuie să fie prezentă pentru ca votul să fie valabil.

Praguri de acțiune: Majoritatea simplă vs. Supermajoritatea

Aspectul decisiv al votului Senatului este pragul necesar pentru a trece. Senatul modern operează sub trei praguri primare, iar înțelegerea acestora este esențială pentru a înțelege paralizia legislativă a camerei.

Majoritatea simplă (50% + 1)

Majoritatea acţiunilor de rutină necesită doar o majoritate simplă de senatori prezenţi şi votaţi, presupunând că este prezent un cvorum. Aceasta include adoptarea unui proiect de lege, adoptarea unui amendament, alegerea Liderului Majorităţii şi confirmarea celor mai multe nominalizări executive şi judiciare de la invocarea "opţiunii nucleare" în 2013 şi 2017. Dacă votul este 51-50, vicepreşedintele poate rupe legătura. Dacă votul este 50-50, votul vicepreşedintelui oferă majoritatea simplă.

Prag de trei cenți (60 de voturi)

Aceasta este cea mai importantă caracteristică politică a Senatului modern. Filibuster[ este tactica extinderii dezbaterii pentru a întârzia sau a preveni un vot asupra unui proiect de lege sau nominalizare.Pentru a opri un filibster, Senatul trebuie să invoce Clutura în conformitate cu Regulamentul XXII.

Istoric:[ Filibusterul a apărut accidental în 1806 când Senatul a eliminat moţiunea "întrebării anterioare," eliminând accidental o cale de a pune capăt dezbaterii. Pentru majoritatea secolului al XIX-lea, un filibuster a cerut unui senator să ţină podeaua. Regula actuală a cheagurilor a fost creată în 1917. În 1975, pragul a fost redus de la două treimi dintre cei prezenţi şi votând la trei cincimi din Senat ales în mod corespunzător şi în jurământ 60 voturi.

Procesul:[ Pentru a invoca cheagurile, o petiție trebuie semnată de 16 senatori. Două zile mai târziu, Senatul votează mișcarea de clostruire. Dacă 60 de senatori votează pentru invocarea cheagurilor, dezbaterea se limitează la 30 de ore. Dacă mișcarea de cheaguri nu reușește, filibul continuă, iar proiectul de lege este efectiv mort.

Deoarece un filibster poate fi montat pe aproape orice legislație de fond, Senatul necesită efectiv o supermajoritate de 60 de voturi pentru a trece cele mai importante facturi de politică. De aceea Senatul este adesea descris ca un "organism de 60 de voturi." Pentru o explicație detaliată a evoluției cheagurilor, a se vedea Raportul Serviciul de cercetare convergent privind filibusterele și Cloture.

Majoritatea celor două treimi (67 de voturi)

Cel mai mare prag necesar pentru afacerile standard este majoritatea de două treimi a senatorilor prezenţi şi votaţi (sau a întregului corp, în funcţie de acţiune).

  • Conviction of Impachment: Necesită o majoritate de două treimi din senatorii prezenți (67 dacă toți sunt prezenți).
  • [ ] Ratificare de tratament: Articolul II necesită "consilierea și consimțământul Senatului, cu condiția ca două treimi din senatorii prezenți să fie de acord."
  • Amendamente constituţionale: Pasajul unui amendament constituţional propus necesită o majoritate de două treimi din ambele camere.
  • Excluderea unui veto prezidenţial necesită două treimi din voturi atât pentru Parlament, cât şi pentru Senat.

"Opţiunea nucleară" şi cea a Byrd-ului

"Opțiunea Nuclear" este o manevră parlamentară care permite Senatului să își schimbe regulile printr-un vot cu majoritate simplă, ocolind cerința normală de două treimi pentru modificarea regulilor. A fost utilizată în 2013 pentru eliminarea cerinței de 60 de voturi pentru nominalizările executive și judiciare (cu excepția Curții Supreme). A fost utilizată din nou în 2017 pentru a o elimina pentru nominalizările Curții Supreme. ]Byrd Rule prevede un prag de 60 de voturi pentru materialele "extraneous" în facturile de reconciliere bugetară, care sunt imune la filibuster.

Rolul vicepreşedintelui: al 51-lea vot

Vicepreşedintele Statelor Unite este preşedintele Senatului[. În conformitate cu [[ ] Articolul I, secţiunea 3, clauza 4[, vicepreşedintele "nu va avea vot, decât dacă sunt împărţite în mod egal." Voturile de rupere a legăturilor sunt rare, dar acuzate politic. Un vicepreşedinte nu poate vota pentru a crea o egalitate; nu pot vota decât pentru a înfrânge una. Aceasta înseamnă că vicepreşedintele poate vota asupra unei moţiuni sau a unui proiect de lege care este blocat 50-50. Această putere a fost folosită cu grijă de-a lungul istoriei, dar a devenit mai proeminentă într-o eră de 50-50 de partide divizate. Pentru o listă completă de voturi istorice care au rupt cravata, a se vedea Lista oficială a a senatorului .

Voturi ale Comitetului: Prima Poartă

Înainte de orice proiect de lege sau nominalizare ajunge la etajul complet al Senatului, acesta trebuie să supravieţuiască unui vot al comisiei. Senatul este împărţit în 20 de comisii permanente (de exemplu, instanţă judiciară, finanţe, relaţii externe, servicii armate). Comitetele organizează audieri şi sesiuni de marcare. În timpul marchup, membrii comisiei votează amendamente şi trecere finală a proiectului de lege în cadrul comisiei. Dacă comisia votează pentru a raporta proiectul de lege favorabil, acesta merge la calendarul complet al Senatului. Un vot egal în comisie (sau un vot împotriva raportării) ucide de obicei proiectul de lege pentru acel Congres. Votul comisiei este un semnal puternic al viabilităţii şi sprijinului politic al unui proiect de lege.

Concluzie: Peisajul strategic al procesului de luare a deciziilor de către Senat

Înțelegerea voturilor Senatului necesită urmărirea a trei variabile: metoda de vot (voce, divizare, apel nominal), pragul necesar (o majoritate simplă, trei cincimi, două treimi) și contextul procedural (o mișcare de a continua, cheaguri, trecere finală). Senatul este conceput pentru a fi camera mai lentă, mai deliberativă. Regulile sale împuternicesc partidul minoritar și senatorul individual într-o măsură nevăzută în majoritatea legiuitorilor democrați. Această structură forțează compromisul, dar poate duce și la paralizie legislativă.

Dezbaterea în curs privind legea privind drepturile de vot, legea privind justiţia şi utilizarea opţiunii nucleare subliniază faptul că regulile Senatului nu sunt legi statice, ci un teren de luptă politic viu. Pentru a urmări un vot al Senatului este de a urmări un meci de şah procedural vechi de 200 de ani desfăşurat.