Statele Unite au fost de mult timp o forţă dominantă în dezvoltarea internaţională şi asistenţă umanitară, modelând arhitectura globală a ajutorului prin intermediul politicilor şi programelor sale. De la eforturile masive de reconstrucţie după al doilea război mondial până la luptele contemporane împotriva pandemiilor şi schimbărilor climatice, ajutorul extern american a evoluat în domeniul de aplicare, scop şi filozofie. Înţelegerea acestei evoluţii este critică nu numai pentru înţelegerea modului în care America proiectează puterea moale, ci şi pentru evaluarea eficienţei miliardelor de dolari cheltuiţi în fiecare an. Acest articol urmăreşte istoria politicilor de ajutor străin ale SUA din originile lor postbelice prin manevre strategice de război rece, trecerea la dezvoltare şi obiective umanitare, precum şi provocările complexe, multipolare ale secolului XXI.

Fundaţiile timpurii ale SUA Ajutor extern

În timp ce Statele Unite au oferit unele ajutoare și asistență tehnică mai devreme . cum ar fi transporturile de alimente în Europa după Primul Război Mondial și [ [ [ ]Marshall Plan [[ [ ]]] Programul sistematic, pe scară largă de ajutor extern a început cu adevărat după al doilea război mondial. Programul european de redresare, cunoscut mai bine ca Planul Marshall, a fost lansat în 1948 și rămâne cel mai faimos exemplu de ajutor extern al SUA. Peste patru ani, Statele Unite au plătit aproximativ 13,3 miliarde dolari (echivalent cu peste 150 miliarde dolari astăzi) pentru 16 națiuni europene. Obiectivele au fost de două ori: reconstruirea economiilor torte de război pentru a preveni răspândirea comunismului și a crea piețe stabile pentru exporturile americane.

Succesul Marshall Plan ? . ? i produsul intern brut în ? ările participante a crescut brusc, infrastructura a fost reconstruit, iar stabilitatea politica a stabilit un model. Aceasta a demonstrat ca ajutorul ar putea fi un instrument transformativ atunci când asociat cu proprietatea locala, asistenta tehnica, si un motiv strategic clar. Aceast? perioada timpurie a fost, de asemenea, crearea Administra?

Un alt reper a fost Preşedintele Harry Truman

Era Războiului Rece şi ajutorul strategic

Pe măsură ce Războiul Rece s-a intensificat, ajutorul extern al SUA s-a unit puternic cu izolarea comunismului. Preşedintele Dwight D. Eisenhower a extins asistenţa militară şi economică pentru aliaţii din Asia, Orientul Mijlociu şi America Latină. În anii 1950 s-a observat înfiinţarea Agenţiei de Securitate Mutuală şi un accent puternic pe asistenţa de securitate . Granturi şi împrumuturi pentru a ajuta aliaţii să-şi construiască capacităţile militare. Ajutorul a fost adesea canalizat prin acorduri bilaterale care au solicitat beneficiarilor să se alinieze la obiectivele politicii externe a SUA.

În 1961, președintele John F. Kennedy a remodelat arhitectura ajutorului SUA. Actul de asistență externă din 1961 a consolidat diverse programe și a creat Agenția Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională (USAID) ca agenție primară de dezvoltare civilă. Kennedy a lansat, de asemenea, Corpul Peace, trimiterea voluntarilor americani în străinătate pentru a lucra la proiecte de dezvoltare la nivel local. Aceste mișcări au reflectat o abordare mai idealistă, orientată spre dezvoltare, deși Războiul Rece a rămas conducătorul dominant. Alianța pentru Progress în America Latină, de exemplu, a căutat să contracareze recursul lui Fidel Castros Cuba prin promovarea reformelor economice, redistribuirea terenurilor și dezvoltarea socială.

În anii 1960 și 1970, ajutorul a fost frecvent utilizat ca un morcov sau stick în politica externă a SUA. Asistenta masivă a curs la Vietnam de Sud, Thailanda, și alți aliați din Asia de Sud-Est. În Orientul Mijlociu, ajutorul pentru Israel și Egipt a crescut după Camp David Accords. Criticii au susținut că o mare parte din acest ajutor a fost condus de obiective strategice, mai degrabă decât de nevoile de dezvoltare reale, uneori sprijinind regimurile autoritare. Experiența războiului din Vietnam a condus, de asemenea, la o mai mare control al eficacității ajutorului.

Între timp, Food for Peace Act (PL 480), a fost adoptat în 1954, a devenit un instrument major atât pentru ajutor umanitar cât și pentru dezvoltarea pieței. A permis SUA să exporte surplusul de produse agricole în străinătate, adesea sub formă de granturi sau împrumuturi concesionale. Deși a alimentat milioane, a atras critici și pentru subminarea fermierilor locali din țările beneficiare și servind ca subvenție pentru agrobusiness-ul american.

Crearea USAID și trecerea spre dezvoltarea pe termen lung

În anii 1970 a fost pus un accent tot mai mare pe nevoile umane de bază

Trecerea la obiective de dezvoltare și umanitare

Sfârşitul Războiului Rece a eliminat raţionamentul principal pentru multe programe de ajutor strategic. Între 1989 şi începutul anilor 2000, ajutorul extern al SUA a suferit o reorientare semnificativă. Accentul s-a schimbat mai explicit către dezvoltarea economică, promovarea democraţiei şi răspunsul umanitar. Prăbuşirea Uniunii Sovietice a deschis noi oportunităţi de ajutor pentru Europa de Est şi fostele republici sovietice prin programe precum Sprijin pentru democraţia est-europeană (SEED) şi ] Act de sprijin FREEDOM.

În anii 1990, SUA a răspuns la o serie de crize umanitare: foametea din Somalia (1992/93), genocidul rwandez (1994), şi conflictele din Balcani. Asistenţa umanitară a devenit o parte mai mare din bugetul de ajutor extern. Cu toate acestea, deceniul a văzut reduceri la ajutorul pe termen lung pentru dezvoltare, deoarece Congresul a încercat să reducă deficitele bugetare. Fraza "oboseala ajutorului" a intrat în lexicon. Economiştii dezvoltării, cum ar fi William Easterly şi Jeffrey Sachs au dezbătut dacă ajutorul a contribuit sau a împiedicat creşterea.

Era post-11: Convorbire de securitate și dezvoltare

Atacurile teroriste din 11 septembrie 2001, au remodelat fundamental ajutorul extern al SUA. Ajutorul a devenit un instrument de combatere a terorismului și de consolidare a națiunii. Sumele vaste au fost vărsate în Afganistan și ulterior Irak pentru reconstrucție, guvernanță și forțele de securitate. Președintele George W. Bush a lansat, de asemenea, două inițiative majore de sănătate globală: ] Președintele [Planului de urgență pentru SIDA (PEPFAR) ] în 2003 și Președintele Inițiativa Malaria ] în 2005. Aceste programe au fost anunțate ca unele dintre cele mai eficiente eforturi de ajutor ale SUA, salvând milioane de vieți.

În 2004, SUA a creat Millennium Challenge Corporation (MCC), o nouă agenție care a oferit mari granturi țărilor care îndeplinesc criteriile pentru buna guvernanță, libertatea economică și investițiile în sănătate și educație. CCM a fost conceput pentru a recompensa țările cu performanțe ridicate și pentru a evita unele dintre ineficiențele ajutorului bilateral tradițional.

Tendinţe şi provocări moderne

Astăzi, ajutorul extern al SUA se confruntă cu un peisaj complex. 2010 și 2020 au introdus noi priorități: securitatea sănătății globale (în special după focarele Ebola și Covid-19), adaptarea la schimbările climatice și abordarea cauzelor profunde ale migrației din America Centrală. Reducerea sărăciei rămâne un obiectiv esențial, dar SUA utilizează, de asemenea, ajutor pentru a contracara influența tot mai mare a Chinei prin intermediul inițiativei Belt și Road și al finanțării pentru dezvoltare.

În cadrul administraţiei Trump, USAID s-a confruntat cu reduceri bugetare şi propuneri de fuziune în Departamentul de Stat. În ciuda acestui fapt, cheltuielile totale de ajutor extern au rămas relativ stabile, Congresul restaurând adesea reducerile propuse de executiv. Administraţia Biden a inversat unele reduceri şi a subliniat sprijinul global pentru sănătate, climă şi democraţie. SUA a extins de asemenea Development Finance Corporation (DFC) pentru mobilizarea capitalului privat pentru dezvoltare, reflectând o tendinţă spre finanţare mixtă.

Dezbateri persistente şi critici

În ciuda istoriei sale lungi, ajutorul extern american inspiră dezbateri viguroase. Criticii susţin că ajutorul poate crea dependenţă, poate fi capturat de elitele corupte sau poate fi legat de interesele geopolitice americane, mai degrabă decât de nevoile reale. Proponenţii contra care ajută salvează vieţi, sprijină stabilitatea globală şi servesc intereselor SUA prin încurajarea aliaţilor şi abordarea problemelor globale înainte de a ajunge pe ţărmurile americane. Millennium Challenge Corporation şi PEPFAR sunt adesea citate ca modele de ajutor eficient şi responsabil.

Un alt aspect cheie este proliferarea agențiilor și programelor. Cel puțin 18 departamente și agenții guvernamentale americane gestionează asistența externă, ceea ce duce la fragmentarea și coordonarea provocărilor. Reformele USAID din 2010 menite să raționalizeze operațiunile și să îmbunătățească impactul, dar inerția birocratică rămâne un obstacol. În plus, ]tying de ajutor ]

Programe și agenții de ajutor major

Ajutorul este livrat printr-o reţea complexă de canale bilaterale, multilaterale şi neguvernamentale. Următoarea listă detaliază cele mai importante programe şi agenţii americane:

  • [ ]Agenţia pentru Dezvoltare Internaţională a SUA
  • [ ]Millennium Challenge Corporation (MCC)
  • Preşedintele Planului de urgenţă pentru SIDA (PEPFAR)
  • [ ]Pace Corps
  • ]Dezvoltarea Finance Corporation (DFC)
  • Asistență militară și cooperare în domeniul securității
  • [ ] Alimente pentru pace (PL 480)
  • Agenda globală de securitate a sănătății (GHSA)

Aceste entităţi lucrează alături de organizaţii multilaterale precum Banca Mondială, UNICEF şi Fondul Global pentru Combaterea SIDA, Tuberculozei şi Malariei. Coordonarea este o provocare continuă, dar SUA rămâne cel mai mare donator bilateral de ajutor din lume, care distribuie aproape 40 de miliarde de dolari în asistenţa oficială pentru dezvoltare în anul fiscal 2021 (cu excepţia ajutorului militar).

Statele Unite ale Americii ajutor extern pe regiune și sector

Distribuţia regională a ajutorului reflectă priorităţile strategice. Africa Subsahariană primeşte cea mai mare parte, în primul rând pentru sănătate (HIV/SIDA, malarie, sănătate maternă) şi securitatea alimentară. Regiunea Orientului Mijlociu şi Africa de Nord este puternic susţinută, cu ajutorul Egiptului, al Iordanului şi al Autorităţii Palestiniene legate de acordurile de pace şi securitate. Asia Centrală şi de Sud, inclusiv Afganistan, beneficiază de reconstrucţie semnificativă şi asistenţă umanitară. America Latină şi Caraibele beneficiază de ajutor axate pe securitatea cetăţenilor, oportunităţi economice şi programe legate de migraţie.

În mod sectorial, sănătatea și asistența umanitară ocupă cele mai mari porțiuni, urmate de dezvoltarea economică, educație și promovarea democrației. În ultimii ani, programele privind clima și mediul au crescut, deși reprezintă încă o mică parte din bugetul general.

Concluzie

Istoria și evoluția politicilor de ajutor extern ale SUA reflectă un instrument puternic al diplomației și dezvoltării. Cu toate acestea, a fost supusă și schimbării vânturilor politice, ineficiențe birocratice și critici legitime cu privire la eficacitate și responsabilitate. Înțelegerea acestei istorii ajută factorii de decizie politică, studenții și cetățenii să aprecieze complexitatea din spatele cifrelor dolarului și să recunoască că ajutorul extern, în cel mai bun caz, nu este o investiție strategică într-o lume mai stabilă și mai prosperă. După cum apar noi provocări în ceea ce privește eficacitatea și responsabilitatea. Înțelegerea acestei istorii ajută factorii de decizie politică, studenții și cetățenii să aprecieze complexitatea din spatele cifrelor de dolari și recunosc că ajutorul extern, în cel mai bun caz, nu este o investiție strategică într-o lume mai stabilă și mai prosperă.